高定價(jià)201*年終工作總結(jié)及明年工作打算

Usingtheresearchmethodofliterature,meansofobservation,behavioralapproach,conceptualanalysisandthepatternofinformation-seekingoflocalandoverseaswereanalyzedandcompared,Basicpatternstrategiesoftechnologyinformation-seeking

201*年終工作總結(jié)及明年工作打算

（水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站）

一、201*年度工作

回顧201*年，我縣水利建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模大、范圍廣，我站在水利局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門的大力支持配合下，克服人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長等困難，認(rèn)真貫徹執(zhí)行部、省有關(guān)水利工程質(zhì)量管理的規(guī)定，切實(shí)履行政府對(duì)水利工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的職能，認(rèn)真抓好全縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）緊扣形勢(shì)，有計(jì)劃地組織我站人員進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作水平。按照局黨委的要求，我站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想；積極參加《八榮八恥》主題教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)思想政治教育活動(dòng)。使我站人員的政治修養(yǎng)和理論水平有了明顯提高，從而增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的自覺性，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的自覺性。根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，我站還經(jīng)常組織全體人員學(xué)習(xí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）一年來，圍繞質(zhì)量監(jiān)督，我們主要做了以下工作：1、進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。今年水利局給我站增配了一名人員，目前我站共有3名水工、機(jī)電專業(yè)人員，專職從事水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。2、進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作制度，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督管理程序。為使水利工程質(zhì)量監(jiān)督逐步制度化、程序化、

規(guī)范化，通過實(shí)踐逐步形成了一系列行之有效的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，主要包括“質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)制度”、“項(xiàng)目劃分申報(bào)審批制度”和“質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)制度”等三項(xiàng)程序性制度和“質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人制度”、“質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施計(jì)劃制度”、“質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳制度”等三項(xiàng)規(guī)范性制度。具體做法為：一是質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)制度。要求項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程進(jìn)行招標(biāo)前（不用招標(biāo)的工程在開工前），必須辦理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)，否則不予質(zhì)監(jiān)。我明確了申請(qǐng)中必須提供的資料及申請(qǐng)的受理及審批等內(nèi)容，取得了明顯的效果，全年受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)率為100%。二是項(xiàng)目劃分申報(bào)審批制度。要求項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在監(jiān)理、施工單位選定后，并在主體工程施工前，及時(shí)辦理項(xiàng)目劃分申報(bào)審批申請(qǐng)，明確工程項(xiàng)目的重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位。三是質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)制度。要求項(xiàng)目法人（項(xiàng)目法人）在工程竣工驗(yàn)收前，及時(shí)向我站提出質(zhì)量等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，我站在接到質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)報(bào)告后原則上在10日內(nèi)安排質(zhì)監(jiān)活動(dòng)。此項(xiàng)制度以前執(zhí)行得較差，但今年在重點(diǎn)工程中執(zhí)行得較好，在面廣量大的非重點(diǎn)工程、農(nóng)水和歲修工程中基本沒執(zhí)行。四是質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人制度。我站在收到項(xiàng)目法人的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)后，一般在14天內(nèi)以文件形式（一般在質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)批復(fù)中）明確項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)組織形式和質(zhì)監(jiān)人員安排，明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人。對(duì)規(guī)模較大或需由不同質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的工程，一般設(shè)立工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站開展質(zhì)量監(jiān)督工作，而對(duì)于面上中小型工程一般明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人開展質(zhì)量監(jiān)督工作。五是質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施計(jì)劃制度。對(duì)規(guī)模較大的工程，一般在項(xiàng)目劃分后工程開工前，由項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)責(zé)任人對(duì)照施工進(jìn)度安排，制訂質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃，并據(jù)此安排質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)面上的中小型工程則明確重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位和階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前必須質(zhì)監(jiān)到場(chǎng)。六是質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳制度。每次質(zhì)

量監(jiān)督活動(dòng)，均要求質(zhì)監(jiān)人員做好質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題則要單獨(dú)出質(zhì)監(jiān)紀(jì)要（或質(zhì)量監(jiān)督整改意見），下發(fā)給各參建單位，并要求項(xiàng)目法人組織各參建單位研究整改，并書面回復(fù)本站備案。今年共記錄質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳百余次，下發(fā)質(zhì)監(jiān)紀(jì)要（包括質(zhì)量監(jiān)督整改意見）等三十多份，為參建各方提出了許多好的意見和建議，得到了工程參建各方的肯定和好評(píng)。3、加強(qiáng)對(duì)各參建單位的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查工程實(shí)施過程中，各參建單位是否建立質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況和人員到位情況，以及它們履行相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。以前我們?cè)谫|(zhì)量監(jiān)督中常常偏重于對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，而對(duì)工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督往往忽視了�？陀^原因是行為監(jiān)督?jīng)]實(shí)體監(jiān)督實(shí)在、具體，《浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》實(shí)施后，為我們進(jìn)行行為監(jiān)督指明了方向。目前我們?cè)谫|(zhì)監(jiān)工作中做到既重視工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，又重視行為監(jiān)督，基本做到工程實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督并重。今年十月，我站開展了針對(duì)受監(jiān)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查單位資質(zhì)、合同管理、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況和人員到位及持證情況、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的收集情況等，摸清了情況，規(guī)范了行為，從而促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。4、加大受監(jiān)工程的質(zhì)量監(jiān)督巡查力度，做好工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督工作。今年我縣受監(jiān)工程總投資近2億元，受監(jiān)工程項(xiàng)目達(dá)28項(xiàng)之多。盡管受監(jiān)工程投資大、數(shù)量多、分布廣、時(shí)間又緊，但一年來，我站克服了人員少的困難，扎扎實(shí)實(shí)做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，做到“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合，以監(jiān)督為主，通過幫助督促建立健全質(zhì)量保證、質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督三個(gè)體系來提高工作質(zhì)量、促進(jìn)工序質(zhì)量、保證工程質(zhì)量。平時(shí)在做好基礎(chǔ)驗(yàn)槽、隱蔽部位、關(guān)鍵分部、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前等質(zhì)監(jiān)必查環(huán)節(jié)的同時(shí)，還根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的建

