電力建設(shè)施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案

電力建設(shè)施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案

為了整頓和規(guī)范電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)秩序，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，遏制重特大事故多發(fā)的局面．按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》要求，電監(jiān)會(huì)決定自201*年5月至11月。在電力行業(yè)開(kāi)展建設(shè)施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

按照全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全管理，努力遏制人身傷亡事故發(fā)生的要求。以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，各有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)，有重點(diǎn)、分階段地組織開(kāi)展整治工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治。整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。改善安全文明生產(chǎn)環(huán)境。集中解決電力建設(shè)施工安全管理工作中存在的突出問(wèn)題。進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。督促各有關(guān)部門(mén)和人員加強(qiáng)監(jiān)督管理切實(shí)履行好安全責(zé)任，建立并善事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效地遏制坍塌、高空墜落、機(jī)械傷害等建設(shè)施工安全事，特別是重特大事故多發(fā)的局面。實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容

1、《安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，企業(yè)安全管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力建設(shè)相關(guān)單位各方履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，包括電力建設(shè)單位、勘測(cè)〔勘察〕單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位；

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)和全體員工正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況；企業(yè)安全保證體系和監(jiān)督體系以及各級(jí)安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，人員素質(zhì)和數(shù)量能否滿足實(shí)際工作要求等情況；4、安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案制定情況，及其演練和有效性情況；

5、施工承包合同中對(duì)于甲乙方安全管理貴任、安全措施費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定及其落實(shí)情況；工程是否具有合理工期，建設(shè)單位是否存在任意壓縮合同工期現(xiàn)象；是否按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付承包商工程安全措施費(fèi)用；6、建設(shè)單位成立工程安委會(huì)及其工作情況；是否了解、掌握工程二次分包情況，是否杜絕了違法轉(zhuǎn)包情況；是否對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)方面提出了相應(yīng)要求及監(jiān)督落實(shí)情況；

7、施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證制度和對(duì)分包商的資質(zhì)審查情況，承包和分包雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；

8、施工工期和安全投入，以及防止惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致降低工程標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計(jì)方案、削減安全投入等行為的情況；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象的糾正情況；在安全事故處理過(guò)程中“四不放過(guò)”原則執(zhí)行情況；9、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到位情況、防范措施和安全技術(shù)措施落實(shí)情況、問(wèn)題整改和復(fù)查情況，包括現(xiàn)場(chǎng)是否符合文明施工要求，危險(xiǎn)部位安全防護(hù)設(shè)施是否規(guī)范、齊全、到位，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、材料、工器具是否亂扔亂放，是否做到“工完場(chǎng)清”；

10.重大事故隱患整治工作情況，是否把事故隱患排查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，形成隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，遏制重特大事故的發(fā)生；

11、特種設(shè)備檢測(cè)和日常的監(jiān)督檢查情況；

12.培訓(xùn)教育開(kāi)展情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員是否取得相應(yīng)安全資格證書(shū)，特種作業(yè)人員是否持證上崗，對(duì)新入場(chǎng)人員及民工是否進(jìn)行了有針對(duì)性的安全培訓(xùn)．

三、工作進(jìn)度

專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，5至7月份，企業(yè)自查階段。各電力建設(shè)項(xiàng)目法人單位、施工單位，以及電力勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)，監(jiān)理等單位，要按照專(zhuān)項(xiàng)整治方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，并開(kāi)展自查工作，針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施，形成自查報(bào)告．

第二階段，8一9月份，組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和單位抽查和督查階段．各區(qū)域電監(jiān)局牽頭，會(huì)同城市電監(jiān)辦做好所轄區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治的替促檢查工作．要結(jié)合第一階段工作的開(kāi)展情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行督查，并形成督查報(bào)告，于9月底前報(bào)電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局。

電監(jiān)會(huì)將會(huì)同建設(shè)部、安全監(jiān)管總局及區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦，組織部分專(zhuān)家和有關(guān)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和重大隱患的。責(zé)令整改井對(duì)有關(guān)企業(yè)及其責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。第三階段，10～11月份，總結(jié)提高階段。電監(jiān)會(huì)將會(huì)同各有關(guān)單位，全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提出進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全的意見(jiàn)和要求，對(duì)整改不力的電力企業(yè)提出處理意見(jiàn)和措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任．安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，各單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．落實(shí)安全職責(zé)，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程。周密部署，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，落實(shí)措施．確保整治工作落到實(shí)處

〔二）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)誓．各單位要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性．傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。及時(shí)清理、修訂相關(guān)制度、規(guī)定和作業(yè)文件。要對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患實(shí)行監(jiān)控，落實(shí)整改措施．各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、整治工作不力而達(dá)不到安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，要停工整頓，限期整改，發(fā)生重、特大事故者，要查明原因，追究貴任，嚴(yán)肅處理。（三）加強(qiáng)信息溝通，搞好輿論監(jiān)督。各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要及時(shí)掌握本地區(qū)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況，并及時(shí)向電監(jiān)會(huì)通報(bào)。電監(jiān)會(huì)和有關(guān)企業(yè)要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

日期：201*-5-198:48:

