關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶特困家庭活動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶特困家庭活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于開展“黨的旗幟高高飄揚(yáng)，黨的組織有力堅(jiān)強(qiáng)，黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見》和市委辦公室《關(guān)于開展“黨的旗幟高高飄揚(yáng)，黨的組織有力堅(jiān)強(qiáng)，黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任分工意見》，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶特困家庭活動(dòng)，確保工作取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以工委系統(tǒng)各黨組織和廣大共產(chǎn)黨員為主體，以工委系統(tǒng)內(nèi)特困家庭為幫扶對(duì)象，通過為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分體現(xiàn)黨員在結(jié)對(duì)幫扶實(shí)際行動(dòng)中的先進(jìn)性，為維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。二、目標(biāo)任務(wù)

通過結(jié)對(duì)幫扶工作，不讓一戶特困職工家庭生活在本地最低生活保障線以下；不讓一名特困職工家庭子女因經(jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)；不讓一名特困職工家庭成員因患大病、重病而無(wú)錢醫(yī)治；不讓一名特困職工家庭成員有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而無(wú)崗就業(yè)。三、工作措施

（一）充分認(rèn)識(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的重要意義。開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，是改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的需要，有利于進(jìn)一步加深對(duì)群眾的感情，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)為基層、為群眾服務(wù)的自覺性；是解決基層群眾、黨員困難，建設(shè)和諧社會(huì)的需要，有利于廣大職工堅(jiān)定發(fā)展信心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，有利于提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各黨組織要通過板報(bào)櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等宣傳手段，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的意義、目的和要求，積極主動(dòng)參與，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和贊譽(yù)。（二）明確開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的方法步驟。一是要開展好調(diào)查摸底工作。采取上門走訪、征求意見等形式，了解特困家庭的現(xiàn)狀，摸準(zhǔn)其最需要解決的問題，并加以認(rèn)真分析，登記造冊(cè)。二是制定方案。根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際情況和需求，制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶任務(wù)，研究幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任人。三是組織實(shí)施。以黨員幫扶為實(shí)施主體，以黨支部為單位組織實(shí)施，以支部書記為具體負(fù)責(zé)人。四是考核驗(yàn)收。結(jié)對(duì)幫扶是基層黨建工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持不懈地抓下去。各黨組織要做到年初有計(jì)劃，年底有檢查和總結(jié)。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨組織要進(jìn)一步建立健全結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記是第一責(zé)任人，黨組織政工部門是具體辦事機(jī)構(gòu)，支部書記是具體負(fù)責(zé)人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系一戶困難家庭。建立聯(lián)絡(luò)員制度。參加結(jié)對(duì)幫扶工作的支部書記既是負(fù)責(zé)人，也是幫扶小組聯(lián)絡(luò)員，對(duì)幫扶職工家庭的特殊困難情況要及時(shí)向上級(jí)黨組織反饋，使他們得到及時(shí)救助。建立考評(píng)制度。結(jié)對(duì)幫扶工作要列入評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員的重要條件之一，幫扶工作未達(dá)到要求的黨組織和個(gè)人不得參加評(píng)比。二是要搞好結(jié)對(duì)幫扶工作規(guī)范化管理。對(duì)困難職工家庭至少要做到“三清”，即對(duì)家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清。在“三清”的基礎(chǔ)上要因戶制宜，一戶一策，制定具體的幫扶計(jì)劃和措施；要建立好困難職工家庭幫扶情況記錄卡，及時(shí)記錄走訪幫扶情況，做到一戶一卡，保證幫扶工作有始、有序、有終進(jìn)行，使幫扶工作制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律，樹立良好形象。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，要輕車簡(jiǎn)從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和生活。幫扶所需費(fèi)用各黨組織要統(tǒng)籌解決，原則上從黨費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)中列支，也可以通過黨員量力捐款或交特別黨費(fèi)的形式進(jìn)行捐助。要充分尊重幫扶黨支部、困難職工的意見，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，努力提高結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)效。

灌西鹽場(chǎng)黨委關(guān)于開展黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)的實(shí)施方案

各黨（總）支部：

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。經(jīng)研究,決定在全場(chǎng)黨員中開展結(jié)對(duì)幫扶困難群眾活動(dòng)，現(xiàn)就開展黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)提出如下方案：

