農(nóng)民工調(diào)查工作總結(jié)

鐵山區(qū)農(nóng)民工調(diào)查工作報(bào)告

11月，鐵山區(qū)人社局展開農(nóng)民工調(diào)查工作，對(duì)鐵山區(qū)重點(diǎn)企業(yè)東貝、福鑫等農(nóng)民工以問卷調(diào)查方式來了解企業(yè)農(nóng)民工在人力資源社會(huì)保障各有關(guān)方面的情況，這次調(diào)查緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局召開會(huì)議，成立了由社保科和勞動(dòng)仲裁辦公室主要負(fù)責(zé)的工作小組，圍繞農(nóng)民工調(diào)查活動(dòng)內(nèi)容展開工作，在工作安排、工作分工、工作步驟等方面都做了詳盡的安排和部署，為開展好農(nóng)民工調(diào)查工作提供了有力的措施保證。

二、扎實(shí)摸底，深入調(diào)查

嚴(yán)格按照《關(guān)于開展201*年人力資源社會(huì)保障基本情況調(diào)查的通知》的要求，實(shí)行分組包企的工作模式，摸清鐵山區(qū)農(nóng)民工主要分布范圍，做到“調(diào)查對(duì)象一個(gè)不落”，并對(duì)鐵山區(qū)企業(yè)農(nóng)民工的個(gè)人情況、家庭情況、就業(yè)愿望、技能培訓(xùn)、收入情況、參保情況等一系列涉及農(nóng)民工合法權(quán)益問題以問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了解。

三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析問題（一）農(nóng)民工基本情況經(jīng)過問卷調(diào)查分析，鐵山區(qū)農(nóng)民工絕大多數(shù)為男性，年齡在二十歲到五十歲之間，主要集中在三十到四十歲，大多來自周邊村鎮(zhèn)，學(xué)歷較低，從事體力活。部分學(xué)歷較高的農(nóng)民工從事文員、銷售等職業(yè)。（二）工資待遇情況

工資方面，從事普工的農(nóng)民工月收入在201*元左右，每日工作8-10小時(shí)（加班工資另算），各企業(yè)基本沒有拖欠工資的情況，離鐵山城區(qū)較近的企業(yè)包工作餐，相對(duì)較遠(yuǎn)的包接送，為農(nóng)民工節(jié)約了一筆開支，日常加班和節(jié)假日加班嚴(yán)格按照國家要求的加班工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（三）社會(huì)保險(xiǎn)情況

農(nóng)民工自身的社會(huì)保障意識(shí)有所提高，除了極少部分農(nóng)民工自己要求或仍處于試用期未參保，大部分都參加了社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，由企業(yè)統(tǒng)一參保，狀況良好。（四）農(nóng)民工維權(quán)狀況

農(nóng)民工權(quán)益遭受侵犯主要有以下幾種情況：克扣工資、長時(shí)間加班不給加班費(fèi)、出現(xiàn)意外無人問津等。農(nóng)民工的維權(quán)行為大多是私了，甚至忍氣吞聲，究其原因，一是不知道如何處理類似問題，文化程度不高，缺乏法律意識(shí)。二是農(nóng)民工怕麻煩，上告到勞動(dòng)部門過程復(fù)雜，等待時(shí)間很長。通過此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工就業(yè)或多或少還存在些問題：農(nóng)民工享受的待遇不是很好，克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)保障還未全覆蓋，公共服務(wù)政策享受沒有得到落實(shí)。此外，農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，當(dāng)遭受侵權(quán)時(shí)很難運(yùn)用法律武器保護(hù)自己�；�于上述問題，我們首先應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其法律維權(quán)意識(shí)；其次為農(nóng)民工營造良好的就業(yè)環(huán)境，逐步完善社會(huì)保障體系；另外，組織農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民工的技術(shù)水平；最后，大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，積極去創(chuàng)造財(cái)富。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目標(biāo)：近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著這次老師安排的論文課題對(duì)農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動(dòng)大多數(shù)人的心。現(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

我試圖通過調(diào)查，從收入狀況、居住狀況、飲食狀況、是否擁有移動(dòng)通訊工具（手機(jī)小靈通等）、閑暇活動(dòng)、生活感受、社會(huì)保障狀況以及醫(yī)療狀況八個(gè)指標(biāo)，用數(shù)據(jù)來說明農(nóng)民工的新特點(diǎn)。

本次調(diào)查共回收問卷382份，合格問卷361份，合格率為94.5%。樣本資料完全符合研究分析需要，可以作為研究的依據(jù)。現(xiàn)就本次調(diào)查的樣本資料做一個(gè)簡單的描述分析。

一、收入情況

被調(diào)查農(nóng)民工有78.1%明確表示今年會(huì)外出務(wù)工，比上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)■被調(diào)查農(nóng)民工月均工資收入1783.2元，同比增長17.8%，增幅較201*年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)

■被調(diào)查農(nóng)民工201*年家庭戶均支出和人均支出分別比上年增長27.1%和23.8%

■農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務(wù)需求依然強(qiáng)烈，認(rèn)為"回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款"得不到滿足的占45.6%

