保安公司先進經驗交流材料

以保安服務為載體、以技防建設為核心、以市場化運作為模式

推動保安力量參與社會防控

大理市位于滇西中部，是大理州州府所在地，國土面積1815平方公里，總人口約65萬人，在我省政治、經濟、文化領域中占據(jù)重要位置。近年來，隨著西南“橋頭堡”和滇西中心城市建設總體規(guī)劃的推進，大量人流、物流、資金流涌入，在新的社會治安形勢下，全市600余名警力與所承擔的職責任務不相適應的矛盾日益凸顯。為此，大理市公安局遵循警力有限、民力無窮的思路，轉變工作觀念，從治安防控體系建設主體逐步轉變?yōu)橥苿又黧w，通過采取出臺政策、行政管理、業(yè)務指導、出讓市場等措施，形成了由“政府主導、公安推動、市場運作、保安落實”的治安防控體系建設社會化之路，為社會經濟發(fā)展和治安環(huán)境優(yōu)化奠定了堅實的基礎，并取得了明顯成效。

一、挖掘技防建設深度，構建聯(lián)網報警系統(tǒng)，提高科技防范能力201*年初，大理市保安公司在公安機關的監(jiān)督指導下，投資200余萬元構建了城市聯(lián)網報警系統(tǒng)，成立了一支由105人組成的聯(lián)網報警處置隊伍，配備有巡邏車輛10輛，摩托車25輛，并在城區(qū)主要街道路口設置了55個治安防控報警點，服務范圍覆蓋黨政機關、企事業(yè)單位、金融網點、營銷網點、貴重物品存放地、倉庫、居民小區(qū)等區(qū)域。目前，全市聯(lián)網報警系統(tǒng)有在網用戶1031家，占大理市49％的市場份額。用戶只須繳納低廉的服務費用，即可通過安裝紅外感應探頭、紅外護欄、門磁、窗磁等聯(lián)網報警裝置，享受到自動報警、及時處警、全額理賠等優(yōu)質服務。通過實踐，在城區(qū)已實現(xiàn)5分鐘快速接處警，有效緩解了公安機關接處警壓力，成為了公安指揮系統(tǒng)的延伸，被業(yè)內人士形象地譽為處警“二級平臺”。截至目前，保安聯(lián)網報警服務平臺接處警10588起，制止蓄意破壞商鋪事件230余起，處置娛樂場所治安警情850余起，協(xié)助公安機關抓獲各類犯罪嫌疑人員232人，預防各類刑事案件117件，調解各類治安糾紛246起，排查處置各類治安隱患176起，為客戶挽回經濟損失320余萬元。

二、搶占技防建設高度，構建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，夯實科技防范基礎201*年初，在市委政法委和公安局的大力推動下，市保安公司采用光纜傳輸技術，將遠程視頻監(jiān)控巡邏業(yè)務與聯(lián)網報警系統(tǒng)結合運用，同時，針對不同客戶的特點和需求，著力推廣區(qū)域聯(lián)戶聯(lián)網，安裝遠程視頻用戶618戶，視頻探頭4000余個。與公安機關街面上1000余個視頻探頭、單位內部自建3000余個視頻探頭共同構建了一個資源共享、互相銜接、互為補充的全覆蓋城市視頻監(jiān)控網絡。同時，視頻監(jiān)控系統(tǒng)還能自動存儲大量視頻資料，為公安機關破案提供了強有力的支撐，有力的震懾了各類違法犯罪活動。

