豫建函 190 關(guān)于做好三年大提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

豫建函〔201*〕190號(hào)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好三年大提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總結(jié)有關(guān)工作的函

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣人民政府：

今年是落實(shí)省政府城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，省政府為進(jìn)一步深化“三年大提升行動(dòng)”，要求開(kāi)展“三改造兩整治一加強(qiáng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綜合承載力、完善城市功能、提升公共服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步提速、提質(zhì)、提效，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各地積極落實(shí)省政府“三年大提升行動(dòng)”的有關(guān)要求，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成效。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并將各市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況上報(bào)省政府。同時(shí)，還將組織系列地宣傳報(bào)道，介紹各地的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)就做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總結(jié)工作的有關(guān)事宜函告如下：

一、各省轄市、直管縣要認(rèn)真總結(jié)201*年以來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作，對(duì)照“三年大提升行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)，充分估價(jià)成績(jī)和亮點(diǎn)，總結(jié)采取的措施和成功經(jīng)驗(yàn)。

二、請(qǐng)各省轄市、直管縣人民政府明確責(zé)任部門(mén)和專人，統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)材料的匯總和上報(bào)工作。并將負(fù)責(zé)人及具體辦事工作人員的姓名、單位、職務(wù)及聯(lián)系方式于8月30日之前報(bào)省廳城市建設(shè)處。

三、總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目范圍：各市、縣要全面匯總城區(qū)（含城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)的所有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況，并按城市綜合交通、供水、供熱和供氣、生活污水處理廠及管網(wǎng)、城市雨水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、園林綠化、生態(tài)水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分類填報(bào)（詳見(jiàn)附表1）。

四、請(qǐng)各省轄市、直管縣人民政府將201*年以來(lái)落實(shí)省政府城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、采取的措施（工作中的亮點(diǎn)）、存在的問(wèn)題及下一步工作措施等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材料，同時(shí)填報(bào)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附表1）和重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況表（詳見(jiàn)附表2），于9月10日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處，同時(shí)報(bào)送電子版（文件及附件電子版請(qǐng)從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站\\城市建設(shè)\\文件通知中下載）。各省轄市負(fù)責(zé)督促并匯總上報(bào)所轄縣（需單獨(dú)報(bào)送每個(gè)縣城的附表1、附表2）的情況，直管縣單獨(dú)上報(bào)。

聯(lián)系人：周莉莉

聯(lián)系電話：03716808085669523920（傳真）

郵箱：hnszgl@126.com附件：1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表

2.重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況表

二一二年八月二十三日3

附件1

全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表：

填報(bào)單位：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元201*年度項(xiàng)目分類城市綜合交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目城市供熱和供氣建設(shè)項(xiàng)目城鎮(zhèn)生活污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目城市雨水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目城市園林綠化建設(shè)項(xiàng)目城市生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目城市其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資全年完成投資政府投資社會(huì)資金資金缺口項(xiàng)目個(gè)數(shù)全年完成投資資201*年度政府投社會(huì)資金資金缺口項(xiàng)目個(gè)數(shù)預(yù)計(jì)全年完成投資截止8月底完成投資201*年度政府投資社會(huì)資金資金缺口項(xiàng)目個(gè)數(shù)填報(bào)單位負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：填報(bào)人：聯(lián)系電話：附件2

全省重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況表

填報(bào)單位（加章）年月日

序號(hào)省轄市項(xiàng)目名稱建設(shè)單位建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容開(kāi)工時(shí)間(年、月)竣工時(shí)間(年、月)總投資(萬(wàn)元)工程形象進(jìn)度情況存在主要問(wèn)題縣（市）項(xiàng)目類型投資渠道備注填報(bào)說(shuō)明：1、重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目情況表，省轄市填報(bào)201*年以來(lái)總投資在5000萬(wàn)元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)填報(bào)3000萬(wàn)元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目；2、工程進(jìn)度情況：主要填報(bào)最新工程節(jié)點(diǎn)，完成工程量占總工程量的比例；3、投資渠道：按照投資類別填寫(xiě)。填寫(xiě)：中央預(yù)算內(nèi)資金、政府投資、企業(yè)自籌、BT、社會(huì)融資、銀行貸款、其它。單位負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：填報(bào)人：聯(lián)系電話：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室201*年8月24日印發(fā)

擴(kuò)展閱讀：海關(guān)總署令第190號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》

海關(guān)總署令第190號(hào)（關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)

保稅物流園區(qū)的管理辦法》的決定）

201*-03-15

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》已于201*年3月1日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自201*年5月1日起施行。

署長(zhǎng)盛光祖二○一○年三月十五日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》的決定

為了規(guī)范管理，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》（海關(guān)總署令第134號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作如下修改：

將《辦法》第七條第三項(xiàng)由“進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易”修改為“國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。本決定自201*年5月1日起施行。

《辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法

（201*年11月28日海關(guān)總署令第134號(hào)發(fā)布，根據(jù)201*年3月15日海關(guān)總署令第190號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)及其進(jìn)出貨物、保稅物流園區(qū)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)行為的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的保稅物流園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門(mén)發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三條海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照本辦法對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

