做好人大辦公室主任工作之我見

做好人大辦公室主任工作之我見

深圳市福田區(qū)人大辦公室周偉民

我201*年10月任區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任，到現(xiàn)在已經(jīng)五年，五年間，我對(duì)人大辦公室主任工作感悟頗多。人大辦公室是人大機(jī)關(guān)的樞紐，起著承前啟后、聯(lián)系上下的作用。辦公室主任作為一名工作人員，在人大常委會(huì)黨組和常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，做好各項(xiàng)工作，在黨組決策的過程中發(fā)揮參謀助手作用，在決策實(shí)施過程中發(fā)揮督促檢查作用；同時(shí)還要努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)具體任務(wù)。就人大機(jī)關(guān)本身來說，又是一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把握好每一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，積極主動(dòng)地開展工作，起到?jīng)Q策、指揮和組織協(xié)調(diào)的作用。總體來講就是立足本職，當(dāng)好主角；胸懷全局，當(dāng)好參謀；服從領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好助手。

發(fā)揮職能作用提升三項(xiàng)能力

人大辦公室是政務(wù)與事務(wù)的綜合體，我以為可以用：“搞好服務(wù)，參與要?jiǎng)?wù)，抓好室務(wù)，辦好發(fā)雜務(wù)：四句話概括。為些人大辦公室要緊緊把握：為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為街道人大代表工作室和社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、各級(jí)人大代表、來訪群眾服務(wù)。這種服務(wù)是全方位的，是人大辦公室工作的宗旨。牢記宗旨，搞好服務(wù)，就必須下功夫提高自身能力。

一是工作能力。人大辦公室工作運(yùn)轉(zhuǎn)如何關(guān)系到整個(gè)人大機(jī)關(guān)各方面工作的順利進(jìn)行。人大辦公室主任要竭力保證辦公室人員各占其位、各明其責(zé)，靠制度來激勵(lì)和規(guī)范他們盡職盡責(zé)，工作不應(yīng)付、不拖拉。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成工作任務(wù)，使整個(gè)辦公室工作始終處于一種積極身上的狀態(tài)。

二是組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)是人大辦公室工作中最常見、最重要、最基本的一項(xiàng)任務(wù)，辦文、辦事、辦會(huì)都離不開，對(duì)此我們認(rèn)為關(guān)鍵是要牢樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照人大常委會(huì)及主任會(huì)議的意圖和決策來思考、籌劃、安排和處理問題，要注意原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到成事不誤事，幫忙不添亂，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

三是參謀助手能力。辦公室最主要和最根本的職能是為常委會(huì)出主意、當(dāng)參謀。參謀重在籌劃，助手側(cè)重在幫助。發(fā)揮好參謀助手作用，就基本要求而言，主要是為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供信息，圍繞中心組織調(diào)查研究；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖做好重要文稿起草工作；就重大事件的處理提出對(duì)策性建議；為人大常委會(huì)的重要活動(dòng)和會(huì)議提供具體方案等。要真正做到“參在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上”。

理清工作思路做到四個(gè)到位

一是，服務(wù)“中心”要到位。人大辦公室要樹立中心意識(shí)，圍繞中心開展工作。就人大常委會(huì)來說，這個(gè)基本中心工作就是“三會(huì)”，即人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議。人大辦公室是人大常委會(huì)的綜合部門，“三會(huì)”的中心工作就是辦公室的中心工作，辦公室就是要圍繞“三會(huì)”做好各種服務(wù)，緊緊貼近這個(gè)中心，貼近“三會(huì)”的安排部署，圍繞這個(gè)工作思路，大膽有效地開展工作。同時(shí)，在日常工作中，人大辦公室主任要自覺搞好服務(wù)，在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)中掌握領(lǐng)導(dǎo)層的工作思路，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，所提建議要科學(xué)、嚴(yán)密、上檔次和有水平，這樣才能協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作好決策。在為人大機(jī)關(guān)服務(wù)中，主動(dòng)考慮各工委的困難，積極幫助解決。在為街道“一室一站”基層服務(wù)中替基層著想，為基層辦事，排憂解難，遇事不推諉，更不能踢皮球。

