大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)201*年第1期【半月評論】

201*年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署201*年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。（提出論點(diǎn)）

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際市場糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿�面通貨膨脹，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國家

糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。（分析意義）

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。（分析原因）

從農(nóng)民增收形勢看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價(jià)格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價(jià)，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。（分析原因）

目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。（分析原因）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣：（過渡到措施）大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。（措施一，段旨句）中央決定抓住財(cái)政收入增長較快的時(shí)機(jī)，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個(gè)字，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長。此外，中央還提出“三個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（措施二，段旨句）中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其要求是“四個(gè)狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩

免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。（措施三，段旨句）中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

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大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)201*年第1期【半月評論】

201*年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署201*年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。（提出論點(diǎn)）

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際市場糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿�面通貨膨脹，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國家

糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。（分析意義）

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。（分析原因）

從農(nóng)民增收形勢看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價(jià)格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價(jià)，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。（分析原因）

目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。（分析原因）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣：（過渡到措施）大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。（措施一，段旨句）中央決定抓住財(cái)政收入增長較快的時(shí)機(jī)，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個(gè)字，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長。此外，中央還提出“三個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（措施二，段旨句）中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其要求是“四個(gè)狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩

免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。（措施三，段旨句）中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

驅(qū)車中原大地，一望無際的蔥綠令人欣喜。河南發(fā)展糧食生產(chǎn)中的許多經(jīng)驗(yàn)、做法值得借鑒。將最新良種直接推廣到戶

“我種的是新麥18,我們村大多數(shù)都種這個(gè)�！编惓强h農(nóng)民楊杰說起良種補(bǔ)貼感觸很深，“以前村民們種什么的都有，畝產(chǎn)低，現(xiàn)在國家有良種補(bǔ)貼，我們都種良種了�！�

良種補(bǔ)貼政策的落實(shí)，大大促進(jìn)了農(nóng)民選用良種的積極性，在采訪時(shí)眾多農(nóng)民告訴記者，他們用良種補(bǔ)貼買種子，而且種子是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放，農(nóng)民不再受假種、劣種的困擾了。

“科技興農(nóng)，種子先行”。在采訪中我們了解到，河南有很多在全國都叫得響的小麥、玉米優(yōu)良品種，如鄭麥9023、豫麥34、新麥18和鄭單958、浚單20。這源于河南省近些年來加快了糧食新品種的選育引進(jìn)，組織農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學(xué)等部門專家開展了聯(lián)合攻關(guān)。其中鄭麥9023是“十五”期間惟一獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的小麥品種，201*年鄭麥9023和鄭單958再次成為全國推廣面積最大的授權(quán)品種，連續(xù)三年位居全國小麥、玉米推廣面積第一位。

“河南不缺好種子，關(guān)鍵是推廣也要跟得上�！币晃缓幽侠限r(nóng)業(yè)專家告訴記者。

夏收前一個(gè)月，記者來到河南第一產(chǎn)糧大縣滑縣，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)里的小麥長勢喜人。每塊展示田前均標(biāo)明了小麥的品種、責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。在上官鎮(zhèn)上官村胡萬欽、李長順等10戶農(nóng)民種植的責(zé)任田展示牌上，記者看到展示的品種有15種之多。在麥田前，李長順告訴記者：“良種示范雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但我們能從中找出最適合這里土地和氣候的小麥品種，這些年，通過高產(chǎn)示范田，種子的質(zhì)量越來越高，畝產(chǎn)一年比一年都有提高，良種推廣的范圍越來越大�！�

在滑縣，“三級協(xié)會(huì)＋三級示范＋三層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的良種推廣模式讓滑縣實(shí)現(xiàn)了良種覆蓋率100％。滑縣以種業(yè)為龍頭、種子協(xié)會(huì)為依托，大力實(shí)施“11331”良種化工程，即依托一個(gè)龍頭，創(chuàng)建一個(gè)協(xié)會(huì)，開展三

級示范，構(gòu)筑三層網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)品牌，推進(jìn)良種入戶，走出一條育、繁、推一體化的道路，使全縣小麥良種覆蓋率、優(yōu)質(zhì)品種專用率均達(dá)100％。