第四條園區(qū)與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)外）之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。

第五條園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場(chǎng)所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。

海關(guān)、園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體、在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)企業(yè)）等單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全保衛(wèi)人員和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)

值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。

第六條經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)本辦法第四條、第五條第一款規(guī)定的有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所驗(yàn)收合格后，園區(qū)可以開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)。第七條園區(qū)可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：

（一）存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；（二）對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)；（三）國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（四）國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送；（五）國(guó)際中轉(zhuǎn)；（六）檢測(cè)、維修；（七）商品展示；

（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

第八條園區(qū)內(nèi)不得開(kāi)展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。第九條有下列情形的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書(shū)面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)并辦理相關(guān)手續(xù)：（一）遭遇不可抗力等災(zāi)害；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施；（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

上述情形的報(bào)告時(shí)間，第（一）項(xiàng)在發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)，第（二）至（四）項(xiàng)在發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)。

第十條對(duì)園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的海關(guān)監(jiān)管貨物，園區(qū)主管海關(guān)可以要求企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保。第十一條法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出園區(qū)。

第二章海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)的管理

第十二條園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。園區(qū)企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第十三條園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有向海關(guān)繳納稅款及履行其他法定義務(wù)的能力；（二）在園區(qū)內(nèi)擁有專門(mén)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。第十四條園區(qū)企業(yè)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)；變更名稱、組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、法定代表人、注冊(cè)資本等注冊(cè)登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)直屬海關(guān)備案。

園區(qū)企業(yè)有前款以外的其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指導(dǎo)下通過(guò)“電子口岸”建立供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享的計(jì)算機(jī)公共信息平臺(tái)。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

第十六條園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表，記錄本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出園區(qū)貨物、物品的庫(kù)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡(jiǎn)單加工、使用等情況，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、賬冊(cè)，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制月度貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。

第三章海關(guān)對(duì)進(jìn)出園區(qū)貨物的監(jiān)管第一節(jié)對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十七條海關(guān)對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物實(shí)行備案制管理，但園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外。境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)（或者其代理人）可以先憑艙單將貨物直接運(yùn)至園區(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。第十八條園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。園區(qū)貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第十九條園區(qū)內(nèi)開(kāi)展整箱進(jìn)出、二次拼箱等國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，由開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?zhí)嵯洹⒓�運(yùn)等，憑艙單等單證辦理進(jìn)出境申報(bào)手續(xù)。第二十條從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。第二十一條下列貨物、物品從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理免稅手續(xù)：（一）園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；

（二）園區(qū)企業(yè)為開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具；（三）園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。第二十二條下列貨物從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理保稅手續(xù)：（一）園區(qū)企業(yè)為開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料；（二）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；（三）轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；（四）外商暫存貨物；

（五）供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；（六）進(jìn)口寄售貨物；

（七）進(jìn)境檢測(cè)、維修貨物及其零配件；（八）供看樣訂貨的展覽品、樣品；（九）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；（十）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他進(jìn)境貨物。

第二十三條園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十四條園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二節(jié)對(duì)園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第二十五條園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人（或者其代理人）在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出園區(qū)的，可以在收、發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十六條園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口，園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人（或者其代理人）按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按照貨物出園區(qū)時(shí)的實(shí)際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十七條園區(qū)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或者異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物的，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十八條除法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得集中申報(bào)的貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進(jìn)、出貨物的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，并適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。集中申報(bào)的期限不得超過(guò)1個(gè)月，且不得跨年度辦理。

第二十九條區(qū)外貨物運(yùn)入園區(qū)視同出口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)。屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的商品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅；屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定在出境申報(bào)環(huán)節(jié)提交出口許可證件的除外。

用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)產(chǎn)貨物及其包裝物料，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運(yùn)地海關(guān)在收到園區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入園區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（二）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；（三）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品、辦公用品、交通運(yùn)輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅不予退還。

第三十條從園區(qū)到區(qū)外的貨物涉及免稅的，海關(guān)按照進(jìn)口免稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所舉辦商品展示活動(dòng)。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)比照海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十二條園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等，需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。

第三十三條運(yùn)往區(qū)外檢測(cè)、維修的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等不得留在區(qū)外使用，并自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回園區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前10日內(nèi)，以書(shū)面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

第三十四條檢測(cè)、維修完畢運(yùn)回園區(qū)的機(jī)器、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)為原物。有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回園區(qū)。

對(duì)在區(qū)外更換的國(guó)產(chǎn)零配件或者附件，如需退稅，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請(qǐng)，園區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。第三十五條區(qū)外原進(jìn)口貨物需要退運(yùn)出境或者原出口貨物需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，不得經(jīng)過(guò)園區(qū)進(jìn)出境或者進(jìn)入園區(qū)存儲(chǔ)。

根據(jù)無(wú)代價(jià)抵償貨物規(guī)定進(jìn)行更換的區(qū)外原進(jìn)口貨物，留在區(qū)外不退運(yùn)出境的，也不得進(jìn)入園區(qū)。

第三節(jié)對(duì)園區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第三十六條園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。

