糾建并舉扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期糾風(fēng)工作總結(jié)-單位工作總結(jié)

糾建并舉扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期糾風(fēng)工作總結(jié)-單位工作總結(jié)

松陽(yáng)縣糾風(fēng)工作堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建的方針，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為工作重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，精心選題立項(xiàng)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；把握工作規(guī)律，服務(wù)中心，集中力量綜合治理；注重實(shí)效，強(qiáng)化督促檢查，建立健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一定成效。一、精心選題，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作

圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生，讓人民滿(mǎn)意”主題，抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)、解決損害群眾切身利益三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查糾了六種不正之風(fēng)，主要情形有：

（一）依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，行“霸王條款”的不正之風(fēng)。近年來(lái)，一些具有壟斷性的公共服務(wù)行業(yè)，利用其優(yōu)勢(shì)地位和信息的不對(duì)稱(chēng)，單方面制定一些“霸王條款”，搞價(jià)格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。比較突出的有：商業(yè)銀行在辦理貸款業(yè)務(wù)中強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、收取咨詢(xún)費(fèi)等問(wèn)題。今年年初，我們接到一些企業(yè)主舉報(bào)，反映一些商業(yè)銀行在辦理企業(yè)貸款過(guò)程中，強(qiáng)制搭售國(guó)壽瑞豐兩全保險(xiǎn)。接到舉報(bào)后，我們馬上開(kāi)展情況調(diào)查，經(jīng)了解，這個(gè)險(xiǎn)種屬于人壽保險(xiǎn)，與商業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有直接的、必然的聯(lián)系，屬商業(yè)銀行的“霸王條款”行為。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我們及時(shí)督促銀監(jiān)辦對(duì)發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象的商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管約談，按照“險(xiǎn)種公開(kāi)，客戶(hù)自愿”的原則責(zé)令整改，有效地制止了商業(yè)銀行自行設(shè)置“霸王條款”損害貸款人利益的不正之風(fēng)。

（二）依托行政拉力，壟斷公共資源市場(chǎng)配置的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為教育保險(xiǎn)公共資源配置市場(chǎng)壟斷的問(wèn)題。近年來(lái)，中、小學(xué)校的“學(xué)平險(xiǎn)”等教育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已成為各家商業(yè)保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪保險(xiǎn)市場(chǎng)的一大焦點(diǎn)，暴露出了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，一些地方不經(jīng)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，直接由教育行政部門(mén)或各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指定保險(xiǎn)商以及通過(guò)學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)的做法，嚴(yán)重違反了中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局和浙江省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展學(xué)生平安保險(xiǎn)的通知》精神，受到了公眾的質(zhì)疑，也極易引發(fā)商業(yè)賄賂行為。著眼于防范，我們及時(shí)向教育主管部門(mén)發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》，要求其按照上級(jí)精神，開(kāi)展教育保險(xiǎn)資源配置市場(chǎng)化問(wèn)題的調(diào)查研究，切實(shí)制訂可行方案，在201*年新學(xué)年開(kāi)學(xué)之前在全縣推行。通過(guò)培育和發(fā)展公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)教育保險(xiǎn)的規(guī)范化運(yùn)作，將有效改變當(dāng)前的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