如今，河南省已成為全國的糧食生產(chǎn)用種大省和供種大省，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在98％以上，其中玉米良種覆蓋率達(dá)到100％，小麥良種覆蓋率達(dá)99％，小麥品種已從過去的8年10年更換一代提升到4年5年更換一代，小麥良種對小麥生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)40％以上。測土配方施肥讓土地吃上“營養(yǎng)餐”

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“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家。”一些農(nóng)技人員紛紛向記者表示，有時(shí)種子很好，可是田間管理跟不上，施肥不到位，或者施多了，都會(huì)讓好種子的能量顯現(xiàn)不出來。

在滑縣農(nóng)業(yè)局的陳列室里，我們看到一塊一塊的泥土整齊排列著，這是測土配方施肥的土壤檢測標(biāo)本，農(nóng)技人員將依據(jù)檢測結(jié)果指導(dǎo)農(nóng)民“因地施肥”。

從201*年開始，滑縣依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，大力實(shí)施測土配方施肥，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。三年來，全縣累計(jì)推廣配方施肥面積500萬畝，共節(jié)約肥料4520噸，增產(chǎn)糧食9.988萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益1.505億元。

滑縣縣長張金泉告訴記者，實(shí)施測土配方施肥，改變了農(nóng)民長期以來單施化肥、不施有機(jī)肥，單施氮肥、不施鱗鉀肥和微肥以及過量施肥、盲目施肥的習(xí)慣，使滑縣肥料利用率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，有效降低了硝酸鹽類對地下水的污染，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

如何將測土配方施肥技術(shù)送到千家萬戶？河南的答案是把點(diǎn)建在村上。我們了解到，為讓測土配方施肥這一科技增產(chǎn)的良法廣泛推開，河南省從201*年起開始實(shí)施土肥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，明確提出植根基層。河南省積極組建測配站，推廣配方肥，實(shí)施測、配、產(chǎn)、供、施一條龍服務(wù)，解決測土配方施肥技術(shù)推廣問題。

目前河南省基層網(wǎng)點(diǎn)已逾萬個(gè)，80％以上的測配站都實(shí)現(xiàn)了連鎖配送服務(wù)，直接送肥、送技術(shù)到村到戶。

記者了解發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)推廣中，河南省不斷規(guī)范管理，搞好跟蹤服務(wù)。為提高配方施肥的針對性、科學(xué)性，各測配站自覺加碼，增加取土測土點(diǎn)數(shù)。在配肥環(huán)節(jié)上，省測配中心對基層測配站實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，如出現(xiàn)違規(guī)配肥、降低質(zhì)量等問題，省測配中心將采取快速、嚴(yán)格的措施進(jìn)行處罰。不少基層測配站為取信于民，還建立了信譽(yù)卡、質(zhì)量回訪及質(zhì)量監(jiān)督電話等制度。

測土配方施肥的效應(yīng)確實(shí)讓農(nóng)民受益不小。“往年我家種的小麥畝產(chǎn)500公斤就是一大關(guān)，今年我采用了配方施肥，沒想到畝產(chǎn)超過了600公斤，這配方施肥就是好哇！”說起今年的小麥?zhǔn)粘�，河南孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)上河圖村村民王炎欽樂得合不攏嘴。

數(shù)據(jù)顯示，測土配方施肥讓科技在糧食生產(chǎn)方面大顯身手，河南全省測土配方施肥面積達(dá)5000多萬畝，占全省耕地面積的50％以上，項(xiàng)目區(qū)化肥利用率提高了5個(gè)百分點(diǎn)左右，畝增產(chǎn)糧食30公斤50公斤。在河南農(nóng)村，農(nóng)民們經(jīng)常在傍晚時(shí)分認(rèn)真收看電視中的科技種糧講座節(jié)目，還積極參與農(nóng)技推廣站組織的科學(xué)種糧培訓(xùn)。在采訪中我們深切感受到：依靠科學(xué)種糧已成為廣大農(nóng)民的共識。一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目帶來的啟示

“要想富，先修路”。當(dāng)我們來到河南省柘城縣，發(fā)現(xiàn)這里修的已經(jīng)不再是普通意義上的路。

“我們把錢都撒到"荒郊野外"去了，在柘城，即便是最偏遠(yuǎn)的地方，路都修得很好，我們不搞面子工程，為的只是改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，為了農(nóng)民運(yùn)輸糧食和農(nóng)資方便�！辫铣强h委書記陳星給我們說起了柘城的修路經(jīng)驗(yàn)。3年之間，柘城縣的道路總里程從400多公里發(fā)展到201*多公里，既有“村村通”，也有縣鄉(xiāng)主干道。

