革命老區(qū)情況調(diào)研

革命老區(qū)XX鎮(zhèn)綜合情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)XX區(qū)老促會(huì)《關(guān)于開(kāi)展革命老區(qū)情況調(diào)查的通知》精神，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過(guò)問(wèn)，組織力量認(rèn)真準(zhǔn)備，使調(diào)研工作重點(diǎn)突出，抓住核心環(huán)節(jié)。通過(guò)調(diào)查了轄區(qū)4個(gè)行政村，采用實(shí)地走訪、入戶調(diào)查等形式，向村干部、老黨員及農(nóng)戶充分調(diào)查了解老區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的對(duì)策建議。一、基本情況

我鎮(zhèn)下轄有XX、XX、XX、XX等4行政個(gè)村，59個(gè)村民小組，總面積67.14平方公里，總?cè)丝?1135人，以漢族人口居多。轄區(qū)內(nèi)有鎮(zhèn)直單位7個(gè)，有黨組織19個(gè)，管理黨員364名。全鎮(zhèn)耕地面積2218畝，201*年農(nóng)民人均純收入為7200元，4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入平均約為171100元。各通村公路硬化基本完成，安全飲用水設(shè)施也有較大的改善，目前人畜飲水困難的村尚有2個(gè),分別為XX村以及XX村大戶片，涉及村民350戶，約1000人。老區(qū)群眾行路難、上學(xué)難、看病難、用電難、看電視聽(tīng)廣播難等方面問(wèn)題已基本解決，但個(gè)別村如XX村，還存在搭乘公交車難、路燈設(shè)施不完善、綠化帶遮擋路口等道路交通方面的困難。全鎮(zhèn)共有危房220間，無(wú)病險(xiǎn)山塘水庫(kù)。

我鎮(zhèn)所轄的XX村為貧困村，全村共有19個(gè)村民小組，

5個(gè)自然村。有924戶農(nóng)戶，總?cè)丝?750人，總勞動(dòng)力2310人，外出務(wù)工勞動(dòng)力110人。土地總面積2188.4公頃，其中耕地61.2公頃，林地1320公頃，有果園面積44.3公頃。全村年產(chǎn)糧食361噸，人均占有量只有0.096噸，部分靠買糧過(guò)日子。全村牲豬出欄1280頭。農(nóng)民增收來(lái)源十分有限。全村共有110人外出務(wù)工，務(wù)工收入是現(xiàn)在農(nóng)民收入的主要來(lái)源，人均純收入只有1608元。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)緊抓新一輪扶貧政策，堅(jiān)持以脫貧開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，以扶持貧困人口為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。201*年我鎮(zhèn)共投入100多萬(wàn)元用于改造危房23間、修建村內(nèi)道路1公里；投入2.5萬(wàn)元，進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，受惠農(nóng)民達(dá)140多人。今年，我鎮(zhèn)計(jì)劃投入450多萬(wàn)元，用于建設(shè)珠品組道路硬化、大戶組道路拓寬、XX至XX橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);計(jì)劃投入2萬(wàn)元，開(kāi)設(shè)科學(xué)種養(yǎng)培訓(xùn)班，幫助村民掌握種養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合能力，助力他們?cè)鍪罩赂弧?/p>

近年來(lái),老區(qū)建設(shè)雖然還有若干遺留問(wèn)題，但從總體上看，老區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了極大的改善，為老區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

二、老區(qū)存在的問(wèn)題和困難

改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題得到黨和政府的高度重視，老區(qū)農(nóng)村發(fā)展變化大。從縱

向?qū)Ρ葋?lái)看，老區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民收入逐年提高，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展。近年來(lái)，我鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大扶持力度，緊抓基地建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，大力發(fā)展了種植甜筍、觀賞類桃花等產(chǎn)業(yè)，已形成區(qū)域規(guī)模。在民生方面，新農(nóng)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、糧食農(nóng)資綜合補(bǔ)貼直補(bǔ)，農(nóng)村低保等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使群眾受益不少，老區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來(lái)越少，得到的實(shí)惠越來(lái)越多。但是，從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活水平等方面都存在很大差距，扶貧開(kāi)發(fā)工作也存在不少新問(wèn)題、新矛盾，老區(qū)發(fā)展仍然滯后，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、總量小。以201*年為例，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為98428萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68365萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)增加值20510萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資為104036.2萬(wàn)元，招商引資完成45521萬(wàn)元，財(cái)政收入2131.7萬(wàn)元，出口交貨值4601萬(wàn)元。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入7200元，人均純收入3000元5000元的村有個(gè)，占%，人均純收入3000元以下的村個(gè)，占%。

（二）老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)滯后。由于老區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)比較分散偏遠(yuǎn)，仍有部分自然村行路難、用水難，耕作和居住條件差；公路前修后損，養(yǎng)護(hù)困難現(xiàn)象普遍。農(nóng)田水