第三十七條未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

按照本辦法第二十一條規(guī)定免稅進(jìn)入園區(qū)的貨物、物品，適用本條前款的規(guī)定。

第三十八條園區(qū)企業(yè)可以對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，包括分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

第三十九條申請(qǐng)?jiān)趫@區(qū)內(nèi)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關(guān)登記備案。園區(qū)企業(yè)所維修的產(chǎn)品及其零配件僅限于來(lái)自境外，檢測(cè)維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過(guò)程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。

第四十條園區(qū)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核庫(kù)。企業(yè)有關(guān)賬冊(cè)、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫(kù)結(jié)束之日起至少保留3年。

第四十一條進(jìn)入園區(qū)的國(guó)內(nèi)出口貨物尚未辦理退稅手續(xù)的，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時(shí)，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請(qǐng)，并提供出口企業(yè)所在地主管稅務(wù)部門(mén)出具的未辦理出口退稅證明，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，可以辦理退運(yùn)手續(xù)，且無(wú)需繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；海關(guān)已征收出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)予以退還。貨物以轉(zhuǎn)關(guān)方式進(jìn)入園區(qū)的，園區(qū)企業(yè)出具啟運(yùn)地海關(guān)退運(yùn)聯(lián)系單后，園區(qū)主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

進(jìn)境貨物未經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工，需原狀退運(yùn)出境的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)手續(xù)。已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物（包括進(jìn)境貨物）如需退運(yùn)，按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第四十二條除已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進(jìn)行更換的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退換手續(xù)。海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

更換的貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)，可以免領(lǐng)出口許可證件，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十三條園區(qū)企業(yè)需要開(kāi)展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的行政許可，并報(bào)園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲(chǔ)罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)的監(jiān)管要求。

通過(guò)管道進(jìn)出園區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測(cè)裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。第四十四條除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請(qǐng)放棄貨物。放棄貨物由園區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣(mài)，變賣(mài)收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。依法變賣(mài)后，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和園區(qū)主管海關(guān)提取變賣(mài)該貨物的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)；確因無(wú)使用價(jià)值無(wú)法變賣(mài)并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣(mài)前所需的倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，由企業(yè)自行承擔(dān)。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的放棄貨物，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督。園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)主管部門(mén)的證明材料辦理核銷手續(xù)。

第四十五條因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)，說(shuō)明理由并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門(mén)的有關(guān)證明。經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；（二）進(jìn)境貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。如不退運(yùn)出境并要求運(yùn)往區(qū)外的，由園區(qū)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，根據(jù)受災(zāi)貨物的使用價(jià)值進(jìn)行估價(jià)、征稅后運(yùn)出園區(qū)外；

（三）區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物，并向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。需退運(yùn)到區(qū)外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第（二）項(xiàng)進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：（一）對(duì)于從境外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價(jià)值的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；

（二）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。

第四十七條園區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。第四節(jié)對(duì)園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)貨物的監(jiān)管

第四十八條海關(guān)對(duì)于園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉(cāng)）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十九條園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

第四章對(duì)進(jìn)出園區(qū)運(yùn)輸工具和人員攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第五十條運(yùn)輸工具和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進(jìn)出園區(qū)。

第五十一條對(duì)園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)海關(guān)備案或者核準(zhǔn)的運(yùn)輸工具承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定。第五十二條園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間貨物的往來(lái)，企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。承運(yùn)車輛進(jìn)出園區(qū)通道時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)登記，海關(guān)可以對(duì)貨物和承運(yùn)車輛進(jìn)行查驗(yàn)、檢查。

第五十三條下列貨物進(jìn)出園區(qū)時(shí)，按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)查驗(yàn)后，可以由園區(qū)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：（一）價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額貨物；（二）因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的貨物；（三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的貨物；（四）企業(yè)不要求出口退稅的貨物；（五）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的貨物。

第五章附則

第五十四條除國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物和其他另有規(guī)定的貨物外，從境外運(yùn)入園區(qū)的貨物和從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)和從園區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。園區(qū)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第五十五條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

園區(qū)綜合辦公區(qū)，是指園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外投資建立，供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)使用的具有辦公、商務(wù)、報(bào)關(guān)、商品展示等功能的場(chǎng)所。拼箱，是指從境外啟運(yùn)的國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)貨物，在中轉(zhuǎn)港存放期間由園區(qū)企業(yè)根據(jù)收發(fā)貨人指令單獨(dú)進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，或者與中轉(zhuǎn)港所在國(guó)、地區(qū)的其他進(jìn)口或者出口貨物重新組合拼箱后，再次裝船集中運(yùn)往境外同一目的港的物流活動(dòng)。

核庫(kù)，是指經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由海關(guān)盤(pán)查企業(yè)實(shí)際庫(kù)存，并對(duì)海關(guān)及企業(yè)電子賬冊(cè)進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)的行為。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、園區(qū)、保稅港區(qū)及其他特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅監(jiān)管場(chǎng)所，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅物流中心（A、B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及其他保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

第五十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第五十八條本辦法自201*年1月1日起施行。

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