現(xiàn)如今，柘城的路網(wǎng)可謂四通八達(dá)，讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村自然聯(lián)結(jié)，每一個(gè)鄉(xiāng)村都有幾條路可供選擇進(jìn)入縣城，而且村村通與主干道連接，形成了科學(xué)的交通體系。

更為值得一提的是柘城實(shí)施的“溝路樹”一體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目�！敖柚�修路，一條路旁修出來兩條溝，溝旁兩排樹，溝路樹一體，201*公里路，3000多公里溝，溝與農(nóng)田間的水渠相連，澇能排，旱能澆，兩邊的楊樹保護(hù)了道路兩旁的水土不致流失。

項(xiàng)目區(qū)建成后，在201*年前期干旱的情況下，保證了所有農(nóng)田35天灌溉一遍，在201*年下半年集中強(qiáng)降雨的情況下，項(xiàng)目區(qū)排水通暢，沒有造成一處澇災(zāi)發(fā)生。目前，項(xiàng)目區(qū)充分顯現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

“我們在路邊種的楊樹不僅綠化了環(huán)境，保護(hù)了水土，作為經(jīng)濟(jì)林，樹的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也很可觀，過幾年，樹的經(jīng)濟(jì)價(jià)值甚至?xí)�超過路，也許再修一條路都沒問題�！标愋钦f。

經(jīng)過3年的集中治理和改造，柘城已經(jīng)形成路暢通、溝相通、渠相聯(lián)、田成方、林成網(wǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

柘城的經(jīng)驗(yàn)為河南省廣大農(nóng)村探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了有益的啟示。截至去年底，全省48081個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路，公路總里程達(dá)21.4萬公里，位居全國第一，近7000萬農(nóng)民從中受益。省交通廳廳長安惠元高興地對全社會(huì)發(fā)布了這一消息。

據(jù)安惠元介紹，因河南省農(nóng)村人口多，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近年來，省委、省政府連續(xù)三年將“村村通”建設(shè)列為十大實(shí)事之一，不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，以“村村通”工程為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年以來，全省農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資278億元，目前，全省實(shí)現(xiàn)“村村通”已取得了階段性成果，但全省通村公路并未形成網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

記者了解到，在農(nóng)村公路建設(shè)中，國家、省補(bǔ)助和市、縣財(cái)政投入已占到了全省農(nóng)村公路建設(shè)資金的60％以上，實(shí)現(xiàn)了由群眾集資為主到政府投入為主的轉(zhuǎn)變，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果惠及百姓

“過去渠道不通，只能靠天吃飯�，F(xiàn)在支渠的水能直接流進(jìn)俺家地里，啥時(shí)想澆就能澆，天不下雨也旱不了�！焙幽鲜∧详柺型鸪菂^(qū)紅泥灣鎮(zhèn)劉泉村村民劉新業(yè)，是該省實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的受益者之一。

水利興，則農(nóng)業(yè)興。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，近年來，水利設(shè)施的建設(shè)與完善大大改善了廣大農(nóng)民的灌溉條件。

大型灌區(qū)在河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。河南全省共有38個(gè)30萬畝以上大型灌區(qū)，大型灌區(qū)人口占全省總?cè)丝诘?0.7％，糧食總產(chǎn)量為150億公斤，有效灌溉面積達(dá)1964萬畝，占全省有效灌溉面積的29％。

但多數(shù)灌區(qū)建設(shè)投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉設(shè)施老化、失修嚴(yán)重，渠道滲漏水量大，導(dǎo)致大型灌區(qū)有效灌溉面積僅占設(shè)計(jì)灌溉面積的55.4％，嚴(yán)重制約了河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

近年來，河南抓住國家實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的機(jī)遇，加大大型灌區(qū)節(jié)水改造力度，實(shí)施了鴨河口等28個(gè)大型灌區(qū)、128個(gè)年度續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資11.01億元。截至目前，已完成工程總投資8.92億元，新增灌溉面積117萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積989萬畝，年增節(jié)水能力6.2億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力8.54億公斤。

