農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

調(diào)研題目：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（房、水、路、電、訊）建設(shè)調(diào)查調(diào)研時(shí)間：201*.7.12201*.8.20調(diào)研地點(diǎn)：邯鄲縣邵莊村、東扶仁和賈口

調(diào)研人員：年級(jí)：專(zhuān)業(yè)：

姓名：學(xué)號(hào)：

備注：（字?jǐn)?shù)不少于3000字，一律手寫(xiě)，用300字的信紙）

為響應(yīng)邯鄲學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的號(hào)召，積極參加201*年暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入了解自己家鄉(xiāng)和周?chē)�鄰鄉(xiāng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我利用暑假時(shí)間對(duì)農(nóng)村的住房狀況、水利設(shè)施、公路交通、農(nóng)村電力和通訊設(shè)備展開(kāi)了調(diào)查，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。通過(guò)對(duì)邵莊村、東扶仁和賈口等各鄉(xiāng)的調(diào)查研究，更好的了解了我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的一些問(wèn)題及發(fā)展思路。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀（一）、農(nóng)村住房

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村住房面貌出現(xiàn)了歷史性改變，

絕大多數(shù)農(nóng)民都住上了新房。農(nóng)村居民的住房很早就基本實(shí)現(xiàn)了土坯變磚瓦、磚房變平房、平方變樓房的新面貌。農(nóng)村居民里約有90%以上的百姓住進(jìn)了舊房翻新，新基建房的平房或樓房，有將近30%的農(nóng)民住進(jìn)了自己新蓋的樓房，農(nóng)村住房情況展現(xiàn)了明顯的改善變化。

農(nóng)村住房大多數(shù)以傳統(tǒng)的平房居住為主，各家房屋按照約定俗成的規(guī)定，沿著一條兩米寬的巷道整齊排開(kāi)，縱向是房屋一戶(hù)對(duì)著一戶(hù)，橫向是隔著巷道房屋一戶(hù)挨著一戶(hù)。主街道和各個(gè)小巷道分布于錯(cuò)落有致的農(nóng)民住房外部，農(nóng)村整體面貌呈現(xiàn)整齊劃一的外觀(guān)。每戶(hù)農(nóng)民住房面積平均占地約是201*00平方米之間。各家房屋建筑設(shè)計(jì)大都采用傳統(tǒng)模式：一個(gè)主客廳以及客廳兩側(cè)附帶的兩個(gè)臥室，然后在另一個(gè)臥室同側(cè)再建一個(gè)廚房，幾間屋舍再加一個(gè)農(nóng)家小院就構(gòu)成了一個(gè)農(nóng)民的住房。農(nóng)村的二層小樓住房在設(shè)計(jì)上外觀(guān)看起來(lái)比較簡(jiǎn)單，是一個(gè)磚砌起的四方高大房屋，但是房屋內(nèi)部設(shè)計(jì)不簡(jiǎn)單。樓層內(nèi)部根據(jù)家里人口需要設(shè)有不同空間大小的套間，樓上設(shè)為臥室，樓下設(shè)有客廳。農(nóng)村的住房設(shè)計(jì)模式越來(lái)越向城市居民住房靠近，有部分農(nóng)村居民也在自家辟設(shè)了衛(wèi)生間、洗澡間、車(chē)庫(kù)等。農(nóng)民的住房條件還有其他方面很大的變化，例如，沼氣進(jìn)廚房、電話(huà)進(jìn)客廳、太陽(yáng)能進(jìn)浴室、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)書(shū)房、垃圾桶進(jìn)村莊，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和彩色電視機(jī)再也不是有錢(qián)人的專(zhuān)利，使農(nóng)民看得起買(mǎi)不起。農(nóng)村住房條件的確發(fā)生了顯著的變化。

（二）、水利設(shè)施

水是生命之源，對(duì)農(nóng)民百姓來(lái)說(shuō)，水有兩大重要用處：一是灌溉；二是飲用。1、農(nóng)田水利

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的根本，我區(qū)歷來(lái)重視對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。正所謂“民以食為天”，