自城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行以來，全市街面治安案件與前兩年同比下降35%，娛樂場所治安案件同比下降80％，單位、小區(qū)侵財類案件同比下降12.5%。201*年3月21日22：30左右，大理君蘭夜總會發(fā)生糾紛，數(shù)十人聚集大堂。一名保安員及時觸動了聯(lián)網緊急按鈕，接警中心值機員核實警情后，立即通知保安出警隊員出警。僅用了不到5分鐘的時間，就調集了附近保安執(zhí)勤點60多名保安員趕到現(xiàn)場增援，及時平息了事件。三、提升技防建設寬度，構建衛(wèi)星定位系統(tǒng)，完善科技防范體系近年來，大理市機動車保有量不斷攀升，機動車被盜搶、租車行外租車輛被騙的情況時有發(fā)生。為此，在市公安局的倡導下，保安公司立足陣地控制系統(tǒng)建設，于201*年初自行投入資金60余萬元，建設了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。目前，GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控中心擁有GPS定位車輛1460輛，摩托車550輛。州內賓川縣、彌渡縣等租車行已全部安裝了大理市保安公司提供的GPS衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用先進的GPS定位卡和定位設備與城市卡口系統(tǒng)相結合，對車輛進行全天候實時監(jiān)控，通過劃定出入境范圍和斷油斷電報警措施，在防護監(jiān)控車輛安全和追回失控車輛方面發(fā)揮了積極作用。201*年10月，市保安公司接到市內一家安裝了GPS車輛衛(wèi)星定位服務的租車行反映其一輛轎車被租后長期聯(lián)系不上的情況后，成功利用衛(wèi)星定位測距功能，在不到3天時間里，將該輛騙租到老撾的車輛找回，為客戶挽回了近30萬元的經濟損失。

四、拓展技防建設廣度，構建停車管理系統(tǒng)，延伸科技防范觸角201*年以來，大理市區(qū)機動車保有量猛增至14余萬輛，城區(qū)停車位緊張、交通擁堵的情況日益加劇，車輛盜竊、砸車盜竊、車輛刮擦糾紛等警情高發(fā)，市委、政府和市公安局經過充分調研論證，立足于“有利于社會治安防控工作、有利于改善城區(qū)交通情況、有利于實現(xiàn)最大社會效益”的原則，及時制定出臺了《大理市道路交通優(yōu)化組織實施方案》，并委托市保安公司按市場化運作模式進行管理和經營，有效改進了街面交通管理與治安防控工作。

大理市保安公司自行投資500萬元在全省率先使用了PDA路內占道停車管理系統(tǒng)，組建了一支300多人的公共秩序維護員隊伍，承擔街面治安防控、停車引導、交通疏導等職責。目前，已設置收費停車泊位1100余個，涵蓋32條主要街道，年內將規(guī)劃建成3500個泊位，并將向大理古城、鳳儀兩個城區(qū)延伸。通過該系統(tǒng)3G網絡實時傳遞停車泊位信息、交通管理信息、違法車輛信息、街面治安信息、城市管理信息，從而進行警情分流處警，首次實現(xiàn)了保安組織與交警、治安部門信息資源共享和車輛聯(lián)動報警功能，做到了及時發(fā)現(xiàn)和查處盜搶、套牌以及涉案車輛。

目前，占道停車收費管理取得了立體式防控效果，實現(xiàn)了治安防控與社會效益的雙贏。首先是實現(xiàn)了社會秩序持續(xù)好轉的目標，300多名管理人員著制服上崗，既是停車引導員、又是交通管理員，既是街面治安信息員、又是基層聯(lián)絡員和巡邏員，成為了公安機關布建在街面上全天候掌握治安面防控的觸角和耳目，緩解了警力不足的壓力，與全市主城區(qū)四個派出所巡邏中隊的120名警力互為補充，屯警街面，嚴密了街面治安防控網絡，有效遏制了街面兩搶、砸車盜竊等侵財案件的發(fā)生。201*年17月，大理市城區(qū)街面“兩搶”案件與去年同比下降28%，車輛被盜下降6.8%，砸車盜竊案件下降33%。其次是實施了民生工程，實現(xiàn)了交通“腸梗阻”到交通暢通的轉變，亂停亂放得到了根治，同時也解決了300多名下崗職工的就業(yè)問題，提高了政府公信力。