來自中國人民銀行第五次農(nóng)民工問題調(diào)查顯示，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)較快好轉(zhuǎn)，對(duì)未來收入預(yù)期普遍看好。

為了跟蹤了解農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)格和就業(yè)形勢(shì)變化，人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司自201*年起連續(xù)開展了農(nóng)民工問題年度調(diào)查。201*年初開展的第五次調(diào)查內(nèi)容包括：農(nóng)民工過去一年就業(yè)狀況和對(duì)本年就業(yè)的打算；農(nóng)民工及家庭過去一年的收入以及對(duì)本年的收入預(yù)期和家庭支出情況；農(nóng)村居民對(duì)土地流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)的看法。調(diào)查涉及了河南、四川、山東、湖南、安徽、湖北、重慶、江西和貴州9省市的350個(gè)縣、1052個(gè)行政村，回收有效問卷4405份。央行的此項(xiàng)調(diào)查結(jié)果反映出，農(nóng)民工工資收入增速高于當(dāng)期城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入，近5成農(nóng)民工月均工資達(dá)1600元以上，農(nóng)民工對(duì)工資水平的認(rèn)可程度提高。反映就業(yè)困難的農(nóng)民工占比下降，對(duì)未來就業(yè)形勢(shì)預(yù)期良好。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力提高。被調(diào)查的農(nóng)民工家庭總體支出和人均支出均快于家庭收入，國家促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)政策的效果明顯，買建房支出和大件耐用消費(fèi)品支出增加是家庭開支增長的主要驅(qū)動(dòng)力，家庭醫(yī)療和教育支出占比有所下降。同時(shí)，農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款、社會(huì)保險(xiǎn)等金融服務(wù)需求強(qiáng)烈，但貸款門檻過高和貸款程序繁雜制約了貸款需求的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村居民對(duì)土地流轉(zhuǎn)愿望增強(qiáng)，接近4成農(nóng)民希望土地得到流轉(zhuǎn)，希望轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營權(quán)的占比高于希望轉(zhuǎn)入17.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障水平總體不斷提高，但仍有近3成農(nóng)民工沒有參加任何保險(xiǎn)。

據(jù)了解，此次調(diào)查的9省市共有農(nóng)民工1.18億人。調(diào)查的4405戶農(nóng)民工家庭外出務(wù)工人員占到全部勞動(dòng)力的59.3%，較上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工年齡繼續(xù)向偏高層次轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供應(yīng)向偏緊方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴人口紅利模式的可持續(xù)性應(yīng)引起重視。農(nóng)民工整體文化程度不斷提高，新一代農(nóng)民工有3成為高中及以上學(xué)歷。技能培訓(xùn)覆蓋面略有提高，但仍有一半以上的農(nóng)民工沒有接受過任何培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣�府和勞�?dòng)部門有組織性的就業(yè)占比提高，但親友介紹仍是就業(yè)主要渠道。務(wù)工本地化傾向明顯，珠三角地區(qū)務(wù)工占比增加。就業(yè)主要分布在制造業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力提高。農(nóng)民工外出務(wù)工穩(wěn)定性增強(qiáng)。

從農(nóng)民工就業(yè)情況看，反映201*年就業(yè)"非常困難"和"比較困難"的占比為5.7%和34%，比上年分別下降2.6和5.4個(gè)百分點(diǎn)，選擇"容易"的占比14.6%，比上年提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。

有78.1%的農(nóng)民工明確表示今年會(huì)外出務(wù)工，比上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)；有9.4%的農(nóng)民工選擇"不外出務(wù)工"，比上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。在回答"不外出務(wù)工"原因中，認(rèn)為"外面工作辛苦，工資不高，不如在當(dāng)?shù)貏?wù)工和務(wù)農(nóng)"的占比達(dá)到28.7%，打算"自主創(chuàng)業(yè)"和"從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"的占比為28.4%，認(rèn)為"企業(yè)經(jīng)營困難、停業(yè)、倒閉，找工作難"的占比為6.1%，比上年下降了17個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)民工收入及家庭支出情況看，農(nóng)民工工資收入增速高于城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入。被調(diào)查農(nóng)民工月均工資收入1783.2元，同比增長17.8%，增幅較201*年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入9和9.6個(gè)百分點(diǎn)。工資分布重心顯著上移，月均工資1600元以上的近五成。月平均工資在1600元以上的農(nóng)民工占比為48.2%，較上年大幅提升了18.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工對(duì)201*年務(wù)工收入預(yù)期向好，預(yù)期收入增長一成以上和一成以內(nèi)的占比分別為25.3%、22.1%。但農(nóng)民工收入水平差異較大，人均月收入最低的行業(yè)為住宿、餐飲和娛樂業(yè)，最高的行業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)。本市、本省和外省打工收入呈階梯狀分布，男性農(nóng)民工收入比女性高371.1元，31至40歲的青壯年農(nóng)民工收入最高，大專以上學(xué)歷比小學(xué)以下學(xué)歷月收入高520.3元。其中，務(wù)工收入是農(nóng)民工家庭收入的主要來源，務(wù)工收入對(duì)家庭收入增長貢獻(xiàn)超過75%。農(nóng)民工對(duì)未來家庭收入預(yù)期明顯改觀。同時(shí)，戶均支出和人均支出均快于收入增速，國家促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)政策效果明顯。201*年，被調(diào)查農(nóng)民工家庭戶均支出達(dá)到30394.3元，人均支出達(dá)到6972.3元，分別比上年增長27.1%和23.8%，同比提高19和15.1個(gè)百分點(diǎn)。買建房及裝修、大件耐用消費(fèi)品支出增加明顯，農(nóng)機(jī)具和食品服裝交通支出增速提高，醫(yī)療、教育開支同比增長，醫(yī)療、教育開支占家庭開支比例較去年下降。在201*年收入預(yù)期明顯改善、消費(fèi)價(jià)格持續(xù)攀升等因素影響下，農(nóng)民工未來支出增長預(yù)期有所增強(qiáng)。