據(jù)河南省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至201*年底，全省有效灌溉面積達(dá)7372.4萬畝，占全省耕地面積的近70％。全省有大中小型水庫2300多座，總庫容達(dá)270億立方米以上，初步形成了興利與除害相結(jié)合的農(nóng)田水利基本建設(shè)�！笆�一五”末，全省農(nóng)田有效灌溉和節(jié)水灌溉面積由“十五”末的7256萬畝和201*萬畝，增加到7400萬畝和2550萬畝。

在河南，有這樣一類組織活躍在鄉(xiāng)村，它們的名字各不相同，有的叫做農(nóng)民水利協(xié)會(huì)，有的叫做農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，有的是新型農(nóng)民合作社，其實(shí)它們都是農(nóng)民自己成立的農(nóng)田灌溉用水、管水組織。安陽縣永和鄉(xiāng)后油房村的農(nóng)田過去長期得不到灌溉，該鄉(xiāng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)倡議按受益面積籌資建設(shè)水利工程，群眾紛紛響應(yīng)，共籌資3.6萬元，打機(jī)井4眼，建節(jié)水工程4500米、機(jī)井房17座，解決了群眾澆地難問題。

桐柏縣毛集鎮(zhèn)微山村河道護(hù)砌工地上，農(nóng)民群眾在熱火朝天地建設(shè)水利工程，張順?biāo)�老漢邊挑土邊說：“過去一個(gè)人想干干不了的事，加入了合作社，大伙聯(lián)合起來共同出資出力干，這是家家都受益的事，誰能不樂意？”

記者了解到，這些農(nóng)民水利協(xié)會(huì)采取農(nóng)民自愿入會(huì)原則，在群眾中威信高、有能力、辦事公道的老干部和老黨員成為協(xié)會(huì)理事，協(xié)會(huì)制定了章程，規(guī)定了會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)村用水者協(xié)會(huì)按照縣水利局的總體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急分期分批組織實(shí)施興修小型水利工程，由群眾自主決策，自愿籌資，誰投資，誰受益。這種投資體制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資水利的積極性。在解決興修水利設(shè)施資金不足的問題上，這些由農(nóng)民自發(fā)組織起來的鄉(xiāng)村組織發(fā)揮了不小的作用。

在采訪中常聽農(nóng)民說起“井井通”，這是河南正在實(shí)施的一項(xiàng)“農(nóng)田機(jī)井通電”工程，它真正讓農(nóng)民用上了機(jī)井水，種出了放心糧，放心菜。

在河南省新鄉(xiāng)市，“井井通”的一期工程已于今年6月底全部完工，衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)南社村的農(nóng)民李運(yùn)芝給記者算起了“井井通”的“省錢賬”：“過去澆地都得用柴油機(jī)提水，柴油1公斤是7.5元，澆1畝地是60塊錢；現(xiàn)在機(jī)井一通電，排灌澆地1度電是0.605元，澆1畝地用十幾塊錢，你說哪個(gè)劃算？”

“井井通”工程是近年來河南重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一個(gè)例證。201*年3月，河南省在全省范圍啟動(dòng)了“農(nóng)田機(jī)井通電工程”，該工程年內(nèi)將新增通電機(jī)井2200個(gè)，增加農(nóng)田灌溉面積130萬畝，為農(nóng)民節(jié)省開支約6000萬元。這項(xiàng)工程總投資54億元，將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省井井通電、畝畝增產(chǎn)的目標(biāo)，屆時(shí)，每年可為省內(nèi)農(nóng)民節(jié)省10億元開支。

與此同時(shí)，一批重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也相繼在河南實(shí)施，對河南糧食生產(chǎn)能力的提高起到了關(guān)鍵的支撐作用。

自201*年開始，河南集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金15.3億元打造24個(gè)糧食核心產(chǎn)區(qū)；總投資3.2億元的國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建成優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地290萬畝，成為河南省糧食生產(chǎn)的龍頭區(qū)域；201*年201*年，河南共實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目193個(gè)，累計(jì)總投資19.8億元；到201*年底，累計(jì)投資43.39億元推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2045萬畝。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化走向農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化