利基礎(chǔ)設(shè)施老化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。老區(qū)行政村基本上通了安全衛(wèi)生飲用水，但由于水質(zhì)、水源，設(shè)備落后，條件等方面限制等原因，仍有個(gè)別村飲水存在困難。（三）社會(huì)事業(yè)有發(fā)展，但又出現(xiàn)新問(wèn)題。老區(qū)農(nóng)村孩子大多合并到中心小學(xué)就讀，教育教學(xué)質(zhì)量有可提高，但護(hù)送低年級(jí)兒童上學(xué)的家長(zhǎng)增多，增加家庭負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村合作醫(yī)療推行后，由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，報(bào)銷機(jī)制不健全，急病重病家庭仍有困難，導(dǎo)致因病返貧。

（四）老區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足。能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的生產(chǎn)項(xiàng)目少，老區(qū)鄉(xiāng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的主要收入主要來(lái)源于提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及原料，仍然以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)較單一、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式仍較落后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒(méi)有形成規(guī)模，很容易受到市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害的影響；農(nóng)村投、融資體制不健全、不暢通，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定持續(xù)的機(jī)制，增收的后勁不足。碰到大病住院、孩子上高校的高額費(fèi)用，容易造成農(nóng)戶出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

四、加快老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)建議

老區(qū)人民曾經(jīng)對(duì)革命作出積極貢獻(xiàn)，老區(qū)發(fā)展的滯后，需要上級(jí)有關(guān)部門針對(duì)老區(qū)出臺(tái)特別優(yōu)厚的發(fā)展政策，促進(jìn)老區(qū)的快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距。在調(diào)研過(guò)程中，老

區(qū)的干部群眾就發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，破除影響發(fā)展的思想障礙。思想解不解放、觀念更不更新，直接影響和制約著革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和成效。因此，在推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，首先必須要解決思想和觀念上的問(wèn)題，進(jìn)一步破除保守、落后的思想，堅(jiān)決清除影響、制約發(fā)展的一切思想障礙，放開(kāi)手腳，打破常規(guī)，大膽闖、大膽干，要有敢為人先、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；其次要堅(jiān)決摒棄等、靠、要等依賴思想，堅(jiān)持自立更生，積極創(chuàng)造條件、搶抓機(jī)遇，依靠自身力量自謀發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須把強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁作為促發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動(dòng)成本投入，切實(shí)減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展步伐。對(duì)老區(qū)自然村中人口較多、自然條件較好、地理環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的自然村，要加大扶持力度。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種養(yǎng)業(yè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要重點(diǎn)抓好發(fā)展無(wú)公害、綠色、

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的最終目的。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。通過(guò)典型示范，提高專業(yè)合作社的運(yùn)作水平，逐漸使合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，成為農(nóng)民增收致富的紐帶和橋梁。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游線路，如我鎮(zhèn)，就可以利用區(qū)位交通便利、特色種植上規(guī)模的資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困群眾脫貧致富之本。因此，要因地宜，發(fā)展適合的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，希望有關(guān)部門出臺(tái)更多、更優(yōu)厚的老區(qū)發(fā)展政策。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)的互助資金投入力度。因?yàn)橥ㄟ^(guò)金融部門貸款，門檻較高，因利益關(guān)系，金融部門也不愿貸款給貧困戶。因此，貧困戶要發(fā)展生產(chǎn)，便利的渠道就是通過(guò)資金互助社取得資金。希望上級(jí)扶貧部門擴(kuò)大資金互助覆蓋面，要讓有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的農(nóng)戶能真正享受到互助資金的幫扶。

二一二年九月七日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于興賓區(qū)革命老區(qū)情況的調(diào)研報(bào)告

***革命老區(qū)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)***召開(kāi)的全市革命老區(qū)情況調(diào)研工作會(huì)議的精神和要求，我區(qū)在部署全區(qū)范圍內(nèi)的調(diào)研活動(dòng)的同時(shí)，又專門組成四個(gè)督查組，分赴五山、三五、小平陽(yáng)、橋鞏、良塘、七洞等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)查閱歷史資料、與鄉(xiāng)村干部座談、進(jìn)村入戶走訪、查看相關(guān)資料等形式，對(duì)老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、存在的主要困難與問(wèn)題及其成因進(jìn)行了深入的調(diào)查了解。還對(duì)鄉(xiāng)村干群對(duì)今后老區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了廣泛征集，并進(jìn)行分類歸納。

