淺談當(dāng)前摩托車購置稅征收

淺談當(dāng)前摩托車

車購稅征收面臨的問題及對策

謝冰

江西省龍南縣國稅局341700

0[摘要]

摩托車由于自身的特點及歷史的原因，其車購稅征收歷來有很大的難度。過渡期征收主體的改變，內(nèi)部管理職能、管理方式以及外部環(huán)境的變化，摩托車車購稅征收工作更是遇到新的問題。本文分析了當(dāng)前摩托車車購稅征收工作面臨的幾個主要的、具體的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]車購稅摩托車問題對策1[前言]

自201*年1月1日，車輛購置稅由交通稽征部門代征改為由國稅部門直接征收以來，各地車購稅征收機構(gòu)積極開展工作，基本做到了平穩(wěn)過渡。但是，由于各地的內(nèi)外因具體情況不同，存在征收不平衡的情況。尤其是摩托車車購稅的征收，我市各縣（市）差別很大，總體形勢不容樂觀。積極排除和解決那些不利因素，變被動為主動，是車購稅征收工作順利開展的關(guān)鍵。

2當(dāng)前摩托車車購稅征收的現(xiàn)狀

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[201*]160號），從201*年1月1日起，至新的征收管理機構(gòu)設(shè)置到位前定為過渡期。就我市的情況，征收人員基本為原稽征部門劃轉(zhuǎn)人員。人員設(shè)置除市車購稅征收分局外，各縣（市）車購稅征收人員人數(shù)13人不等，主要征收摩托車和農(nóng)用車車購稅。雖然各縣（市）局都掛了“車購稅征收分局”的牌子，但業(yè)務(wù)暫納入辦稅大廳管理，工作范圍主要是征收業(yè)務(wù)，工作環(huán)節(jié)大致為“征稅核發(fā)完稅憑證將稅款存入專戶”。據(jù)了解；各縣（市）的摩托車車購稅征收情況差別很大。如龍南縣上半年征收摩托車達到2677輛，車購稅達到74．11萬元。而有的縣至今尚未征收摩托車車購稅。

3征收工作中存在的問題及原因

3．1由于摩托車車購稅征收難度大、稅額小的特點，不少縣（市）積極性不高，不太重視這項工作，對征收情況不太理想有直接關(guān)系。

3．2《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第十四條規(guī)定：“納稅人應(yīng)當(dāng)在向公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)辦理車輛登記注冊前繳納車輛購置稅�！薄皼]有完稅證明或者免稅證明的，公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)不得辦理車輛登記注冊手續(xù)�！钡�現(xiàn)實情況是，除極少數(shù)縣（市）的公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)在辦理摩托車登記注冊手續(xù)時，能嚴格把關(guān)（如龍南縣），大部分縣（市）的公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)沒有按照《條例》的規(guī)定，在沒繳納車購稅的情況下辦理了車輛登記注冊手續(xù)。導(dǎo)致摩托車車購稅的大量流失。

3．3執(zhí)行的車購稅最低計稅價格與市場價格相差較大。現(xiàn)行的最低計稅價格是按照摩托車生產(chǎn)廠家的出廠價格確定的。眾所周知，銷售商是不可能按出廠價格銷售的，實際價格往往要高得多。但為了爭取更多的買主，銷售商往往主動提出少開發(fā)票金額，以達到車主少繳車購稅的目的。如5月30日，龍南某摩托車經(jīng)銷公司售出的林肯LK1255X摩托車，實際售價3700元，應(yīng)征車購稅316元。而發(fā)票所開金額才2500元，剛好是最低計稅價格，車購稅為250元。如此，少征了65元�，F(xiàn)在很多經(jīng)銷商有專人幫辦繳稅手續(xù)，對自己經(jīng)銷的車型的最低計稅價格很清楚，所開發(fā)票金額幾乎都在最低計稅價格左右。

3．4由于歷史的原因，社會上存在大量的已在公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)登記注冊，而未繳納車購稅的摩托車。此類摩托車的存在，不但本身流失了大量稅源，更嚴重影響現(xiàn)在購車者繳納車購稅的主動性和積極性，對征收工作帶來不良的影響。

3．5車購稅由國稅部門征收后，業(yè)務(wù)上基本沿用過去稽征部門的管理辦法。由于劃轉(zhuǎn)人員中有相當(dāng)一部分過去并沒有具體辦理過車購稅征收業(yè)務(wù)，而現(xiàn)行管理體制各縣（市）車購稅征收沒有上一級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，沒有一個明確的、操作性強的規(guī)范性管理辦法，導(dǎo)致實際工作中遇到要解決的問題卻不知道請示誰的尷尬。

4．解決上述問題的對策

4．1涓涓細流可以匯成浩瀚大海。各縣（市）要高度重視摩托車車購稅的征收工作，盡快把它列入年度考核內(nèi)容，提高征收人員的積極性，確保應(yīng)征不漏。

4．2繼續(xù)加大車購稅征收政策的宣傳力度。運用各種傳播媒介,采取各種方式和手段，把車購稅征收政策深入到千家萬戶，使廣大車主認識到購車繳稅是自己應(yīng)盡的義務(wù)，提高他們自覺繳納車購稅的積極性，營造了一個良好的征稅環(huán)境。

4．3出臺強有力的、操作性強的車購稅征收實施細則。雖然從201*年1月1日起便施行了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，但實際執(zhí)行的力度和效果并不理想�？梢圆扇∮啥悇�(wù)部門和公安車管部門聯(lián)合下文的形式，嚴格規(guī)定沒有完稅證明或者免稅證明的車輛，公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)一律不得辦理登記注冊手續(xù)。對已經(jīng)辦理登記注冊手續(xù)的未完稅車輛，一律限期補繳，否則不予辦理年審手續(xù)。