農(nóng)忙時(shí)節(jié)，家住駐馬店遂平縣潘坡農(nóng)場的農(nóng)機(jī)手李學(xué)力也會(huì)格外地繁忙起來。他告訴記者，他近幾年都會(huì)參加跨區(qū)機(jī)收，先去駐馬店、漯河這些地區(qū)，然后回老家鶴壁地區(qū)，接著上河北保定，一年能賺兩萬多塊錢。李學(xué)力說，3萬塊錢的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼讓他買這臺春雨牌收割機(jī)的時(shí)候減輕了不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。李學(xué)力是河南眾多靠農(nóng)機(jī)富裕起來的農(nóng)民之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅把農(nóng)民從繁重的農(nóng)活當(dāng)中解脫出來，也成為許多農(nóng)民發(fā)家致富的又一個(gè)好機(jī)會(huì)。

近年來，河南高度重視并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。截至目前，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動(dòng)力達(dá)到8400多萬千瓦，同比增長4.7％，聯(lián)合收割機(jī)擁有量達(dá)到9.32萬臺，農(nóng)機(jī)戶總數(shù)達(dá)到481.7萬戶，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)達(dá)520億元，從業(yè)人員近560萬人，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50％，機(jī)耕地水平達(dá)到80％以上，小麥生產(chǎn)過程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要支撐，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，各地要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展�！焙幽鲜「笔￠L劉新民特別提出了要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

在采訪中我們了解到，過去，河南農(nóng)機(jī)的經(jīng)營服務(wù)方式多為“家庭自用型”，低水平重復(fù)購置，浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，經(jīng)濟(jì)效益較差。近幾年，河南積極引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，取得了良好的效果。走出了一條以跨區(qū)作業(yè)為代表的發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)的新路子。通過扶持，建立了一批縣級農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)農(nóng)民開展了規(guī)模較大的農(nóng)機(jī)“合同作業(yè)”、“訂單作業(yè)”、“常年承包作業(yè)”等多模式的作業(yè)服務(wù)。

“我的收割機(jī)柴油機(jī)聲音不對，你們能不能幫忙給修一修�！�201*年6月5日，正在新鄉(xiāng)縣朗公廟鎮(zhèn)收割麥子的收割機(jī)手老張焦急地?fù)芡�了新鄉(xiāng)市農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的電話。

不到十分鐘，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)車就開到了這臺收割機(jī)車的旁邊。20分鐘后，這臺收割機(jī)就又在麥田里正常運(yùn)行了。

作為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化重要載體的“農(nóng)機(jī)服務(wù)社”，能提供系列的服務(wù)，滿足了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)需要。我們還看到，河南濟(jì)源市馬住村農(nóng)機(jī)合作社把村里種糧大戶的農(nóng)機(jī)具集中起來，向社會(huì)提供服務(wù)。在河南，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要作用正逐步顯現(xiàn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化的優(yōu)勢不斷提升。提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化，也是作為產(chǎn)糧大省的河南加強(qiáng)探索的新課題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

河南的農(nóng)民依然記得當(dāng)年排隊(duì)賣糧的場景，前些年，在風(fēng)調(diào)雨順、糧食豐收之后，他們就會(huì)為賣糧難犯愁。

“由于當(dāng)時(shí)種糧沒有計(jì)劃，家里有什么種子，就種什么莊稼，根本不知道市場上的需求，這樣一年忙到頭，種出的糧食卻賣不出好價(jià)錢�！焙幽鲜⊙咏蚩h高砦鄉(xiāng)平陵村村民張文明回憶說。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，農(nóng)民與市場是脫節(jié)的。河南的小麥最初走進(jìn)市場，也許就是緣于一張小麥購銷合作卡，合作的一方是農(nóng)戶，另一方是糧管所，雙方約定農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)小麥，糧管所按高于市場的價(jià)格收購。有了這份訂單后，變成了市場要什么，農(nóng)民種什么。

糧管所要收糧，就要保證糧食的質(zhì)量，保證糧食的質(zhì)量，僅有良種是不夠的。市場對農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)有很高的要求，有質(zhì)量的要求，有標(biāo)準(zhǔn)的要求，有加工的要求，此種情況下，農(nóng)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)一的供種、田間管理、技術(shù)服務(wù)、銷售便成為亟待解決的問題。