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電力建設(shè)工程預(yù)防安全事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為了全面貫徹國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程預(yù)防安全事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知（辦安全[201*]23號(hào)），認(rèn)真落實(shí)通知的精神，并結(jié)合公司對(duì)基建工程安全管理工作的要求和部署，公司決定在華潤(rùn)電力（賀州）有限公司一期工程建設(shè)范圍內(nèi)開(kāi)展基建安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步提高安全管理的思想意識(shí)，落實(shí)工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)多發(fā)事故的防范，努力消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，鞏固提高開(kāi)工建設(shè)以來(lái)基建安全管理工作取得的成績(jī)。一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全管理工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采取切實(shí)有效的措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全管理的監(jiān)督檢查力度，努力構(gòu)建“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的建設(shè)文化，努力實(shí)現(xiàn)平安工程和平安工地。二、總體目標(biāo)

通過(guò)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作，不斷加大建設(shè)工程安全管理和監(jiān)督的力度，完善電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的體制和機(jī)制建設(shè)；明確電力建設(shè)施工各方的主體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目抵御各類(lèi)突發(fā)事故的能力，增強(qiáng)各類(lèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救技能；防止各類(lèi)事故特別是人身傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全年建設(shè)工地施工無(wú)人為責(zé)任事故的目標(biāo)，最大限度地避免和降低各類(lèi)自然災(zāi)害造成的損失。三、工作重點(diǎn)

本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作以預(yù)防坍塌（包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架垮塌、高寬棚架坍塌、起重機(jī)械使用和裝卸坍塌等）、高處墜落（包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺(tái)墜落、吊籃、升降機(jī)墜落、懸索高空墜落等）、火災(zāi)、施工機(jī)械、施工用電等為重點(diǎn)。四、工作內(nèi)容

一是加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的各項(xiàng)要求，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂、施工安全措施費(fèi)用的使用、分包隊(duì)伍的管理、安全教育培訓(xùn)等內(nèi)容給予具體、明確的要求。要求各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全安全生產(chǎn)的保障體系和監(jiān)督體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工安全費(fèi)用使用的管理和監(jiān)督，防止承包商隨意分包或以包代管。

二是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，抓重點(diǎn)。根據(jù)電監(jiān)會(huì)的工作方案重點(diǎn)對(duì)起重設(shè)備、壓力容器、施工用電管理、防坍塌事故和高空作業(yè)進(jìn)行檢查和整改，組織專(zhuān)項(xiàng)的安全檢查。根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，做到安全工作的閉環(huán)管理。

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三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。按照控股公司要求，健全完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施。公司和各施工單位不僅要制定總體應(yīng)急預(yù)案，還要制定各項(xiàng)必須的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如工地人員傷亡應(yīng)急預(yù)案、工地火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、工地防汛防澇應(yīng)急預(yù)案、工地自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組織演練。本次電力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)監(jiān)督檢查如下內(nèi)容：

1、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工程建立強(qiáng)制性條例的執(zhí)行情況，控股公司有關(guān)安全管理和監(jiān)督工作的規(guī)章制度落實(shí)情況。2、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況。3、施工安全費(fèi)用使用的管理和監(jiān)督。

4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其工作情況，分包、轉(zhuǎn)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

5、施工單位資質(zhì)和特種設(shè)備、特種從業(yè)人員的資質(zhì)及持證情況審查、備案和管理情況。

6、以防止坍塌、高處墜落、火災(zāi)、施工機(jī)械、承壓設(shè)備事故以及滑坡、暴雨等自然災(zāi)害事故隱患排查和整改情況。

7、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建、工作情況，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急裝備配備情況。

8、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查到位情況、各類(lèi)安全防范措施和安全技術(shù)措施的編制和落實(shí)情況，對(duì)存在問(wèn)題的整改情況，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的糾正情況。

9、開(kāi)展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和入場(chǎng)教育培訓(xùn)情況。五、組織體系

公司成立建設(shè)工程預(yù)防安全事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。

組長(zhǎng)：包斌

副組長(zhǎng)：王凱河、周杉、龐茂順、李佐寅

成員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、安全副總監(jiān)、安全監(jiān)察負(fù)責(zé)人六、工作計(jì)劃

1、5月下旬工作布置落實(shí)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究落實(shí)整治工作。2、6月～7月，各施工單位自查及整改；

3、8月～9月，公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查；

4、10月～11月中旬，督促檢查問(wèn)題整改閉環(huán)，隨著工程進(jìn)度的變化繼續(xù)深入檢查及整改，迎接上級(jí)對(duì)該項(xiàng)工作的檢查；

5、11月下旬～12月，全面總結(jié)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，形成階段性成果。七、工作要求

1、各施工單位、監(jiān)理公司要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，適時(shí)掌握和指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要形成工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)帶有共性的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行分析研究，制定和采取措施。

2、要充分結(jié)合各施工單位自身特點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要突出重點(diǎn)，

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全力攻堅(jiān)。日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不能代替專(zhuān)項(xiàng)整治工作，反之，專(zhuān)項(xiàng)整治工作也不能取代日常的安全監(jiān)督管理工作，要正確處理好兩者之間的關(guān)系，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治工作做細(xì)做實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

3、要把好專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)檢查跟蹤專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，正確處理好安全與質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)間的關(guān)系，對(duì)嚴(yán)重威脅施工安全的重大問(wèn)題要特事特辦，采取果斷措施，堅(jiān)決進(jìn)行考核和整改。

4、各施工單位、監(jiān)理公司要妥善保存開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的會(huì)議紀(jì)要、文件、檢查記錄和總結(jié)材料等資料，存檔待查。要積極組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳工作，讓工地每個(gè)人都要知曉該項(xiàng)工作的目的和意義。

華潤(rùn)電力（賀州）有限公司工程部

201*-5-18

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