區(qū)法院在反腐敗協(xié)調會上的發(fā)言

充分發(fā)揮審判職能，加大反腐敗斗爭力度

---在區(qū)紀委反腐敗協(xié)調會議上的發(fā)言

衛(wèi)東區(qū)法院紀檢組長宋學軍今天，我受張院長委托來參加這次反腐敗協(xié)調會議。近年來，衛(wèi)東區(qū)法院作為區(qū)反腐敗協(xié)調小組成員單位，在開展反腐敗工作中作出了積極的貢獻，現(xiàn)將我院的具體做法和存在的問題向領導們作一匯報。

一、法院近年來反腐敗斗爭的工作措施與成效

（一）始終堅持把法院的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。衛(wèi)東區(qū)法院立足于人民司法事業(yè)興衰成敗、立足于提高司法公信力、立足于保障社會公平正義，充分認識反腐倡廉的重要性和必要性，旗幟鮮明地反對腐敗，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，把人民法院的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入，使人民法院隊伍真正成為讓黨放心、讓人民信賴的高素質干部隊伍，真正成為衛(wèi)東區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強保障。近年來，不斷強化廉政教育、制度建設和監(jiān)督制約，加大對違紀違法案件的查處力度，切實糾正司法工作中存在的損害群眾利益的問題，在促進司法廉潔方面取得了新的進展。201*年以來，沒有發(fā)生一起嚴重違規(guī)違紀案件，做到了清正廉明、公正執(zhí)法，贏得了轄區(qū)人民的信賴。

主要做法：一是促公開保公正。通過廉潔宣誓、裁判文書上網(wǎng)、建立24小時廉政監(jiān)督舉報電話等新舉措，進一步完善了公開審判制度，努力確保司法權在陽光下運行，自覺接受社會評判，以監(jiān)督促廉潔。二是建制度保廉潔。通過健全崗位廉政防控機制制度、審判監(jiān)督制度、簽訂黨風廉政責任書、司法作風暗訪檢查等制度措施，進一步規(guī)范裁判權的行使，規(guī)范法官司法行為，減少和預防自由裁量中的違紀違法行為，維護司法權威形象。三是強監(jiān)督保長效。通過聘請人大代表、政協(xié)委員、社會人士、媒體記者等擔任監(jiān)督員，健全部門廉政監(jiān)察員制度等措施，加強對審判、執(zhí)行活動的經(jīng)常性監(jiān)督，確保廉潔司法長治久安。

（二）始終堅持充分發(fā)揮審判職能，嚴懲腐敗犯罪分子，形成反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。近年來，衛(wèi)東法院始終堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，堅定不移的依靠黨委堅強領導，堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法履行審判職責，嚴厲懲治各類職務犯罪和商業(yè)賄賂犯罪，并會同衛(wèi)東區(qū)人民檢察院和轄區(qū)派出所，進一步完善了辦理職務犯罪和商業(yè)賄賂犯罪案件的工作機制，近五年來，共收結關于濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件48件，涉案人數(shù)68人，結案48起，結案率100%。有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，充分發(fā)揮了刑事審判的專政職能，取得了良好的法律效果與社會效果。

二、今后的努力方向和下步工作打算

在今后的工作中，我院將繼續(xù)緊緊依靠黨的領導，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，不斷強化黨風廉政建設，打造公正廉潔、戰(zhàn)斗力強的法院隊伍，與相關部門緊密配合，準確定位，堅持為大局服務、為人民司法的工作理念，堅持能動司法，充分發(fā)揮審判職能，進一步加大反腐敗斗爭的力度。

一是堅持教育為主、制度為本，打造公正廉潔執(zhí)法的法院隊伍。人民法院是反腐敗的重要職能機關，加強自身的反腐倡廉工作顯得更加重要。教育全體法官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，建立完善各項審判制度，鏟除滋生腐敗的土壤，從制度上保證審判權的公正廉潔行使。