另外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務(wù)需求依然強(qiáng)烈，認(rèn)為"回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款"得不到滿足的占45.6%，繼續(xù)居各選項(xiàng)首位，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸難問題仍未得到有效緩解。認(rèn)為"適合農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)需求"得不到滿足的占38.5%，但占比仍然偏高，居于各調(diào)查項(xiàng)第二位。整體看，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)仍處于較低水平。主要原因包括貸款條件問題、不了解貸款流程及優(yōu)惠政策、缺乏適合農(nóng)民工的保險(xiǎn)產(chǎn)品。調(diào)查還顯示，農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)意愿增強(qiáng)。28.1%的農(nóng)民工表示希望通過"轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作"等形式出讓土地承包經(jīng)營權(quán)，較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，10.7%的農(nóng)民工希望通過"租入、換入、受讓和股份合作等形式獲取其他農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)"。目前，我國各地區(qū)對(duì)開展土地流轉(zhuǎn)仍處于探索階段，加之農(nóng)民工社會(huì)保障體系還不完善，多數(shù)農(nóng)民工對(duì)土地流轉(zhuǎn)仍持觀望態(tài)度。隨著國家土地流轉(zhuǎn)政策的逐漸明朗，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)愿望也將逐漸增強(qiáng)。值得注意的是，社會(huì)保障水平總體不斷提高，但仍有近三成農(nóng)民工沒有參加任何保險(xiǎn)。201*年參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工占比分別為39%、16.8%和3.4%，較上年提高了4.9、4.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。二、居住狀況

根據(jù)4城市抽樣調(diào)查的結(jié)果，平均而言，49.2%的農(nóng)民工居住在由雇主提供的宿舍里。這個(gè)比例在廣州最高(接近55%)，在蘭州最低(41%)，部分原因在于蘭州有更高比例的農(nóng)民工從事服務(wù)業(yè)，而提供宿舍的形式多見于制造業(yè)。約有40%的農(nóng)民工自行租房居住，其中北京農(nóng)民工的租房率是這四個(gè)調(diào)查城市中是最低的，蘭州市的這一比例最高。此外，北京和蘭州都有較多的農(nóng)民工住在工棚。表2顯示了4城市農(nóng)民工在居住形式方面的分布情況。

對(duì)于由務(wù)工單位提供住房的情形，表3進(jìn)一步總結(jié)了農(nóng)民工的宿舍或工棚的居住條件。就居住面積來看，只有10.6%的農(nóng)民工的住所不到5平方米，而超過1／3的農(nóng)民工的住所面積超過12平方米。不過，再進(jìn)一步考察人均狀況，情況就不夠樂觀了，首先是單獨(dú)居住的比重很低，也就是說，超過90%的農(nóng)民工沒有私人房間；30.4%的人為24人共同居住，31.9%的人為5～8人共住，大約20%的農(nóng)民工居住在9人及以上的宿舍中；多人居住的情況在北京最為突出，其次是南京。

就公共居住條件而言，廣州是4座城市中最好的，不僅住房面積大、居住人數(shù)較少，而且其住所中具有相對(duì)便利的洗浴條件，在電視、電風(fēng)扇等基本設(shè)備的提供方面也好于其它城市。相對(duì)而言，在蘭州的務(wù)工者居住條件偏差，北京務(wù)工者的居住條件與整個(gè)城市的發(fā)展水平也是不相稱的。值得注意的是，北京和蘭州的冬季十分寒冷，而在北京，超過一半的農(nóng)民工宿舍沒有供暖設(shè)施，在蘭州這一比重達(dá)到60%。

雖然很多雇主會(huì)向農(nóng)民工提供住所，但并非完全免費(fèi)�？傮w來看，18.3%的農(nóng)民工要為住宿支付租金，平均每月約133元。不同城市的有償住宿的比重有所不同，最高為廣州(26.4%)，最低為蘭州(10.8%)；而從農(nóng)民工個(gè)人分擔(dān)的住宿費(fèi)用來看，最高為北京(月均169元)，最低為蘭州(月均42元)。