設(shè)進(jìn)度，加大質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)頻率，經(jīng)常組織有關(guān)質(zhì)監(jiān)人員深入施工第一線，巡查施工現(xiàn)場(chǎng)涉及工程質(zhì)量的一切行為和工程實(shí)體質(zhì)量。出現(xiàn)問題的，該整改的堅(jiān)決整改，該返工的堅(jiān)決返工。5、依法認(rèn)真把好工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定關(guān)，客觀反映工程質(zhì)量。水利工程質(zhì)量評(píng)定是我們水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，我站高度重視工程質(zhì)量評(píng)定工作。為依法客觀準(zhǔn)確地做好工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作、把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)，平時(shí)我們要求質(zhì)監(jiān)工作人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛收集工程質(zhì)量有關(guān)信息，記好質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳，形成第一手資料；質(zhì)量評(píng)定時(shí)要求質(zhì)監(jiān)工作人員能嚴(yán)格按照國家、省頒布的有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)體工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)成果進(jìn)行客觀評(píng)定，以數(shù)據(jù)說話。

（五）做好安全生產(chǎn)工作。督促參建單位健全了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；逐步健全了安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。平時(shí)在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中也經(jīng)�，F(xiàn)場(chǎng)指出施工的安全質(zhì)量隱患，全年受監(jiān)工程未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。

（六）嚴(yán)格自律，加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照水利局的統(tǒng)一部署，組織單位干部職工積極參加局組織的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，觀看反腐倡廉警示教育片等，廉政建設(shè)工作得到了落實(shí)。通過系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性都得到了提高。大家認(rèn)識(shí)到預(yù)防職務(wù)犯罪是我們每一個(gè)國家干部所面臨的一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問題，就拿質(zhì)監(jiān)站來說，雖然權(quán)力不大，我們的質(zhì)量監(jiān)督員也不是國家公務(wù)員，但我們履行的是政府監(jiān)督的職能，對(duì)全縣水利工程質(zhì)量有實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理的權(quán)力，這里也有個(gè)正確行使權(quán)力的問題。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪不是“與已無關(guān)”，而是與我們密切相關(guān)。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的規(guī)定，沒有發(fā)生一起違法亂紀(jì)的事情。

（七）加強(qiáng)管理，認(rèn)真完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們除了按照部、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)在建工程加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理外，我們還加強(qiáng)了內(nèi)部管理，建立了工程質(zhì)量監(jiān)督臺(tái)帳；下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督紀(jì)要（或整改意見）由專人負(fù)責(zé)；全年共收取水利工程質(zhì)監(jiān)費(fèi)10多萬元，超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

二、存在問題及明年工作打算（一）存在問題

回顧一年來的質(zhì)量管理工作，雖然取得了一定成績，但還存在許多不足，必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，依法及時(shí)做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。根據(jù)國家、省市有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定要求，特別是《浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的要求，及時(shí)采取一些相應(yīng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方明確各自的責(zé)任、責(zé)職和權(quán)利，促使它們自覺地完善各自的質(zhì)量管理體系和規(guī)范各自的質(zhì)量行為，基本形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系框架�？傮w思路：緊緊圍繞以十六大精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞水利局中心工作，結(jié)合我縣實(shí)際，牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和實(shí)踐我縣水利質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，鞏固完善質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開拓創(chuàng)新。具體思路有：

1、完善質(zhì)監(jiān)規(guī)章制度，建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程，接受群眾監(jiān)督；

2、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“看、問”向用科學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變；實(shí)行建設(shè)過程檢測(cè)“三七”制，從現(xiàn)行見證取樣送檢中，建設(shè)、監(jiān)理單位抽取30%送不同于施工單位送檢的有資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)；繼續(xù)推行竣工檢測(cè)制度，投資上規(guī)模工程均要實(shí)行完工后實(shí)

體質(zhì)量檢測(cè)；爭(zhēng)取幾家水利行業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)申報(bào)審核工作，從宏觀上掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)；

3、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高質(zhì)監(jiān)人員業(yè)務(wù)水平，定期召開質(zhì)量監(jiān)督工作座談會(huì)（半年一次），計(jì)劃年底組織全縣水利工程質(zhì)量工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)一次；

4、實(shí)行參建單位持證人員上崗備案制；

5、進(jìn)一步加大質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督工作的頻度和力度，切實(shí)提高設(shè)計(jì)等前期工作的質(zhì)量,加強(qiáng)過程控制，確保工程質(zhì)量。

6、發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，與時(shí)俱進(jìn)，依法質(zhì)監(jiān)，在水利局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)信，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作定會(huì)更上一層樓。

二六年十一月十三日

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201*年工作總結(jié)及明年工作打算

201*年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧”主題，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、積極服務(wù)企業(yè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作。全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)百分率為94.87%，城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率為100%。小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量綜合得分為96.6分，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、201*年的工作回顧