農(nóng)田水利自然是農(nóng)村建設(shè)最為重要的一方面，關(guān)系到農(nóng)村本源的發(fā)展以及全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，所以必須切切實(shí)實(shí)加大投入力度，只有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件才會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。我的家鄉(xiāng)邵莊村，還有東扶仁和賈口的農(nóng)田都靠近滏陽(yáng)河這一帶，滏陽(yáng)河常年水流，稀有間斷，因而她是十里八鄉(xiāng)的母親河，每到灌溉季節(jié)，我們都用滏陽(yáng)河的水澆灌農(nóng)田，農(nóng)業(yè)旱澇保收。早在十幾年前，政府就出資修起了澆灌農(nóng)田的主水渠，用石灰水泥修筑的水渠防止水流失，大力發(fā)展了節(jié)水灌溉。如今農(nóng)業(yè)灌溉又添加了澆灌的新機(jī)器，提高了農(nóng)民澆地的效率，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一些農(nóng)民種有蔬菜，需要時(shí)常灌溉，開(kāi)大機(jī)器引河水澆灌不現(xiàn)實(shí)，在村委會(huì)的支持下，村民們自己出錢(qián)打了一口適于小片農(nóng)田澆灌的小井，方便了一些菜農(nóng)，解決了農(nóng)民澆地難得問(wèn)題。

2、農(nóng)民用水

飲水問(wèn)題關(guān)系著各家各戶(hù)的生存問(wèn)題，我區(qū)居民飲用的都是來(lái)自地下的淡水。以前家家戶(hù)戶(hù)都有一口人力井，如果要吃水，必須用手使力打出水，才能有水吃，每次汲水很是費(fèi)力不方便。之后村里建了一個(gè)小型水庫(kù)，家家通上了自來(lái)水，緩解了農(nóng)民吃水難用水難得問(wèn)題。住進(jìn)新蓋房屋的居民戶(hù)，從自身方便出發(fā)，多數(shù)在自家里打了的電力井，方便農(nóng)民飲水用水、小院菜園子的澆灌、太陽(yáng)能蓄水和家畜的飲水。

（三）、農(nóng)村公路交通

隨著農(nóng)產(chǎn)品的外銷(xiāo)和內(nèi)收，農(nóng)村對(duì)公路的需求越來(lái)越依賴(lài)。俗話(huà)說(shuō)“要致富，先修路”，公路對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

以前村里村外大都是沙石土路，晴天走在路上便是塵土飛揚(yáng)，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥濘難行。在農(nóng)村只有偶爾幾個(gè)比較富裕的大的村落才會(huì)在主要街道上鋪上水泥路。像我的家鄉(xiāng)邵莊村和東扶仁這些偏落后的貧窮小村莊幾乎沒(méi)有一條像樣的馬路。

這些年農(nóng)村道路交通建設(shè)投入力度逐步加大，村里投入資金進(jìn)行道路建設(shè)，在村里的主干街道上修鋪水泥路。合理規(guī)劃布局，村村聯(lián)合，實(shí)施村村通延伸道路，逐步實(shí)現(xiàn)村與村之間通柏油路或者水泥路，形成了完善通暢的農(nóng)村道路體系。而且賈口作為高開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，政府對(duì)其公路交通投資建設(shè)力度更是加大，短短四五年間，賈口村外已形成了一個(gè)四通八達(dá)的交通網(wǎng)，寬闊平坦的柏油路蜿蜒四方，給人們的出行帶來(lái)了極大地方便，并且也溝通了村與村之間的聯(lián)系。這條柏油路寬廣實(shí)用，直通到人流聚集的邯鄲市中心，同時(shí)方便的道路交通吸引了公交公司的目光，公路帶動(dòng)公交車(chē)入駐我區(qū)，方便了百姓進(jìn)入市區(qū)購(gòu)物、孩子上下學(xué)，以及在城市每天上下班的農(nóng)民工，也給一些生意人買(mǎi)賣(mài)進(jìn)貨帶來(lái)實(shí)惠。村里便捷的交通加快了人流的流動(dòng)，刺激消費(fèi)，從另一方面帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我區(qū)認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的延伸，積極構(gòu)建大交通格局，很好地促進(jìn)了農(nóng)村與塵世的統(tǒng)一和調(diào)和。

（四）、農(nóng)村電力設(shè)施

在幾年前農(nóng)村電力供應(yīng)一直算是一個(gè)不大不小的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)經(jīng)常對(duì)農(nóng)村電力供應(yīng)持可有可無(wú)的態(tài)度。當(dāng)用電緊張時(shí)，農(nóng)村用電居民首當(dāng)其沖，在炎熱的夏天往往會(huì)出現(xiàn)拉閘限電的狀況，村民們不得不離開(kāi)電風(fēng)扇前面，使用蒲扇降溫，農(nóng)民怨聲載道也是無(wú)可奈何。連著幾個(gè)村莊在夜色里因?yàn)閿嚯姸�呈現(xiàn)一片漆黑黑的黯然