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增強創(chuàng)新意識深化服務理念切實做好勞動就業(yè)服務工作

全市勞動就業(yè)工作會議經驗交流材料

澄城縣勞動就業(yè)服務局

各位領導、同志們：

首先感謝大會給我們這次交流提高的機會！按照會議安排，我就澄城縣勞動就業(yè)服務工作的做法作以匯報，與大家探討交流。

澄城縣是一個農業(yè)大縣，下轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個行政村，總人口40萬，農村富余勞動力資源較為豐富，就業(yè)形勢比較嚴峻。201*年在縣委、縣政府及縣人事和勞動社會保障局的正確領導下，在省、市勞動就業(yè)部門的精心指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省、市勞動保障工作精神，圍繞擴大就業(yè)工作主線，突破就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓三個難點，以完善機制服務就業(yè)、以全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、以技能培訓幫助就業(yè)，以就地就近轉移擴大就業(yè)，超額完成了全年各項工作目標任務，為構建和諧澄城，實現(xiàn)“三縣”建設目標作出了一些成績。勞動就業(yè)的各項工作受到省、市、縣各級的充分肯定。先后榮獲市政府、市勞動和社會保障局、市勞動就業(yè)服務局、縣人事和勞動社會保障局的表彰，獲得“市農民工創(chuàng)業(yè)先進工作單位”、“市先進勞動就業(yè)服務局”、“全面工

作先進集體”、“先進黨支部”等榮譽。

我們的具體做法是：

一、注重樹立創(chuàng)新意識，拓展服務領域幫助就業(yè)。面對新時期比較嚴峻的就業(yè)形勢，我們始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，注重轉變干部職工的思想觀念，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型就業(yè)服務隊伍，不斷研究掌握群眾的就業(yè)需求，提高工作創(chuàng)新意識，有效解決了實際工作中的困難和問題，為勞動就業(yè)服務工作不斷發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（一）全面開展農村勞動力實名制檔案化管理。09年6月份，圍繞建設農村勞動力信息綜合服務平臺，為了詳細掌握我縣農村勞動力資源的情況，增強轉移就業(yè)和培訓工作的針對性和實效性，開展了農村勞動力的全面調查。從姓名、年齡、文化結構、家庭情況、求職意向等方面造冊登記，初步建立了農村勞動力資源信息庫，為培訓和轉移就業(yè)提供了第一手資料。在調查過程中，我們充分發(fā)揮了股室人員包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制和村級勞動力轉移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站的作用，僅用一個月時間完成了調查任務。目前，利用我們開發(fā)的軟件，農村勞動力資源信息電子檔錄入工作已進入尾聲。此次調查共登記農村勞動力17.2萬人，登記率達92%，調查覆蓋農業(yè)人口25.6萬，調查覆蓋率達84%，已輸入勞動力資源信息16.2萬，占全部任務的94.2%。

（二）就業(yè)培訓全面拓寬，工作再上新臺階。為了提高

農民工和農村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，我們做好職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓這篇大文章。堅持“圍繞市場選專業(yè)，根據(jù)專業(yè)選課程，選派專人抓管理，保證質量促就業(yè)”的培訓思路。采取綜合培訓與專業(yè)培訓相結合，訂單培訓與日常培訓相結合、特色培訓與基本技能培訓相結合等方式，重點實施了“五個一”培訓工程，即實施一批農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓項目、儲備一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓師資、外聯(lián)一批職業(yè)培訓機構、設立一批特色培訓科目、建立一批職業(yè)技能實訓基地。通過實施這些創(chuàng)新性地具體工作，培訓工作呈現(xiàn)出了蓬勃生機，切實解決了部分勞動者就業(yè)無技能、創(chuàng)業(yè)無水平的實際問題。