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1.強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，積極配合全區(qū)做好招商選資工作，為全區(qū)招商做好服務(wù)。一方面，為已入駐我區(qū)的企業(yè)在污染治理、環(huán)保信息與技術(shù)以及實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等方面提供服務(wù)，讓客商放心、順心，使客商“來得了、留得住”。另一方面，積極為準(zhǔn)備投資我區(qū)的客商搞好咨詢、選址、辦證等服務(wù)，凡符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律簡化程序、縮短審批時(shí)間，并積極幫助有關(guān)企業(yè)編制環(huán)評(píng)報(bào)告與治理方案，對(duì)于超越審批權(quán)限的項(xiàng)目，積極協(xié)助投資商赴南京跑北京辦理

有關(guān)手續(xù)，對(duì)國家明令禁止的項(xiàng)目，主動(dòng)做好解釋工作，引導(dǎo)投資商建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，今年來，共審批建設(shè)項(xiàng)目1143個(gè)，其中登記表841個(gè)，報(bào)告表、專題、報(bào)告書302個(gè)，因選址不合理，工藝落后等原因，勸阻、拒批項(xiàng)目13個(gè)。開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、木瀆在招商選資過程中，牢固堅(jiān)持“項(xiàng)目預(yù)審，環(huán)保先行”原則，把好環(huán)保預(yù)審關(guān)，堅(jiān)決勸退不符合法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，為未來預(yù)留出發(fā)展空間。

2.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)融為一體。一方面全面推進(jìn)環(huán)保行政指導(dǎo)工作，對(duì)于環(huán)境監(jiān)管中出現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為不是簡單地加以處罰，而是立足實(shí)際，以警示、糾錯(cuò)、提示函的形式進(jìn)行處理，主動(dòng)幫助企業(yè)出主意、想辦法，制定整改方案，幫助其進(jìn)行整改。今年來對(duì)50家企業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)，發(fā)出行政指導(dǎo)函37份。另一方面把項(xiàng)目管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)融為一體，組建了行政服務(wù)科，成建制進(jìn)駐行政審批中心，所有的審批事項(xiàng)集中到服務(wù)科辦理，縮短審批時(shí)限，審批項(xiàng)目提速30.8%，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，做到把關(guān)不設(shè)卡，服務(wù)不添亂。開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、直著力構(gòu)建“陽光審批”，將環(huán)保審批的項(xiàng)目全部進(jìn)行限期預(yù)審，大大提高了工作效率。

3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。我局始終把信訪工作擺在突出位，切實(shí)抓實(shí)抓牢。出臺(tái)《區(qū)環(huán)

保局信訪工作規(guī)定》，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制等制度。全年接到投訴案533件，全部予以辦結(jié)，并對(duì)統(tǒng)明機(jī)械公司等10件環(huán)境信訪案件進(jìn)行后督查，進(jìn)一步提升了環(huán)境信訪辦理的質(zhì)量，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)越溪、長橋與郭巷街道將被動(dòng)性的群眾信訪調(diào)處與主動(dòng)性的日常環(huán)境監(jiān)察、安全生產(chǎn)檢查結(jié)合起來，努力維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，取得良好效果。

4.強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。一方面是通過“六〃五”世界環(huán)境日的宣傳，積極抓好對(duì)內(nèi)宣傳。以三洋能源（蘇州）有限公司為代表，在企業(yè)中舉行節(jié)約資源、能源系列活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境友好型企業(yè)；以環(huán)保志愿者為主體，在社區(qū)中開展“綠色環(huán)保我參與、環(huán)境治理我行動(dòng)”的環(huán)保主題宣傳活動(dòng)。香山、蘇苑、龍西街道以及穹窿山風(fēng)景區(qū)非常注重開展各種形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，取得了良好的效果。另一方面是加強(qiáng)媒體宣傳，充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，積極向外宣傳我區(qū)環(huán)保、生態(tài)建設(shè)工作。建立環(huán)保網(wǎng)頁，及時(shí)更新網(wǎng)面，延伸宣傳觸角；編印環(huán)保簡訊，主動(dòng)邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⑴c有關(guān)環(huán)�；顒�(dòng)的宣傳報(bào)道。今年以來，在國家、省、市報(bào)刊、電視錄用的宣傳稿件13篇。

（二）堅(jiān)持總量控制與依法治理并重，扎實(shí)推進(jìn)污染物減排工作

根據(jù)蘇州市下達(dá)的09年減排任務(wù)，201*年度吳中區(qū)COD

減排3559.3噸，SO2減排4151.8噸。由于我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)較少，排放基數(shù)小，因此全區(qū)減排任務(wù)較為艱巨。面對(duì)減排形勢(shì)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作。

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。主動(dòng)介入項(xiàng)目的前期工作，把好項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)，杜絕“先上車后買票”的現(xiàn)象。同時(shí)采取嚴(yán)格的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”手段，先后關(guān)閉了君盛印染廠、吳中區(qū)振吳絲綢印花廠、吳中區(qū)絲利達(dá)印染有限公司、蘇州南大環(huán)�；�工有限公司四家企業(yè)，削減COD461噸，SO236.7噸，關(guān)閉了華新金貓水泥（蘇州）有限公司3#小火電機(jī)組，削減SO22521噸。

2.加大投入，實(shí)行工程減排。城南污水廠的一期工程、木瀆污水廠的三期工程基本完成管網(wǎng)建設(shè)和泵站工程，投入了正常運(yùn)行，年削減COD3378噸；總投資1175萬元的直熱電廠鍋爐煙氣除塵脫硫工程已建成投運(yùn)，削減SO21053噸。河?xùn)|污水廠的二期擴(kuò)建工程和一期除磷脫氮工程，胥口污水廠二期擴(kuò)建工程正在抓緊建設(shè)中。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)督，實(shí)行管理減排。加大日常環(huán)境監(jiān)管力度，督促污染企業(yè)健全污染治理運(yùn)行臺(tái)帳，防治偷排、漏排，確保達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)組織執(zhí)法人員對(duì)近年來已取締關(guān)閉、停