4．4由于實際工作中對銷售商低開發(fā)票的行為實施懲罰和打擊在技術(shù)上有一定的難度，可把最低計時價格由根據(jù)出廠價格改為參照市場平均價格。這樣，既符合《暫行條例》第七條“國家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車輛市場平均交易價格規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計稅價格”的規(guī)定，也更符合實際情況。

4．5明確市局車購稅分局為各縣（市）局車購稅分局業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。如此，有利于車購稅征收工作的規(guī)范管理。

5結(jié)束語

車購稅征收是國稅部門的一項新的工作，過去稽征部門多年的工作實踐為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗，應(yīng)加以總結(jié)，并在以后的工作中逐步完善。只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對和解決工作中遇到的問題，摩托車車購稅征收工作一定會有飛躍發(fā)展。

擴展閱讀：摩托車在征收車輛購置稅時的幾點思考及措施

摩托車在征收車輛購置稅時的幾點思考及措施

摩托車是廣大老百姓出行的重要工具之一。自車輛購置稅開征以來，摩托車作為機動車輛的一種，也列入了車輛購置稅的征稅范圍，應(yīng)該說這對增加稅收收入完善對行為稅的管理起到了積極作用，但從近幾年來稅務(wù)機關(guān)對摩托車行業(yè)稅收管理的情況來看，對摩托車購置者征收車輛購置稅存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

一、從車輛購置稅征收環(huán)節(jié)上看，對摩托車征收車輛購置稅在征收環(huán)節(jié)上設(shè)計不盡合理�！吨腥A人民共和國車輛購置稅暫行條例》第一條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)購置《本條例》規(guī)定車輛的單位和個人，為車輛購置稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定繳納車輛購置稅，同時第十條規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)辦理車輛登記注冊前，繳納車輛購置稅�，F(xiàn)階段，摩托車的消費群體主要還是個人，按規(guī)定，購買摩托車的個人應(yīng)在向公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)辦理登記注冊（即上牌照）前，向稅務(wù)機關(guān)繳納車輛購置稅。實際情況是在縣級城市或縣下面的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摩托車購買者購車后一般是在本縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，由于車輛管理部門的力量難以延伸到縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，購買者不上牌（不到車輛管理機構(gòu)登記注冊）的現(xiàn)象大量存在，要想在車輛登記注冊環(huán)節(jié)征收車輛購置稅基本不可能，此時要稅務(wù)機關(guān)去面對成千上萬的摩托車購買者征稅，其難度可想而知，而產(chǎn)生對摩托車征收車輛購置稅難到位的主要原因，是由于車輛購置稅征稅環(huán)節(jié)設(shè)計不合理造成的。

二、從車輛購置稅實際工作中，部門納稅人的信息共享尚不健全。由于國稅機關(guān)與交警部門，車輛管理機構(gòu)還沒有建立有效地信息共享機制，國稅機關(guān)征收車輛購置稅不全面，不徹底，導(dǎo)致車輛購置稅稅款大大的流失。公安交警部門由于受部門利益的影響，主動配合和協(xié)助的積極性不高。

三、車輛購置稅的管理手段乏力，缺乏必要的強制措施。目前，有的納稅人讓交警檢查時，由于沒有上牌照，把車扣掉了，才來稅務(wù)部門辦理手續(xù)，納稅人有意逃避納稅。再一點就是納稅人購車時，銷貨方直接不開具發(fā)票給納稅人，納稅人更不去主動上牌照；納稅人游離于交警部門與稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管之外。由于新征管法沒有賦予國稅機關(guān)上路檢查權(quán)，導(dǎo)致國稅部門眼睜睜看著車輛購置稅流失而無可奈何。

對以上出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該采取一下措施：

一是加強稅法宣傳，提高購買摩托車車主的依法納稅意識。最好與交警部門聯(lián)合開展稅法宣傳活動，將車輛購置稅的政策規(guī)定、納稅程序、納稅規(guī)程和稅務(wù)處罰標準實行公開公示，同時，運用多種形式的宣傳手段和宣傳方式，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層搞宣傳。使車輛購置稅與增值稅、消費稅、所得稅一樣對待，切實加強納稅人的自覺主動納稅的意識。二是加強稅源調(diào)研，掌握摩托車的最低計稅價格與實際銷售額的變動規(guī)律。國稅部門要采取措施，加強影響摩托車銷售價格變動的因素的調(diào)查收集，加強納稅評估，開展不同廠家、不同品牌的摩托車單臺稅負分析，掌握單臺摩托車的稅額，以指導(dǎo)基層國稅分局稅源管理部門加強征管，嚴格監(jiān)控，規(guī)范服務(wù)。使摩托車的銷售數(shù)量與完稅數(shù)量逐步接近。提高摩托車車輛購置稅的征管質(zhì)量和水平。

三是加強部門協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)公安交警部門與國稅部門的良性協(xié)稅護稅機制。成立專門的車輛購置稅領(lǐng)導(dǎo)班子，把每一季度或者半年的納稅信息進行信息交流，研究實際工作中存在的問題，共同協(xié)商解決。加強信息交換，對沒有上牌照逃稅的摩托車主采取扣車并強制移交到稅務(wù)機關(guān)補稅，領(lǐng)取完稅證。通過信息共享、聯(lián)合辦公的形式，使摩托車車輛購置稅征收逐步納入規(guī)范化軌道。

卓尼縣國稅局張雯

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