xx縣“道路客運安全年”活動實施方案

寧運管字（201*）27號

xx縣道路運輸管理所

關于印發(fā)《xx縣“道路客運安全年”活動實施方案》的通知

各道路客運企業(yè)：

為進一步貫徹落實上級關于加強道路交通運輸安全工作的指示精神，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅決遏制重特大道路交通事故，根據(jù)上級的總體部署和要求，現(xiàn)將《xx縣“道路客運安全年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合單位實際，認真抓好落實。

xx縣道路運輸管理所

二一二年五月二十日

抄送：市運管處、縣交通局（檔）二

xx縣“道路客運安全年”活動的實施方案

為全面響應和貫徹落實國家三部局“道路客運安全年”的有關工作神和部署安排，切實搞好“道路客運安全年”活動，通過活動開展有效完善和落實企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，建立健全道路客運車輛動態(tài)監(jiān)管長效機制，有效遏制重特大事故,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，特制定本方案.

一、目標任務

深入貫徹科學發(fā)展觀，始終堅持把安全發(fā)展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內(nèi)容，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以提升客運駕駛人安全意識和應急處置能力，增強客車安全性，完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。

二、健全完善“道路客運安全年”活動領導組

為加強對“道路客運安全年”活動的有關組織領導，所特成立“道路客運安全年”活動領導小組：

組長：xxx副組長：xxxx成員：xxx

領導小組下設辦公室，辦公室主任由xxx擔任，各企業(yè)也要成立相應的領導小組和工作機構，加強對安全工作的領導。要制定詳細的工作計劃和要求，強化“一把手”負責制，狠安全工作落實。

三、活動安排

（一）宣傳發(fā)動階段（5月）。

各客運企業(yè)要根據(jù)本方案的要求，結合本單位實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發(fā)動工作。

（二）全面推進階段（5－11月份）。

各客運企業(yè)要統(tǒng)籌安排各項工作的實施計劃，全面推進“客運安全年”活動各項工作的落實，縣所不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。

（三）總結完善階段（12月份）。

各客運企業(yè)對“道路客運安全年”各項工作進行全面總結，修改完善制度規(guī)定，評選出活動開展好的先進運輸企業(yè)，并于12月5日前將工作開展情況和先進運輸企業(yè)的材料一并上報。

四、活動內(nèi)容

（一）全面開展道路客運駕駛人安全素質(zhì)教育及發(fā)車前安全告知制度。認真貫徹落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》，切實提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。一是嚴格客運駕駛人培訓。要進一步加強對全市駕培機構培訓質(zhì)量的監(jiān)督，突出安全意識的培養(yǎng)，督促全市駕培機構落實培訓大綱，從嚴查處違規(guī)培訓行為。二是把好客運駕駛人從業(yè)準入關。嚴格落實道路客貨運輸駕駛人從業(yè)

資格考試大綱，進一步規(guī)范從業(yè)資格考試。三是全面推進道路運輸駕駛人繼續(xù)教育。市.縣將嚴格按照《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織開展好本市運輸駕駛人的繼續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛人的職業(yè)道德和文明安全素質(zhì)。四是強化經(jīng)常性交通運輸安全宣傳教育。各客運企業(yè)要在本單位范圍內(nèi)組織客運駕駛人開展以危險源辨識、應急處置為重點的安全知識競賽；定期請專家學者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛人講課，向廣大駕駛人普及安全知識；充分利用廣播電視報刊網(wǎng)絡等媒體，開辟專欄，以文字、視頻、動漫等多種形式普及安全知識，在全行業(yè)營造駕駛人積極學習安全知識的良好氛圍。五是開展評比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛人評比活動，對優(yōu)秀駕駛人進行表彰獎勵，進一步增強駕駛人的職業(yè)榮譽感和責任心。

（二）全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），提升客運企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安全主體責任的落實。一是加強客運企業(yè)規(guī)范化管理。安全管理專職人員要依據(jù)職責，督促運輸企業(yè)切實落實《規(guī)范》要求，完善安全管理機制，強化運輸組織管理，合理安排班次，限定客運駕駛人每日駕駛時間，保證長途客運駕駛人停車換人、落地休息，嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區(qū)公路運行。二是組織宣貫活動。要組織企業(yè)管理人員和相關人員進行培訓，加強分類指導，并督促道路旅客運輸企業(yè)對照《規(guī)范》要求，

進行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系。三是組織專項檢查。安全管理專職人員要采取明察暗訪等形式，加強對本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運輸企業(yè)貫徹落實《規(guī)范》情況進行檢查，及時總結和推廣《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，研究解決實施中存在的問題，切實督促企業(yè)落實好、執(zhí)行好《規(guī)范》。