二是堅持把依法獨立審判與服從服務大局結合起來，加大反腐敗斗爭的整體合力。堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導機制和工作機制，始終堅持站在政治大局高度，在黨的領導下依法進行，講求審判法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。同時，堅持嚴格依法辦案，把好案件的事實證據(jù)關、適用法律關和審判程序關，把每一起案件都辦成“鐵案”，并經(jīng)得起歷史的檢驗。

三是堅持把從嚴原則與寬嚴相濟的刑事政策結合起來，堅決鏟除滋生腐敗的社會文化土壤。對于那些犯罪數(shù)額大、情節(jié)嚴重、影響惡劣的腐敗犯罪分子，必須依法從嚴懲處。

依法該重判的一定要重判，依法應當判處財產(chǎn)刑的要堅決判處，做到罰當其罪，讓潛在的腐敗分子看到腐敗犯罪的風險和成本，使其不敢鋌而走險。把堅持依法從嚴懲處方針和繼續(xù)貫徹懲辦與寬大相結合的刑事政策有機結合起來，在具體案件的處理上做到區(qū)別對待，對于有法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的，一定要依法體現(xiàn)政策，真正取信于人，分化瓦解犯罪分子。

四是堅持標本兼治、綜合治理的方針，積極參與反腐倡廉教育活動，加大治本的力度。審判工作的特點決定了人民法院在反腐敗工作體制中的主要任務是依法懲辦犯罪，但懲辦腐敗犯罪的根本目的在于預防和減少犯罪，通過審判工作積極參與對腐敗的綜合治理，是人民法院義不容辭的責任。我院將進一步充分運用公開審判以案說法的作用，震懾腐敗分子，教育干部群眾。另外，在審理案件過程中，注意發(fā)現(xiàn)在某些制度和環(huán)節(jié)上存在的問題，及時向發(fā)案單位、有關部門提出司法建議，堵塞漏洞，加強管理，預防犯罪。

二一二年九月二十六日

擴展閱讀：xx在市委反腐敗協(xié)調小組會議上的講話

在市反腐敗協(xié)調領導小組聯(lián)席會議上的

講話

同志們：

今天這次會議是市反腐敗協(xié)調領導小組成員調整后召開的第一次會議。剛才，xx同志對市反腐敗協(xié)調領導小組年以來的工作進行了全面回顧和總結，對今后的工作提出了很好的建議，我完全贊同。在此，我代表市委、市政府，向為全市反腐敗斗爭作出努力和貢獻的各位同志表示衷心的感謝！同時，希望各成員單位再接再厲，密切配合，團結協(xié)作，共同把反腐敗斗爭推向深入。下面，我就進一步做好當前和今后一個時期的反腐敗協(xié)調工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識反腐敗協(xié)調工作的重要性當前，由于經(jīng)濟社會發(fā)展中一些領域體制機制還不夠完善，違紀違法現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，涉及的領域越來越寬，空間越來越廣，且手段翻新詭秘，新形勢新情況不斷出現(xiàn)，這就要求我們攜起手來，團結合作，發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關

職能，形成查辦違紀違法案件的合力，優(yōu)質高效地查辦各類腐敗案件，不斷取得反腐敗工作的新勝利。

（一）加強反腐敗協(xié)調是貫徹落實反腐敗領導體制和工作機制的重要內容。黨的十五大以來，我們黨確立了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各司其職，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。這是我們黨在堅持不懈地反腐敗實踐中總結形成的一條重要經(jīng)驗，是加強黨的領導，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭整體合力的重要保證。堅持反腐敗的領導體制和工作機制，只有各部門團結協(xié)作，運用多方面的手段，調動各方面的積極性，形成查辦腐敗案件的整體合力，才能相互拾遺補缺，堵塞漏洞，保證案件的順利查處，才能對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子造成強大壓力和態(tài)勢，使其不敢腐敗。