二是，協(xié)調(diào)要到位。人大辦公室主任必須掌握協(xié)調(diào)的方法和藝術(shù)，站在全局的高度處理好協(xié)調(diào)與協(xié)商的關(guān)系，在協(xié)商工作中要廣泛聽取各方面的意見和要求。對(duì)一些棘手問題不推托、不回避、主動(dòng)管、主動(dòng)問，正視問題，不盲目表態(tài)，為工作順利開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

三是，辦事把關(guān)要到位。人大辦公室主任是人大常委會(huì)主任、副主任的主要助手，為領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)同樣是一項(xiàng)重要職責(zé)，因此“辦文、辦會(huì)、辦事”這三項(xiàng)工作必須到位。一要把好文件、文稿初審關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的文件、文稿要嚴(yán)格把好行文關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)，提高公文質(zhì)量。二是把好事務(wù)辦理關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情要及時(shí)處理、及時(shí)反饋，辦事既要雷厲風(fēng)行，又要謹(jǐn)慎從事。

四是，督辦工作要到位。人大辦公室督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于確保人大工作依法履行，基于這個(gè)基要求，辦公室要對(duì)人大常委會(huì)的決議決定進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示及交辦事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)查辦；抓住社會(huì)反映較多和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行主動(dòng)查辦。辦公室要加強(qiáng)與人大各工委的聯(lián)系，加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通，確保人大常委會(huì)的審議意見和人大領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)，用高效負(fù)責(zé)的精神對(duì)待每一件事，做好每一項(xiàng)工作。

理順工作關(guān)系講究方式方法

協(xié)調(diào)關(guān)系要“用心”。協(xié)調(diào)是辦公室的一項(xiàng)基本職能，協(xié)調(diào)得當(dāng)，就能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步伐，排除干擾，減少摩擦，理順關(guān)系。反之，則會(huì)產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)梗阻，不僅會(huì)延誤工作，還會(huì)使辦公室處于被動(dòng)地位。因此，在這方面，要用心，要出于公心、出于善意，潛心研究協(xié)調(diào)藝術(shù)，使其達(dá)到自擾無痕、水到渠成的境界。

樹立形象要“給力”。辦公室是人大機(jī)關(guān)的窗口，形象問題至關(guān)重要，要始終把人大辦公室形象建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，從室內(nèi)衛(wèi)生、待人接物、衣著語言、外部交往等方面要求辦公室人員時(shí)時(shí)處處樹立人大良好形象。自己帶頭并要求大家力求做到六個(gè)一：一張笑臉相迎，一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯熱茶款待，一陣促膝交談，一個(gè)實(shí)在說法。

機(jī)關(guān)事務(wù)要“用法”。要靠制度、靠辦法、靠規(guī)范約束和管理人大辦公室的工作，例如根據(jù)公文規(guī)范要求，我?guī)ьI(lǐng)辦公室人員加班起草文稿，及時(shí)制定完善了公文處理制度，規(guī)范了文件樣式，規(guī)范了文件起草、審簽、送發(fā)等流程，使公文工作進(jìn)一步規(guī)范化，還編輯了人大常委會(huì)制度匯編等書籍。

工作作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)。人大辦公室主任待人接物要滿腔熱情，說話辦事要有根有據(jù)，要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，切不可胡亂表態(tài)，妄加評(píng)論；處理問題要有板有眼，掌握好分寸，不可隨心所欲，自作主張；對(duì)待機(jī)密要守口如瓶，不要把人大黨組和主任會(huì)議研究議論的問題在未公開之前泄露出去。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是貫徹黨的思路、方針、政策，有效推進(jìn)工作的基本要求，也是做好人大常委會(huì)辦公室工作的活力之源。要想做好新形勢(shì)下的人大辦公室工作，就必須樹立開放的、多向的、辯證的理念，全方位、多角度地思考問題，把上級(jí)的方針、政策與本地、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，形成新工作思路和工作方法，做到工作上有新思路，服務(wù)上有新舉措，使辦公室的工作始終充滿生機(jī)和活力。

