關(guān)于開展商務(wù)工作推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議心得

關(guān)于開展商務(wù)工作推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議心得

新化是蚩尤故里，是梅山文化的發(fā)祥地，其地域廣闊，資源豐富，交通便利，人口眾多，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。著眼新化自身發(fā)展的同時，如何有利地推動婁底經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，站在商務(wù)工作的角度，談幾點(diǎn)建議。一、要著力擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)

充分利用國家的惠民政策。拉動內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)是有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大舉措。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的宏觀決策過程中，要用足用活國家的惠民政策，并不斷開拓農(nóng)村市場，全面鋪開“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”、“家電、汽車以舊換新”等工作。要完善流通體系，持續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)工程”，加快配送中心建設(shè)，搞好“一網(wǎng)多用”工作，充分發(fā)揮市場在商品集散、信息采集、價格傳導(dǎo)，市場調(diào)控等方面的功能，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快農(nóng)超對接步伐。

不斷提高消費(fèi)服務(wù)檔次和水平。要精心組織各種促銷活動。引導(dǎo)居民消費(fèi)向商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展便利早餐、家政服務(wù)、保健養(yǎng)生、美容美發(fā)等便民服務(wù)業(yè)，以及文化娛樂、體育健身等生活質(zhì)量型消費(fèi)。引導(dǎo)高消費(fèi)群體的消費(fèi)留在當(dāng)?shù)�，避免這部分需求外溢。

大力發(fā)展旅游業(yè)，充分借力“世界溶洞極品”梅山龍宮、“梯田王國”紫鵲界梯田、“三湘明珠”大熊山森林公園、“江南峽谷第一漂”油溪河漂流、“湘中千島湖”蘇溪湖、“洞天福地”奉家桃花源、“宗教圣地”古臺山等旅游景點(diǎn)，挖掘蚩尤故里、梅山文化、梅山武術(shù)、新化山歌等旅游品牌，將新化打造成長株潭新型城市的后花園。畢業(yè)論文網(wǎng)要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要引擎；是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必經(jīng)之路。我縣農(nóng)業(yè)人口很多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相對滯后，資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，消費(fèi)水平整體偏低，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，盡早實(shí)現(xiàn)把新化建設(shè)成為集山水、宜居、生態(tài)、旅游于一體的區(qū)域性中心城市，讓人民群眾共同享受城市文明的成果，共同推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。二、要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)增長

堅定不移實(shí)行“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。切實(shí)抓住當(dāng)前沿海、沿邊以及國外企業(yè)向內(nèi)陸遷移，國家經(jīng)濟(jì)政策向中西部傾斜的有利時機(jī)，依托本地區(qū)優(yōu)勢，本著“有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于節(jié)能減排，有利于促進(jìn)社會就業(yè)”的原則。“讓一切有投資愿望的人找到投資機(jī)會！讓一切有合作意向的人找到合作伙伴！讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)途徑”。確保招商引資取得實(shí)效，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全方位進(jìn)行。

著力構(gòu)筑服務(wù)環(huán)境優(yōu)勢平臺，“筑巢引鳳”。依法靈活運(yùn)用土地、稅收等優(yōu)惠政策，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，四年建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，切實(shí)優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極承接高新技術(shù)企業(yè)和有技術(shù)、有品牌、有市場的知名企業(yè)，堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先承接先進(jìn)制造業(yè)，知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

堅定不移實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略。要全力打造幾個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如我縣的電子陶瓷，使其形成強(qiáng)大的規(guī)模及品牌優(yōu)勢，出占領(lǐng)國際國內(nèi)兩個市場。同時要利用中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，鼓勵企業(yè)走進(jìn)東南亞，并努力開發(fā)中東、非洲及南美市場。

三、要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，打造商貿(mào)流通中心加大商貿(mào)市場體系建設(shè)力度。逐步建設(shè)市級中心市場、次中心城市市場、縣級市場、中心城鎮(zhèn)市場及農(nóng)村市場體系網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建批發(fā)、直營、零售的銷售形式；著力推動步行街建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)旅游購物市場。

加快物流園建設(shè)步伐。著手規(guī)范現(xiàn)有物流運(yùn)輸企業(yè)，建立現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的物流中心，著力對城區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。目前，緊緊抓住新化將成為我國東西部地區(qū)的交通樞紐和