除了住在雇主所提供的宿舍或工棚中，很多農(nóng)民工也有自己租房的打算，特別是在廣州，有近一半的農(nóng)民工考慮過租房。在想要租房的諸多原因中，最主要就是想要保留一定的個(gè)人空間，這表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)于多人合住的居住形式并不滿意，但迫于經(jīng)濟(jì)壓力不得不接受這樣的條件，從農(nóng)民工不想自己租房的原因調(diào)查結(jié)果中可見，住房支出是決定其居住選擇行為的一個(gè)最重要的因素。其它影響農(nóng)民工租房選擇的因素還包括居住條件、夫妻同居和務(wù)工的便利性等等。在我們所收集的調(diào)查數(shù)據(jù)中，有40%的農(nóng)民工選擇自己租房居住。表5描述了農(nóng)民工的租房條件和房租支付狀況。就租金水平來看，全國平均的房租水平為每月306元，北京最高(420元／月)，蘭州最低(191元／月)；房租的支付周期以按月支付的形式最為普遍。

大多數(shù)租房者租住在離工作場所較近的地方，務(wù)工途中的平均時(shí)間花費(fèi)為22分鐘；近一半的租房者選擇步行到務(wù)工地點(diǎn)，約20%的人使用公共交通工具，此外1／4左右的人騎自行車去工作。

從租房行為的規(guī)范性來看，只有廣州的農(nóng)民工簽署住房租賃合同的比例較高，其它3個(gè)城市的簽合同比率均為30%多，更多的以口頭協(xié)議的形式履約。從租住房屋的類型來看，北京、南京和蘭州的農(nóng)民工更傾向于租住平房，而廣州則有近3／4的農(nóng)民工居住在樓房中。值得注意的是，在北京有12.3%的農(nóng)民工租住的是地下室，10.3%的農(nóng)民工租住房內(nèi)沒有浴室，并且必須與其他人合用廚房。在南京，租住簡易房的農(nóng)民工比例也高達(dá)20%。

從農(nóng)民工自租房的居住條件來看，無論是人均住房面積還是房屋內(nèi)的設(shè)施都要明顯好于雇主提供的宿舍。綜合對(duì)比來看，廣州農(nóng)民工的居住條件是最好的，他們往往租住更大的房間，且自來水、廚房、獨(dú)立浴室等設(shè)施也相對(duì)完備；而北京農(nóng)民工的租房條件則是最差的，10%的租用房中沒有自來水，相對(duì)于廣州近90%的租用房中都具備獨(dú)立浴室的情形，在北京僅有30.5%的農(nóng)民工能享受到這樣的“奢侈品”。

在租住形式方面，有相當(dāng)比例的農(nóng)民工選擇與工友合租的方式；而從農(nóng)民工住地周圍的居民群體來看，有3／4的農(nóng)民工選擇與自己的“同行”們比鄰而居，只有在蘭州，與當(dāng)?shù)鼐用褡鲟従拥霓r(nóng)民工比例稍高。從訪談中我們了解到，蘭州市內(nèi)大片的農(nóng)民工聚居地并不是很多，而住在居民區(qū)中也便于他們?yōu)楫?dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┓��?wù)。三、飲食狀況

一到早中晚飯點(diǎn)，小販賣飯車總停在暴土揚(yáng)塵、蚊蠅亂飛的建筑工地門口，等候農(nóng)民工買飯就餐，菜剩了小販下頓繼續(xù)賣。建筑工地食堂頓頓飯是饅頭，菜是水煮白菜、蘿卜、土豆，偶爾有點(diǎn)肥肉，用大鍋連炒帶燉，油水不多，鹽放不少。這些觸目驚心的場景，是本報(bào)記者在一些城市工地、工廠進(jìn)行"農(nóng)民工飲食狀況調(diào)查"現(xiàn)場采訪時(shí)常常遇到的，它每天發(fā)生在千千萬萬農(nóng)民工的生活中。２００６年５-１１月，中國食品報(bào)與中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行并完成我國首次關(guān)注農(nóng)民工飲食狀況的"農(nóng)民工飲食狀況調(diào)查"。本次調(diào)查區(qū)域涉及國內(nèi)農(nóng)民工分布較廣的北京、上海、江蘇、天津、四川、山東、福建、河北、湖南９個(gè)省市，接受調(diào)查的對(duì)象包括近３０個(gè)建筑工地的工人和產(chǎn)業(yè)工人，填補(bǔ)了我國弱勢(shì)群體食品安全、飲食健康、膳食攝入狀況信息采集的一項(xiàng)空白。專家認(rèn)為，該項(xiàng)調(diào)查結(jié)果的公布，將有力促進(jìn)依靠法律手段，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行食品安全監(jiān)管以及飲食健康引導(dǎo)和營養(yǎng)干預(yù)。多年來，我國對(duì)農(nóng)民工弱勢(shì)群體生活質(zhì)量的關(guān)注和監(jiān)管長期處于盲區(qū)。各地建筑工地食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工飲食質(zhì)量低劣、就餐環(huán)境差，他們對(duì)食品安全和飲食營養(yǎng)的自覺水平很低，已經(jīng)構(gòu)成社會(huì)一大隱患。近兩年，我國加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體食品安全的監(jiān)控，２００４年全國《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動(dòng)主題確定為"關(guān)注農(nóng)民工的食品安全"，２００５年衛(wèi)生部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》。但全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的食品安全、飲食健康、營養(yǎng)狀況的關(guān)注、教育、管理和消費(fèi)引導(dǎo)力度仍顯不足，其保障體系存在法律缺失。