在實(shí)踐中我體會(huì)到，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，一方面，要不斷更新思想觀念，勇于克服舊有的思維模式，善于把重點(diǎn)放在現(xiàn)實(shí)與未來；另一方面，要敢于創(chuàng)新工作方法。工作方法創(chuàng)新源于對(duì)工作本身的廣知、真知和深知，對(duì)一項(xiàng)工作的有關(guān)情況和信息，知之越多，掌握越準(zhǔn)確，了解越深，越能增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。創(chuàng)新工作可以說是一個(gè)不斷研究上級(jí)精神、了解周邊情形、摸清自身實(shí)情的循環(huán)過程，需要我們不斷學(xué)習(xí)、關(guān)注了解各地各級(jí)人大的工作新動(dòng)態(tài)，并結(jié)合自身實(shí)踐勤加思考，盡量發(fā)掘每一點(diǎn)閃光的創(chuàng)意，并通過一定途徑將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，通過局部的、細(xì)小的創(chuàng)新來體現(xiàn)人大工件的特色，煥發(fā)人大工作的活力。總之，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用、做好新形勢(shì)下人大工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新過程，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，保持高昂的工作激情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不安于現(xiàn)狀、不甘于平庸，敢于向先進(jìn)學(xué)習(xí)，敢于與先進(jìn)比較，立足本職工作崗位，確立一流的工作目標(biāo)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。特別是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作中遇到的各種矛盾和困難，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，用一流的工作業(yè)績(jī)樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

201*年1月25日

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提高綜合服務(wù)水平做好人大辦公室工作

人大辦公室是人大常委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通各方的樞紐地位，承擔(dān)著大量的文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議籌備、信息反饋、督促檢查、內(nèi)外接待等多項(xiàng)任務(wù)，既是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、服務(wù)部，又是窗口、橋梁和領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”，其特殊地位和作用不可替代。作為人大常委會(huì)辦公室主任，我們將如何面對(duì)新形勢(shì)、新要求，立足崗位，有所作為呢？我談一下自己的看法。

一、當(dāng)好參謀,為常委會(huì)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

辦公室最主要和最根本的職能是為常委會(huì)出主意、當(dāng)參謀。作為辦公室主任，就要立足新形勢(shì)和新情況，多動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，發(fā)揮好參謀和助手作用，不斷提高參與決策的能力，為全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，確保各項(xiàng)工作的圓滿完成，做到參在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上。我們?nèi)舜筠k公室主任要有較強(qiáng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，盡可能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。在開展具體工作中，既要積極研究政策、吃透上情，又要搞好調(diào)查研究，掌握下情，通過掌握大量信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策。比如在常委會(huì)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí),我們要主動(dòng)與常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)溝通,圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，選擇最有效的方式，提前組織人員開展調(diào)查研究,掌握第一手材料，為常委會(huì)開展工作提供準(zhǔn)確可靠的信息和決策預(yù)案。尤其是在常委會(huì)召開重要會(huì)議之前,辦公室主任要充分發(fā)揮能動(dòng)性，對(duì)會(huì)議活動(dòng)擬出具體方案，安排人員提前調(diào)研，提前收集和印制好會(huì)議文件，撰寫好會(huì)議主持詞，并將會(huì)議通知提前發(fā)出，使與會(huì)人員有充分的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)

還要提前安排好會(huì)場(chǎng)的布置和各項(xiàng)后勤保障。在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，辦公室主任還要進(jìn)行多次反復(fù)檢查，做到防患于未然。比如在今年我縣縣鄉(xiāng)人大同步換屆工作中，我們辦公室工作任務(wù)較往年更加繁雜而艱巨，我就主動(dòng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室溝通，盡可能考慮到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)細(xì)節(jié),并及時(shí)準(zhǔn)確地為常委會(huì)安排工作提供參考意見，此次換屆選舉工作沒有出現(xiàn)任何紕漏，從而得到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

二、把握主動(dòng)，為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)