（三）部門(mén)失職，監(jiān)管不力引發(fā)的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為政府采購(gòu)管理工作有待規(guī)范的問(wèn)題�！罢�府采購(gòu)的東西反而比市場(chǎng)價(jià)更貴”是很多單位反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。根據(jù)《松陽(yáng)縣審計(jì)局關(guān)于XX年年度松陽(yáng)縣政府集中采購(gòu)績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的報(bào)告》，我們發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)管理工作存在明顯漏洞：一是政府采購(gòu)辦未嚴(yán)格執(zhí)行“管采分離”原則，部分政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目直接批轉(zhuǎn)給采購(gòu)單位或中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)；采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，未按規(guī)定進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)。二是會(huì)計(jì)核算中心支付采購(gòu)經(jīng)費(fèi)存在隨意性，部分應(yīng)進(jìn)入未進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目資金沒(méi)有嚴(yán)格審查把關(guān)。由于監(jiān)管漏洞的存在，部分采購(gòu)單位規(guī)避了政府集中采購(gòu)，引發(fā)了新的不正之風(fēng)。為規(guī)范政府采購(gòu)管理工作，我們向縣財(cái)政局提出了監(jiān)察建議：一是嚴(yán)格按“管采（辦）分離”原則辦事，納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)委托縣招投標(biāo)中心代理采購(gòu)；采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目均應(yīng)在縣招投標(biāo)中心平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行。二是規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算程序。會(huì)計(jì)核算中心要憑政府采購(gòu)辦審批和縣招投標(biāo)中心審核意見(jiàn)辦理政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付手續(xù)，以堵住規(guī)避政府集中采購(gòu)的現(xiàn)象。特別情況，應(yīng)進(jìn)入未進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付要有縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（四）制度缺陷，管理不規(guī)范引發(fā)的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為一些部門(mén)制度建設(shè)存在缺陷，導(dǎo)致行業(yè)不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決。比較突出的有：近五年來(lái)，我縣林業(yè)系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了10批職務(wù)腐敗違法違紀(jì)案件，共有25人被追究違法違紀(jì)責(zé)任。其發(fā)案的主要原因就是制度不健全造成違法發(fā)放林木采伐許可證、濫砍濫伐等不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效制止。為了解決制度缺失問(wèn)題，縣糾風(fēng)辦會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)共同開(kāi)展預(yù)防林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)腐敗課題研究，對(duì)癥下藥，提出加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)制度建設(shè)的建議，進(jìn)一步完善了《林木采伐管理規(guī)定》、《林木采伐審批制度》、《林木采伐公示規(guī)范》等林業(yè)采伐審批制度，并且要求林業(yè)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，切實(shí)把制度落到實(shí)處，有效遏制了林業(yè)部門(mén)長(zhǎng)期盛行的林木采伐不正之風(fēng)。

（五）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，程序不規(guī)范引發(fā)的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為一些惠農(nóng)政策在基層得不到很好的落實(shí)，損害了群眾利益。比較典型的有201*年抗冰災(zāi)救災(zāi)款物發(fā)放過(guò)程中暴露出的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反“專(zhuān)款專(zhuān)物專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”原則，截留、挪用救災(zāi)款物用于慰問(wèn)參戰(zhàn)抗災(zāi)部隊(duì)；有的工作人員弄虛作假，偽造救災(zāi)款發(fā)放清冊(cè)，欺瞞組織，應(yīng)付檢查，存在著村上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助名單與實(shí)際受災(zāi)人員名單不符現(xiàn)象；有的滯留救災(zāi)款，發(fā)放不及時(shí)不到位，使用情況不清；有的發(fā)放程序不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的程序落實(shí)，存在將救災(zāi)款平均發(fā)放、多人補(bǔ)助資金由1人代領(lǐng)、不開(kāi)民政專(zhuān)用發(fā)票、分管民政工作有關(guān)工作人員直接經(jīng)手代領(lǐng)救災(zāi)款等違規(guī)行為。為了嚴(yán)肅抗災(zāi)款物發(fā)放紀(jì)律，我縣加大督查力度，由糾風(fēng)辦牽頭，抽調(diào)民政、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成調(diào)查組，對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)款發(fā)放情況逐個(gè)進(jìn)行審計(jì)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保黨的惠民政策落到實(shí)處，同時(shí)，通過(guò)督查，也教育了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，增強(qiáng)了他們的責(zé)任意識(shí)。