（二）加強組織協(xié)調是抓好反腐敗斗爭的重要保證�！饵h章》與黨的反腐敗領導體制和工作機制都明確了紀委在反腐敗工作中的組織協(xié)調職責，這是我們黨堅定不移反對腐敗的重要組織保證。紀委作為反腐敗協(xié)調領導小組的牽頭單位，必須履行好職責，把握主動性，注重規(guī)范性，敢于組織，善于協(xié)調，調動各方各界力量和積極性，努力

使各種職能和手段優(yōu)勢互補，形成整體合力，才能有效懲治腐敗，保持對腐敗的高壓態(tài)勢。

（三）加強反腐敗協(xié)調是增強突破案件能力的重要手段。近年來，腐敗案件日趨復雜，作案手段更加隱蔽。客觀地講，僅靠一個部門、一種手段，是難以快速突破案件的，必須堅持在黨委統(tǒng)一領導下，通過組織協(xié)調，把各執(zhí)紀執(zhí)法機關的人力資源、信息資源、職能資源有效地組織起來，綜合運用，形成反腐敗工作合力，才能快速有效突破案件。加強反腐敗協(xié)調，有利于各成員單位之間的信息溝通與共享，及時移送案件和案件線索，為查處各類違紀違法案件提供線索保障；有利于優(yōu)化辦案資源配，形成上下聯(lián)動、互相支持、協(xié)同配合的辦案格局，集中人力、物力、財力突破大案要案；有利于發(fā)揮各成員單位的職能優(yōu)勢，綜合運用各種手段，提高辦案效率和辦案質量。

二、突出重點，切實履行反腐敗協(xié)調工作職能要認真執(zhí)行反腐敗協(xié)調領導小組工作運行機制，全面落實聯(lián)席會議制度，執(zhí)紀執(zhí)法部門案件及案件線索相互移送制度，嚴格案件通報、協(xié)助查辦、責任追究等制度，保證反腐敗協(xié)調領導小組工作的制度化、規(guī)范化，發(fā)揮其在懲治腐敗中的重要作用。

（一）建立健全辦案協(xié)作機制，提高突破大案要案能力。紀檢監(jiān)察機關、行政執(zhí)法機關和司法機關在協(xié)作辦案中是一種相互配合的關系，誰也離不開誰，誰也代替不了誰，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、團結協(xié)作基礎上的一種有機組合。市反腐敗協(xié)調小組辦公室要充分調動各成員單位，特別是各級紀檢監(jiān)察、審判、檢察、公安及審計機關的力量，營造合力反腐的工作氛圍。

一是整合資源，優(yōu)勢互補。要根據(jù)案件性質和進展情況，及時通過會議組織協(xié)調有關事項，有效整合執(zhí)紀執(zhí)法機關的辦案資源，充分利用各種辦案手段，共同參與辦案，縮短辦案時間，降低辦案成本，確保辦案質量。

二是及時溝通，協(xié)調一致。在辦案過程中，執(zhí)紀執(zhí)法機關在案件管轄、案件性質、處理方法、辦案方式等方面產(chǎn)生分歧時，要及時提請協(xié)調小組辦公室召開會議進行協(xié)調，避免不必要的“內耗”，提高辦案效率。

三是互相支持，增強凝聚力。在協(xié)作配合過程中，各成員單位要堅持大事講原則，小事講風格，相互信任，相互支持。要嚴格按照法律規(guī)定，充分發(fā)揮各部門的職能作用，在調查取證、緝捕案犯、起訴審判等具體業(yè)務上，要互相尊重各職能部門的規(guī)定和程序，做到協(xié)調不包辦，到