（三）建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。一是各客運企業(yè)要進一步完善相關管理機制和制度，明確運輸企業(yè)監(jiān)控主體責任，切實發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。二是已安裝GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)的運輸企業(yè)要按照行業(yè)標準及規(guī)定時間要求，完成系統(tǒng)平臺的改造。三是完善聯(lián)合監(jiān)管機制。要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，主動與交警部門配合，實現(xiàn)車輛動態(tài)信息的共享，進一步做好應急指揮及事故處置工作。

（四）加強和改進臨時包車客運安全管理。要組織開展臨時包車客運整治，切實加強和改進臨時包車客運安全管理。嚴格審批臨時包車路線，嚴禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴查擅自變更臨時行駛路線違法行為。

（五）在高速公路客運全面推廣使用安全帶。通過開展“安全帶生命帶”專項行動，提高道路客運企業(yè)和旅客對佩戴安全帶預防交通事故傷害的認識，提高高速公路客運安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。一是聯(lián)合開展宣傳教育活動。廣泛利用電視、廣播、報刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法，刊播公益廣告；在客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放倡導安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，組織好本企業(yè)內(nèi)的

“安全帶生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍。二是對新進入運輸市場的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶。對不符合要求的，及時督促整改。三是道路客運企業(yè)和客運站場要建章立制，并對相關人員進行培訓，把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。四是加強執(zhí)法檢查�？瓦\站要將高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。

（六）進一步完善和細化客運站安全管理制度。各客運企業(yè)要進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內(nèi)容和流程等，積極推行客運站安全管理的標準化作業(yè)。

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鄱陽縣“道路客運安全年”活動實施方案

根據(jù)上饒市運管處饒運管字【201*】106號文件精神，為在全縣切實開展好道路客運安全年活動，特制定本方案。

一、目標任務

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以提升客運駕駛人安全意識和應急處置能力、增強客車被動安全性、完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范、建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度、細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。

二、組織領導

為確保我縣“道路客運安全年”活動有序、高效開展，我所成立“道路客運安全年”活動領導小組。

組

長:何向東

常務副組長：李計春

副組長：占愛華王彥黃冬明徐立剛章國華成江

員：胡維清李龍生施家宇汪越洋英永志王領導小組下設辦公室，辦公室主任由黃冬明同志兼任，辦公室工作人員為吳國斌、徐仕華。辦公室聯(lián)系電話：0793-6217699，電子郵箱：pyjtyg@163.com。辦公室必須在每月25日前向市處報送活動開展情況以及向上饒運政網(wǎng)投稿。

各客運企業(yè)也要成立相應的機構，確�！暗缆房瓦\安全年”活動扎實有效開展。

三、活動內(nèi)容

（一）全面開展道路客運駕駛人安全素質(zhì)教育。認真貫徹落實《關于進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》（公通字[201*]5號），切實提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。

一是全面推進道路運輸駕駛人繼續(xù)教育。各客運企業(yè)要按照《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運輸駕駛人的繼續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛人的職業(yè)道德和文明安全素質(zhì)。

二是開展聯(lián)合評比活動。我所將聯(lián)合交警部門廣泛開展安全文明行車駕駛人評比活動，對優(yōu)秀駕駛人進行表彰獎勵，進一步增強駕駛人的職業(yè)榮譽感和責任心。

（二）全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》（以下簡《規(guī)范》），提升客運企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安全主體責任的落實。一是加強客運企業(yè)規(guī)范化管理。各客運企業(yè)要切實落實《規(guī)范》要求，完善安全管理機制，強化運輸組織管理，合理安排班次，限定客運駕駛人每日駕駛時間，并積極探索接駁運輸?shù)姆绞�，保證長途客運駕駛人停車換人、落地休息，嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區(qū)公路運行；

二是要認真組織宣傳貫徹活動。各客運企業(yè)要對照《規(guī)范》要求，進行企業(yè)安全管理情況自查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系；要督促客運企業(yè)建立客運駕駛人集中教育培訓記錄制度，每月組織駕駛人開展不少于2次、每次不少于1小時的交通安全集中教育培訓，內(nèi)容包括交通安全法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、駕駛技能和應急處置等，每次培訓結束后由企業(yè)安全員在每位駕駛員的教育培訓記錄本上記錄、簽字、蓋章生效。

三是聯(lián)合專項檢查。我所將會同公安交警、安全監(jiān)督部門組織聯(lián)合調(diào)查組，采取明察暗訪等形式，加強對各客運企業(yè)貫徹落實《規(guī)范》情況檢查，及時總結和推廣《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，研究解決實施中存在的問題，切實督促企業(yè)落實好、執(zhí)行好《規(guī)范》。