（六）鉆政策空子，打“擦邊球”引發(fā)的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為民辦改制學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范的問(wèn)題。我縣凌宵外語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校按照民辦學(xué)�！八莫�(dú)立”（法人獨(dú)立、校區(qū)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立）的政策要求創(chuàng)建，由于受師資資源、校區(qū)、教學(xué)設(shè)施等條件限制，難以真正做到校區(qū)獨(dú)立、人事獨(dú)立，被群眾反映為“校中校”現(xiàn)象，損害了廣大學(xué)生享受公平教育資源的權(quán)益，引起了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的重視。我縣在積極配合上級(jí)開(kāi)展相關(guān)工作調(diào)查的同時(shí)，針對(duì)存在的不符合民辦學(xué)校政策的問(wèn)題，嚴(yán)格的要求，督促有關(guān)部門(mén)抓好整改，目前，各項(xiàng)工作正在有序地落實(shí)中。

二、把握規(guī)律，服務(wù)中心，集中力量開(kāi)展綜合治理從我縣糾風(fēng)工作情況來(lái)看，不正之風(fēng)問(wèn)題的發(fā)生主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是與部門(mén)利益有關(guān)。如商業(yè)銀行貸款搭車(chē)商業(yè)保險(xiǎn)等問(wèn)題，就是受利益的驅(qū)動(dòng)所致；二是與部門(mén)的權(quán)力是否正確運(yùn)行有關(guān)。如學(xué)生保險(xiǎn)資源壟斷、政府采購(gòu)不規(guī)范、林業(yè)部門(mén)采伐權(quán)濫用等問(wèn)題的發(fā)生就是由于部門(mén)權(quán)力的不正確行使所致；三是與行使權(quán)力人的責(zé)任意識(shí)有關(guān)。如救災(zāi)款物的發(fā)放，有關(guān)工作人員主觀上并沒(méi)有截留、挪用的想法，但錯(cuò)誤認(rèn)為只要把救災(zāi)款用于救災(zāi)就行，至于用途的合理性、發(fā)放的及時(shí)性等問(wèn)題則考慮的較少，由于責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致政策落實(shí)的不到位。鑒于以上特點(diǎn)，我縣在開(kāi)展新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作中著重抓住三個(gè)重點(diǎn)：

一是把握規(guī)律性。堅(jiān)持把與部門(mén)利益相關(guān)、容易滋生行業(yè)不正之風(fēng)、群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題列為糾風(fēng)工作重點(diǎn)。每年，我縣都結(jié)合上級(jí)的工作部署、縣里的中心工作，進(jìn)行糾風(fēng)工作任務(wù)分解，特別是把一些群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題列入糾風(fēng)工作重點(diǎn)，細(xì)化分解，明確牽頭單位、責(zé)任單位，明確辦理時(shí)限，落實(shí)到人，有效地做到了什么問(wèn)題最突出就解決什么問(wèn)題。

二是把握方向性。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，圍繞“三服務(wù)一滿(mǎn)意”主題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化部門(mén)行風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)中心工作。先后開(kāi)展了百家企業(yè)評(píng)議涉工部門(mén)、“治庸促勤”、服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”效能排行榜等活動(dòng)。三是把握目的性。堅(jiān)持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為糾風(fēng)工作的根本目的，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，把解決人的思想意識(shí)問(wèn)題作為糾風(fēng)工作的基礎(chǔ)工作，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。把有效解決問(wèn)題作為糾風(fēng)工作的主抓手，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理，同時(shí)，充分發(fā)揮電視臺(tái)“直播生活”欄目聯(lián)系百姓、輿論監(jiān)督的作用，發(fā)揮96178行風(fēng)熱線受理投訴舉報(bào)的功能，通過(guò)舉辦“百姓熱線”走進(jìn)松陽(yáng)直播活動(dòng)等形式，多措并舉，有力推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。

三、注重實(shí)效，強(qiáng)化督查，著力構(gòu)建糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

糾風(fēng)工作重在于建，著眼于“隱患于未然”，我縣圍繞“寓糾于建”方針，著重從解決苗頭性問(wèn)題、保障重點(diǎn)工作落實(shí)、鞏固糾風(fēng)成果三個(gè)方面加強(qiáng)糾風(fēng)工作機(jī)制建設(shè)。