一、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)揮黨員的帶頭、帶領(lǐng)和帶動(dòng)作用，全力救助困難黨員為目標(biāo)，通過落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、真幫實(shí)扶，努力解決幫扶對(duì)象面臨的最大困難和最迫切需要解決的問題，以此為切入點(diǎn)和抓手，推動(dòng)我場(chǎng)各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。通過開展黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的宗旨觀念、群眾觀念和先進(jìn)性意識(shí)，努力使困難黨員找到脫貧致富門路，促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的困難黨員、下崗黨員等實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有危重病人的困難家庭及時(shí)得到醫(yī)療扶助，貧困家庭子女及時(shí)得到教育幫扶。二、黨員結(jié)對(duì)幫扶的基本原則

黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員，要遵循以下五條原則：一是自覺自愿的原則。既要讓廣大黨員干部積極參與，又要本著個(gè)人自覺自愿的原則，充分考慮每名黨員的實(shí)際情況，力爭(zhēng)讓有能力幫扶的黨員主動(dòng)參與，沒有能力的黨員積極配合，以實(shí)際行動(dòng)抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。各基層黨組織要搞好排查，摸清情況，分類造冊(cè)，根據(jù)情況落實(shí)幫扶責(zé)任，扎實(shí)有序地推動(dòng)工作開展。

二是助需對(duì)接的原則。黨員干部幫扶弱勢(shì)群體，既要充分考慮黨員干部的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、個(gè)人專長(zhǎng)以及部門、單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，又要充分考慮幫扶對(duì)象的所急、所需、所盼，讓兩者找到“對(duì)接點(diǎn)”，使黨員干部的自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)幫扶成效的最大化。

三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。要把“輸血”幫扶與“造血”幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要幫助弱勢(shì)群體解決好燃眉之急，又要著眼于他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到扶貧、扶志、扶技、扶路多措并舉，整體推進(jìn)，使困難黨員盡快脫離困境，由弱變強(qiáng)，走上自立、自強(qiáng)、自我發(fā)展的路子。四是個(gè)體幫扶與組織幫扶相結(jié)合的原則。在充分發(fā)揮廣大黨員幫扶主體作用的同時(shí)，對(duì)僅靠黨員個(gè)人力量難以解決的困難和問題，各基層黨組織要積極創(chuàng)造條件，依靠黨組織的整體優(yōu)勢(shì)，做好幫扶工作。

五是真實(shí)幫扶的原則。黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員，要始終按照“認(rèn)真、扎實(shí)、求實(shí)”的要求，落實(shí)具體有效的幫扶措施，堅(jiān)決杜絕幫扶對(duì)象“不弱”、把自己的親朋好友作為幫扶對(duì)象以及幫扶措施不實(shí)等問題，確保幫扶對(duì)象真貧困、幫扶措施真管用，達(dá)到幫扶的預(yù)期目的。

三、區(qū)別不同情況，采取靈活有效的結(jié)對(duì)幫扶形式

黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員，以有幫扶能力的在職黨員為主，采取“一幫一”、“一幫多”或“多幫一”的形式，明確幫扶對(duì)象，簽定幫扶目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)幫扶責(zé)任。同時(shí)，發(fā)動(dòng)黨員干部積極捐款捐物，搞好對(duì)弱勢(shì)群體的救助。在此基礎(chǔ)上，要區(qū)別不同類型、不同崗位的黨員，對(duì)不同情況的困難黨員采取相應(yīng)的幫扶形式。要在積極救助下崗黨員、特困黨員、因病致貧黨員等弱勢(shì)群體的前提下，通過優(yōu)先吸納困難黨員務(wù)工就業(yè)，優(yōu)先扶持他們發(fā)展致富項(xiàng)目，優(yōu)先改善他們的工作、生活環(huán)境等形式，為他們脫貧解困創(chuàng)造條件。四、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員的實(shí)施步驟。

黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：一是要做好調(diào)查摸底工作。各黨組織要對(duì)全體黨員的情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有幫扶條件的黨員進(jìn)行分類造冊(cè)。同時(shí)，要對(duì)黨員的生活狀況作細(xì)致的調(diào)查，選出需要幫扶的黨員，逐一明確幫扶內(nèi)容，為結(jié)對(duì)幫扶做好準(zhǔn)備。二是要進(jìn)行深入動(dòng)員。要廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使廣大黨員、干部明確活動(dòng)的意義、目標(biāo)和任務(wù)。三是做好結(jié)對(duì)幫扶的計(jì)劃與部署。各基層黨組織在確定幫扶對(duì)象后，要制定好結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶人員，建立幫扶對(duì)子。四是結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)施。幫扶單位在制訂好具體幫扶方案后，通過與幫扶對(duì)象簽訂結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)責(zé)任書等形式，有步驟地開展幫扶活動(dòng)，全面推進(jìn)幫扶工作。