201*年，河南省延津縣依托糧食局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所組建“河南金粒麥業(yè)公司”。201*年9月，按照“民辦、民管、民利”原則，由金粒公司牽頭，吸收縣內(nèi)外450個(gè)村的560位“種麥能手”，創(chuàng)辦了全國第一個(gè)小麥專業(yè)協(xié)會(huì)，全程負(fù)責(zé)信息發(fā)布、新品種推介、統(tǒng)一供種、無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、農(nóng)資配送、田間管理、統(tǒng)一收購，形成了“公司＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展典范模式。通過企業(yè)化運(yùn)作，對小麥產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、要素進(jìn)行整合，使糧農(nóng)告別一家一戶分散小生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，變“自產(chǎn)自銷”為“訂單生產(chǎn)”。如今的河南省延津縣出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)車間化、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化”的小麥經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象。延津縣將“工業(yè)模式”引入小麥生產(chǎn)，逐步形成了種子原種化、種植訂單化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、購銷加工規(guī)�；�。依托市場這個(gè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大龍頭，延津優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積由1998年的8000畝發(fā)展到現(xiàn)在的60萬畝，201*年優(yōu)質(zhì)小麥總產(chǎn)近3億公斤，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。1998年～201*年的10年間，延津農(nóng)民累計(jì)增收億元以上，購銷企業(yè)累計(jì)增效近千萬元，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政減負(fù)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何繼續(xù)拉長？在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，食品加工業(yè)又迅速在中原大地上崛起。對于“雙匯火腿腸”、“思念水餃”、“三全凌湯圓”人們并不陌生。

作為糧食生產(chǎn)大省，河南同樣是糧食深加工發(fā)展的強(qiáng)省，河南走出了一條依托農(nóng)業(yè)發(fā)展糧食工業(yè)的成功道路。“我們的工業(yè)就是要圍繞農(nóng)業(yè)來做。”在采訪過程中，諸多產(chǎn)糧大縣紛紛將自己的發(fā)展規(guī)劃定位為發(fā)展食品加工業(yè)，引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)。

說起河南的糧食，河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生自豪地說：“產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步拉長，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了更新的活力，增強(qiáng)了農(nóng)民的種糧積極性，特別是種優(yōu)質(zhì)糧的積極性。”

河南從發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)到走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，再到產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，給我們的啟示是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要與市場接軌，而市場是農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化的直接動(dòng)力。

在河南省原陽縣橋北鄉(xiāng)劉庵村，我們見到了種有1100畝地的產(chǎn)糧大戶李奇。201*年，李奇先后投資近500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)地建起了800多畝的高新農(nóng)業(yè)示范園，產(chǎn)量比以前有了明顯的提高。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)培育良種是提高土地含金量的有效方法后，李奇又在農(nóng)業(yè)部門的協(xié)助下注冊成立了利奇種子有限公司。如今，老李的小麥育種基地?cái)U(kuò)大到周邊的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)自然村，育種面積達(dá)到了1.6萬多畝。為了使培育的新品種盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，李奇又在內(nèi)蒙古、海南等地建起了玉米制種基地，女兒女婿還在今年注冊成立了原陽縣金岸農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，負(fù)責(zé)新品種的培育和研發(fā)。

李奇種糧食由少到多，從成立公司到發(fā)展育種基地，再到成立自己的種子研究所，他走出了一條個(gè)體農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。

在采訪中，記者深切感受到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的必由之路，河南正在探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革以來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，并在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在這種情況下，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村需求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有著重要意義。一、農(nóng)村增收擴(kuò)需的重要措施增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村需求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。為此，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，等等。但是，要把這些問題解決好，一項(xiàng)重要措施就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來，農(nóng)民收入增幅減緩，有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的因素，但也有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生

產(chǎn)能力不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的原因。種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在很大程度上與農(nóng)村水利、電力等設(shè)施不配套，生產(chǎn)條件沒有得到根本改善有直接關(guān)系。農(nóng)村辦企業(yè)，人才、資金、技術(shù)固然是必備條件，但是沒有電力、交通、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)就難以生存和發(fā)展。長期存在的農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，雖與農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度和流通體制有關(guān)，但是與倉儲(chǔ)、交通、信息等硬件建設(shè)跟不上也