情景，甚至在農(nóng)歷新年的前幾天也會(huì)不時(shí)地一兩個(gè)小時(shí)或者一整晚，這些時(shí)常停電現(xiàn)象不但給農(nóng)村用電帶來(lái)了諸多困擾，還讓農(nóng)民的心情無(wú)比懊惱和沮喪。

最近幾年農(nóng)村用電問(wèn)題得到了很大改善，農(nóng)村供電順暢，居民用電得到保障。村里各組都安裝了獨(dú)立變壓器，各戶(hù)安裝了獨(dú)立電表，不再像從前幾個(gè)鄰村公用一臺(tái)變壓器，如果電網(wǎng)出現(xiàn)故障，尋找范圍會(huì)減少。而現(xiàn)如今，改造后的一個(gè)變壓器只供給10戶(hù)至20戶(hù)村民，故障點(diǎn)也容易確定，如此一來(lái)，出現(xiàn)問(wèn)題也可及時(shí)得到檢修�，F(xiàn)在我區(qū)居民電力使用得到保障，除檢修電路或遇到一些意外狀況外，一般無(wú)拉閘限電情況。

（五）、農(nóng)村通訊設(shè)備

近些年來(lái)農(nóng)村通訊事業(yè)發(fā)展迅速，隨著通訊收費(fèi)的下調(diào)，農(nóng)村固定電話(huà)和手機(jī)的普及率也很快提高。我上大學(xué)之前，農(nóng)村居民持有手機(jī)的人大多數(shù)是用于工作聯(lián)系或生意聯(lián)系。沒(méi)過(guò)幾年就會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)村落附近的田地里都會(huì)矗立幾座聯(lián)通信號(hào)塔或是移動(dòng)信號(hào)塔，手機(jī)使用率和信號(hào)塔的分布密集程度成正比，現(xiàn)在的年輕人手機(jī)使用率基本達(dá)到100%，部分小學(xué)生、初、高中生也在使用手機(jī)，就連年逾七十的老頭兒老太太使用手機(jī)的也大有人在。農(nóng)村固定電話(huà)的入戶(hù)率也呈現(xiàn)每年逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著寬帶的入戶(hù)，村民購(gòu)置電腦與外界的通訊達(dá)到新的高度。電腦出現(xiàn)問(wèn)題后，電信部門(mén)第一時(shí)間上門(mén)維修，工作態(tài)度較好。尤其在201*年，我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)取得較快發(fā)展，目前寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村，進(jìn)家庭，農(nóng)村移動(dòng)電話(huà)普及率提高，給農(nóng)民的生活帶來(lái)了方便，也讓他們的生活變得更加豐富時(shí)尚，多彩繽紛。

二、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的存在問(wèn)題

我區(qū)鄉(xiāng)村公路等級(jí)差，雖然公路通達(dá)率很高，但存在公路等級(jí)低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路面狀況差，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問(wèn)題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素。農(nóng)田水利設(shè)施大部分是很早時(shí)期修建的，現(xiàn)有的大部分使用年限已經(jīng)很長(zhǎng)，水渠有一定的損壞程度，沒(méi)有及時(shí)修補(bǔ)或重建，新水渠的修建速度比較低。另外，多數(shù)農(nóng)村村莊無(wú)消防基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差。農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，村里缺乏沒(méi)有圖書(shū)室、文化室等等。

三、我的幾個(gè)意見(jiàn)

一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，修補(bǔ)已有的公路道路和橋梁，修建村與村之間還未直接連接的道路。二是進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制。三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源。四是加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。五是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好移動(dòng)基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項(xiàng)目。六是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。

充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要政府的投入和政策的引導(dǎo)，但農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主人和主體。因此，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，使之深入民心，成為民之所向。

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關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與思考

----金溝河鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋才吉

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，了解我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，摸清存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，更好地推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，按照縣委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)成立專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)收集資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查、發(fā)放問(wèn)計(jì)于民征求意見(jiàn)書(shū)和調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查和研究，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，本人對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生，造福百姓，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐產(chǎn)生了新的認(rèn)知和看法，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信心�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況