一、革命老區(qū)建設(shè)的基本情況

***位于廣西中部，紅水河下游，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)街道辦事處，257個(gè)村(居委會(huì))，全區(qū)總面積4364.18平方公里，耕地面積16萬(wàn)公頃。201*年末***總?cè)丝?075870人，其中老區(qū)人口614980人，占全區(qū)人口的57.16%；全區(qū)有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66.67%，174個(gè)村委，占全區(qū)村委的67.7%(其中貧困人口44680人，占老區(qū)總?cè)丝诘?.07%)。改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家和自治區(qū)一系列惠農(nóng)惠民政策和老區(qū)特殊政策的有力支持下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)老區(qū)人民弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力改變老區(qū)貧困落后面貌，努力改善老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了顯著成效�！笆�一五”期減少貧困人口6萬(wàn)多人。201*年老區(qū)地方財(cái)政收入11869萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2993元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14865元。

二、老區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

多年來(lái)，黨和國(guó)家扶持力度不斷加大，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就顯而易見(jiàn)。但是由于我區(qū)部分革命老區(qū)所處地理位生態(tài)環(huán)境惡劣，資源十分匱乏，災(zāi)害頻繁發(fā)生，經(jīng)濟(jì)極度脆弱等原因，導(dǎo)致老區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、等方面仍然存在著一些比較突出的問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)明顯滯后。一是部分鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)展較慢，農(nóng)民行路難問(wèn)題還沒(méi)有大面積解決。十一五期間，國(guó)家對(duì)交通建設(shè)非常重視，出臺(tái)了一些扶持政策，特別是“村村通”工程的實(shí)施，使老區(qū)農(nóng)村的交通難題得到很大改善，基本實(shí)現(xiàn)了行政村村村通路的目標(biāo)。但是，由于路只通到行政村，我區(qū)仍然有寺山鄉(xiāng)上水村委、遷江鎮(zhèn)雷山村委、七洞鄉(xiāng)橋勒村委等共32個(gè)自然村不通公路，一部分群眾出行難，遷江鎮(zhèn)雷山村委有3個(gè)自然村沒(méi)有通電，14個(gè)自然村未通廣播電視，嚴(yán)重制約他們的生產(chǎn)和生活。二是飲水問(wèn)題比較突出。目前引用不安全水的人口仍有128165人，占老區(qū)人口的20.84%，缺水吃的人口仍有63581人，占老區(qū)總?cè)丝诘?0.33%，如寺山鄉(xiāng)上水村委、平陽(yáng)鎮(zhèn)帽山村委、尖山村委，良塘鄉(xiāng)龍林村委等村民，這些居住在大山區(qū)里的的村民飲水“雨天有、天旱無(wú)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，遇到大旱時(shí)，需到5公里以外處挑水吃，有的半天只能辛苦的挑回一擔(dān)水。牲畜飲水困難，大多數(shù)的村民主要靠自挖水井，建水柜接下雨屋檐水，自接山里流水，飲水很不安全，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都受到嚴(yán)重?fù)p失。三是水利設(shè)施薄弱。水庫(kù)、水塘、渠道、等水利設(shè)施本來(lái)配套不完善，又由于大多修建于上世紀(jì)70年代以前，缺乏投入，維護(hù)不善，使部分設(shè)施形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用。

（二）特色產(chǎn)業(yè)培植艱難，直接影響農(nóng)民增收。全區(qū)老區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本確定了糧食、甘蔗、蔬菜、畜牧、林特等品種，但目前仍然處于引導(dǎo)發(fā)展、激勵(lì)發(fā)展，甚至是逼著發(fā)展的狀態(tài)，還沒(méi)有達(dá)到

“市場(chǎng)需求，我要發(fā)展”的境界。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是效益都還處于較低層次，加上難以抗御的自然、市場(chǎng)、政策風(fēng)險(xiǎn)并存，農(nóng)民增收沒(méi)有根本保障，外出務(wù)工創(chuàng)收仍然是農(nóng)民增收的主渠道。主要原因：一是自然條件限制。老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片土地少，基本是零零星星，而且土層薄、土質(zhì)差、坡度大、不肥沃，產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模。二是投入短缺。農(nóng)民本身沒(méi)有多少富余資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政貼息貸款指標(biāo)有限，近幾年全區(qū)貼息貸款每年在1000萬(wàn)元左右，貼息50萬(wàn)元左右，貼息貸款程序繁雜，手續(xù)過(guò)多，貼息金額小，沒(méi)有真正解決群眾的實(shí)行困難�；I資困難重重，加上對(duì)市場(chǎng)前景的把握不準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)大戶培養(yǎng)不起來(lái)，示范效應(yīng)發(fā)揮不了，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)非常困難。三是效益不高的影響。效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是終極目標(biāo)，效益不好是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因。

（三）住房困難仍然突出，直接影響安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有4萬(wàn)多人，居住在高山、深山、石山區(qū)，住地遠(yuǎn)離公路主干道。這些房屋大多坭瓦結(jié)構(gòu)，以危房居多，居住很不安全。這些戶資金短缺居住偏僻，加上交通不便，異地搬遷難實(shí)施，改造整修不合算，使他們盡快走出困境，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)非常困難。