五、建立健全制度，確保幫扶工作持久開展

為保證黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)持久、規(guī)范、健康開展，要重點(diǎn)建立健全并落實(shí)好以下幾項(xiàng)制度：

（一）協(xié)調(diào)會(huì)議制度。各基層組織要建立黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期調(diào)度情況，研究對(duì)策，解決問題。黨群部、工會(huì)、團(tuán)委、計(jì)劃生育等部門是協(xié)調(diào)會(huì)議的成員單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)困難黨員的排查摸底、幫扶等工作的開展。同時(shí)，定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行督促檢查，尤其是要經(jīng)常深入幫扶工作一線，聽取幫扶對(duì)象的意見、建議和反映，了解他們的滿意程度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。幫扶工作的協(xié)調(diào)會(huì)議由黨群部召集，原則上每半年召開一次，遇有重要問題再隨時(shí)召集。

（二）信息反饋制度。各基層黨組織和黨員干部，要經(jīng)常深入基層一線，走進(jìn)貧困戶、下崗職工、受災(zāi)群眾、因病致貧戶、殘疾人、低收入家庭等困難群體當(dāng)中，通過走訪調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，深入了解他們?cè)诠ぷ�、生活、就業(yè)等方面的困難和問題，并及時(shí)向黨組織反饋?zhàn)咴L了解的情況。要堅(jiān)持邊走訪、邊反思，深入查找在為基層、為群眾服務(wù)等方面存在的差距和不足。暢通與弱勢(shì)群體的聯(lián)系渠道，及時(shí)摸清困難群眾的生產(chǎn)和生活情況，收集相關(guān)信息，為做好幫扶工作提供基本依據(jù)。

（三）節(jié)日走訪慰問制度。各級(jí)黨組織要組織黨員利用春節(jié)、中秋、七一等重大節(jié)假日，及時(shí)深入到困難黨員家中走訪慰問，了解情況，并采取向上級(jí)爭(zhēng)取、黨員捐助、社會(huì)募集等形式，多方籌措救助困難黨員的資金、物資，及時(shí)發(fā)放到他們手中，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。

（四）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，帶頭訪貧問苦，帶頭為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，為廣大黨員作出表率。

（五）責(zé)任目標(biāo)考核制度。各級(jí)黨組織要把幫扶困難黨員工作作為考核黨員干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨員干部要根據(jù)幫扶目標(biāo)，與幫扶對(duì)象共同研究制定具體的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，形成書面材料報(bào)單位黨組織。各基層黨組織要定期對(duì)黨員幫扶弱勢(shì)群體的情況進(jìn)行集中考核，對(duì)工作成績(jī)突出的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。（六）動(dòng)態(tài)管理制度。各級(jí)黨組織要把黨員幫扶困難黨員工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)了解掌握每名黨員干部的幫扶情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)經(jīng)考核確已達(dá)到脫貧解困的幫扶對(duì)象，要為黨員確立新的幫扶對(duì)象，落實(shí)新的幫扶任務(wù)。同時(shí)，要采取定期走訪聯(lián)系的方式，及時(shí)了解已脫貧的幫扶對(duì)象的情況，鞏固好幫扶成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。（七）定期調(diào)度交流制度。各級(jí)黨組織要定期采取召開座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)等形式，圍繞工作開展情況，組織單位與單位之間、黨員與黨員之間、黨員與幫扶對(duì)象之間加強(qiáng)相互交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，推動(dòng)面上工作的開展，確保幫扶工作取得實(shí)效。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成幫扶工作合力

開展黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和打造和諧企業(yè)的有效實(shí)踐形式。各基層黨組織一定充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，將其作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要采取措施，切實(shí)加強(qiáng)幫扶困難黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作方案，把活動(dòng)的具體任務(wù)落實(shí)到部門、到單位、到支部、到黨員，把幫扶的具體措施落實(shí)到戶、到人，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。場(chǎng)黨委成立黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全場(chǎng)黨員干部幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群部，負(fù)責(zé)日常工作。各黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)廣大黨員干部搞好對(duì)困難黨員的幫扶。