中轉(zhuǎn)站的有利時機(jī)，投資10億元，開發(fā)建設(shè)好物流園。園區(qū)內(nèi)要建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化倉儲基地、配送倉庫、大型貨物堆場、運(yùn)輸車隊(duì)、集裝箱中轉(zhuǎn)站、鐵路專用線，要把新化物流園建設(shè)成為貨物運(yùn)輸、信息交流、餐飲住宿服務(wù)齊全的縣級一流物流中心�！笆�二五”期間，初步構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

四、發(fā)展電子商務(wù)，對接全球經(jīng)濟(jì)

近年來，作為網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動的電子商務(wù)，正以迅猛的速度發(fā)展，已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力，贏得全球資源配置優(yōu)勢的有效手段。“十二五”期間，我們有著發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展電子商務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的客觀要求和必然選擇�，F(xiàn)在，電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加速形成經(jīng)濟(jì)競爭新態(tài)勢。電子商務(wù)廣泛深入地滲到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個領(lǐng)域，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，正在突破國家和地區(qū)的局限，影響著世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，加速了全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新加速社會專業(yè)化分工，為電子商務(wù)服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間�；�于網(wǎng)絡(luò)的交易服務(wù)，業(yè)務(wù)外包服務(wù)，信息技術(shù)外包服務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，模式不斷創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)文化逐步形成，面向消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)范圍不斷拓寬，網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)模式日漸豐富。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推動經(jīng)濟(jì)社會活動向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)方向發(fā)展。

“十二五”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)將保持快速增長，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，為電子商務(wù)發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的市場空間，隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度繼續(xù)加大，對發(fā)展電子商務(wù)的需求更加強(qiáng)勁。

全球范圍內(nèi)資源、市場、技術(shù)、人才的國際競爭能力愈加激烈，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的主動性和積極性。我們要大力發(fā)展電子商務(wù)，把發(fā)展電子商務(wù)作為降低成本、增加效益的重要舉措，為企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會。五、建立市場監(jiān)管機(jī)制，加快誠信市場建設(shè)加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法�！笆�二五”期間要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落到實(shí)處，讓群眾吃上“放心肉”、“放心早餐”、“放心菜”、喝上“放心酒”、用上“放心油”。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰市場以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)制度，規(guī)劃定點(diǎn)屠宰市場；加大對賓館、市場、超市、餐飲業(yè)等的稽查力度，按照食品安全有關(guān)條例嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲打擊“物價亂”和哄抬物價的違法、違規(guī)行為；加強(qiáng)酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關(guān)閉存在安全隱患的加油站（點(diǎn)），保障成品油市場安全穩(wěn)定運(yùn)營。從而切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

加快誠信市場建設(shè)。信用是商務(wù)活動的基本準(zhǔn)則，是企業(yè)的立業(yè)之本和生命線，加快市場信用建設(shè)是規(guī)范市場的基本制度，只有提高企業(yè)的信用建設(shè)，建立誠信體系，才能消除各種不誠信和違法違規(guī)的事情，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。因此，要建立行業(yè)的信用評價機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，加快信用體系建設(shè)的部署，以改善商務(wù)誠信環(huán)境，促進(jìn)信用交易為目標(biāo)，以加強(qiáng)商業(yè)信用文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善信用制度為核心，以建設(shè)信用基礎(chǔ)知識系統(tǒng)、發(fā)展信用服務(wù)業(yè)為手段，全面加快商務(wù)領(lǐng)域的信用建設(shè)。

全國委員會副委員長陳昌智先生為我們做主題演講。題目是《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵》，

今天中央電視臺財經(jīng)頻道在這里舉辦第二屆中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇，總結(jié)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探討縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路，具有重要的意義。在此，我向論壇的召開表示衷心的祝賀！

近年來，中央電視臺財經(jīng)頻道不斷地加大三農(nóng)問題和縣域經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，為解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主辦的中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇立足時代變革的前沿，著眼縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，凝聚縣市基層干部群眾、專家學(xué)者以及社會各界的智慧，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力量，受到各界的廣泛關(guān)注。希望論壇及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做大影響，做出品牌，為縣域經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)和諧平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)市場低迷，增收回落，復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國家的債務(wù)危機(jī)愈演愈烈。從國內(nèi)來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出。處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和控制通貨膨脹，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系的難度在加大。前不久閉幕的中國經(jīng)濟(jì)工作會議，在充分研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的基礎(chǔ)上提出了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。深刻理解、準(zhǔn)確地把握、科學(xué)實(shí)踐穩(wěn)中求進(jìn)，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作重要保障。