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收日期：201*-01-17顧茂才

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括農(nóng)田水利建設(shè)，如防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)；農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、改善農(nóng)村民生的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)形成城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略任務(wù)。這幾年，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入持續(xù)加大、工作不斷加強(qiáng)，但由于歷史欠賬過多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、后勁不足的問題依然十分突出。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的要求，201*年在第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，溫家寶總理在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！辈⒚鞔_了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對“三農(nóng)”的投入支持力度。二是以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。全面實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，盡快形成生產(chǎn)能力。三是以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高防災(zāi)減災(zāi)能力。四是以育種培育為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，加大資金投入，整合科研力量，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。五是以水電路氣房為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“十一五”期間我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。正如縣政府工作報(bào)告中所說連續(xù)七年獲得糧食豐收，去年再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號，高效有機(jī)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新、擴(kuò)建高效農(nóng)（漁）業(yè)園區(qū)137個(gè)，新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積14.4萬畝、有機(jī)食品基地2.7萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)85.8%。農(nóng)村居民人均純收入8600元。這些成績

的取得主要得益于國家和省市縣加大對三農(nóng)的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，同時(shí)也是縣委、縣政府積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)戰(zhàn)略的結(jié)果。

201*年是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，縣委在十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上和十四屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告上已經(jīng)明確了“兩年翻番、三年跨越、五年變樣”目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)。建設(shè)全面小康，首要任務(wù)是富民，關(guān)鍵是農(nóng)村。完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。特建議如下，供參考。

1、強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)旱澇保收。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈�？h“十二五”規(guī)劃綱要中第十五節(jié)已作了詳細(xì)規(guī)劃。應(yīng)多方籌措資金加快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)對水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理和使用，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)、抵災(zāi)、御災(zāi)的能力。

2、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

“十二五”期間，國家將全面實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)

能力建設(shè)規(guī)劃，我縣按照國家有關(guān)要求制定了寶應(yīng)縣新增糧食生產(chǎn)能力實(shí)施方案（201*-201*），大力實(shí)施水利骨干工程、基本農(nóng)田建設(shè)工程、糧食科研創(chuàng)新能力建設(shè)工程、良種繁育和技術(shù)推廣體系建設(shè)工程四大工程，確保增產(chǎn)任務(wù)的完成�；�本農(nóng)田建設(shè)工程計(jì)劃實(shí)施4萬畝，分別為柳堡鎮(zhèn)實(shí)施兩萬畝，小官莊鎮(zhèn)、魯垛鎮(zhèn)、廣洋湖鎮(zhèn)等實(shí)施一萬畝，望直港鎮(zhèn)、射陽湖鎮(zhèn)等實(shí)施一萬畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為通過進(jìn)一步配套完善項(xiàng)目區(qū)田間基礎(chǔ)設(shè)施，新建或維修田間灌溉渠、排水溝、排灌站及橋、涵、閘等渠系附屬建筑物，確保灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到90%；田間道路建設(shè)，機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬大于3米，高出田面0.3-0.5米，主要路段硬質(zhì)化，生產(chǎn)道凈寬不少于2米，高出田面0.2-0.4米，滿足大中型農(nóng)機(jī)進(jìn)田；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和機(jī)耕道兩側(cè)配置2行林帶，農(nóng)渠配置1行林帶；農(nóng)田平整畦化。增強(qiáng)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)地力建設(shè)，提高基礎(chǔ)地力水平，最終建成4萬畝集中連片的稻麥兩熟標(biāo)準(zhǔn)糧田。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求組織實(shí)施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。盡快形成生產(chǎn)能力。其他各鎮(zhèn)也要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3、強(qiáng)化高效園區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收

農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集聚了各類資源，整合了多種生產(chǎn)要素，

不僅上規(guī)模、上檔次，而且科技含量高、生產(chǎn)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，是培植特色農(nóng)業(yè)的載體和“孵化器”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)實(shí)力雄厚、新品種、新技術(shù)開發(fā)和市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展適應(yīng)大中城市和出口需要的糧油、畜禽、設(shè)施蔬菜、水生蔬菜、林果、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。加快建立園區(qū)企業(yè)化的運(yùn)作模式。要重點(diǎn)打造四大高效農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)園區(qū)，即海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)寶應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)核心區(qū)、望直港設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、夏集高效花卉生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、北郊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。爭創(chuàng)省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