一是抓苗頭，注重解決傾向性問(wèn)題。針對(duì)近年來(lái)機(jī)關(guān)部門(mén)支持農(nóng)村公益事業(yè)各項(xiàng)資金明顯增多的實(shí)際情況，為防止發(fā)生資金被截留、侵占等問(wèn)題，強(qiáng)化資金監(jiān)管，實(shí)行備案制。我縣要求各撥付支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金的機(jī)關(guān)部門(mén)，于資金撥付后的下個(gè)月的10日之前將相關(guān)材料送縣紀(jì)委備案，相關(guān)材料包括款項(xiàng)用途性質(zhì)、撥付憑證、村聯(lián)系干部等�？h紀(jì)委定期通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)資金管理使用情況開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。同時(shí)，要求資金撥付必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心，不得直接給付現(xiàn)金，嚴(yán)禁村干部以“工作費(fèi)”等名義從部門(mén)爭(zhēng)取的資金中按比例提成，有效保證各項(xiàng)資金真正用在為群眾辦實(shí)事上。針對(duì)農(nóng)村干部通訊費(fèi)、誤工補(bǔ)貼沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)情況，為防止濫發(fā)補(bǔ)貼，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定農(nóng)村基層組織成員職務(wù)和公務(wù)補(bǔ)貼指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村實(shí)際制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)村兩委討論并提交村民代表大會(huì)表決通后，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，從而規(guī)范了村級(jí)基層組織領(lǐng)取補(bǔ)貼的行為，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是抓重點(diǎn)，注重解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。圍繞下山脫貧、舊村改造、宅基地復(fù)墾等當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作抓糾風(fēng)，為防范政策兌現(xiàn)不落實(shí)等問(wèn)題發(fā)生，嚴(yán)明工作紀(jì)律，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作責(zé)任制，報(bào)縣紀(jì)委備案，凡是責(zé)任未落實(shí)的，一律不得開(kāi)展發(fā)放政策補(bǔ)貼工作。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大對(duì)工作失職、消極被動(dòng)、破壞政策兌現(xiàn)落實(shí)、干擾全縣工作等問(wèn)題的查處力度，有力保障重點(diǎn)工作順利進(jìn)展，現(xiàn)我縣舊村改造工作走在全省前列。

三是抓制度，注重解決機(jī)制不健全的問(wèn)題。認(rèn)真制定實(shí)施有松陽(yáng)特色的“星級(jí)群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)評(píng)辦法，以“動(dòng)態(tài)管理”為手段，采取直接冠名、星級(jí)晉升、摘牌、降級(jí)等動(dòng)態(tài)管理辦法，深化行風(fēng)建設(shè)，全縣共有14個(gè)基層站所被評(píng)為縣級(jí)“群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）”。鞏固商業(yè)賄賂治理成果，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)月報(bào)和季報(bào)工作制度，縣治賄辦及各部門(mén)共派出檢查組136個(gè)（次），參加檢查人數(shù)252人次，督查部門(mén)、單位248個(gè)次，出臺(tái)政策性法規(guī)、意見(jiàn)15個(gè)，修訂完善制度、規(guī)定93項(xiàng)，有力地推動(dòng)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化“兩項(xiàng)基金、三項(xiàng)資金”監(jiān)管，定期召開(kāi)住房公積金、社�；�金、移民資金、救災(zāi)資金、扶貧資金監(jiān)管情況匯報(bào)會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保資金安全等。通過(guò)建立健全糾風(fēng)工作機(jī)制，有效防范不正之風(fēng)反彈，有力保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

以上是我縣針對(duì)新形勢(shì)下糾風(fēng)工作的特點(diǎn)所開(kāi)展的一些工作，比較粗淺，與新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作要求相比距離較大，我們將以本次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)、借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，推動(dòng)糾風(fēng)工作發(fā)展。關(guān)于基層糾風(fēng)組織建設(shè)工作，我縣通過(guò)報(bào)請(qǐng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)，已設(shè)立糾風(fēng)室，與黨風(fēng)室、糾風(fēng)辦合署辦公，目前專(zhuān)職人員一名，對(duì)外以糾風(fēng)辦的名義開(kāi)展工作。