二是充分發(fā)揮黨組織職能，加大工作推進(jìn)力度。各級(jí)黨組織在幫扶過程中，要切實(shí)發(fā)揮好業(yè)務(wù)職能，齊心合力促進(jìn)幫扶工作的開展。工會(huì)要切實(shí)履行有關(guān)扶貧幫困、社會(huì)救助的職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)救助政策。計(jì)生、團(tuán)委要從自身業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，制定好具體的實(shí)施方案，促進(jìn)幫扶工作的深入開展。宣傳部門要大力宣傳解決困難黨員生活和就業(yè)問題的有關(guān)方針政策和具體措施，宣傳各單位涌現(xiàn)出的扶貧濟(jì)困的先進(jìn)典型，形成良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。三是積極動(dòng)員各方力量參與幫扶困難群眾工作。各基層組織和黨員干部要在積極開展幫扶困難黨員工作的同時(shí)，通過多種渠道和形式，在全社會(huì)大力宣傳、弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極開展面向弱勢(shì)群體的捐贈(zèng)和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，形成互幫互助、扶貧濟(jì)貧的良好風(fēng)氣。

四是做好結(jié)合文章，推動(dòng)幫扶工作深入開展。要把黨員幫扶困難黨員與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，妥善、有效地解決在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定過程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，從根本上解決困難黨員的實(shí)際問題。

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201*

****鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于幫扶少數(shù)民族貧困家庭的工作計(jì)劃

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于民族宗教工作的具體要求和部署，為進(jìn)一步做好**鎮(zhèn)的結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)解決少數(shù)民族村民的生產(chǎn)生活問題，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合單位及幫扶對(duì)象的實(shí)際，制定201*年度結(jié)對(duì)幫扶少數(shù)民族貧困家庭工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

201*年結(jié)對(duì)幫扶工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)以及中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊扣農(nóng)民增收、改善環(huán)境兩大目標(biāo)，突出致富產(chǎn)業(yè)、建

生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村三個(gè)重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作方式、資金管理、社會(huì)幫扶四大機(jī)制，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力把**鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美整潔、群眾健康富裕、社會(huì)文明進(jìn)步的社會(huì)主義新**。

二、幫扶措施

實(shí)踐證明，少數(shù)民族幫扶工作只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，將有形資源、無(wú)形資源整合起來(lái)，使有限的資金等物質(zhì)資本與技術(shù)、人才、信息等各種要素有機(jī)結(jié)合，變一條腿走路為多層次互助，才是幫扶少數(shù)民族脫貧的有效途徑，要在建立“三項(xiàng)機(jī)制”方面下好功夫。

（一）、建立救助組織機(jī)制，維護(hù)少數(shù)民族貧困家庭合法利益

一是建立幫扶困難群體的組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、村要建立少數(shù)民族困難群體解困協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，以分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由民政、農(nóng)林、國(guó)土、勞保、計(jì)生、婦聯(lián)等相關(guān)部門共同參加。各村、居委會(huì)也要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的扶貧解困責(zé)任制、困難群眾生產(chǎn)狀況定期報(bào)告制等。定期研究和落實(shí)解決困難群眾的重大問題。

二是加大主管部門調(diào)研工作的力度。對(duì)有關(guān)少數(shù)民族困難群體的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，逐個(gè)分析貧困家庭的實(shí)際情況，幫扶措施和方案建立在對(duì)貧困戶的透徹分析和

準(zhǔn)確把握上，有的放矢，對(duì)癥下藥，為黨委、政府決策提供依據(jù)。只有摸清了少數(shù)民族困難群體的急難和需求，助其一臂之力才會(huì)助得恰當(dāng)，解其燃眉之急才能解得及時(shí)，雪中送炭才能送得到位。

三是研究制定并實(shí)施幫扶困難群體的相關(guān)文件和措施。注重抓好源頭，反映困難群體的呼聲、愿望和要求，當(dāng)好困難群體的代言人。民族工作部門要成為少數(shù)民族貧困家庭申辦“低保”的聯(lián)系人和代言人，做到“應(yīng)保盡保”。（二）、建立生活救助機(jī)制，實(shí)施幫扶少數(shù)民族救助計(jì)劃

一是組織實(shí)施“送溫暖工程”。在堅(jiān)持做好傳統(tǒng)的節(jié)假日走訪慰問工作的同時(shí)，引導(dǎo)部門干部與少數(shù)民族貧困家庭結(jié)對(duì)，“一對(duì)一”幫扶貧困戶，解決他們生活、就業(yè)、子女上學(xué)等方面的困難；要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極開展光彩事業(yè)活動(dòng)捐資助學(xué)、巾幗創(chuàng)業(yè)等；會(huì)同組織部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族貧困家庭“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，送思想、送崗位、送技術(shù)、送信息、送關(guān)愛。二是建立少數(shù)民族困難群體緊急救助資金。采取政府扶助、群眾互助、社會(huì)捐贈(zèng)等辦法建立困難群體緊急救助資金。對(duì)貧困家庭中患重大疾病、遭遇天災(zāi)人禍、子女升學(xué)等特殊困難給予及時(shí)救助。對(duì)少數(shù)民族貧困家庭子女不僅減免義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，還要適當(dāng)減免高中階段的學(xué)費(fèi)，解決入學(xué)

