市國(guó)稅工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話

市國(guó)稅工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話

同志們：

今天非常高興來(lái)參加國(guó)稅系統(tǒng)的年度工作會(huì)議。兩會(huì)剛剛結(jié)束，全市國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工集中在一起，回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰過(guò)去一年涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，貫徹落實(shí)省、市國(guó)稅工作會(huì)議精神以及市十二屆黨代會(huì)、市十四屆人大一次會(huì)議等有關(guān)會(huì)議精神，體現(xiàn)了全市國(guó)稅系統(tǒng)干部良好的工作風(fēng)貌和精神狀態(tài)。借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定國(guó)稅系統(tǒng)所取得的成績(jī)

是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是開局之年。一年來(lái)，在中共嵊州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，克服了土地、資金等要素資源嚴(yán)重約束，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，取得了可喜的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的勢(shì)頭，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值163.73億元，同比增長(zhǎng)12.4%；財(cái)政總收入13.12億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到了6.46億元，同比分別增長(zhǎng)11.6%和12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19207元，農(nóng)民人均純收入7308元，同比分別增長(zhǎng)12.0%和11.8%。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也離不開全市國(guó)稅系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作。回顧一年來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)的工作，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市國(guó)稅部門積極努力，共組織各項(xiàng)收入8.33億元，同比增長(zhǎng)22.5%。全市財(cái)政總收入按可比口徑計(jì)算為13.12億元，其中國(guó)稅部門組織的收入占56.6%，為財(cái)政收支的平衡作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)措施有力。全市國(guó)稅部門認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅程序，全年共辦理出口退稅3.4億元，同比增長(zhǎng)47.8%，有力地促進(jìn)了全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，積極組織開展出口退稅機(jī)制改革與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的調(diào)研和測(cè)算，及時(shí)研究分析出口退稅中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，為市委、市政府決策提供了參考。

三是規(guī)范執(zhí)法成效明顯。全市國(guó)稅系統(tǒng)加大了規(guī)范執(zhí)法工作力度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦偷稅舉報(bào)以及專項(xiàng)檢查等144戶企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)立案稽查，累計(jì)查補(bǔ)罰稅款1266萬(wàn)元，移送公安查處24件，有力打擊了偷稅逃稅，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。

四是效能建設(shè)不斷推進(jìn)。全市國(guó)稅系統(tǒng)一直把電子政務(wù)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，特別是在金稅工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)。同時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)還把效能建設(shè)與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行全程服務(wù)、急事急辦、全日工作制等一系列制度，切實(shí)方便了納稅人，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。此外，一年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)在局黨委、行政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，也取得了非常顯著的成績(jī)。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示親切的慰問(wèn)，對(duì)你們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，對(duì)今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。

回顧過(guò)去，成績(jī)令人矚目。這是我們歷屆歷任市委、市政府帶領(lǐng)全市人民共同努力的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，縱向比較我們深感自豪，但橫向比較我們深感責(zé)任重大。前段時(shí)間，我把嵊州的一些指標(biāo)與全紹興市的指標(biāo)作了一個(gè)對(duì)比，嵊州占有全紹興17%的人口、22%的土地面積，但只創(chuàng)造了全紹興市9.8%的gdp、7%的財(cái)政收入、4.8%的規(guī)上工業(yè)銷售，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，總量偏小，速度偏慢，我市去年涉及到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)大概只占全紹興市的1/20，與嵊州的土地、人口規(guī)模極不相稱。如何在不利的宏觀背景下積極有為，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，使嵊州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕乃至趕超周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)，是歷史賦予新一屆市委、市政府的重任，也是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)在座的全體國(guó)稅系統(tǒng)干部也是一種責(zé)任。值得欣慰的是，嵊州也面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)遇，特別是在發(fā)展空間上我們要比周邊縣市具有明顯的優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)這也是我們嵊州歷史上難得的一次追趕乃至超越周邊縣市的機(jī)會(huì)。因此，我們必須乘勢(shì)而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)和市十四屆人大一次會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市，和諧惠民”的工作主線，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，敢作敢為，善作善成，促進(jìn)嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、對(duì)做好的國(guó)稅工作的幾點(diǎn)要求

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一年，同時(shí)又是國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)十周年，做好今年的國(guó)稅工作，意義十分重大。今年的稅收工作要求高、任務(wù)重，希望全市各級(jí)國(guó)稅部門再接再厲，咬定目標(biāo)，善作善成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展再立新功。在此，我再提四點(diǎn)要求：

一是服務(wù)大局。服務(wù)大局就是要緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作要求，著力推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。全市國(guó)稅部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅各項(xiàng)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策上來(lái)，自覺(jué)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)組織收入工作，確保全市國(guó)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)

把財(cái)政這塊“蛋糕”做大。要在提高稅收政策效果上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二是當(dāng)好參謀。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，稅收收入是“真金白銀”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化都會(huì)通過(guò)稅收體現(xiàn)出來(lái)。因此，國(guó)稅部門一定要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)分析和調(diào)研，為市委、市政府當(dāng)好參謀。特別要就現(xiàn)行出口退稅機(jī)制和即將進(jìn)行的增值稅轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅政策等稅制改革問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)，要十分關(guān)注稅收形勢(shì)變化，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和稅收彈性分析，把握影響稅收的重大因素及其發(fā)展趨勢(shì)，為市委市政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考。