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201*年就業(yè)工作總結(jié)及工作思路-單位工作總結(jié)

今年以來(lái)，我處認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府的決策部署，積極化解金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)宣傳、改善就業(yè)環(huán)境、完善就業(yè)服務(wù)等措施，千方百計(jì)穩(wěn)崗位、保民生、促就業(yè)，不斷為用工企業(yè)和各類(lèi)求職人員搭建對(duì)接平臺(tái)，切實(shí)解決企業(yè)用工難、失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題，登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，全市就業(yè)局勢(shì)總體趨于穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、201*年就業(yè)目標(biāo)完成情況

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員13720人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐171.5%，鹽城196%）；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4823人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐

178.6%，鹽城185.5%）；其中困難人員再就業(yè)1038人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐173%，鹽城188.7%）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.77%；失業(yè)保險(xiǎn)參保職工58100人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐100.2%，鹽城100.3%）;失業(yè)保險(xiǎn)基金征收（含清欠）1950萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐134.5%，鹽城

136.3%）;就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5240人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐104.8%，鹽城131%）;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)475人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐135.7%，鹽城139.7%）;技術(shù)工人輪訓(xùn)17001人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐113.3%，鹽城113.3%）;發(fā)放小額擔(dān)保貸款360萬(wàn)元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐102.9%，鹽城120%）;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)7000人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐159.1%，鹽城

162.8%）;農(nóng)村勞動(dòng)力在崗培訓(xùn)2423人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐105.3%，鹽城110.1%）;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11000人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐110%，鹽城110%）；城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力充分培訓(xùn)4362人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的（大豐136.3%，鹽城145.4%）。二、主要工作和措施：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，把就業(yè)工作擺上更加突出位置。

年初，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力有所減弱，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，一些企業(yè)運(yùn)行困難，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求；另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生回豐就業(yè)增多，全市各類(lèi)求職人員供大于求。針對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)狀況，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究制定應(yīng)急預(yù)案和措施，制定了《201*就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃》，把就業(yè)再就業(yè)工作擺上更加突出的位置，并列為今年重點(diǎn)工作之首，做到一切工作圍繞就業(yè)，一切工作服務(wù)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。二是出臺(tái)政策。先后以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的意見(jiàn)》（大政發(fā)[201*]99號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》(大政發(fā)[201*]61號(hào))、《關(guān)于做好201*年城鎮(zhèn)困難人員幫扶再就業(yè)工作的通知》（大辦發(fā)[201*]21號(hào)）等文件，這一系列政策措施的出臺(tái)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。三是建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在全市五個(gè)鎮(zhèn)（裕華、小海、萬(wàn)盈、三龍、草埝）10個(gè)村建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行全面調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)、登記、分類(lèi)造冊(cè)，同時(shí)實(shí)行周報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握失業(yè)人數(shù)和就業(yè)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定就業(yè)政策提供第一手資料。

（二）落實(shí)政策，多措并舉保崗位促就業(yè)。

一是加大招聘頻率，滿(mǎn)足用工就業(yè)需求。年初起，我們?nèi)肆�資源市場(chǎng)做到“周周有集市、月月有專(zhuān)場(chǎng)”切實(shí)幫助各類(lèi)求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。先后舉辦了“09新春服務(wù)企業(yè)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工‘牽手行動(dòng)’招聘會(huì)”、“大豐市‘女性就業(yè)再就業(yè)暨返鄉(xiāng)青年技工、大中專(zhuān)畢業(yè)生’專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”、在明星國(guó)際廣場(chǎng)舉辦了“大豐市慶五一再就業(yè)基地（明星國(guó)際）專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì)”、市縣聯(lián)動(dòng)“援助就業(yè)5000人”暨服務(wù)企業(yè)用工（大豐）招聘洽談會(huì)，近百家企業(yè)提供就業(yè)崗位11516個(gè)，其中公益性崗位？個(gè)，6622人被企業(yè)錄用上崗。二是開(kāi)展系列服務(wù)活動(dòng)。在元旦前后開(kāi)展“迎新年就業(yè)援助月”活動(dòng)，活動(dòng)期間在人力資源市場(chǎng)設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職登記窗口，接受政策咨詢(xún)、提供崗位信息、推薦就業(yè)崗位，免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和介紹就業(yè)培訓(xùn);給全市廣大求職人員發(fā)一封《公開(kāi)信》，宣傳當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，指導(dǎo)失業(yè)人員盡快就業(yè)。在農(nóng)歷正月初五又開(kāi)展“返鄉(xiāng)民工再就業(yè)援助周”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，宣傳就業(yè)形勢(shì)，為600多名民工進(jìn)行了報(bào)名登記。2