在這個特殊的時期，一方面，縣域經(jīng)濟(jì)工作要不折不扣地貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列要求和部署。另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。下面我就縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)看法。

第一，縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場、主陣地。我國經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的問題也是最緊迫的任務(wù)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。黨的十六大提出：壯大縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)以來，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)獲得了空前的重視，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也取得了重大的成就。從目前的情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式依然還停留在粗放式的發(fā)展階段。過于看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和GDP的增長，我們一定要懂得，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展的本質(zhì)要求是科學(xué)發(fā)展。也就是說，我們要追求的是高質(zhì)量、高效益的增長。因此，必須切實(shí)地轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，把縣域經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場、主陣地。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，解決三農(nóng)的問題作為大課題、大任務(wù)。縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌發(fā)展的重要環(huán)境和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要目的就是要解決三農(nóng)問題。這不僅是貫穿現(xiàn)代化全程的重大課題，也是貫穿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。當(dāng)前，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的熱情很高、力度很大。但是卻不同程度的存在忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾向，有的地方甚至以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為名，把農(nóng)村的生產(chǎn)要素土地等等，往城里統(tǒng)籌，這樣的經(jīng)濟(jì)不是縣域經(jīng)濟(jì)，而是縣城的經(jīng)濟(jì)。

第三，縣域經(jīng)濟(jì)要以人為本，把解決民生的問題作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)�？h域經(jīng)濟(jì)也好，其他的經(jīng)濟(jì)也好，一切的發(fā)展都是為了人，都是為了讓人們享受發(fā)展的成果。在縣域經(jīng)濟(jì)這個范圍內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是要讓老百姓得到好處，老百姓感受到切身利益的發(fā)展，才是真的發(fā)展。所以，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，要緊緊的圍繞解決老百姓的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問題。真正把解決民生的問題作為縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第四，希望中央媒體更多關(guān)注和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，新聞戰(zhàn)線走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，改文風(fēng)的活正如火如荼地進(jìn)行。財經(jīng)頻道把鏡頭對準(zhǔn)基層，反映基層的智慧和創(chuàng)新，反映基層百姓的心聲與全國近200多個百強(qiáng)縣、特色縣，革命老區(qū)、貧困縣市建立了合作關(guān)系。創(chuàng)辦的《走基層邊疆行》，《走基層百縣行》等等欄目有有特效、有實(shí)惠，得到好評。

縣域經(jīng)濟(jì)的兩條腿一條腿大家很熟悉，傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化道路。但是這一條腿經(jīng)過30年的輝煌，進(jìn)入了歷史新的十字路口，一定要轉(zhuǎn)變，讓它變成新型工業(yè)化。但另外一條腿就是三農(nóng)問題，三農(nóng)問題僅僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不行的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也需要解決，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是今年一號文件特別強(qiáng)調(diào)。中央今年一號文件非常有創(chuàng)新，整個一號文件是6個部分，一五六部分是強(qiáng)調(diào)十八大期間保證十品供應(yīng)，二三四強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技。依靠現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)業(yè)是一條腿。這樣一條腿，今年文件中明確寫進(jìn)進(jìn)了科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這件事主要是圍繞著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，圍繞著發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開的系統(tǒng)設(shè)計。

這個系統(tǒng)設(shè)計的根本思想，今年是第一次明確一字不差寫進(jìn)了中央一號文件。這里一個思想顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的概念�？h委書記我們都知道，一談農(nóng)業(yè)沒有太過的效應(yīng)。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想，農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)的結(jié)合體。你要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)你必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)提高市場的附加值。所以我們認(rèn)為你要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)你首先

要抓三產(chǎn)，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開，你要做到高效服務(wù)、三產(chǎn)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)以后，在農(nóng)業(yè)工業(yè)的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)科技種植養(yǎng)殖，這就是顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的概念，所以我們理解一號文件，為什么把農(nóng)村科技代表創(chuàng)業(yè)行動一字不差寫進(jìn)中央一號文件。這個根本的思想對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要重新解讀。因此縣委書記、縣長就不用擔(dān)心，我們搞農(nóng)業(yè)沒有稅收，沒有產(chǎn)值，農(nóng)民不能自負(fù)，那是對農(nóng)業(yè)歷史的誤解。

