柳園鎮(zhèn)集中化解信訪案件總結(jié)

柳園鎮(zhèn)集中化解信訪案件總結(jié)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，柳園鎮(zhèn)黨委政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，于2月4日召開全體鎮(zhèn)干部大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，細(xì)致摸排信訪隱患，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)政策，安排落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，嚴(yán)格落實(shí)，確保敏感時(shí)期不出事。

一、召開全體干部大會(huì)，認(rèn)真細(xì)致傳達(dá)上級(jí)指示精神柳園鎮(zhèn)黨委于2月4日召開鎮(zhèn)全體干部大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)《臨漳縣集中化解信訪案件實(shí)施方案》的通知精神，通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識(shí)到這一時(shí)期的敏感性，提高了思想認(rèn)識(shí)，確保3月底前不出事。

二、細(xì)致摸排信訪隱患，集中總結(jié)信訪案件

會(huì)后，鎮(zhèn)黨委政府召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，總結(jié)前期辦理的所有信訪案件，逐一梳理，總結(jié)成冊(cè)，又對(duì)可能存在的信訪隱患認(rèn)真細(xì)致地排查，最后總結(jié)出我鎮(zhèn)所有的信訪安全隱患，具體包括上訪人，家庭籍貫，性別、年齡、上訪因由等內(nèi)容。

三、落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確立責(zé)任追究制度在集中總結(jié)信訪案件的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)就每一個(gè)信訪案件都安排一名包案領(lǐng)導(dǎo)，一名具體負(fù)責(zé)人，一名直接責(zé)任人，做到人對(duì)人，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，不放過一個(gè)可能的信訪隱患，使大家感到責(zé)任在肩，不容疏忽。誰包得案件出了問題，堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，絕不姑息。

四、集中攻堅(jiān)、合力化解信訪案件，成果顯著在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，在鎮(zhèn)干部不知疲倦的工作下，我鎮(zhèn)信訪化解工作取得顯著進(jìn)展。我鎮(zhèn)掛號(hào)案件7件，楊海波、楊俊廷、劉紅軍等3件信訪案件已經(jīng)化解，剩余4件已拿出方案，爭(zhēng)取最短的時(shí)間內(nèi)解決。

柳園鎮(zhèn)人民政府201*年2月19日

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處理涉檢信訪案件的經(jīng)驗(yàn)辦法總結(jié)

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，信訪工作出現(xiàn)一些新問題、新矛盾，信訪和群體性事件背后反映的大多數(shù)是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾。涉檢信訪問題的出現(xiàn)，是矛盾糾紛在檢察工作環(huán)節(jié)的集中反映，也是社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期社會(huì)反映的重要方面�；鶎訖z察院如何處理好涉檢信訪案件，能否讓人民群眾依法有序表達(dá)訴求，及時(shí)解決實(shí)際問題，是當(dāng)前一項(xiàng)極為重要的工作，它直接影響檢察機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作效果。

一、涉檢信訪問題呈現(xiàn)的特點(diǎn)

（－）涉檢案件主要集中在偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂三大訴訟環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)是涉檢信訪隱患的源頭。

（二）反映的問題有一定的合理性。信訪群眾多是一些弱勢(shì)群體，主要是在問題得不到有效解決的情況下上訪的，反映的問題多具有一定的合理性。

（三）信訪問題廣泛。有的涉及案件實(shí)體處理和訴訟程序、辦案效率，有的涉及干警廉潔文明、態(tài)度、方法等問題；

（四）信訪行為多集中在敏感時(shí)期。有些群眾往往選擇在敏感時(shí)期進(jìn)行上訪，多采取一些過激行為，企圖造成影響，蓄意將群眾信訪當(dāng)成要挾國家機(jī)關(guān)的一種手段，引起有關(guān)部門的重視；

（五）重復(fù)訪、越級(jí)訪突出。部分群眾對(duì)于自身的權(quán)益受到損害，沒有尋求正當(dāng)合法途徑，而是采取越級(jí)、進(jìn)京上訪，也有個(gè)別案件已經(jīng)通過處理，當(dāng)事人無理取鬧糾纏檢察機(jī)關(guān)；