4、強(qiáng)化流通市場建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢交易

強(qiáng)化農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各類專業(yè)合作組織發(fā)展，加速區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，努力培育新型市場主體，大力引進(jìn)代理、配送、拍賣、期貨和電子交易等現(xiàn)代交易方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展，努力拓展市場空間。充分利用質(zhì)量、科技、包裝、形象等優(yōu)勢，借助于現(xiàn)代營銷等手段，優(yōu)化品牌布局，提升品牌的競爭力、知名度和帶動(dòng)力。全縣“三品”認(rèn)證達(dá)300個(gè)，積極創(chuàng)建5個(gè)省級、2個(gè)國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。

5、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，確保服務(wù)到田到戶

構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及科技推廣，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者水平，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。提高服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心軟硬件建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平，充實(shí)人員力量，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高公益性農(nóng)技服務(wù)的效能，構(gòu)建起“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制；鼓勵(lì)科技人員以科技參股、入股，帶成果到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高科技在高效農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣。以種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民致福、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)工程，加快造就一批懂科學(xué)、會(huì)管理、能駕馭市場風(fēng)險(xiǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民。積極支持市場經(jīng)營主體與基層農(nóng)技部門加強(qiáng)合作，調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及中介組織的積極性，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)和產(chǎn)品收購兩個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，加速農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)擴(kuò)散。與南農(nóng)大、浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等高等院校、科研院所掛鉤，引進(jìn)高層次人才，發(fā)展基地產(chǎn)品特色，提高科技含量。加快完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系，整合信息資源，強(qiáng)化農(nóng)口及涉農(nóng)部

門之間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)交換和共享，形成服務(wù)便捷、功能完善的農(nóng)業(yè)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系。

6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)配套建設(shè)，確保機(jī)械作業(yè)面

認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，努力提高我縣農(nóng)機(jī)裝備水平。

（1）以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)，大力發(fā)展大功率高性能農(nóng)機(jī)具。充分利用財(cái)政購置補(bǔ)貼等國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民購買大功率、高性能拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高綜合機(jī)械化水平。

（2）以主攻薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出狠抓水稻機(jī)插秧技術(shù)普及工作。一是抓行政推動(dòng)，爭取各級政府將機(jī)插秧推廣納入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的考核，通過行政手段重點(diǎn)主攻機(jī)插秧推廣薄弱鎮(zhèn)；二是大力發(fā)展村級機(jī)插秧專業(yè)合作組織，發(fā)揮村干部的示范帶動(dòng)作用，積極實(shí)施機(jī)插秧合作組織整村推進(jìn)作略；三是大力培植插秧機(jī)大戶、專業(yè)戶，以點(diǎn)帶面促推廣；四是充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，加快引導(dǎo)乘座式、高性能插秧機(jī)的發(fā)展，不斷提高種植機(jī)械化水平，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，大力推廣適用新型和特色農(nóng)機(jī)。一是要大力推廣秸稈還田機(jī)械和秸稈撿拾打捆機(jī)等秸桿綜合利用機(jī)械，積極推廣環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)，確保全縣秸桿還田面積和秸桿回收利用率較往年有大幅提升；二是認(rèn)真實(shí)施好油菜種植機(jī)械化項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)提高全縣油菜種植和收獲機(jī)械化水平；三是繼續(xù)開展荷藕挖掘機(jī)械化試驗(yàn)示范工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)荷藕收獲機(jī)械化；四是積極與水產(chǎn)部門配合，做好水產(chǎn)微孔曝氣增氧機(jī)械推廣工作；五是積極引進(jìn)大棚卷簾機(jī)、微耕機(jī)、除草機(jī)、園林管理機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、加工與保鮮機(jī)械，如糧食烘干機(jī)械、果蔬保鮮機(jī)械等。通過新型適用和特色農(nóng)機(jī)的發(fā)展，全面提升我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。

（4）以農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)為載體，全面提升農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化水平。一是要加大規(guī)范化建設(shè)力度。二是要延伸現(xiàn)有的機(jī)插秧合作社的功能。三是要大力發(fā)展村級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織建設(shè)，通過實(shí)施村級合作組織的擴(kuò)張戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是大力開拓合作社農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場，利用為民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社這一平臺，加強(qiáng)區(qū)域合作和信息調(diào)研，組織更多的合作組織參加跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)機(jī)手增收開辟更多的渠道。

以上幾點(diǎn)想法，不妥之處請專家領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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