（四）勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高，直接影響轉(zhuǎn)移就業(yè)。老區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)是小學(xué)文化，勞動(dòng)力素質(zhì)的不高，接受新事物慢、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、外出打工的人，由于缺乏技術(shù)，大部分只能做體力活。收入也相對(duì)較低。沒(méi)有一技之長(zhǎng)，自我發(fā)展、自我脫貧能力差。

（五）師資力量缺乏，山區(qū)兒童教育待遇不平等。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)生源較少，如遷江鎮(zhèn)雷山、寺山鄉(xiāng)新步等村委按教師編制配備教師，出現(xiàn)了一個(gè)教師教幾個(gè)年級(jí)的局面，在同一個(gè)教室里一個(gè)年級(jí)在上課，另一個(gè)年級(jí)卻在自習(xí)，不論是對(duì)于上課的教師或且是自習(xí)的學(xué)生都不同程度地受到了影響。

（六）“勞務(wù)大軍”大量外出，農(nóng)村發(fā)展缺乏活力。打工是貧困的標(biāo)志，我區(qū)有94612人常年在外務(wù)工，占老區(qū)勞動(dòng)力的38%，由此引發(fā)的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題十分突出：一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)難。外出打工每人每天收入100元左右，有技術(shù)的工資更高，大部分青壯年勞動(dòng)力都希望出門掙現(xiàn)錢，不愿在家發(fā)展產(chǎn)業(yè)。靠婦女、老人來(lái)興辦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是很難的。二是農(nóng)村建設(shè)難。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出，使老區(qū)貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村基本建設(shè)非常艱難，三是農(nóng)村矛盾突出。留守老人和兒童無(wú)人照顧等問(wèn)題也十分突出。

三、促進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

(一)扶持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)通老區(qū)行政村公路路面硬底化建設(shè)，扶持具備條件、500人以上的老區(qū)自然村通機(jī)動(dòng)車路。由交通主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，逐年解決人口較多村莊老區(qū)群眾人行路難等問(wèn)題。加大對(duì)老區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對(duì)老區(qū)小流域的規(guī)劃治理。加快解決列入飲水安全規(guī)劃的老區(qū)飲水安全問(wèn)題。優(yōu)先扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設(shè)，把老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問(wèn)題解決好，解決老區(qū)看病難的問(wèn)題。

(二)扶持老區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加大對(duì)老區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持力度，充分利用老區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力扶持老區(qū)鄉(xiāng)、村發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，形成一鄉(xiāng)、一村的支柱產(chǎn)業(yè)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)老區(qū)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)。走農(nóng)、工、貿(mào)相結(jié)合，產(chǎn)、供、銷“一條龍”的路子。特別要組織好老區(qū)特色農(nóng)業(yè)的供銷服務(wù)工作。加大農(nóng)村土地山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革力度，提高土地山林使用效益。

(三)扶持老區(qū)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)到符合條件的老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村投資辦企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)老區(qū)人民致富。對(duì)在老區(qū)舉辦的民營(yíng)企業(yè)，要在土地使用、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、資源配和人才引進(jìn)、培訓(xùn)等方面給予大力支持，扶助老區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。要按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的部署，制定規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)移老區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)老區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)。優(yōu)先安排農(nóng)村年人均純收入低于1500元的貧困家庭未能升入高中的子女免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，并給予補(bǔ)助生活費(fèi)。勞動(dòng)力承接地要制訂規(guī)劃，優(yōu)先吸納老區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)。

(五)實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略。以特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類人才留在老區(qū)工作，加快引進(jìn)急需人才，開(kāi)發(fā)使用好老區(qū)人才資源。

(六)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)老區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)老區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。指導(dǎo)老區(qū)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明戶活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“黃、賭、毒”和封建迷信活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好革命烈士紀(jì)念建筑物、革命活動(dòng)舊址和革命歷史文物的保護(hù)維修工作，充分發(fā)揮其愛(ài)國(guó)主義教育功能。

(七)加大對(duì)老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳力度，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。老區(qū)曾為中國(guó)革命和建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)和巨大犧牲。要通過(guò)黨報(bào)黨刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳老區(qū)的歷史，展現(xiàn)老區(qū)的風(fēng)貌，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“致富思源”教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)老區(qū)人民無(wú)私奉獻(xiàn)精神，不斷增強(qiáng)建設(shè)老區(qū)的責(zé)任感和使命感，形成整個(gè)社會(huì)敬仰老區(qū)、關(guān)注老區(qū)、熱愛(ài)老區(qū)、支持老區(qū)的濃厚氛圍。

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