（六）重點(diǎn)涉檢信訪案件處理難度大。一些群眾故意鉆法律空子，如果處理結(jié)果沒有達(dá)到其信訪目的，便不斷上訪，不接受檢察機(jī)關(guān)的合理合法處理，蓄意增加問題處理難度。

二、處理涉檢信訪案件的對(duì)策

控申部門和相關(guān)辦案部門要做好涉檢信訪工作，必須緊緊抓住上述案件特點(diǎn)，因案制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、多策并舉，分類處理涉檢信訪問題。

（一）以正面引導(dǎo)為前提，營造依法有序的信訪氛圍

加強(qiáng)控告申訴、信訪舉報(bào)的宣傳力度，采取多種方式，結(jié)合法治宣傳活動(dòng)，通過設(shè)點(diǎn)宣傳、散發(fā)宣傳材料，選擇新穎、富有教育意義的典型案例，繪制宣傳圖板、利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞報(bào)道和電視講話等形式，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),下訪巡訪,檢察長(zhǎng)接待上訪群眾，最大限度地?cái)U(kuò)大宣傳受眾面,加大經(jīng)常性宣傳力度，讓群眾了解檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和控申部門的工作范圍，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾理性反映問題，營造依法有序的信訪氛圍，使上訪群眾可以通過正確合法的渠道表達(dá)訴求。

（二）以耐心傾聽為基礎(chǔ)，讓群眾充分表達(dá)利益訴求

信訪案件常見的群眾利益訴求中，無理要求當(dāng)中有有理的部分，合理要求之中又混雜著無理的要求，讓群眾充分表達(dá)利益訴求，是十分必要的。首先，不輕易拿出我們的既定觀點(diǎn)，而是要耐心傾聽信訪事實(shí)和理由，從中探究對(duì)方的心理，找出問題的癥結(jié)，再因勢(shì)利導(dǎo)。切忌輕易否定來訪人的要求，即使通過來訪人自己所提供證據(jù)材料，已說明來訪人的要求不合理的，也要在穩(wěn)定其情緒的前提下，針對(duì)來訪人的理解癥結(jié)，耐心講解有關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)來訪人端正心態(tài)，正確對(duì)待所反映的問題。其次換位思考，認(rèn)真分析，從來訪人的角度審查群眾的來訪事項(xiàng)，設(shè)身處地的將群眾的來訪事項(xiàng)當(dāng)成自己的事情來對(duì)待，要站在被害人的立場(chǎng)上釋法明理，對(duì)其受到的損失表示同情和理解，盡量和其拉近距離，使其感到你是在真正幫助他，切實(shí)把話語傳遞到其內(nèi)心并適時(shí)地加入法律講解，對(duì)方的提問要不怕麻煩細(xì)致解答，自然地與群眾感情達(dá)到融洽，讓其信服。樹立有理推定的理念，切實(shí)做到對(duì)群眾的反映百分之一的問題百分之百對(duì)待，讓群眾充分表達(dá)利益訴求。