農(nóng)民工食品安全基本保障在各地相當(dāng)薄弱。記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，河北一些城市多個(gè)建筑工地沒有為農(nóng)民工配備必要的就餐設(shè)施，成都曾披露一些建筑工地用陳化糧、爛蔬菜給農(nóng)民工做飯。

農(nóng)民工飲食總體狀況則可以概括為吃得飽但吃得不好。記者在成都調(diào)查的７６個(gè)樣本中，無論是在公司食堂就餐、自己開火做飯還是在外吃盒飯，表示"能吃飽"的為１００％。而記者在現(xiàn)場看到，實(shí)際上食物質(zhì)量和就餐環(huán)境質(zhì)量水準(zhǔn)很低。

農(nóng)民工食品安全自我保護(hù)意識(shí)之差令人瞠目。記者在成都調(diào)查采訪時(shí)問到"對(duì)食物安全、衛(wèi)生狀況在意程度怎樣？"、"對(duì)社會(huì)上談?wù)撦^多的農(nóng)藥殘留、漂白饅頭等問題是否有所了解，持什么樣的態(tài)度"等問題，７０％表示"了解，很關(guān)注"，２０％表示"無所謂"。記者在山東調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工面對(duì)無法下咽的飯菜往往毫無怨言，多數(shù)人表示飲食質(zhì)量可以容忍，他們說，出來打工就為掙錢，不為吃飯。

目前，各地農(nóng)民工弱勢(shì)群體已成為食品安全重災(zāi)區(qū)之一。據(jù)衛(wèi)生部通報(bào)，２００５年第三季度集體食堂食物中毒事件報(bào)告２３起，中毒人數(shù)達(dá)１４９５人。與當(dāng)年第二季度相比，食物中毒報(bào)告起數(shù)、中毒人數(shù)分別增加７６．９％、１１７．０％。衛(wèi)生部稱，其中各地建筑工地食物中毒事件頻發(fā)并呈上升趨勢(shì)。農(nóng)民工飲食健康、膳食攝入現(xiàn)狀同樣令人擔(dān)憂。"農(nóng)民工飲食狀況調(diào)查"結(jié)果顯示，我國農(nóng)民工的飲食健康和營養(yǎng)攝入存在較大隱患和諸多問題。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)理事長葛可佑教授分析表示，農(nóng)民工的膳食狀況問題與我國第四次營養(yǎng)與健康調(diào)查中的城市居民情況類似。葛可佑認(rèn)為，農(nóng)民工的膳食狀況正在向城市居民靠攏，其飲食狀況保留了一些我國傳統(tǒng)飲食的優(yōu)點(diǎn)，比如谷類食物較多，較符合我國"居民平衡膳食寶塔"推薦的攝入量，但肉類食品攝入量偏高，水果蔬菜特別是水果攝入總量過少，奶及奶制品消費(fèi)太少，這些飲食問題會(huì)直接影響農(nóng)民工的健康狀況。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)呼吁，對(duì)農(nóng)民工的膳食狀況應(yīng)給予更多的關(guān)注，應(yīng)考慮將其納入我國目前實(shí)施的營養(yǎng)改善行動(dòng)項(xiàng)目。四、是否擁有移動(dòng)通訊工具（手機(jī)或小靈通）

被調(diào)查者中，沒有手機(jī)或小靈通的所占比例為44.04%，擁有手機(jī)或小靈通的所占比例達(dá)到54.02%。此外，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中擁有手機(jī)或小靈通者比例較老一代農(nóng)民工更高。五、閑暇活動(dòng)在關(guān)于閑暇活動(dòng)的調(diào)查中，排在第一位的是看電視（28.81%），第二位的是睡覺（21.05%），第三位的是看書看報(bào)（20.78%），以下依次是：和工友聊天、聽音樂、上網(wǎng)、閱讀報(bào)刊雜志、沒有活動(dòng)、逛街、聽廣播、其他活動(dòng)。

手機(jī)價(jià)格日益低廉，農(nóng)民工幾乎人手一部。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的工作時(shí)間平均每天在10小時(shí)左右，工作完回到工棚常常是“倒頭就睡”。日常“文化娛樂”主要是手機(jī)、上網(wǎng)，“掏錢買票的文化消費(fèi)幾乎沒有”。來自江西的一位打工妹告訴記者，姐妹們閑暇時(shí)經(jīng)常聚在一起聽從網(wǎng)上下載的歌曲，而年紀(jì)大一點(diǎn)的打工者黑夜難熬，則偶爾喝酒、下棋消磨時(shí)間。“沒有時(shí)間、精力，也沒有金錢去娛樂消費(fèi)”。

六、生活感受

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中認(rèn)為生活沒有壓力的僅有8.59%，壓力較小的比例也僅占8.59%，壓力較大的占26.04%，而壓力很大的所占比例達(dá)到27.41%。由數(shù)據(jù)我們可以看出，農(nóng)民工這一群體生活中所承受的壓力相對(duì)來說是比較重的。