（三）建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。通過建章立制，進一步提高衛(wèi)星定位裝置的應用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級系統(tǒng)平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業(yè)監(jiān)控主體責任。一是貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺的《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作管理辦法》和《江西省道路運輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理辦法》，規(guī)范具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用行為，完善相關管理機制和制度，明確運輸企業(yè)監(jiān)控主體責任和部門監(jiān)管責任，切實發(fā)揮好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用；

二是貫徹落實《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)[201*]80號）要求，推動道路運輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺上線運行，督促運輸企業(yè)按照行業(yè)標準及規(guī)定時間要求，完成系統(tǒng)平臺的改造，盡快通過標準符合性審查，實現(xiàn)與政府監(jiān)管平臺的互聯(lián)對接；

三是要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，定期公布運輸企業(yè)GPS的運行情況，督促運輸企業(yè)整改落實到位，盡快向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)車輛動態(tài)信息的共享。

（四）加強和改進旅游包車客運安全管理。我所將會同公安交警、安全監(jiān)督部門聯(lián)合開展旅游包車客運整治，加大綜合治理力度，切實加強和改進旅游包車客運安全管理。

一是有關股室有要認真執(zhí)行相關法律法規(guī)，以旅游包車車籍地為核心，嚴格審批旅游路線，嚴禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證；所稽查大隊要嚴查擅自變更旅游行駛路線違法行為；

二是聯(lián)合開展旅游包車專項整治。我所將會同公安交警、安全監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運企業(yè)、車輛及其駕駛人進行一次全面的清理整頓，重點清理企業(yè)、車輛和駕駛人的資質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對排查出的安全隱患情況，將會聯(lián)合向政府報告，采取“四個一律”措施進行處理：對不具備相應資質(zhì)的旅游客車及駕駛人，一律予以取締；對不履行安全管理職責的旅游客運企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對安全性能不符合標準或者未安裝使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)的旅游客車，一律停止營運；對違規(guī)審批線路、發(fā)放空白包車牌證的，一律嚴厲查處。

（五）對上高速公路行駛的客運車輛全面推廣使用安全帶，嚴把車輛技術關。通過開展“安全帶生命帶”專項行動，提高道路客運企業(yè)和旅客對佩戴安全帶預防交通事故傷害的認識，提高高速公路客運安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)，同時切實做好客運車輛技術等級評定，確保車輛技術狀況良好。

一是聯(lián)合開展“安全帶生命帶”宣傳教育活動，廣泛利用電視、廣播、報刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確使用方法，刊播公益廣告。

二是配合交警部門在高速公路服務區(qū)、客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放倡導安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍；

三是督促運輸企業(yè)對通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進行安裝改造。對新進入運輸市場的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶；

四是要督促道路客運企業(yè)和客運站場建章立制，對相關人員進行培訓，把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶；

五是要督促客運站認真執(zhí)行“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，特別要將上高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。

六是嚴把營運客車準入關，嚴格審查綜合性能檢測機構出具的《檢測報告單》，嚴格營運客車技術等級評定，確�？瓦\車輛技術性能符合國家相關標準，保障營運客車技術狀況良好。

（六）進一步完善和細化客運站安全管理制度。各客運企業(yè)要認真執(zhí)行客運站相關崗位工作規(guī)范，進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內(nèi)容和流程等，積極推行客運站安全監(jiān)管的標準化作業(yè)。

四、活動安排

（一）制定方案宣傳發(fā)動階段（201*年6月份）。各客企業(yè)要根據(jù)本方案的要求，結合本企業(yè)實際，進一步細化工作方案，做好組織發(fā)動工作，并于6月30日前，將工作方案報我所領導小組辦公室。

（二）全面推進階段（201*年6--11月份）。各客運企業(yè)要統(tǒng)籌安排各項工作的實施計劃，按照既定工作方案和活動進度安排，全面落實“道路客運安全年”各項活動，不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。（三）總結完善階段（201*年12月份）。各客運企要對“道路客運安全年”各項工作進行全面總結，修改完善制度規(guī)定。我所領導小組將評選出活動開展好的先進運輸企業(yè)，并于12月7日前將先進運輸企業(yè)報市運管處。

五、相關要求

（一）加強組織領導。各客運企業(yè)要成立相應的領導小組，制定切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務，制定工作措施，強化工作落實。各客運企業(yè)“道路客運安全年”活動工作聯(lián)系人、聯(lián)系電話要在6月30日前報我所。

（二）狠抓活動效果。各客運企業(yè)要圍繞活動整體安排，認真分析研究道路客運安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點，加強活動情況的跟蹤督查和考核，確保各項工作取得明顯成效。

（三）加強宣傳和信息報送。各客運企業(yè)要做好活動的宣傳工作，加強輿論引導，構建良好的活動氛圍�；顒悠陂g，每月20日前向我所領導小組辦公室報送活動開展情況。

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