（三）以細(xì)致開導(dǎo)為方法，形成息訴罷訪的良好氛圍

加強(qiáng)控申隊(duì)伍自身建設(shè)，在接訪能力和法律專業(yè)能力上滿足涉檢信訪工作的新需要。本著“群眾利益無小事”的工作態(tài)度，對(duì)來訪群眾，堅(jiān)持以人為本,做到了熱情接待，釋法明理和思想疏導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，在開展釋法明理上下功夫。為了方便群眾，提高工作效率，在接待首次來訪群眾的工作中，把問題解決在本部門，解決在首次辦理的環(huán)節(jié)中，對(duì)上訪人員合理合法的訴求，嚴(yán)格依法辦理，不留后遺癥；對(duì)不合理的要求或已妥善解決仍不服，提出過高不合理要求的來訪群眾，不能姑息遷就，要針對(duì)性地開展工作，一定要找準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)要害，根據(jù)不同情況，采取不同的措施，由于對(duì)法律理解不正確或?qū)κ聦?shí)認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤的要耐心講解、分析，盡力穩(wěn)定信訪人情緒，幫助分析問題癥結(jié)，引導(dǎo)信訪人依法行使權(quán)利。注重運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式,要根據(jù)不同的人、不同的案件具體情況、不同的上訪人心理進(jìn)行工作，主動(dòng)做好釋法說理,既要對(duì)其積極肯定，又要引導(dǎo)其消除心結(jié)和疑慮，讓其怨氣得到排解，有了良好的談話氛圍后更要抓住有利時(shí)機(jī)，明利弊，善勸解，讓其進(jìn)一步產(chǎn)生認(rèn)同感，客觀對(duì)待案件，引導(dǎo)上訪人做出決定。如某村多名群眾來我院控告該村村書記、村主任共同虛報(bào)退耕還林面積，貪占補(bǔ)貼款等問題，要求我院及時(shí)進(jìn)行處理，否則，將到市里直至中央有關(guān)部門上訪。由于群眾較多，情緒非常激動(dòng)，處理不好就會(huì)激化矛盾，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，針對(duì)群體上訪，我們高度重視，一邊耐心宣講法律規(guī)定，對(duì)群眾表明態(tài)度，穩(wěn)住群眾情緒，一邊立即深入該村進(jìn)行調(diào)查，通過走訪300多農(nóng)戶，及時(shí)與該鎮(zhèn)糧管所核對(duì)了該村各農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)畝數(shù)及補(bǔ)償款情況，在較短的時(shí)間內(nèi)查清了該村村書記、村主任在任職期間利用國家退耕還林有關(guān)政策，貪污公款的犯罪事實(shí)。在此案結(jié)案時(shí)考慮到涉案人已將補(bǔ)助款全部用于家庭支出，一時(shí)無法退賠，若逮捕，可能就不退款，為村民的利益考慮，通過講政策、法律，促使犯罪嫌疑人陸續(xù)退款。但由于結(jié)案時(shí)間的延長(zhǎng)，部分村民不理解，幾乎天天有幾個(gè)村民詢問結(jié)果，并稱若不及時(shí)處理，將逐級(jí)上告。干警從法律程序、定案依據(jù)、村民利益等方面耐心做思想工作，并積極與縣林業(yè)局、鎮(zhèn)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，將扣除村民的畝數(shù)，如數(shù)退還給村民。在當(dāng)年補(bǔ)助款中，村民應(yīng)享有的補(bǔ)助款全部?jī)冬F(xiàn)，及時(shí)化解了村民的不滿情緒，維護(hù)了村民的利益。此案提起公訴后均被法院作了有罪判決，二被告人未提起上訴，做到了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。只有在感情上與群眾零距離，能夠耐心與來訪群眾以平等的身份進(jìn)行溝通，才能得到群眾的信任、理解和支持，妥善處理群眾訴求，促使其息訴罷訪

（四）以全面疏導(dǎo)為手段，建立涉檢信訪排查的長(zhǎng)效機(jī)制高度重視集中處理信訪案件清理排查工作，加大辦理信訪案件工作力度。一是創(chuàng)新排查方式，實(shí)現(xiàn)雙向排查信息反饋。辦案部門每月向控申部門書面通報(bào)涉檢信訪案件排查情況，遇有緊急情況要隨時(shí)通報(bào)。另一方面，控申部門排查出的涉檢信訪隱患也會(huì)在第一時(shí)間書面通報(bào)相關(guān)辦案部門，使排查信息隨案同行，以長(zhǎng)效機(jī)制保證排查常態(tài)化。二是重點(diǎn)排查不服檢察機(jī)關(guān)處理決定等九類涉檢信訪案件，作為長(zhǎng)期排查目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)潛在的社會(huì)矛盾，堅(jiān)持不間斷排查的工作機(jī)制，全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，做到反復(fù)排查、動(dòng)態(tài)排查，辦案部門也要層層排查，層層負(fù)責(zé)。在辦理案件、履行檢察職能和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中，最大限度地預(yù)防和避免矛盾糾紛的產(chǎn)生，有效防范不穩(wěn)定因素的突然爆發(fā)，瞬間升級(jí)。三是控申部門實(shí)行排查信息匯總分析長(zhǎng)效機(jī)制，全面進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，并有針對(duì)性地采取防范措施。對(duì)排查出的每個(gè)案件進(jìn)行分析預(yù)案及日志記載，一直到隱患排除之日。并將信訪責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化案件承辦人、包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)排查案件的有效控制。四是建立信訪督查專員制度,配齊配強(qiáng)督查力量,加大督查工作力度，在信訪督查工作中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入信訪群眾家庭，做耐心細(xì)致的釋法說理工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析執(zhí)法行為和信訪工作存在的問題和原因，提出完善決策措施，營造減少和避免涉檢來訪的良好氛圍，形成息訴罷訪的良性循環(huán)，爭(zhēng)取較好的社會(huì)和法律效果。