調(diào)查數(shù)據(jù)同時(shí)表明，被調(diào)查者的壓力的主要來源排在前三位的是：收入低（36.57%）、就業(yè)無保障或找工作難（30.75%）、沒有固定經(jīng)濟(jì)來源（23.55%），以下依次是：想致富沒門路、生活費(fèi)用上升、看不到個(gè)人前途、住房困難、缺少生產(chǎn)技術(shù)、看病就醫(yī)問題、其他壓力、社會(huì)治安差缺乏安全感、沒有知心朋友、同工作伙伴關(guān)系緊張。

（“空虛寂寞是進(jìn)城打工的最大感受”）一個(gè)人的生活，應(yīng)該是由吃喝拉撒、工作、休息、娛樂、感情乃至摔跤、爭吵、受傷、唱歌等等宏觀元素和細(xì)節(jié)元素共同構(gòu)成的，缺少其中一兩個(gè)細(xì)節(jié)元素，無礙大局，但如果缺少了一兩個(gè)宏觀元素，一個(gè)人的生活就會(huì)傾斜乃至坍塌�！锻麞|方周刊》對(duì)民工做過一次調(diào)查，對(duì)問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析之后，記者發(fā)現(xiàn)，工作之余民工的消遣方式十分單一。

其中，男性民工的主要消遣方式可列舉為(可重選)：無所事事(67%)、找老鄉(xiāng)聊天(40%)、打牌或者打麻將(19%)、給家里打電話(19%)、喝酒(11%)，有5%的男性農(nóng)民工坦承自己找過小姐。

女性民工的主要消遣方式可列舉的有：給家里打電話(52%)、逛街(35%)、找老鄉(xiāng)聊天(28%)、看書讀報(bào)(27%)、吃完就睡(20%)。而城里年輕人業(yè)余生活中“上網(wǎng)”、“泡吧”、“參加培訓(xùn)或自學(xué)技術(shù)”、“談戀愛”等主要項(xiàng)目，民工很少選擇。

在回答“城市打工生活，您最大的感覺是”這一個(gè)題目時(shí)，22%的男性民工、30%的女性民工選擇了“空虛寂寞”。

脫離簡單的數(shù)字，他們的空虛，具體的人和事則更能體現(xiàn)。在成都的一個(gè)建筑工地，《望東方周刊》記者見到了來自四川仁壽縣的農(nóng)民蔣春來，他53歲，出來打工五年，單身多年，不久前找了個(gè)帶有兩個(gè)孩子的寡婦。仁壽是四川一個(gè)人口過百萬的農(nóng)業(yè)大縣，記者也曾去過那里，貧窮落后，農(nóng)村里的青壯勞力走了十之八九。蔣春來是個(gè)石匠，性恪直爽，喜歡聊天，也不把記者當(dāng)“外人”，很快就攀談起來，話題什么都有，并不避諱精神生活話題�！耙�說這五年的感受，最大的感受就是寂寞、寂寞、還是寂寞！”蔣春來說�！拔以诂F(xiàn)在這個(gè)工地干了四五個(gè)月了，白天干活，晚上就沒事了，干什么呢？我倒是有辦法消磨時(shí)間，因?yàn)槲視?huì)吹笛子。這還是當(dāng)年學(xué)會(huì)的本事，如今成了個(gè)愛好�？上�，我不會(huì)那些花哨的新曲子，只會(huì)吹幾個(gè)老曲子，像什么《南泥灣》、《北京的金山上》等�！薄拔疫�能吹吹笛子，那些什么也不會(huì)的兄弟就閑得慌嘍！真正工地上的民工，實(shí)際上大多數(shù)都是二三十歲的年輕人，真像我這樣能自娛自樂的很少。大多數(shù)人平時(shí)的消遣就是看錄像、玩牌、打麻將。當(dāng)然，玩牌、打麻將都是要賭錢，否則不刺激。很多人輸?shù)眠B生活費(fèi)都沒了�！�

“這些年輕人大多數(shù)都還沒成家找老婆，可能談上戀愛的很少，因?yàn)檎也坏胶线m的對(duì)象，實(shí)在憋得慌，就去找小姐。就拿我們這個(gè)工地來說，附近的小姐很多，花幾十元錢就行，還有更便宜的�！�

201*年11月27日晚，在北京順義區(qū)白辛莊村順義國際學(xué)校對(duì)面的一家小錄像廳內(nèi)，五六十名正在看黃碟的民工突遇警方檢查，民工撞倒小屋的石棉瓦墻逃離時(shí)，有20余人慌亂中跌進(jìn)深達(dá)六米的化糞池。28日，建筑公司從化糞池里打撈出兩名民工尸體。

人們說，根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí)條件，當(dāng)前最基本的，是讓農(nóng)民工在城市里找到活路，不要挨餓；受到管理，不要犯罪;拿到工錢，不要“跳樓”。然而，農(nóng)民工的精神生活，也已確是一個(gè)不容忽視的問題了

七、是否享有社會(huì)保障、社會(huì)福利

在被調(diào)查者中，享有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為4.99%，享有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的占8.03%，享有農(nóng)村低保的占7.48%，享有社會(huì)福利的占2.22%，享有失業(yè)保險(xiǎn)的占4.16%，享有農(nóng)村合作醫(yī)療的占27.15%，而不享有任何社會(huì)保障或社會(huì)福利的比例高達(dá)52.35%。農(nóng)民工作為一個(gè)邊緣群體，脫離了原有的農(nóng)村社會(huì)組織，在農(nóng)村不享有社會(huì)保障社會(huì)福利，而城市又將這一群體排斥在社會(huì)保障范圍外。八、醫(yī)療問題