第二，既然如此，要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵的要素。農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵要素，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是關(guān)鍵。大家經(jīng)常有一個錯誤的觀念，把創(chuàng)新跟科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明等同起來，這是一個錯誤的概念。科技發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明它是科學(xué)家、技術(shù)人員的事情，但是它不是創(chuàng)新的本身。創(chuàng)新的概念從來是經(jīng)濟(jì)概念，創(chuàng)新的概念從來是企業(yè)家的作為，創(chuàng)新首先要強(qiáng)調(diào)科技、市場價值的實(shí)現(xiàn)。所以從一開始到最后沒有一個創(chuàng)新不是經(jīng)濟(jì)概念，包括科技創(chuàng)新�？茖W(xué)甚至于不用通過技術(shù)轉(zhuǎn)化能夠直接進(jìn)入生產(chǎn)，是在這樣一個新的歷史時期強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，但仍然是一個經(jīng)濟(jì)概念。仍然是一個市場上實(shí)現(xiàn)的概念。仍然是我們書記的和企業(yè)家聯(lián)手的作為。我們要不用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，僅僅用土地，僅僅用過去的投資，僅僅用縣委書記的權(quán)威是需要的。但是沒有解決轉(zhuǎn)變模式。所以這個中央一號文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技是第二點(diǎn)。第三點(diǎn)，我們要做好這件事。產(chǎn)業(yè)鏈的拉開一直要做到微笑曲線的區(qū)段右端然后才到左端。你既然要做到這一點(diǎn)，你必須解決新型的服務(wù)體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)體系。因?yàn)樵诔抢镏�所以這樣做，有一系列的金融信息。物流配送、服務(wù)體系在農(nóng)村沒有。所以今年中央一號文件中說得很清楚，一定要把公益性的服務(wù)體系和社會化的服務(wù)體系結(jié)合起來，社會化的服務(wù)體系就是科技特派員市場化、社會化的服務(wù)體系，要解決金融問題、信息問題，解決科技問題，解決商業(yè)模式問題，解決管理服務(wù)問題，這樣一個服務(wù)體系你不能在農(nóng)村重新建一套，你必須把城市的金融機(jī)構(gòu)，城市的信息化、主題跟農(nóng)村符合起來，要把工藝服務(wù)和第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。即使是公益服務(wù)也不僅僅是七站八舍，中國的農(nóng)業(yè)大學(xué)沒有一個不在長期農(nóng)業(yè)科研服務(wù)中發(fā)揮舉輕若重的作用。因此今年中央一號文件明確提出大學(xué)也是公益性服務(wù)重要組成部分，所以現(xiàn)在教育部、科技部幾個部也在大學(xué)推廣模式的試點(diǎn)，希望各位縣委書記關(guān)注這一件事情，希望你們把大部分的力量和當(dāng)?shù)仄哒景怂��?lián)合起來，真正解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展服務(wù)體系的問題。

最后一點(diǎn)，我們要有抓手，一個是農(nóng)村科學(xué)互聯(lián)網(wǎng)化，寧夏已經(jīng)做完了，寧夏每個市民都可以看互聯(lián)網(wǎng)信息。希望縣委書記關(guān)注這一點(diǎn)。第二個抓手就是國家，一城兩區(qū)百元國家農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。大家作為縣委書記、縣長習(xí)慣搞工業(yè)區(qū)、搞高新區(qū)，但是農(nóng)業(yè)區(qū)，一二三產(chǎn)融合在里面，這樣的園區(qū)為了抓出一個示范來，在北京有書記和市長跟我們親自做北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城。大家一說，北京農(nóng)業(yè)城百分之幾，怎么農(nóng)業(yè)科技？不對，它是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。其實(shí)你們在座的縣委書記有的身邊就有這樣的園區(qū)，當(dāng)然我們要把這種園區(qū)真正做出來作為一個抓手，使得我們的服務(wù)基地，信息化總部，產(chǎn)業(yè)鏈的聚集，企業(yè)家的培育都在這里產(chǎn)生著聚集效益。所以應(yīng)該說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，我們的市長、書記是最重要的，但是你們的重要不在于你們自身，是在于你們理解這個理念，理解這個創(chuàng)新的重要，理解企業(yè)家是創(chuàng)新的主體。從此以后，你們能作為真正的幕后影響，在你們的區(qū)域中培養(yǎng)一批又一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家，有他們和農(nóng)業(yè)解成利益共同體。使得限于經(jīng)濟(jì)是世界上最兩條腿，走向世界的強(qiáng)盛