產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)與人大、政協(xié)提案、議案以及重點(diǎn)信訪案件的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”活動(dòng)。通過后督查，鞏固了污染減排成果。木瀆鎮(zhèn)、臨湖鎮(zhèn)、長橋街道始終注意針對(duì)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管工作，收到了較好的效果。

4.完善排污許可和排污權(quán)有償使用，實(shí)行持證排污。全年共有228家單位開展201*年度排污申報(bào)，發(fā)放排污許可證35家，換證45家。轄區(qū)內(nèi)共有20家單位開展污染物排污申購試點(diǎn)工作，申購COD739噸，經(jīng)市環(huán)保局審核審定598噸。

（三）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，進(jìn)一步鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果

1.加大生態(tài)示范工程建設(shè)力度。臨湖鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，通過了省級(jí)調(diào)研。三山村7個(gè)省級(jí)生態(tài)村和上林村5個(gè)市級(jí)生態(tài)村已通過生態(tài)村考核，等待省、市命名；三山村、堂里村通過了09年度省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村考核驗(yàn)收，天池村、江灣村和張橋村等3個(gè)村列為今年市農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，目前各項(xiàng)指標(biāo)和要求都已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，等待市級(jí)驗(yàn)收命名。

2.藍(lán)天工程創(chuàng)建得到了不斷鞏固。按照《201*年吳中區(qū)藍(lán)天工程工作計(jì)劃》的要求，控煤區(qū)10家燃用高污染燃料設(shè)施的單位完成了淘汰任務(wù)。與此同時(shí)，加強(qiáng)了各類建筑工地的管理，嚴(yán)格控制工程的運(yùn)土車輛，保障控制運(yùn)土車輛造成二次揚(yáng)塵污染。

3.餐飲整治示范街創(chuàng)建工程取得明顯成效。201*年木瀆金山路確定為我區(qū)餐飲整治示范街，通過嚴(yán)格管理、安裝燃油裝、推廣清潔能源，嚴(yán)肅查處各類超標(biāo)排放的煙塵和油煙，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的鍋爐，至目前，8家餐飲企業(yè)已全部完成了整治任務(wù)，達(dá)到了示范街的要求，等待接受市環(huán)保部門的驗(yàn)收。在整治過程中，木瀆鎮(zhèn)多次深入到餐飲單位和市場(chǎng)攤點(diǎn)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，促使相關(guān)人員轉(zhuǎn)變觀念，加快了工程進(jìn)度。

4.飲用水源保護(hù)堅(jiān)強(qiáng)有力。今年以來，我局嚴(yán)格實(shí)行“太湖水污染防治條例”，按照“太湖水污染防治規(guī)劃”的要求，認(rèn)真實(shí)施水污染治理項(xiàng)目。對(duì)沿太湖的9家餐飲企業(yè)下達(dá)了限期治理規(guī)定，實(shí)施中水回用，杜絕廢水排入太湖。目前9家企業(yè)除1家關(guān)停外，均已完成了治理任務(wù)，切實(shí)做到了零排放。同時(shí)我們加大了水源地的綜合整治，太湖水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)做到了“四無”，無工業(yè)企業(yè)、無排放口、無各類堆場(chǎng)、無垃圾中轉(zhuǎn)站。對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的三德賓館實(shí)行了掛牌督辦，封堵排放口，對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的浦莊工業(yè)小區(qū)進(jìn)行整治，小區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水和生活污水全部接入了城南污水處理廠管網(wǎng)集中處理。度假區(qū)以及東山、金庭、光福等沿太湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)將加強(qiáng)太湖水污染防治列為重點(diǎn)工作，通過河道整治、生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格監(jiān)管，確保了飲用水源的安全。

5.大力開展清潔生產(chǎn)審核。今年以來，對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行

了清潔生產(chǎn)審核，對(duì)高峰精細(xì)化工有限公司進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前審核工作全部結(jié)束，等待市級(jí)驗(yàn)收。

（四）堅(jiān)持依法行政與求真務(wù)實(shí)并重，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量上新臺(tái)階

1.加大了對(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的力度。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源、減排項(xiàng)目、集中式污水廠每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于一次，加大對(duì)集中污水處理廠、接管企業(yè)的檢查力度。共出動(dòng)3506人次，其中，檢查污染源3171廠次，達(dá)標(biāo)率97%；工業(yè)企業(yè)2964廠次，達(dá)標(biāo)率96%；污水處理廠207廠次，達(dá)標(biāo)率97%。對(duì)17家污染較重的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)存在不同環(huán)境問題的企業(yè)，發(fā)出警示函10份，環(huán)境監(jiān)察意見書77份，提出整改要求并跟蹤監(jiān)察。

2.加大了區(qū)域環(huán)境的整治力度。

一是對(duì)城南開發(fā)區(qū)廢氣進(jìn)行了整治，通過明察暗訪，梳理出該區(qū)域共有涉氣排放企業(yè)65家，對(duì)東瑞化工等5家企業(yè)按照法律責(zé)令其進(jìn)行大氣專項(xiàng)環(huán)評(píng)的后評(píng)估，對(duì)林通化工科技股份有限公司等3家污染企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。針對(duì)這些企業(yè)存在的問題，我們積極會(huì)同企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)，逐一落實(shí)治理方案，推進(jìn)治理進(jìn)度。通過集中整治，城南的環(huán)境空氣質(zhì)量得到了明顯改善，污染信訪投訴明顯減少。在整治過程中，城南街道積極配合我局相關(guān)部門建立專項(xiàng)治理工作小組，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)了廢氣