如果身體不舒服，只有18.01%的被調(diào)查者會(huì)“直接去醫(yī)院”，11.91%會(huì)“找一個(gè)私人診所看”，48.48%會(huì)“自己去買藥吃”，而仍有21.05%表示“不去醫(yī)院，實(shí)在堅(jiān)持不下去再看”。農(nóng)民工在城市中由于不享有任何社會(huì)保障，因此，在生病的時(shí)候，昂貴的醫(yī)藥費(fèi)對(duì)他們來說是難以承受的，而且醫(yī)院中的“大處方”亂收費(fèi)現(xiàn)象也是他們不愿到醫(yī)院看病的重要原因。

一般情況下，如果得了病，每個(gè)人都會(huì)馬上說：“快到醫(yī)院看看！”但干了十幾年建筑工人的老謝卻“風(fēng)趣”地給記者透露了工友們的看病秘籍：“頭疼發(fā)燒自己抓藥，胃炎腸炎診所省錢，工傷大病直撥120。”老謝說，醫(yī)療費(fèi)用的高低是決定他們是否就診與怎樣就診的主要因素，一些就診方便快捷、價(jià)格便宜的個(gè)體診所是民工兄弟們的首選。而到大醫(yī)院就診的大多是被“110”、“120”送去的，多是摔傷、砸傷的意外事故。一般主動(dòng)到大醫(yī)院就醫(yī)的農(nóng)民工很少，因?yàn)閯e說看病治療，光是各項(xiàng)檢查費(fèi)用就負(fù)擔(dān)不起。

在采訪中記者了解到，隨著近年來外出打工的農(nóng)民工越來越多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)看病的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。這些農(nóng)民工為什么要冒著生命危險(xiǎn)返鄉(xiāng)看病呢？說到底，就一個(gè)“錢”字。由于城市的醫(yī)療費(fèi)用比農(nóng)村高出了不少，一般城市居民患病都難以承受，更不用說收入本來就不高的農(nóng)民工了。在難以承受的“天價(jià)醫(yī)療費(fèi)”面前，農(nóng)民工不得不選擇返鄉(xiāng)看病。

說起工傷事故，老謝告訴記者，去年4月底，一位同鄉(xiāng)在建筑工地操作機(jī)床時(shí)，右手的拇指、食指、中指被軋成粉碎性骨折。老板把他送到一家醫(yī)院，簡單的處理就花了201*多元。當(dāng)聽說還要拿8000元的住院費(fèi)和手術(shù)費(fèi)后，老板再無音訊。無奈之下，只得回老家治療。所幸的是，花了3000多元、住了十幾天醫(yī)院后，幾個(gè)手指頭才算保了下來。

“發(fā)生工傷意外傷害，沒有保險(xiǎn)嗎？”老謝和工友們對(duì)記者的問題感到十分意外。他們表示從未簽過勞動(dòng)用工合同，也不知道醫(yī)療保險(xiǎn)這回事，而關(guān)于《職業(yè)病防治法》則根本沒有人聽說過。一些青年農(nóng)民工即便對(duì)此有所了解，也因?yàn)楹ε聛G了飯碗，不敢與老板較真兒。

從表面看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)看病與醫(yī)院收費(fèi)的高低有關(guān)系，但這種現(xiàn)象的背后卻反映了一個(gè)社會(huì)問題：農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題一直沒有得到妥善解決，致使在遇到工傷或自身突發(fā)重大疾病時(shí)，農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)看病。

據(jù)一位法律界人士分析，國家雖然對(duì)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)和生育實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，但現(xiàn)實(shí)中卻很難實(shí)現(xiàn)。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在很多企業(yè)特別是民營企業(yè)的法律意識(shí)不強(qiáng)，不愿為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，再加上其他一些因素制約，導(dǎo)致工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)很難全面推開。而農(nóng)民工受工傷后很難得到及時(shí)治療的主要原因是，一些單位或企業(yè)不按規(guī)定為農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)，一旦出了事故，便一推了之。再就是農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不高，打工時(shí)很少與工廠簽訂勞動(dòng)合同，只關(guān)心工資多少。其實(shí)，這種情況完全可以避免和解決：是工傷就應(yīng)該由農(nóng)民工所在的單位解決。

社會(huì)保障“真空”醫(yī)療救助亟待完善據(jù)了解，我國現(xiàn)行的衛(wèi)生保健制度還一直以城市戶籍人口為管理和服務(wù)的對(duì)象，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系沒有覆蓋農(nóng)民工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也因?yàn)楫惖鼐驮\和轉(zhuǎn)診制度的不完善很難給農(nóng)民工提供保障。