位不越位。同時，各職能部門也要在職責范圍內，對腐敗案件的查處盡可能提供必要幫助。

（二）建立健全聯(lián)系溝通機制，維護執(zhí)紀和執(zhí)法的統(tǒng)一。各成員單位要打破“條塊分割”的工作觀念，建立反腐敗信息溝通和共享機制，發(fā)揮1+1大于2的合力優(yōu)勢。今天我在這里表個態(tài)，對于我們紀檢監(jiān)察機關查辦的涉嫌犯罪的案件，該移送司法機關處理的我們一定會及時移送；檢察院的瀆偵、反貪部門所偵查的黨員和國家公職人員的犯罪案件和作出不起訴決定的案件材料要及時報至檢察院紀檢組，再由紀檢組交由紀檢監(jiān)察機關審查、處理；法院對于作出生效判決、裁定的黨員和國家公職人員的違紀違法案件也要通過紀檢組及時移送到市紀委進行黨政紀處理，要做到隨判隨送；公安局各部門查辦的涉及黨員干部和國家公職人員的治安案件和經(jīng)濟犯罪案件要及時報送市紀委，公安局紀委要擔負起這項工作，要注意收集、統(tǒng)計和篩選公安系統(tǒng)包括各派出所查辦的所有涉及到黨員干部和國家公職人員的違紀違法案件，及時報送市紀委；審計局要將本單位的經(jīng)濟責任審計結果和在審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件線索及時移送紀檢監(jiān)察、公安、檢察等機關進行審查處理；組織部要將在組織考核中發(fā)現(xiàn)的黨員

干部的違紀違法線索交由市紀委進行審查處理，同時，組織、人事部門還要認真落實對于給予黨政紀處理或法律制裁的違紀違法對象的裝檔、工資職級等待遇的執(zhí)行，該除名的除名，該降級的降級，該降職的降職，要做到及時辦理，不留死角。

這里我要強調一個問題，就是違紀違法對象的身份認定問題。違紀違法對象是否國家公職人員，各執(zhí)法機關應該能夠確定，對于涉及對象是否黨員，各執(zhí)法機關不太注重，可能在案件移交時出現(xiàn)漏洞。對于這個問題，我希望各單位的具體辦案部門要通過渠道查詢求證，或者交由協(xié)調領導小組辦公室，由協(xié)調領導小組辦公室負責落實，待身份確定后，再進行移交。市反腐敗協(xié)調領導小組辦公室要充分發(fā)揮各成員單位聯(lián)絡員的作用，及時收集、掌握全市重點案件及案件線索辦理信息，搞好工作銜接。要健全完善移送制度，加強對案件和案件線索移送的監(jiān)督檢查，督促各成員單位積極參與和共同努力，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法工作的銜接統(tǒng)一。今后，對案件線索的移送工作實行月報，月報表已發(fā)到同志們手中，各成員單位的聯(lián)絡員要切實履行職責，每月底前按時報送有關案件及材料。

（三）建立健全協(xié)調督辦機制，確保辦案質量和辦案

效果。協(xié)調領導小組辦公室和各成員單位要采取有力措施，加大督辦力度，督促各執(zhí)紀執(zhí)法機關堅決查處腐敗案件，有效遏制腐敗行為的蔓延勢頭。

一要加強線索排查。各成員單位特別是檢察、公安、審計等部門，要加大對本系統(tǒng)管轄的重點案件線索的排查力度，定期向市反腐敗協(xié)調領導小組辦公室報告。市協(xié)調領導小組辦公室要對各成員單位報送的案件線索進行登記、匯總和分析，提出全市重點案件和重要案件線索名單，報市反腐敗協(xié)調領導小組會議研究處理。

二要加強案件督辦。對全市重點案件和重要案件線索，市反腐敗協(xié)調領導小組辦公室要逐案建檔，明確辦案負責人、部門分管領導和市級聯(lián)系領導，實行領導包案和跟蹤督辦制度。案件負責人要定期向聯(lián)系領導和協(xié)調領導小組辦公室匯報案件進展情況，協(xié)調領導小組要定期向市委匯報。

三要加強協(xié)調指導。市反腐敗協(xié)調領導小組辦公室要加強對全市重點案件、重要案件線索查處以及市反腐敗協(xié)調領導小組各成員單位提請協(xié)調事項的協(xié)調指導力度，協(xié)助解決疑難復雜問題，確保依紀依法安全文明廉潔辦案，提高查辦案件工作的整體水平。