的整治進(jìn)程。

二是對(duì)七子山地區(qū)進(jìn)行了綜合整治。組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)該地區(qū)的污染狀況進(jìn)行調(diào)查，梳理出區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)基本情況，明確了各污染源的整治職責(zé)和整治重點(diǎn)，并對(duì)該區(qū)域內(nèi)光大環(huán)保等14家污染源治理單位的綜合整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行了4次執(zhí)法檢查，查處違法排污企業(yè)4家。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)該區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)加快整治進(jìn)度，盡快完成該區(qū)域的環(huán)境污染綜合整治任務(wù)。目前，七子山地區(qū)廢水治理企業(yè)已基本進(jìn)入治理設(shè)備調(diào)試階段，大部分廢氣治理企業(yè)已進(jìn)入治理設(shè)備安裝準(zhǔn)備階段。

三是對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。對(duì)全區(qū)175家化工企業(yè)化學(xué)品使用存儲(chǔ)狀況、生產(chǎn)工業(yè)中環(huán)境安全的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，幫助企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備，目前175家化工企業(yè)全部按要求建立了規(guī)范的環(huán)保檔案。對(duì)蘇州芳香工藝品有限公司等污染嚴(yán)重、治理困難、工藝落后的10家小型化工企業(yè)依法進(jìn)行了關(guān)閉。

四是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物審批和核與輻射監(jiān)管。開展危廢專項(xiàng)檢查3次，核與輻射執(zhí)法檢查2次，檢查企業(yè)20家，開展固廢運(yùn)輸事故演練1次，依法審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移58937噸。直鎮(zhèn)非常重視加強(qiáng)對(duì)于危險(xiǎn)廢物的管理工作，積極配合市、區(qū)相關(guān)部門安全處了兩起突發(fā)性的廢物轉(zhuǎn)移工作，措施得力，成效顯著，避免了二次污染。

（五）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與規(guī)范管理并重，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力和水平

1.深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提升科學(xué)發(fā)展水平。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各個(gè)階段的實(shí)施方案，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、主題、范圍，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、深入基層調(diào)研等方式，認(rèn)真梳理歸納出7條具有全局性的突出問題、撰寫了30余篇調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，成立了由局黨組書記、局長章敏同志任組長，班子成員、各部門負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開“兩會(huì)”，并多次召開專題會(huì)議，開誠布公談問題，實(shí)事求是定措施，通過對(duì)制約環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的問題及產(chǎn)生原因的剖析，明確了整改目標(biāo)，對(duì)7個(gè)問題明確了年底前解決的3項(xiàng)，活動(dòng)期間整改并長期堅(jiān)持的2項(xiàng)，需要?jiǎng)?chuàng)造條件、通過努力在較長時(shí)間整改落實(shí)的2項(xiàng)。建立了督辦、考評(píng)和定期匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的督查督辦，將整改方案的落實(shí)情況列為各科室年度考核的主要內(nèi)容，從而確保了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急的能力得到顯著提升。共完成700廠次污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、33起信訪監(jiān)測(cè)、9起事故監(jiān)測(cè)、6項(xiàng)專題監(jiān)測(cè)、87項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、4項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、29項(xiàng)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系復(fù)查委托監(jiān)測(cè)及21項(xiàng)其他委托監(jiān)測(cè)。累計(jì)取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)45000余個(gè)，編

制各類監(jiān)測(cè)報(bào)告828份。開展太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，從4月15日開始至10月15日，每天一次對(duì)飲用水源水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)和湖體巡測(cè)，提供了184期監(jiān)測(cè)預(yù)警日?qǐng)?bào)。加強(qiáng)對(duì)城南污水廠、城南廢氣的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，為推動(dòng)污染減排提供科學(xué)依據(jù)。建成一座大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和三座水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

為提高處理突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急措施，并積極參加市、區(qū)組織的環(huán)境事故應(yīng)急救援演練，針對(duì)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的隱患，進(jìn)行兩次應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高了監(jiān)察人員快速、及時(shí)、高效、有序處各類重大生產(chǎn)安全事故的綜合能力。9月，轄區(qū)內(nèi)一廠區(qū)發(fā)生火災(zāi)，我局監(jiān)察人員第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)廠區(qū)堆場(chǎng)、生產(chǎn)車間、設(shè)備及倉庫進(jìn)行了排查，迅速高效地處理了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并落實(shí)環(huán)境安全防護(hù)應(yīng)急措施，避免發(fā)生二次污染。

3.全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。一是抓好理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。通過強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)各個(gè)層次的學(xué)習(xí)，，使全局人員進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新管理方式，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為依法行政的思路和對(duì)策。二是加強(qiáng)制度完善，提高

機(jī)關(guān)工作效率。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、

首問負(fù)責(zé)制、效能考核制、限時(shí)結(jié)辦制等制度，及時(shí)查找堵塞行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事，使得機(jī)關(guān)工作更加科學(xué)合理、快速高效。三是推行政務(wù)公開，推進(jìn)陽光政務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開

制度，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體作用，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，提高公開效果，真正做到了應(yīng)該公開的政務(wù)信息都公開，率先實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息公開的經(jīng)�；�、規(guī)范化。

4.大力開展反腐倡廉活動(dòng)。建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，各科室部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的反腐倡廉工作機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，完善內(nèi)部管理制度，建立健全一系列制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，杜絕了行政不作為現(xiàn)象。圍繞項(xiàng)目審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，抓教育筑牢防線、建制度落實(shí)責(zé)任、抓監(jiān)督強(qiáng)化考核，加大從源頭治理腐敗的力度，切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)了全區(qū)環(huán)保工作的有序開展。