月份，組織開(kāi)展“春風(fēng)送培訓(xùn)”活動(dòng)，在市人力資源市場(chǎng)和各鎮(zhèn)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)券1000張。3月份，開(kāi)展“崗位三進(jìn)”活動(dòng)，即招聘崗位進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接零距離。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以開(kāi)展送教到鎮(zhèn)（村）、送教到企業(yè)、送教到社區(qū)為工作重點(diǎn)，抓好syib培訓(xùn)工作和落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策。6月中旬，在市區(qū)進(jìn)行了一次小本創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦暨創(chuàng)業(yè)成果展示會(huì)，推薦了四十多個(gè)小本創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。四是社區(qū)創(chuàng)建促就業(yè)。目前大中鎮(zhèn)金豐和黃海兩個(gè)街道18個(gè)社區(qū)，全面開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，已有8個(gè)社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，今年又有8個(gè)社區(qū)基本通過(guò)省市驗(yàn)收。每個(gè)社區(qū)做到零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)80%以上。五是政策扶持創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）。今年發(fā)放小額擔(dān)保貸款312萬(wàn)元，給失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供資金扶持；建立再就業(yè)基地？個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位？個(gè)，托底安置就業(yè)困難對(duì)象？人；為？靈活就業(yè)者和？個(gè)企業(yè)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼？萬(wàn)元。同欄目文章：

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單位工作總結(jié)

（三）重點(diǎn)援助，解民憂(yōu)保民生保穩(wěn)定。今年，我市把城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員以及特困職工家庭人員作為重點(diǎn)就業(yè)再就業(yè)援助對(duì)象，分別采取不同形式進(jìn)行援助。一是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體結(jié)對(duì)幫扶工作。今年3月，以市委辦、政府辦名義出臺(tái)了《關(guān)于做好201*年城鎮(zhèn)困難失業(yè)人員幫扶再就業(yè)工作的通知》（大辦發(fā)

[201*]21號(hào)），下達(dá)給60個(gè)有關(guān)部門(mén)幫扶500人的任務(wù)，目前已有24個(gè)相關(guān)部門(mén)已上報(bào)幫扶成功236人。二是對(duì)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)實(shí)施幫扶。對(duì)登記在冊(cè)的202戶(hù)321名農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員辦理《就業(yè)登記證》，及時(shí)提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。三是設(shè)立“就業(yè)110”服務(wù)中心。5月份，我們?cè)谝粯侨肆�資源大廳設(shè)立“就業(yè)110”服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)為就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施援助。設(shè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)柜臺(tái)、有專(zhuān)人掛牌服務(wù)、有專(zhuān)用熱線電話。服務(wù)對(duì)象包括零就業(yè)家庭人員、農(nóng)村低收入零轉(zhuǎn)移家庭人員、困難家庭未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等10種就業(yè)困難人員和招工困難的企業(yè)。并向求助對(duì)象承諾登記后不挑不揀崗位一周內(nèi)推薦就業(yè)，招工困難的企業(yè)規(guī)范用工一個(gè)月內(nèi)滿(mǎn)足用工需求。此項(xiàng)舉措，在中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)作了報(bào)道，中央電視臺(tái)制作部已聯(lián)系要在新聞欄目進(jìn)行宣傳。四是開(kāi)發(fā)公益性崗位托底安置。4月份，以市政府出臺(tái)了《大豐市建立就業(yè)援助基地安置就業(yè)困難人員試行辦法》（大政發(fā)[201*]61號(hào)）、《大豐市公益性崗位認(rèn)定使用和管理辦法》（大政發(fā)[201*]60號(hào)）兩個(gè)文件，面上以街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)為依托，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置困難人員就業(yè)。今年先后開(kāi)發(fā)公益性崗位200余個(gè)，安置就業(yè)困難人員150余人次。五是確保春節(jié)期間困難職工生活。春節(jié)解困是市委市政府在兩節(jié)期間一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)調(diào)查摸底，編制程序，建立了困難職工臺(tái)帳，并請(qǐng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)慰問(wèn)，給每個(gè)困難職工送就業(yè)崗位信息，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)心。節(jié)日期間籌集發(fā)放解困資金378萬(wàn)元，全市4852戶(hù)困難職工都領(lǐng)取了春節(jié)解困金，為124名特困職工發(fā)放發(fā)《特困優(yōu)待證》，確保春節(jié)期間社會(huì)的穩(wěn)定。（四）狠抓征收，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警功能