不滯銷的地方我都去看過，第一，當(dāng)?shù)氐恼�府各個部門都非常重視，，第二是在工作的謀劃上更加超前，生產(chǎn)與銷售有一些銜接。第三是有實(shí)實(shí)在在的政策。我們走到甘肅馬鈴薯營銷會議室，里邊有非常清晰的營銷戰(zhàn)略布局圖，路線非常清楚。我相信在這方面，我們各個地還有很多工作要做，當(dāng)然不只是馬鈴薯，還有其他品種也存在類似的情況。現(xiàn)在你們馬鈴薯打什么品牌？

董沂峰：我們叫滕州馬鈴薯，這個獲得中國地理商標(biāo)注冊，我們品牌市場評估值27億。陳偉鴻：這個品牌馬鈴薯擺在超市里價格優(yōu)什么區(qū)別？

董沂峰：價格高出10%。我們滕州有65萬馬鈴薯，產(chǎn)量是200萬噸。有483家合作社從事馬鈴薯研發(fā)到產(chǎn)前、產(chǎn)中、銷售一條龍服務(wù)。我們馬鈴薯現(xiàn)在打入了肯德基、麥當(dāng)勞很多單位，銷到國外。第三招，節(jié)會政府有所作為。通過節(jié)會形式幫助農(nóng)民脫銷，結(jié)匯展銷。我們連續(xù)舉辦了三屆馬鈴薯節(jié)，通過政府投入，幫助農(nóng)民打開市場，讓農(nóng)民增收致富。

擴(kuò)展閱讀：助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

關(guān)于****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）助推縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見

(201*年9月24日）

為深入實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃”，*委、*政府決定，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，實(shí)行****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，以下簡稱園區(qū)）制度，動員****單位廣大干部深入基層一線，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

一、總體要求

緊緊圍繞“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“三個高于、三個提高”的目標(biāo)要求，建立健全****單位聯(lián)系包保、縣（*、區(qū)）協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承載支撐“三位一體”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮****單位在政策、信息、人才等方面優(yōu)勢，由****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）,以強(qiáng)化招商引資、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)為抓手，全方位推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，確保順利實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)倍增目標(biāo)。

二、聯(lián)系包保范圍

全*12個縣（*、區(qū)）的園區(qū)及駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分基礎(chǔ)條件好、要素保障能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系包保范圍。

納入全*科學(xué)發(fā)展綜合考核的****單位（含*人大機(jī)關(guān)、*政協(xié)機(jī)關(guān)），按照部門職能定位和工作特點(diǎn)劃分為不同類別，每類確定不同的聯(lián)系包保任務(wù)。原則上每個****單位組建1個工作組，分別選派2一3名千部聯(lián)系包保1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。

三、工作任務(wù)目標(biāo)

****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工作，重點(diǎn)是工業(yè)，核心是項(xiàng)目，關(guān)鍵是招商。各級各部門要突出做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中力量抓招商，強(qiáng)力突破大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三個一線”進(jìn)行聯(lián)系包保。聯(lián)系包保工作，一般兩年為一個周期。

（一）招商引資一線。完成下達(dá)的招商引資任務(wù)。突出招引投資規(guī)模大、財政貢獻(xiàn)多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資過1億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)過5億、過10億元的工業(yè)項(xiàng)目。聯(lián)系包保兩年期間，每個聯(lián)系包保部門單位至少引進(jìn)1個投資過1億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)一線。提供招商政策、人才、信息等指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目洽談、建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。對已簽約項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)土地、資金、環(huán)境容量等要素配置，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)；對開工建設(shè)的項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。聯(lián)系包保兩年期間，要突出培植財源，新上一批投資規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高的工業(yè)項(xiàng)目；積極幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）篩選儲備項(xiàng)口，鼓勵項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園建設(shè)；爭取中央、省專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)。聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資每年增長25％以上。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)一線。積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、人才引進(jìn)、產(chǎn)品升級、*場開拓，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