三、強化措施，切實提高反腐敗協(xié)調工作水平反腐敗協(xié)調領導小組作為反腐敗斗爭的領導組織，其工作水平，直接關系到全市反腐敗斗爭的成效。市反腐敗協(xié)調領導小組辦公室和各成員單位要采取有效措施，不斷提高履職能力，進一步樹立反腐敗協(xié)調工作權威，努力增強反腐敗協(xié)調工作效果。

（一）強化領導，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調領導小組辦公室作用。要認真做好反腐敗協(xié)調領導小組辦公室的日常工作，發(fā)揮協(xié)調領導小組辦公室的核心作用，進一步完善工作報告制度。各成員單位每季度要向協(xié)調領導小組辦公室報告管轄范圍內的市委管理的黨員干部的案件線索和正在調查、偵查的案件情況以及本系統(tǒng)反腐敗工作的綜合情況。各成員單位在對市管黨員干部違紀違法問題進行立案調查（偵查）、采取強制措施、作出處理決定前和對黨員干部違紀違法行為進行行政處罰、黨政紀處理和追究法律責任后，應將處理結果等有關信息及時報告協(xié)調領導小組辦公室。市反腐敗協(xié)調領導小組辦公室要定期向各成員單位通報工作開展情況。

（二）健全制度，切實規(guī)范反腐敗協(xié)調工作。協(xié)調領導小組辦公室要積極加強調查研究，適時制定、修改和完

善有關制度，逐步規(guī)范協(xié)調的事項范圍、方式方法和適用程序，進一步提高反腐敗協(xié)調的實際效果和工作效率。要深入調查研究，繼續(xù)探索完善開展案件協(xié)調、案件移送和案件督辦工作的具體辦法和措施，提高懲治腐敗的整體水平。要認真落實“三個更加注重”的要求，加強對帶有普遍性的違紀違法行為和反復發(fā)生問題的領域和行業(yè)的剖析和研究，積極改革創(chuàng)新體制和機制，制定治本措施，從源頭上治理腐敗。要健全完善協(xié)調小組會議、工作報告、領導包案和跟蹤督辦等制度，進一步樹立和提高反腐敗協(xié)調工作權威，形成反腐敗工作合力。

（三）注重創(chuàng)新，切實提高反腐敗協(xié)調工作水平。反腐敗協(xié)調工作的核心是協(xié)調。要通過加強協(xié)調，消除工作分歧，形成反腐合力，實現(xiàn)執(zhí)紀、執(zhí)法協(xié)調一致，提高辦案效率和懲治效果。積極探索新形勢下加強和改進反腐敗協(xié)調工作的新思路、新方法，不斷完善協(xié)調制度，豐富協(xié)調手段，提高協(xié)調效果。要加強對協(xié)調小組各成員單位工作的檢查和指導，進一步提高協(xié)作觀念和配合意識，防止各自為戰(zhàn)、各行其是；要鼓勵工作創(chuàng)新，注意發(fā)現(xiàn)、總結和推廣成員單位工作的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，推動整體工作水平的全面提高。剛才xx同志提出了很好的建

議，下半年，我們要通過組織各項活動，通過各種載體，切實增強我們各成員單位之間的相互了解和溝通，要搞一些具體的、有意義的活動，比如說，通過開展優(yōu)質案件的剖析活動，來總結交流和發(fā)現(xiàn)當前在管理上以及制度建設上存在的一些問題和漏洞，通過深刻剖析，制定完善制度，堵塞漏洞，延伸查辦案件的治本功能。這只是其中的一項活動，我們還要多開展一些活動，具體的由協(xié)調領導小組辦公室來進行操作，希望各單位要積極參加，以此達到推進反腐敗協(xié)調工作的有序開展。

同志們，新時期反腐敗斗爭形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大、使命光榮。各成員單位一定要充分認識新形勢下加強反腐敗協(xié)調工作的重要性和必要性，在市委的統(tǒng)一領導下，齊心協(xié)力，密切配合，圍繞中心，服務大局，為推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌而不懈努力！

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