圍繞年初工作目標(biāo)，我們狠抓失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和失業(yè)保險(xiǎn)基金的征收工作，提前兩個(gè)月就完成了半年的工作目標(biāo)。截止目前,共征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1950萬(wàn)元，基金備付能力增加到40個(gè)月，基金運(yùn)行呈良好循環(huán)態(tài)勢(shì)。一是發(fā)揮五險(xiǎn)合一優(yōu)勢(shì)抓清欠。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部科室業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)動(dòng)作，對(duì)欠費(fèi)的單位結(jié)清欠費(fèi)后方能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，取得良好效果。此外對(duì)欠費(fèi)大戶(hù)，上門(mén)清欠，或與企業(yè)協(xié)商，制訂還款計(jì)劃；對(duì)協(xié)議繳費(fèi)單位進(jìn)行督促，確保按協(xié)議執(zhí)行。二是與地稅、主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)促征繳。按月及時(shí)向地稅部門(mén)提供失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，并積極配合搞好各參保單位當(dāng)期失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的信息反饋，確保當(dāng)期失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額繳納到位。三是加大擴(kuò)面力度增費(fèi)源。積極參加局社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，一方面對(duì)已參保的單位進(jìn)行回頭看，確保100%參保，另一方面對(duì)未參保單位進(jìn)行政策宣傳，將更多單位納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇。今年新增參保企業(yè)61家，累計(jì)新增達(dá)3964人。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。凡是在我市就業(yè)的農(nóng)民工，一律按城鎮(zhèn)職工執(zhí)行統(tǒng)一的費(fèi)基、費(fèi)率，失業(yè)后，也按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。五是建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警調(diào)控制度。每個(gè)月對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出和失業(yè)人員的增加、就業(yè)情況進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)和測(cè)算，確保失業(yè)人員的保險(xiǎn)金按月足額發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力不低于12個(gè)月。同時(shí)，規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格執(zhí)行除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外,企業(yè)裁員20人以上，或不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，按程序報(bào)告批準(zhǔn)后方可進(jìn)行失業(yè)登記的程序，避免在同一地區(qū)、同一時(shí)間實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過(guò)于集中,防止失業(yè)率急劇攀升。（五）聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀活動(dòng)