聯(lián)系包保兩年期間，要加快發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助組織安排好工業(yè)生產(chǎn)；突出加強(qiáng)技術(shù)改造，抓好企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)；支持小微企業(yè)發(fā)展，積極爭取上級專項(xiàng)扶持資金，幫助解決融資、用工、外部環(huán)境等方面的問題；積極為企業(yè)排憂解難，切實(shí)做好困難行業(yè)、企業(yè)的幫扶和穩(wěn)定工作。聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）至少新增3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)。利稅每年增長20％以上。

四、干部管理和督查考核

（一）干部管理。選派干部由****各部門單位黨組（黨委）提出初步人選，經(jīng)有關(guān)方面研究確定后統(tǒng)一派駐到各縣（*、區(qū)）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。根據(jù)工作需要，選派干部可掛職擔(dān)任派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、園區(qū)管委會副主任等職務(wù)。對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不適應(yīng)聯(lián)系包保工作或出現(xiàn)其他情況需要調(diào)整更換派出人員的，經(jīng)批準(zhǔn)后，派出單位可及時更換。選派干部由*委組織部、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（園區(qū)黨工委）和派出單位黨組（黨委）共同管理，以派出單位黨組（黨委）管理為主。各縣（*、區(qū)）下派干部工作團(tuán)團(tuán)長（掛職縣*區(qū)黨委副書記）負(fù)責(zé)所駐縣（*、區(qū)）聯(lián)系包保工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。選派干部原則上與原單位工作脫鉤，單獨(dú)進(jìn)行年度考核。對聯(lián)系包保工作成績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔重用。

（二）督查考核。****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）招商引資任務(wù)目標(biāo)，納入****單位年度責(zé)任目標(biāo)督查考核，占年度責(zé)任目標(biāo)考核權(quán)重的三分之一。兩年期滿時，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收考核。督查考核工作在*考核督查委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由*考核辦牽頭組織，*發(fā)展改革委、*經(jīng)濟(jì)和信息化委、*商務(wù)局、*招商局具體實(shí)施。

聯(lián)系包保期間，****單位派駐工作組實(shí)際完成的招商引資數(shù)額，統(tǒng)計為****單位承擔(dān)的招商引資任務(wù)數(shù)額。****單位和縣（*、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的招商項(xiàng)目及引資數(shù)額不重復(fù)計算。

****單位引進(jìn)落地建設(shè)的項(xiàng)目，重點(diǎn)是新上投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目，納入全*科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩范圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工作，是助推縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大舉措。各級各部門要充分認(rèn)識聯(lián)系包保工作的重要意義．，強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保聯(lián)系包保工作圓滿順利實(shí)施，取得扎實(shí)成效，推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

**各部門單位要把聯(lián)系包保工作納入重要工作日程，切實(shí)選派精干力量，制定可行措施，充分利用本部門單位的各種資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)聯(lián)系包保工作，并加強(qiáng)對派出人員的監(jiān)督管理。各縣（*、區(qū)）和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要分別明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系包保工作的綜合協(xié)調(diào)。要提供必要的辦公和生活條件，并積極支持配合派駐工作組開展工作。各聯(lián)系包保工作組和工作人員，要建立健全各項(xiàng)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)自我教育和管理，樹立良好形象，踏踏實(shí)實(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線接受鍛煉，增長才干。

*級財政要根據(jù)**各部門單位承擔(dān)的聯(lián)系包保任務(wù)核撥基本工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)列支，�？顚Ｓ�。對引進(jìn)落地建設(shè)項(xiàng)目的，按招商引資工作有關(guān)規(guī)定另行兌現(xiàn)獎勵。對經(jīng)考核未完成任務(wù)目標(biāo)的，視具體情況從單位日常公用經(jīng)費(fèi)中扣減已撥付的聯(lián)系包保工作經(jīng)費(fèi)。

*督查辦要加強(qiáng)對聯(lián)系包保工作的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化手段措施，促進(jìn)工作落實(shí)。*考核辦要牽頭抓好對聯(lián)系包保工作和選派干部的考核，把考核結(jié)果作為評價****單位責(zé)任目標(biāo)完成情況和選拔使用干部的重要依據(jù)。

附件：****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）任務(wù)目標(biāo)分解表

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