我們都知道，辦公室的工作常常是“遵命”辦事，其工作的特殊地位和性質(zhì)，決定了其工作質(zhì)量不僅要求高，時(shí)限要求嚴(yán)、任務(wù)壓力大，而且也決定了辦公室工作在很大程度上存在著被動(dòng)性、突發(fā)性和偶然性。如果我們只是兵來將擋，水來土屯，一味等待領(lǐng)導(dǎo)指示和安排，只能使工作處于被動(dòng)狀態(tài)，各項(xiàng)工作就不會(huì)有多大成效。因此辦公室主任一定要樹立主動(dòng)服務(wù)理念，義不容辭地做好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為其它科室服務(wù)的工作，對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)辦公室的整體合力。不管在平時(shí)辦任何事情，辦公室主任都要超前考慮，及早安排，以工作的超前性、預(yù)見性求增加工作的主動(dòng)性。比如對(duì)常委會(huì)要各項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)超前一步介入，組織人員提前一個(gè)星期把活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和步驟安排好，并通知有關(guān)人員，必要時(shí)將有關(guān)的資料提前送達(dá)常委會(huì)組成人員手中。遇上會(huì)務(wù)安排、來人接待、調(diào)研、視察等重點(diǎn)工作，要及時(shí)主動(dòng)與常委會(huì)主任和主管主任及各科室負(fù)責(zé)同志溝通聯(lián)系，提出安排預(yù)案，供領(lǐng)導(dǎo)借鑒和參考，從而減少工作疏漏。但在為領(lǐng)

導(dǎo)提供服務(wù)和履行職責(zé)過程中，辦公室主任要時(shí)刻找準(zhǔn)自己的位子，扮好角色，明確自己的職責(zé)范圍，明白哪些可干、哪些不能干，一定要嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，做到少動(dòng)嘴，多動(dòng)腦，事必躬親，不亂表態(tài)，不亂辦事，幫忙不添亂，更不能越俎代庖。

三、搞好協(xié)調(diào)，促進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

做好協(xié)調(diào)工作，首先要樹立全局的觀念，自覺站在宏觀的高度和大局的立場(chǎng)，從單位和領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，把大家的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，相互支持，相互配合，形成合力。辦公室處在常委會(huì)的中樞位置，擔(dān)負(fù)著為常委會(huì)服務(wù)和為常委會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)的雙重任務(wù)，發(fā)揮著保證常委會(huì)依法履行職權(quán)和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的雙重作用，就決定了辦公室主任的工作同樣具有兼容性和復(fù)雜性，因此辦公室主任必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高駕馭局勢(shì)的能力、協(xié)調(diào)溝通能力以及處理復(fù)雜事務(wù)的能力等，做好協(xié)調(diào)人大上下內(nèi)外的工作。首先要做好與省、市人大等部門的聯(lián)系和溝通，做好上呈下達(dá)；在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加不同會(huì)議和活動(dòng)時(shí)，要及時(shí)按程序妥善做出安排；其次是對(duì)辦公室內(nèi)部工作也要統(tǒng)籌安排，既分工又協(xié)作，打好總體戰(zhàn)，做到和諧、敬業(yè)、奉獻(xiàn)。同時(shí)，辦公室主任還要當(dāng)好機(jī)關(guān)整體工作的“粘合劑”，使科室之間、上下級(jí)之間形成狠抓工作落實(shí)的合力；當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，多做溝通上下，協(xié)調(diào)左右的關(guān)系，爭(zhēng)取各方面的支持，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

四、增強(qiáng)三種意識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)下辦公室的工作需要

一是增強(qiáng)政治意識(shí)。辦公室工作的特殊性和重要性，決定了辦公室工

作具有很強(qiáng)的政治性，因此，人大辦公室主任必須堅(jiān)定不移地服從人大黨組和常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，正確貫徹黨的路線、方針和政策，按照憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，善于站在政治的高度分析和判斷問題，提出和解決問題的建議，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，為常委會(huì)做好服務(wù)工作。二是增強(qiáng)大局意識(shí)。自覺圍繞人大中心任務(wù)和全局工作去思考、去謀劃，去安排處理問題、去督導(dǎo)工作落實(shí)。要認(rèn)真研究大局，準(zhǔn)確把握大局，自覺站在大局的高度，把自己的工作放到大局中去考慮、去定位、去審視，提出正確的參謀意見，把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來，使辦公室工作與人大的總體要求合拍一致，從而為人大常委會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)。

三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要想做好新形勢(shì)下的人大辦公室工作，就必須樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，全方位、多角度地思考問題，把上級(jí)的方針政策與本地、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，形成新的工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，做到工作上有新思路，服務(wù)上有新舉措，使人大辦公室的工作始終充滿生機(jī)和活力。

(主辦單位：內(nèi)邱縣人大常委會(huì))

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