民盟中央法律委員會(huì)王心安委員在接受記者采訪時(shí)表示，目前農(nóng)民工在職業(yè)病方面缺乏保障的現(xiàn)狀，有其歷史成因。隨著我國連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，他們中的大多人在大多數(shù)時(shí)間內(nèi)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是承擔(dān)了大量繁重的工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的工作，從其工作性質(zhì)的角度講，他們已是工人，而非農(nóng)民。所以，這種以戶籍作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的二元社會(huì)保障體系顯然已不適應(yīng)形勢(shì)的變化。

近年來，我國立法機(jī)關(guān)已著手對(duì)此做出改革，比如，201*年6月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，各類用人單位招用的農(nóng)民工均有享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。目前國家法律所賦予的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)方面的權(quán)利之所以難以得到落實(shí)，有其復(fù)雜的成因，這不僅是由于我國勞動(dòng)力市場供大于求、廣大農(nóng)民工工作流動(dòng)性大等等，更深層次的原因還是在于城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系沒有得到根本改革。

而北京德恒律師事務(wù)所王巍律師則認(rèn)為，改變農(nóng)民工就醫(yī)困難現(xiàn)狀的另一重要方面，就是要建立健全與與之配套的法律法規(guī)。依法簽訂勞動(dòng)合同是確保農(nóng)民工享有醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇的基礎(chǔ)條件之一，而目前有些用人單位存在的不與農(nóng)民工簽約或只簽訂簡單的合同以應(yīng)付行政單位檢查的情況，這是影響政府部門針對(duì)農(nóng)民工就醫(yī)問題所出臺(tái)各項(xiàng)政策落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)。據(jù)悉，我國正在修訂的《勞動(dòng)合同法(草案)》已經(jīng)將保障職工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇的內(nèi)容納入其中。若該草案修訂后正式頒布實(shí)施，包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)合同簽訂率將大幅度提高，這無疑會(huì)推動(dòng)用人單位改善對(duì)農(nóng)民工的保險(xiǎn)和各項(xiàng)福利待遇。屆時(shí)將為解決農(nóng)民工就醫(yī)難的問題增加一道司法保障措施。

據(jù)勞動(dòng)保障部門介紹，為了解決農(nóng)民看病難問題，國家目前已經(jīng)開始采取一些措施。一是在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度，目前全國已開始推行。農(nóng)民只要每年繳納一定的費(fèi)用，就可以基本上解決看病難問題；二是建立大病醫(yī)療救助機(jī)制，目前不少地方已開始試行。然而，這種制度是對(duì)農(nóng)民而言的。作為農(nóng)民工，身份雖然是農(nóng)民，但是在城市打工，實(shí)際上是工人，享受不到農(nóng)民的待遇。實(shí)際做法應(yīng)該是，農(nóng)民到城市打工就成了工人，應(yīng)該享受城鎮(zhèn)職工的待遇，享受城里人的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。要解決看不起病的問題，還是應(yīng)該由企業(yè)負(fù)擔(dān)。然而，目前對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)還沒有具體規(guī)定，要解決農(nóng)民工看病難問題，還是應(yīng)該由企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。

在采訪中有關(guān)專家也提出了目前可緩解農(nóng)民工看病難的對(duì)策。將分布在城市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也可作為農(nóng)民工可以看病的便利資源。由于目前農(nóng)民工獲取的相關(guān)衛(wèi)生信息很少，大多數(shù)人并不了解當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布狀況和功能定位，一想到看病，就想到大醫(yī)院和高額醫(yī)療費(fèi)用，因此很難有效利用這些衛(wèi)生資源。事實(shí)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是面向轄區(qū)內(nèi)所有居民的，不論年齡、身份都可以獲得服務(wù)，費(fèi)用也相對(duì)較低�？偨Y(jié)：

農(nóng)民工還處于弱勢(shì)群體，處在水生火熱之中，但又有一大批農(nóng)民工涌向城市。據(jù)了解20世紀(jì)80年代開始，中國農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)就如一條歷史的長河，從涓涓細(xì)流匯成了澎湃大潮，撞出了瑰麗的萬千浪花，農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)又像一顆最大最亮的巨星，閃耀在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的長空。中國農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，是改革開放的成果，也是改革開放成功的原因之一，農(nóng)民工是改革開放30年來最重要的都市景觀，已經(jīng)成為中國城市重要的組成部分，從根本上改變了我國長期存在的城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工不斷增長是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和繁榮的重要表現(xiàn)，是社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要推力，激勵(lì)著社會(huì)整體進(jìn)取向上的意識(shí)，造就了一個(gè)成長中的“市民社會(huì)”。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)涌入城市來尋找夢(mèng)想，他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的血淚與悲歡，憧憬和希望，他們自身的拼搏歷程、思想情緒與開拓精神，從更大的視野看，正折射了中華民族夸父追日的精神，展示了中國

社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

因此，我們必須要用社會(huì)主義正義和人道的理念、社會(huì)主義正義制度安排以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的辦法，從三個(gè)層面，即宏觀的國家制度安排、中觀的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以及微觀的個(gè)人資源稟賦在宏觀的國家制度層面，來保障農(nóng)民工社會(huì)權(quán)利，使農(nóng)民工真正成為二、三產(chǎn)業(yè)的工人和職員，真正成為城市居民并融入城市

社會(huì)。

十幾分xx班xx號(hào)

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