金溝河鎮(zhèn)距離縣城3公里，交通便利，312國(guó)道、烏奎高速穿境而過(guò)，地理位置十分優(yōu)越，屬典型城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?.4人，實(shí)際耕地面積14萬(wàn)畝，人均耕地10畝，由漢、回、哈、維等10個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族占47%。近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和地縣各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題日益重視，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)并得到貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。201*年我鎮(zhèn)完成工農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元，同比增長(zhǎng)17%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7680元，同比增長(zhǎng)16%。在國(guó)家政策和縣委、縣政府的大力支持下，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，近年來(lái)，先后投資201*余萬(wàn)元實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。近年來(lái)，投資201*余萬(wàn)元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，修建防滲渠43.8公里，共修建抗震安居房1201棟；完成14個(gè)村“三室一場(chǎng)”配套建設(shè)。新建沼氣池近100個(gè)，新修衛(wèi)生廁所600戶(hù)，新修磚墻28公里。投資25萬(wàn)元完成北頭道河子村、興奮村標(biāo)志性大門(mén)建設(shè)，完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設(shè)；投入400余元，完成了學(xué)校宿舍樓等工程；有10個(gè)村均設(shè)立衛(wèi)生點(diǎn)，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。

（一）農(nóng)村道路

全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個(gè)村“通達(dá)工程”已全部完成，客運(yùn)通車(chē)率達(dá)100%，建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡(luò)。村村通柏油路工程：全鎮(zhèn)投資500余萬(wàn)元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，占全鎮(zhèn)道路的70%，目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個(gè)村完成了村內(nèi)巷道攤鋪，占全鎮(zhèn)的26%，農(nóng)村道路能基本滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活需求。（二）農(nóng)田水利設(shè)施

近年來(lái)，我鎮(zhèn)積極加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，現(xiàn)擁有機(jī)井144眼，修建防滲渠43.8公里，有效灌溉面積83000畝；安裝實(shí)施節(jié)水滴灌50000畝，占全鎮(zhèn)總耕地的54%；安全飲用水方面，近兩年，完成11個(gè)村自來(lái)水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設(shè)，基本解決了居民飲水困難問(wèn)題。

（三）信息化

金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，努力為廣大農(nóng)民群眾提供完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村信息化建設(shè)成績(jī)較為突出。電視和電話(huà)的普及率都相當(dāng)?shù)母撸�每百�?hù)農(nóng)村居民家庭擁有電視機(jī)124.8臺(tái)，安裝電話(huà)66.7部，電視和電話(huà)在農(nóng)民獲取信息和進(jìn)行信息交換中扮演的角色十分重要。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因從調(diào)查中可以看出，金溝河鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整體推進(jìn)中還存在許多困難和問(wèn)題：

（一）問(wèn)題

1.農(nóng)村道路質(zhì)量不高，規(guī)劃相對(duì)滯后。從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)村道路的硬化率僅為47%，硬化率相對(duì)不足。硬化的道路主要是連接相對(duì)集中居住村落的村道，而沒(méi)有硬化的道路多是通往農(nóng)田機(jī)耕道。大型農(nóng)機(jī)一般無(wú)法通過(guò)2米-2.5米寬的未硬化機(jī)耕道進(jìn)入農(nóng)田作業(yè)。特別是遇上雨天，道路泥濘現(xiàn)象非常突出，通行不方便，影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)戶(hù)對(duì)此頗有怨言。此外，多數(shù)農(nóng)村道路是由村組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行修建的，隨意性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，道路多蜿蜒曲折，堵塞問(wèn)題突出，通行效率低下。

2.部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施超期運(yùn)行、設(shè)備老化、效率降低。許多河道淤積，防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。比如泉水溝村，機(jī)井運(yùn)行時(shí)間超過(guò)10年。機(jī)井老化，渠系長(zhǎng)，有加之有些渠道堵塞、污染問(wèn)題較為突出，影響了農(nóng)田灌溉用水。

3.信息化建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過(guò)電視和電話(huà)，獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低，電視信號(hào)質(zhì)量不高，電視傳播的信息有限。另外，通過(guò)報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村傳播信息進(jìn)展緩慢，一是農(nóng)民的文化程度普遍不高，二是農(nóng)民也不愿承擔(dān)經(jīng)常買(mǎi)報(bào)紙的費(fèi)用。互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)還是很少。農(nóng)民普遍認(rèn)為寬帶費(fèi)用高，對(duì)于一般家庭來(lái)說(shuō)，也是一筆不小的開(kāi)支。

4.農(nóng)村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利，大部分村已經(jīng)完成了農(nóng)網(wǎng)改造，僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒(méi)有完全完成。但是，現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)的負(fù)荷在農(nóng)村用電高峰時(shí)期（晚上7-9點(diǎn)）已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高，將會(huì)有越來(lái)越多的家用電器進(jìn)入廣大農(nóng)戶(hù)家中，農(nóng)村的用電也將呈上升趨勢(shì)，農(nóng)村電網(wǎng)的壓力也會(huì)也來(lái)越大。（二）主要原因