一是組織學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。按局黨委的統(tǒng)一要求，我們認(rèn)真組織全處職工學(xué)習(xí)了《毛澤東、鄧小平、xx論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》上的每一篇文章，組織開(kāi)展了“深入解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，率先全面小康”和“科學(xué)發(fā)展、迎難而上、積極作為、保障民生”大討論，支委一班人帶頭交流學(xué)習(xí)心得、統(tǒng)一思想，受到很好的效果。二是認(rèn)真調(diào)研加強(qiáng)實(shí)踐。在調(diào)研階段，要求每個(gè)股室結(jié)合工作實(shí)際確定一個(gè)課題下基層進(jìn)行調(diào)研，每個(gè)黨員都要撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全處調(diào)研論文匯報(bào)會(huì)。我處撰寫(xiě)的《當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下穩(wěn)定我市就業(yè)局勢(shì)的對(duì)策》調(diào)研論文獲局系統(tǒng)論文評(píng)比二等獎(jiǎng)，并被市論文匯編收錄。三是分析檢查改進(jìn)作風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，分析檢查在思想上、作風(fēng)上存在哪些不符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的突出問(wèn)題，并以黨小組為單位，人人開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)排查本處存在的主要問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題研究剖析，逐條提出整改措施，制定和編印了《職工行為規(guī)范》人手一冊(cè)，力爭(zhēng)通過(guò)整改提升我處的管理服務(wù)水平和能力，以新形象、新面貌做出新成績(jī)。三、難點(diǎn)和存在問(wèn)題

1、失業(yè)總量增加，就業(yè)再就業(yè)壓力大。今年可以說(shuō)是新成長(zhǎng)青年增長(zhǎng)期，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)高峰期和企業(yè)用工緊縮期三期交匯,年底失業(yè)人員結(jié)存數(shù)可能大于往年。一是新增失業(yè)人數(shù)多。主要是受金融危機(jī)的影響，大專(zhuān)院校畢業(yè)生外就業(yè)難、工資低，回豐就業(yè)人數(shù)增加，預(yù)計(jì)結(jié)存1000人以上。二是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)增多。今年，新增失業(yè)職工846人，高于去年同期。三是困難就業(yè)群體人數(shù)多。據(jù)今年8月份調(diào)查,全市新增各類(lèi)就業(yè)困難人員354人,僅“4050”和“雙失業(yè)”兩類(lèi)困難人員無(wú)正規(guī)就業(yè)人數(shù)達(dá)6000人。這些人員年齡大、文化低、技能差、再就業(yè)難度大。四是退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬結(jié)存約500人。五是農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)多，預(yù)計(jì)結(jié)存3000人，這給當(dāng)前和今后就業(yè)工作增加了壓力。

三、圍繞“技能就業(yè)工程”，不斷提高就業(yè)培訓(xùn)能力。一是擴(kuò)大我市syib培訓(xùn)工作；二是在市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、港區(qū)分別建立為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，培訓(xùn)孵化小老板，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工增加就業(yè)技能，開(kāi)辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員600人以上，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是抓好我市定點(diǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)；四是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好四有示范村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。五是組織開(kāi)展“春風(fēng)送培訓(xùn)”活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)民工需求多樣化的特點(diǎn)，采用了靈活多樣的培訓(xùn)形式和班次設(shè)置，并根據(jù)企業(yè)用工需求，與企業(yè)簽訂用工協(xié)議，開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、“超市式”培訓(xùn)等，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、積極實(shí)施就業(yè)援助，擴(kuò)大“就業(yè)110”品牌效應(yīng)。一是進(jìn)一步完善“就業(yè)110”服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容，使更多的困難對(duì)象通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是配合街道、社區(qū)抓好“零就業(yè)”家庭和雙下崗失業(yè)家庭等困難人員的調(diào)查摸底、認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，使有就業(yè)愿望及就業(yè)能力就業(yè)困難群體家庭，至少有一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；三是繼續(xù)在城鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分就業(yè)鎮(zhèn)村活動(dòng)”，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭。五、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)和轉(zhuǎn)移工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開(kāi)展“崗位三進(jìn)”活動(dòng)，即適時(shí)開(kāi)展招聘崗位進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接零距離。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，其中參加技能培訓(xùn)6000人以上。六、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“村村通”工程。一是建設(shè)好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，組織對(duì)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)估，確保省新版就業(yè)管理系統(tǒng)在社區(qū)充分應(yīng)用。二是加大硬件設(shè)施投入，建設(shè)好“四有”示范村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到設(shè)備購(gòu)置到位、人員培訓(xùn)到位、網(wǎng)絡(luò)連接到位。三是對(duì)全市行政村勞動(dòng)保障信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用2年左右的時(shí)間，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息村村通。

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