（三）加快實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)民生工程。針對全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢，我們一是及時成立了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)民生工程領導小組，設立了辦公室，抽調人員，落實責任，具體開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作；二是4月份派出專人參加全省創(chuàng)業(yè)博覽會，搜集、考察并銜接創(chuàng)業(yè)項目38個，并以各種方式向各類創(chuàng)業(yè)人員進行重點推介。并提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)業(yè)資金扶持等后續(xù)服務，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)；三是建立項目管理機制和創(chuàng)業(yè)項目庫，搭建創(chuàng)業(yè)項目信息和政策發(fā)布對接平臺。搜集篩選投資少、風險小、收益高、見效快、適合廣大創(chuàng)業(yè)者投資的創(chuàng)業(yè)項目80個，成功推薦56個，09年新增各類創(chuàng)業(yè)實體達351個，吸納各類勞動力1600人；四是適時

聘請經貿、工商等部門資深人士和創(chuàng)業(yè)成功人士組成創(chuàng)業(yè)指導團，在市場定位、營銷策劃等方面全方位服務創(chuàng)業(yè)；五是用足用活小額貸款優(yōu)惠政策，全年與省開發(fā)銀行合作發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款172余戶574萬元，回收貸款172萬元，收貸率達到了100%，全縣共發(fā)貼息小額貸款3200萬元。

二、加強就業(yè)服務平臺建設，完善服務體系推動就業(yè)我們不斷搭建立體服務平臺，拓寬服務渠道，完善服務體系，切實推動就業(yè)。一是網絡服務平臺日趨完善。進一步發(fā)揮網絡平臺功能，開通了《澄城縣勞動就業(yè)服務網》，加上原有的《澄城政府網》、《澄城人事人才網》，不定期宣傳就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策和先進典型，定期發(fā)布用工、就業(yè)、招聘信息，引起社會的廣泛關注和一致好評；二是縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制不斷健全。經過多方籌備，在全縣266個行政村成立了村級勞動力轉移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，達到“機構、經費、工作”三到位，并建立起規(guī)范的管理和服務制度，真正實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網絡向全縣鄉(xiāng)村最廣大就業(yè)群體的延伸和覆蓋；三是公共就業(yè)服務平臺高效運轉�？h勞動力市場提供免費求職登記、免費就業(yè)指導、免費職業(yè)介紹等“一站式”就業(yè)服務。09年完成求職登記2552人次，免費職業(yè)介紹2185人次，其中農民工912人。收集發(fā)布用工信息310條。托管下崗失業(yè)人員檔案總數(shù)600余份，查閱檔案65份，協(xié)助辦理退休手續(xù)169人次；四是現(xiàn)代化人力資源市場即將啟動。投資2200余萬元建筑面積10000平米的澄城縣人力資源市

場建設工程，目前已完成主體工程建設，今年6月將投入使用，該市場分為“一站式”服務區(qū)、就業(yè)服務區(qū)、招聘洽談區(qū)、集中培訓區(qū)等業(yè)務區(qū)劃。建成后，將充分發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺的優(yōu)勢，實現(xiàn)就業(yè)服務的現(xiàn)代化、網絡化、規(guī)范化，更好的為縣域經濟建設、社會發(fā)展服務。

三、強化重點工作提升和延伸，營造良好氛圍引導就業(yè)近年來，我們緊緊圍繞“保穩(wěn)定、保增長、保就業(yè)”的工作大局，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為推動縣域經濟發(fā)展的著力點、作為工作中的重中之重，在具體工作中注重提升和延伸重點工作，擴大了工作的影響面，得到了社會各屆的充分認可。一是做大職業(yè)技能培訓文章，加快實現(xiàn)人力資源向人力資本的轉變。有效發(fā)揮職業(yè)技能鑒定窗口功能，拓寬職業(yè)技能鑒定服務項目，逐步使農村勞動力成為有技能、有資質的產業(yè)化工人。09年9月份舉辦了“澄城縣農民工職業(yè)技能比武大賽”，涵蓋縣域各行各業(yè)從業(yè)人員，比專業(yè)，比技能，比素質，發(fā)現(xiàn)一批人才，動員一批人才，引進一批人才，重獎一批人才。以此為契機，大力實施人人技能培訓工程，全面掀起學技能比技能的高潮，并逐步建立起職業(yè)技能培訓長效機制。在渭南市首屆農民工專項職業(yè)技能比武大賽中我縣獲團體一等獎和特別貢獻獎，14名選手12人載譽而歸，其中3人獲渭南市農民工技能狀元稱號；二是延伸就業(yè)援助，幫扶弱勢群體。舉辦了以“返鄉(xiāng)受援助，溫暖再就業(yè)”為主