（五）以聯(lián)合接訪工作為契機(jī)，提升涉檢信訪工作效能控申部門加大與辦案部門的聯(lián)合接訪力度，注重強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的聯(lián)合接訪工作。尤其對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定等九類涉檢重點(diǎn)類型案件加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在偵查監(jiān)督、公訴、反貪環(huán)節(jié)做好辦案的同時(shí)，提高妥善處理案件訴訟和善后工作的能力，避免在辦案環(huán)節(jié)出問題，有效減少涉檢新訪的發(fā)生。由于公訴案件的特點(diǎn)，控申部門與公訴部門的聯(lián)合接訪數(shù)量最多，此類案件公訴部門多選派具有豐富經(jīng)驗(yàn)的辦案人辦案，控申部門也有專人密切關(guān)注案件動(dòng)向和信息，控申部門一旦接到來信來訪迅速和公訴部門進(jìn)行溝通，隨時(shí)可啟動(dòng)部門聯(lián)合接訪機(jī)制，并做好預(yù)警、信息跟蹤及可能的穩(wěn)控準(zhǔn)備。公訴部門則迅速做好審查起訴、出庭的各環(huán)節(jié)穩(wěn)定工作，保證平穩(wěn)訴訟、不出紕漏。要充分發(fā)揮聯(lián)合接訪的效能，一是必須堅(jiān)持不懈，持之以恒。二是還必須堅(jiān)持舉一反三，改進(jìn)方法。將涉檢信訪工作效果作為評(píng)價(jià)聯(lián)合接訪的尺度和群眾評(píng)價(jià)檢察工作以及控申窗口的渠道。通過聯(lián)合接訪及時(shí)交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)聯(lián)合接訪前的準(zhǔn)備和預(yù)案。重大信訪案件檢察長(zhǎng)要親自參與接訪并提前召集控申、辦案部門研究方案、對(duì)策，包括了解信訪人基本情況及社會(huì)背景、訴訟環(huán)節(jié)、反映主要問題和癥結(jié)等一系列影響信訪穩(wěn)定的問題，提前摸底數(shù)、摸情況，提前預(yù)研、預(yù)判，提前定方法、定策略，有力地促進(jìn)了聯(lián)合接訪水平的提高。

（六）以辦理案件為根本，有效解決涉檢信訪實(shí)際問題化解涉檢信訪隱患最終還是要看案件辦理，刑事案件的涉檢隱患往往伴隨案件的訴訟過程，而反貪部門偵查案件的涉檢隱患多是訴訟終結(jié)時(shí)顯現(xiàn)不穩(wěn)定，特別是不立案、撤訴案件要特別注重辦案評(píng)估和結(jié)果答復(fù)。