難的問題。為少數(shù)民族貧困家庭提供基本醫(yī)療保障，建立社會(huì)醫(yī)療救助制度。緊急救助資金由政府籌集，民族工作主管部門具體管理。

（三）、建立就業(yè)救助機(jī)制，安少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是為貧困家庭免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)。要利用各類職業(yè)培訓(xùn)班，組織動(dòng)員少數(shù)民族群眾參加，并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，讓他們至少能熟練掌握一門創(chuàng)業(yè)技能。

二是進(jìn)一步發(fā)展“少數(shù)民族扶貧示范基地”。以企業(yè)帶就業(yè)，使扶貧基地成為“加速器”、“大學(xué)堂”，為少數(shù)民族同胞提供增長(zhǎng)致富才干、鍛煉持家本領(lǐng)的場(chǎng)所，加快少數(shù)民族脫貧致富的步伐。

三是為貧困家庭免費(fèi)提供職業(yè)介紹，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。幫助少數(shù)民族轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，振奮精神，消除“等、靠、要”的依賴思想，增強(qiáng)自救脫貧意識(shí)，鼓勵(lì)他們走出家門，外出打工，多種形式自謀職業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持姚小光同志任組長(zhǎng)，蔣忠兵同志任副組長(zhǎng)，王海濤同志任成員的結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、具體人員負(fù)責(zé)抓的工作格局。

（二）狠抓班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。以“創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極依靠黨員、干部的力量，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善決策機(jī)制，充分發(fā)揮村兩委班子總攬全局、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，努力提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重加強(qiáng)對(duì)年輕黨員干部和后備力量的培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分?jǐn)U大基層民主，積極推進(jìn)民主政治，提高村兩委班子的整體工作水平。

（三）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，著力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步明確發(fā)展思路，在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。結(jié)合實(shí)際制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做好詳細(xì)的年度、階段性發(fā)展計(jì)劃，圍繞紅高粱、蔬菜、生豬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，著力引導(dǎo)農(nóng)民向蔬菜、生豬、紅高粱等合作社方向發(fā)展，更多地增加農(nóng)民收入。

（四）加強(qiáng)思想教育，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。堅(jiān)持扶貧和扶智相結(jié)合。督促村采取一定的辦法和措施，利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施、黨員群眾服務(wù)中心興建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的感情，搶抓“志能”激發(fā)關(guān)愛活動(dòng)的機(jī)遇，協(xié)調(diào)有就業(yè)愿望的村民開展無(wú)償培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，組織村民實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，開展清潔衛(wèi)生大掃除，提高衛(wèi)生水平，減少疾病發(fā)生。

（五）創(chuàng)新幫扶方式，鞏固結(jié)對(duì)幫扶成果。為了改善部分特困群眾的貧苦生活，盡快走上致富的道路，一是組織村

民學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，聘請(qǐng)專家開展專業(yè)技術(shù)講座，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是繼續(xù)開展“攀窮親、結(jié)窮對(duì)”的“一幫一”活動(dòng)，動(dòng)員單位黨員干部省吃儉用，擠出更多資金，積極開展捐贈(zèng)活動(dòng)，力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的暖送到他們的手中。三是適時(shí)組織村干部、產(chǎn)業(yè)大戶外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，推動(dòng)發(fā)展。四是組織開展“送法下村”活動(dòng)，為全體村民贈(zèng)送“文明家庭”手冊(cè)，組織法律工作者到村進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大村民的法律素質(zhì)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自過問，把結(jié)對(duì)幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。積極開展調(diào)查走訪，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化督辦落實(shí),確保結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府結(jié)對(duì)幫扶工作精神，立足區(qū)委、區(qū)政府中心工作，全心全意地為少數(shù)民族困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。要積極協(xié)調(diào)，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，扎實(shí)開展工作，建立定人聯(lián)系、定時(shí)報(bào)告、定期通報(bào)制度，健全結(jié)對(duì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極支持引導(dǎo)少數(shù)民族村民早日脫貧致富。

二0一一年七月十九日

主題詞：幫扶少數(shù)民族貧困家庭工作計(jì)劃*******鎮(zhèn)黨政辦201*年7月19日印60份

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