題的返鄉(xiāng)農民工就業(yè)援助服務月活動大型招聘會和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)主題報告會，啟動了針對返鄉(xiāng)農民工和農村富余勞動力的“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”的春風行動，并重點舉辦了首期農民工“成功素質*職業(yè)技能”大型培訓活動和大規(guī)模的供需見面雙向招聘會。培訓各類農民工483人，發(fā)放職業(yè)技能畢業(yè)證書460個，560余人實現(xiàn)了就地就近轉移就業(yè)。小額貸款工作規(guī)范運行，信用額度持續(xù)增長，貸款金額不斷增加，在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上的作用更加凸顯�！�3848”人員享受社會補貼政策人數(shù)不斷增多，享受社保補貼人數(shù)達到300人，是08年同期的227.3%，涉及補貼金額達到138.7萬元；三是示范帶動，典型引路，營造氛圍。先后通過“創(chuàng)業(yè)之星”評選、創(chuàng)業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)成果展覽、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)主題報告會等多種形式，并通過與澄城電視臺聯(lián)合開辦《就業(yè)之路》專欄，澄城勞動就業(yè)服務網等渠道多角度深層次宣傳，讓更多的人了解創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，形成良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。

四、重視就業(yè)隊伍建設，內強素質服務就業(yè)

一是完善制度促管理。認真執(zhí)行《上班簽到制度》、《工作任務分解制度》、《辦事接待首問負責制》、《請銷假制度》、《群眾辦事首問責任制》、《財務報帳制度》、《車輛派車單制度》等，并加強日常督辦檢查落實力度，有效形成制度化管理的約束機制；二是狠抓學習優(yōu)隊伍。持續(xù)抓好每周一、三、

五的政治業(yè)務學習，并組織各股室信息員參加縣委組織的文字信息培訓班學習，舉辦了全系統(tǒng)的提高科學發(fā)展觀能力培訓，同時加強電子辦公學習、業(yè)務技能學習和廉政教育學習等，通過各種綜合學習和培訓，不斷強化干部職工隊伍組織觀念、紀律觀念、學習觀念、工作觀念，全面提升了干部隊伍整體素質；三是突出服務樹形象。以惠民政策為橋梁，以親民便民為宗旨，堅持面向群眾、面向基層、服務社會的原則，搞好“六個服務”，即主動服務、個性服務、貼心服務、誠信服務、高效服務、廉潔服務，全面打造團結、和諧、創(chuàng)新、務實、奮進的勞動就業(yè)隊伍。

總之，雖然我縣勞動就業(yè)工作初步取得了一些成績，擔這些成績的取得是與省市縣各級的正確領導和大力支持分不開的，是在借鑒兄弟縣市的先進經驗基礎上取得的。

201*年是完成“十一五”計劃的關鍵之年，隨著國家產業(yè)結構的調整，201*年就業(yè)形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，責任依然重大，我們將圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設，繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)民生工程，不斷健全就業(yè)機制，完善就業(yè)載體，強化技能培訓，提升就業(yè)效率，按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力以赴做好勞動就業(yè)服務工作，為縣域經濟的跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻！

最后，懇請各位領導、各位朋友對我縣的工作提出批評

和建議。

謝謝大家！

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