一年來，我區(qū)的環(huán)保工作取得了可喜的成績，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但我們清醒地看到，我區(qū)的環(huán)保工作還有不足之處，工作成果還處在加快階段，反彈因素很多。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是環(huán)保成果脆弱，沒有從根本上解決問題。治污工程欠賬較多，高水平的治污工程很少。特別是水、大氣治理方面，真正能夠叫得響、沒有問題的少。污水處理廠管網(wǎng)、垃圾處理、重點(diǎn)企業(yè)治理、環(huán)境安全設(shè)施等還不夠到位。二是個(gè)別同志缺乏激情。當(dāng)前環(huán)保工作要求高、任務(wù)重、壓力大，大多數(shù)同志兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，表現(xiàn)了較高的職業(yè)道德素質(zhì)和良好的精神面貌。但個(gè)別同志工作標(biāo)準(zhǔn)不高、

作風(fēng)、紀(jì)律不正，缺乏工作激情，沒有責(zé)任感。這些問題的存在阻礙了既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有解決好這些問題，才能鼓舞士氣。三是廉政建設(shè)方面還存在不容忽視的問題。我局作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主流是好的，但個(gè)別人理想信念動(dòng)搖，還存在一些不良現(xiàn)象，造成了不良的負(fù)面影響。

因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題，加大工作力度，在今年的工作中加以克服和完善。

二、201*年環(huán)保工作任務(wù)

201*年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，環(huán)保工作面臨許多新形勢(shì)，任務(wù)更加繁重，如何更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，如何改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾的切身利益，需要我們更加深入細(xì)致地研究當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)。

一是黨的十七大首次將建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已寫入黨章，環(huán)保國策地位空前加強(qiáng)，用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的財(cái)政投入空前增加，污染減排等重點(diǎn)工作得到空前重視。這些變化，讓我們真切感到，環(huán)境保護(hù)的基本國策地位正在不斷鞏固，環(huán)保部門以及我們所從事的工作正受到社會(huì)各界的空前關(guān)注。

二是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)環(huán)保工作越來越重視。自全球發(fā)生了金融危機(jī)后，我區(qū)不同程度地受到了負(fù)面影響，保持經(jīng)濟(jì)平衡較快增長成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，而環(huán)境保護(hù)成

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，保穩(wěn)定、促民生的重要措施。區(qū)委金書記在各種會(huì)議上，都會(huì)講到污染減排和環(huán)境保護(hù)，要求從科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的高度，認(rèn)真對(duì)待和落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。并多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這點(diǎn)作為一條必須把握住的底線，《環(huán)保法》是一條高壓線，任務(wù)地方、任何單位、任何人都不能與之背離。去年在節(jié)能減排、斷面達(dá)標(biāo)、掛牌督辦、污染整治工作方面，區(qū)政府多次召集專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)全區(qū)環(huán)保工作提出指導(dǎo)意見，逐一布具體措施。這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。

三是環(huán)保工作遇到了前所未來的發(fā)展機(jī)遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在下滑的危機(jī)當(dāng)中，給環(huán)保帶來了難得的機(jī)遇，環(huán)保工作成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展的重點(diǎn)措施。一方面有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)，部分小企業(yè)、落后產(chǎn)能、兩高企業(yè)難以適應(yīng)，一些高新企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力時(shí)機(jī)。另一方面有利于環(huán)�；�礎(chǔ)工程建設(shè)。國家把增加環(huán)保投入作為拉動(dòng)內(nèi)需保增長的內(nèi)容之一，這恰恰解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面。

在看到各種有利因素的同時(shí)，我們必須正視環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一方面環(huán)保工作的壓力越來越大，盡管幾年來，我區(qū)的環(huán)保工作取得了明顯成效，但區(qū)域性的環(huán)境污染

問題還沒有根本性改變，反彈因素很多，區(qū)域性整治成果十分脆弱。大氣質(zhì)量改善難度大，周圍群眾反映強(qiáng)烈。另一方面環(huán)保工作的政治壓力越來越大。國家把節(jié)能減排作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，群眾把環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)自身權(quán)益的重要渠道，各類媒體把環(huán)保事件當(dāng)作重點(diǎn)事件炒作。環(huán)境問題成為熱點(diǎn)，是提高環(huán)保工作地位，促進(jìn)環(huán)保工作的有利背景，但這些變化不僅僅是給環(huán)保工作帶來了便利，帶來了更大的管理權(quán)限，與之俱來的還有更大的責(zé)任，更大的壓力。

總之，環(huán)境保護(hù)工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也存在著諸多困難和壓力，我們務(wù)必要保持清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作向縱深發(fā)展。

今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大以及三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以污染減排為重點(diǎn)，以創(chuàng)建生態(tài)文明為目標(biāo)，按照突破環(huán)保難點(diǎn)、消除環(huán)境熱點(diǎn)、打造工作亮點(diǎn)的思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染控制兩個(gè)目標(biāo)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的突出問題，不斷提升全區(qū)環(huán)保工作水平、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減排措施，全面完成減排目標(biāo)。制定實(shí)施201*年減排計(jì)劃。明年，污染減排重點(diǎn)抓好“三關(guān)”。