1、對(duì)偵監(jiān)、公訴部門的刑事涉檢信訪案件在處理上應(yīng)抓住三點(diǎn)，一是準(zhǔn)確定性、公正處理。要正確判斷案件性質(zhì)，是合理訴求要支持，要面對(duì)群眾表明態(tài)度，穩(wěn)住群眾情緒，只有案件公正處理才是做好這項(xiàng)工作的根本和基礎(chǔ)。二是要疏導(dǎo)穩(wěn)控，見機(jī)行事。需要穩(wěn)控的案件首先必須明確領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，從多數(shù)案件看，實(shí)體部分沒有問題，多是對(duì)程序和工作作風(fēng)的不滿。但是情緒激烈的案件必須要重實(shí)體，先在案件自身上找原因，首先保證案件的辦理沒有紕漏，經(jīng)得住考驗(yàn)，再結(jié)合上訪人情緒激烈的誘因進(jìn)行分析，及時(shí)報(bào)告，通知相關(guān)部門果斷采取穩(wěn)控措施。三是要依法打擊，強(qiáng)化監(jiān)督。一方面要給個(gè)別挑戰(zhàn)法律的犯罪分子以震懾，通過打擊增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的公信力，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的各項(xiàng)職能；另一方面要傾聽群眾呼聲，改善工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要切實(shí)辦理，通過群眾的認(rèn)可提高司法公信力。如201*年，某村農(nóng)民蔡某來我院反映，201*年，其母劉某與村民曹某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，曹某將劉某持磚致死案，縣檢察院審查長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月不移送法院審理，有意拖延案件審查超越時(shí)限等問題，要求盡快處理。我院高度重視此信訪案件，成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他部門負(fù)責(zé)人為成員的專案組，由公訴科提供案件材料，控申科負(fù)責(zé)全面審查，各部門積極配合，落實(shí)辦案責(zé)任。經(jīng)審查，本案公訴科訴訟活動(dòng)完全依法進(jìn)行，不存在信訪人所反映的違反法律規(guī)定，有意拖延案件審查超越時(shí)限的問題，并形成書面材料，依法律規(guī)定向蔡某作了詳細(xì)的釋法明理解和書面答復(fù)，蔡某對(duì)上述意見無異議，表示息訪擺訴。

2、對(duì)職務(wù)犯罪偵查案件中的涉檢信訪案件辦理要重視認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)查，突出對(duì)涉檢信訪案件的深入調(diào)查和分析。要堅(jiān)持復(fù)查過程同當(dāng)事人見面，努力做到問題不清的不放過，問題不解決的不放過，措施不落實(shí)的不放過。要做到認(rèn)真審查案卷材料，及時(shí)走訪原辦案人員，帶案下訪調(diào)查核實(shí)證據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是和“情理之中，法度之外”的原則。在法律允許的范圍內(nèi),依靠社會(huì)群體力量，積極運(yùn)用各種有效手段,如調(diào)解、協(xié)商、聽證等,將依法處理與解決實(shí)際困難、解決思想問題融為一體,將公正辦案、規(guī)范辦案和文明辦案有機(jī)結(jié)合起來,合法、合情、合理的解決當(dāng)事人的訴求,積極化解社會(huì)矛盾糾紛，確保案結(jié)事了，防止矛盾擴(kuò)大化。如201*年8月，正值“奧運(yùn)”期間，某村10多名村民代表來到檢察院，控告該村村長(zhǎng)李某在任職期間有占用村集體款物問題，要求我院及時(shí)對(duì)李某進(jìn)行處理，否則，將到市里、省上直至中央有關(guān)部門上訪。鑒于情況緊急、案情復(fù)雜，辦案干警駐扎該村，利用一周時(shí)間，不分晝夜對(duì)李某任職期間的帳目進(jìn)行核查。經(jīng)查：李某在任職期間的帳務(wù)一直沒有結(jié)算，不能認(rèn)定李某有貪污事實(shí)。在辦案人員的監(jiān)督下，該村組成帳務(wù)清算小組，李某與該村村民代表細(xì)致清算其任職期間的帳務(wù)，清查出李某任職期間占用村集體款物3萬余元。由于涉案人是將集體款物陸續(xù)占用，一時(shí)又無法清退，針對(duì)實(shí)際情況，為村民的利益考慮，辦案人員通過講政策、法律，促使褚某陸續(xù)清退了該社集體款項(xiàng)，及時(shí)化解了村民的不滿情緒，維護(hù)了村民的利益，有效將矛盾糾紛化解到基層，消除在萌芽狀態(tài)。此外，自偵案件涉及經(jīng)濟(jì)利益，還要協(xié)力做好救濟(jì)工作，對(duì)涉檢信訪案件中反映出來的涉及民生問題，特別是那些不屬檢察機(jī)關(guān)辦案范疇但與案件有一定關(guān)聯(lián)、涉及群眾切身利益且亟待解決的實(shí)際問題，要體現(xiàn)人文關(guān)懷，協(xié)調(diào)各方力量做好辦案后的救濟(jì)幫困工作，多層面推動(dòng)涉檢信訪案件息訴罷訪。

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