1.資金投入不足。與國(guó)家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相比較，投資到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金則相對(duì)較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。另外，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因之一。過(guò)去，“義務(wù)工”等措施曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮過(guò)積極作用。但是現(xiàn)在，規(guī)定的“義務(wù)工”形式已經(jīng)全部取消，“一事一議”籌資籌勞也有很多困難，存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問(wèn)題，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的勞務(wù)投入總量下降。

2.缺乏管理，效益低下。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的增多，其運(yùn)行管理工作不足日益顯現(xiàn)。農(nóng)村教師、

醫(yī)務(wù)、科技人員待遇低，人才流失日趨突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設(shè)施由于管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，老化失修嚴(yán)重，難以長(zhǎng)期發(fā)揮效益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多是由政府、村集體建設(shè)，村級(jí)管理，產(chǎn)權(quán)不明晰，管理主體缺位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下。

3.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)不盡科學(xué)，布局不夠合理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑設(shè)計(jì)水平低下，隨意性突出，亂搭亂建、擠占農(nóng)用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。

三、建議及對(duì)策

為使我鎮(zhèn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，應(yīng)采取有效措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。（一）努力探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。通過(guò)“三清一包”、“林權(quán)制度改革”、“土地整合”、“機(jī)井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，集體收入有了提高，公益事業(yè)投入力度才會(huì)加大。沙河子村就是一個(gè)很好的范例。在村干部選擇方面，要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀(guān)念的人，好的領(lǐng)導(dǎo)才能找準(zhǔn)發(fā)展的方向。其次，要完善村集體資產(chǎn)的管理機(jī)制，制定和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)村集體事務(wù)的監(jiān)督，讓村民對(duì)村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)樹(shù)立信心，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。最后，找準(zhǔn)本村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適宜經(jīng)濟(jì)。地質(zhì)資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)�；�的經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益；如北頭道河子村通過(guò)“以地生財(cái)，筑巢引鳳”招商引資，大力招商引資辦廠(chǎng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（二）圍繞群眾生產(chǎn)生活關(guān)鍵，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。采取切實(shí)有效的措施，積極培訓(xùn)和教育農(nóng)民，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體的作用。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目入手，圍繞影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵，優(yōu)先考慮直接關(guān)系全村農(nóng)民利益和方便的公共基礎(chǔ)設(shè)施并且優(yōu)先建設(shè)，做到村村有重點(diǎn)、有特色，杜絕面面俱到，泛泛而抓。要突出主攻方向，重點(diǎn)做好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的行路、飲水、垃圾處理、用電、農(nóng)村衛(wèi)生點(diǎn)、新村規(guī)劃等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、文化站等農(nóng)村社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決設(shè)施不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

（三）多種形式進(jìn)行鼓勵(lì)，充分發(fā)揮群眾和社會(huì)各方面的積極性。在加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，政府可通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料等方式給予鼓勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。要加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化的新路子。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要解決投入問(wèn)題。在投資方式上，要改變由政府、村集體大包大攬的做法；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與機(jī)制。把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。如泉水溝村、柳樹(shù)溝等村鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自己出資打井，統(tǒng)一按照村上用水制度進(jìn)行管理、收費(fèi)，這樣一來(lái)，一方面有效

解決了農(nóng)民澆水難問(wèn)題，另一方面又可以解決村集體無(wú)錢(qián)打井的困難。要進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，強(qiáng)化政府支農(nóng)資金的引導(dǎo)職能，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，采取稅收優(yōu)惠、貼息等措施引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集體和農(nóng)民應(yīng)各盡所能，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)(或出工)的原則和方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體大戶(hù)或富裕的農(nóng)民以獨(dú)資或股份制的形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的局面。

（五）建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新體制。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)行市場(chǎng)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)、租賃、以及建立各種協(xié)會(huì)等，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，加強(qiáng)建后管護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。如沙河子村、曹家坡村采取機(jī)井拍賣(mài)方式，解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱和用水管理難等問(wèn)題，有效解決農(nóng)民用水難問(wèn)題。

四、調(diào)研啟示

按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，今后我鎮(zhèn)定會(huì)朝著預(yù)定的“目標(biāo)”邁進(jìn)：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民

收入。

2、農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3、村鎮(zhèn)文明化：結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀(guān)念）活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)村級(jí)道路、文化設(shè)施、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶(hù)用沼氣、實(shí)行人畜分離建養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行規(guī)�；�養(yǎng)殖和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀(guān)念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4、保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。

5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，強(qiáng)力完善和推進(jìn)“議事卡”制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

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