把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)制度”，防止重污染項(xiàng)目落戶我區(qū)；把好治污工程建設(shè)關(guān)，堅(jiān)持“不欠新帳，多還舊賬”原則，抓好治污工程建設(shè)；把好“出口關(guān)”,全面推行排污許可證制度，實(shí)行持證排污。因此必須采取切實(shí)有效的措施，確保實(shí)現(xiàn)201*年減排目標(biāo)。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)污染減排工作。堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉，加快推進(jìn)污水處理廠以及管網(wǎng)和泵站建設(shè)，城南污水廠東山線主管網(wǎng)及提升泵要全線貫通并正常運(yùn)行；河?xùn)|污水廠三期4萬噸擴(kuò)建工程和光福污水廠二期工程要?jiǎng)庸そㄔO(shè)，郭巷片區(qū)及尹山湖商圈管網(wǎng)建設(shè)要基本完成；木瀆污水廠要完成管網(wǎng)7.6千米和2只泵站建設(shè)；擴(kuò)建1萬噸的胥口污水廠，沖山1000噸污水處理站要完成建設(shè)并投入正常運(yùn)行。對(duì)光福、西山、直污水廠處理量要不斷挖潛，加快管網(wǎng)建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，不斷提升污水集中處理率。

2.嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持“預(yù)防為主”和先評(píng)價(jià)后建設(shè)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，為更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)下的項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目審批前移，在建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)前就參與到項(xiàng)目的前期咨詢，提供有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行指導(dǎo)。實(shí)施“上大后小”措施，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，堅(jiān)持把總量指標(biāo)作為新建項(xiàng)目審批把關(guān)的前條件，對(duì)新建限制類和允許類項(xiàng)目的污染物實(shí)施“減二增一”，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)施“減一增一”，

禁止審批和建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，既把好了環(huán)保關(guān)，又服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高了工作效率。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導(dǎo)和督促瑞紅公司、天然乳化劑廠的搬遷，關(guān)閉污染重、規(guī)模小、效益低的長橋凈化提煉廠等企業(yè)，完成吳盛鋼鐵有限公司的煙塵治理和墅鎢絲廠煙氣整治，提高直電廠、江遠(yuǎn)熱電公司、金貓水泥脫硫設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率，發(fā)揮減排效益。

4.大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成木瀆污水廠、金庭無機(jī)化工廠清潔生產(chǎn)審計(jì)和威怡化工有限公司氯化鈉回收工程、蘇州興成建筑構(gòu)件有限公司石灰廢渣回收工程、蘇州天綠生物制藥有限公司擴(kuò)建工程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，將減排落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，確保完成全年減排任務(wù)。

（二）加大環(huán)境整治力度，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。按照“山水蘇州、人文吳中”建設(shè)的要求，堅(jiān)持以人治本，不斷加大污染防治力度，切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是抓好郭巷片區(qū)的污染治理工作，年內(nèi)完成郭巷片區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)。污水接入河?xùn)|污水廠進(jìn)行處理。二是完成對(duì)胥口地區(qū)20家企業(yè)的廢氣排放企業(yè)進(jìn)行整治，進(jìn)一步改善西部地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。三是以金庭鎮(zhèn)農(nóng)家樂整治為突破口，帶動(dòng)沿太湖農(nóng)家樂餐飲行業(yè)

污染的全面治理。安裝油水分離器，采取接入污水廠或配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)，減少餐飲污水直接排入環(huán)境。四是加強(qiáng)城市生活垃圾收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和無害化處監(jiān)管。年內(nèi)完成尹山湖和度假區(qū)兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。五是圍繞藍(lán)天工程，進(jìn)一步擴(kuò)大禁燒區(qū)范圍，力爭(zhēng)達(dá)到20平方公里。繼續(xù)加大控煤區(qū)高污染燃料的淘汰工作，淘汰高污染燃料設(shè)施15臺(tái)（套）；積極推行生物質(zhì)固評(píng)成型燃料代替高污染燃料工作，先期在臨湖和直地區(qū)完成5家試點(diǎn)單位，在總結(jié)成功的基礎(chǔ)上逐步推廣。

（三）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法的“剛性”，用好、用足現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)，以執(zhí)法促治理，以執(zhí)法促減排，以執(zhí)法促收益。

1.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域污染源監(jiān)管。把飲用水源安全和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的首要任務(wù)，集中整治飲用水源安全的污染和隱患，嚴(yán)厲打擊飲用水源地保護(hù)區(qū)亂堆、亂存、亂放、亂傾有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。進(jìn)一步鞏固城南開發(fā)區(qū)和七子山地區(qū)環(huán)境綜合整治成果；以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，違反“三同時(shí)”制度，不按期完成限期治理任務(wù)，不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施等違法行為，

予以重點(diǎn)查處，必要的實(shí)行最高限額處罰。

2.完善機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管。積極開展后監(jiān)督工作，完善后監(jiān)督工作機(jī)制，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障區(qū)域內(nèi)不出現(xiàn)環(huán)境污染事故。

3.維護(hù)穩(wěn)定，及時(shí)查辦各類信訪投訴。堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境信訪工作，及時(shí)、妥善處理好各類環(huán)境信訪事件，環(huán)境糾紛及各級(jí)人大代表和政協(xié)委員建設(shè)提案，有效維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化水平。一是科學(xué)謀劃“十二五”環(huán)保工作思路，完成“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制。二是著力抓好生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，臨湖鎮(zhèn)全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)開發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，臨湖鎮(zhèn)通過國家環(huán)保部組織的考核驗(yàn)收，使我區(qū)建制鎮(zhèn)全部成為全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。旺山村建成第一家國家級(jí)生態(tài)村，采香涇、馬舍、牛橋、新齊四個(gè)村建成省級(jí)生態(tài)村；上林、石公、張橋、沖山、元山五個(gè)村建成市級(jí)生態(tài)村。三是著力抓好農(nóng)村生活污水處理率，按照太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)到201*年農(nóng)村村莊達(dá)到70%的污水處理要求，年內(nèi)完成農(nóng)村村莊污水處理目標(biāo)。四是著力抓好生態(tài)示范工程建設(shè)，度假區(qū)要完成投資250萬，栽培水生植物3000立方米的長沙島人工濕地污水消化工程，確保長沙島

污水零排放。完成度假區(qū)漁洋山水廠至光福南山段生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)。同時(shí)完成10條河道、27公里的生態(tài)清淤和修復(fù)工程。督促尹山湖生態(tài)圈三期工程，臨湖面源氮磷流失工期工程；金庭生態(tài)濕地建設(shè)一期工程、面源氮磷流失攔截二期工程盡早開工建設(shè)，早日完成。五是著力加強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)、街道各類工業(yè)小區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制農(nóng)村的工業(yè)污染，協(xié)同水務(wù)部門加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的處理；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東山、臨湖、越溪等地區(qū)的工業(yè)污水和生活污水的疏導(dǎo)管理，使該地區(qū)的污水全部進(jìn)入城南污水廠進(jìn)行有效處理，防治污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，督導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大戶有效處理畜禽糞便，建立污染防治示范工程；有效控制和減少面源污染。

（五）抓宣傳教育，構(gòu)建公眾參與環(huán)保新局面。做到“四面向”。面向社會(huì)，以報(bào)紙、期刊等媒體為陣地，以保護(hù)“藍(lán)天、碧水、綠地、青山”為內(nèi)容，搞好新時(shí)期環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)；面向領(lǐng)導(dǎo)，通過開展培訓(xùn)、舉行環(huán)保知識(shí)講座等形式，解決好各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)問題，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，治理污染的責(zé)任感；面向企業(yè)，深入實(shí)際，加強(qiáng)法制教育，提高環(huán)保執(zhí)法地位和效率，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；面向中小學(xué)生，在學(xué)校繼續(xù)開展環(huán)保教育，在部分重點(diǎn)學(xué)校開設(shè)環(huán)境課程。一是進(jìn)一步加強(qiáng)

環(huán)保新聞宣傳工作。緊緊圍繞我局的中心工作，遵循“消息不漏、專題做透”的新聞宣傳思路，宣傳我區(qū)環(huán)保工作和我局的執(zhí)法形象；認(rèn)真策劃、進(jìn)一步加大對(duì)違法企業(yè)的新聞曝光力度，切實(shí)發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)社會(huì)、企業(yè)的監(jiān)督、震懾和教育作用。二是積極開展“六〃五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。借助“六〃五”世界環(huán)境日之機(jī)，突破性地策劃、開拓農(nóng)村環(huán)境宣傳陣地，組織開展大型社會(huì)宣傳活動(dòng)，以標(biāo)語、橫幅、掛圖、文藝表演等多種形式，大力普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。三是深入開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)在全區(qū)開展“綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)”等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，在過去創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)建方法，改進(jìn)創(chuàng)建欠缺、深化創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)、提高創(chuàng)建水平。四是加強(qiáng)環(huán)保的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)與各級(jí)黨校聯(lián)系協(xié)調(diào)，在各級(jí)黨校開設(shè)環(huán)保專題課程，提高領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保決策能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、環(huán)保管理者的環(huán)境教育培訓(xùn)工作，舉辦對(duì)企業(yè)法人、環(huán)保管理員和綠色創(chuàng)建負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班，提高企業(yè)法人遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性，促進(jìn)綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）抓能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)保隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。大力加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，使全區(qū)環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)更加優(yōu)良，業(yè)務(wù)更加精湛，紀(jì)律更加嚴(yán)明，工作更加規(guī)范，形成上下聯(lián)動(dòng)更加緊密，統(tǒng)一監(jiān)管更加有力的全區(qū)環(huán)保一盤棋工作格局。

一是開展“四服務(wù)、兩保障、一促進(jìn)”的主題活動(dòng)。四服務(wù)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；兩保障：保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障全區(qū)環(huán)境安全；一促進(jìn)：促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快增長。確保環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)明顯提升，機(jī)關(guān)效能明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高。

二是切實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)�！捌唔�(xiàng)承諾”，突出抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防腐敗體系實(shí)施方案，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。堅(jiān)決兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公正公平、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”七項(xiàng)承諾，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，塑造環(huán)保部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

三是注重抓好“四個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步提升“四種能力”。要結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范環(huán)境準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化配環(huán)境總量，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的能力；結(jié)合老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境訴求，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，進(jìn)一步提高為民創(chuàng)造良好環(huán)境的能力；結(jié)合環(huán)境保護(hù)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的客觀要求，梳理解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、群眾生活與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的環(huán)境問題，服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的能力；結(jié)合環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，按照“提高素質(zhì)、理清思路，營造環(huán)境、突出重點(diǎn)，整合力量、建章立制，整體推進(jìn)、跨越發(fā)展”的工作步驟，服務(wù)區(qū)委、區(qū)政

府重大決策，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

四是通過提高環(huán)保監(jiān)控?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控指揮中心及配套的監(jiān)控監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提高污染監(jiān)控的時(shí)效性和準(zhǔn)確度，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)，建立揮發(fā)性有機(jī)物，特異性氣體、異味的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

201*年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是科學(xué)謀劃“十二五”思路的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好明年的環(huán)保工作，意義更加深遠(yuǎn)、責(zé)任更加重大。對(duì)我局來說，統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、振奮精神尤為關(guān)鍵；堅(jiān)持解放思想、開拓進(jìn)取、奮力爭(zhēng)先尤為迫切；保持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)至關(guān)重要。讓我們更加深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心、狠抓實(shí)干，為我區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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