三是搞好服務(wù)。衡量稅收工作做得好不好，不能光看收入計(jì)劃完成情況，更要看稅收?qǐng)?zhí)法是否規(guī)范，看社會(huì)滿意度是否不斷提升。優(yōu)化服務(wù)是稅收工作“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”宗旨的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。要針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵，注重服務(wù)效果，以切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的親和力，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從意識(shí)。

四是改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)班子建設(shè)和基層隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)和理解，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，使全市國(guó)稅系統(tǒng)真正成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，狠抓工作落實(shí)，力求工作實(shí)效。

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站在新起點(diǎn)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下勝利前進(jìn)

…同志在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（201*年2月10日）

同志們：這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、市委十一屆四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的形勢(shì)下召開的，是201*年乃至“十一五”時(shí)期的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)、全省、全市國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”時(shí)期國(guó)稅工作，確定“十一五”時(shí)期稅收與改革的基本思路，部署201*年的國(guó)稅工作。剛才，我們傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，通報(bào)了201*年崗位目標(biāo)考核情況和201*年..市國(guó)稅局黨組的表彰決定。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、“十五”期間國(guó)稅工作成效顯著，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)

“十五”時(shí)期，全市國(guó)稅系統(tǒng)在上級(jí)局和..市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，弘揚(yáng)..國(guó)稅精神，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了三個(gè)文明建設(shè)的豐碩成果。

（一）稅收征管得到強(qiáng)化，稅收收入規(guī)模和質(zhì)量得到極大提高。大力推進(jìn)稅收征管改革，積極構(gòu)筑信息化支持下的專業(yè)

化管理的稅收征管新格局；實(shí)施了精細(xì)化管理，推廣完善了稅收管理員制度；納稅評(píng)估得到不斷深化，探索出了日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估相結(jié)合的新路子。推廣使用稅控器具，提高了企業(yè)所得稅管理水平，規(guī)范了車購(gòu)稅征管，強(qiáng)化了個(gè)體工商業(yè)戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管，改進(jìn)出口退稅申報(bào)、審核、審批辦法，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳實(shí)體化，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)，強(qiáng)化了對(duì)稅收工作的集中管理。

“十五”期間，全市共組織國(guó)稅收入38.78億元，年均增長(zhǎng)12.36％，比“九五”增長(zhǎng)82.75％，增收175600萬(wàn)元。其中，201*年收入達(dá)到100910.22萬(wàn)元，收入總數(shù)和增幅均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。國(guó)稅收入占GDP的比重達(dá)到5.91％。五年來(lái)共落實(shí)稅收優(yōu)惠3.87億元，為地方提供財(cái)力12.34億元。稅收登記率、征期申報(bào)率、稅款入庫(kù)率逐年遞增，到目前均達(dá)到和超過(guò)省局規(guī)定的目標(biāo)，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)名列前茅。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，依法治稅深入人心。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和上級(jí)局的落實(shí)意見，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。整頓規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)與工商、地稅等部門聯(lián)系，全市統(tǒng)一使用了個(gè)體定稅軟件，有效杜絕了定稅當(dāng)中的隨意性和暗箱操作。強(qiáng)化稅收稽查，充分發(fā)揮了稽查重拳打擊、震懾稅收違法行為的作用。僅201*年，我局共檢查納稅戶186戶，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金465萬(wàn)元，糾正企業(yè)錯(cuò)誤帳務(wù)處理100余筆。其中，查處大案要案8件。稅收?qǐng)?zhí)法檢查正常開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了潛在問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，全市稅收環(huán)境不斷優(yōu)化，依法納稅意識(shí)深入人心，涉稅違章違法現(xiàn)象明顯減少，連續(xù)五年未發(fā)生暴力抗稅案件，為稅收工作的順利開展創(chuàng)造了良好的外部條件。

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進(jìn)入201*年以來(lái)，我局綜合利用依法治稅的各項(xiàng)資源和成果，按照省局要求，創(chuàng)新工作思路，大力開展了稅收?qǐng)?zhí)法透明化建設(shè)，努力營(yíng)造公平公正透明的納稅環(huán)境，構(gòu)建了和諧的稅收征納關(guān)系。稅收?qǐng)?zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)被新華社以特刊形式專供國(guó)家稅務(wù)總局和山東省、泰安市、..市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱，總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)以及山東省副省長(zhǎng)林廷生等均做了重要批示。

（三）計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到極大應(yīng)用，征管效率空前提高。努力貫徹“科技加管理”的指導(dǎo)思想，以信息化建設(shè)帶動(dòng)征收方式改革，提高征收集中度，強(qiáng)化征收管理，完成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票等涉稅事項(xiàng)“一條龍”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程認(rèn)證、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的方法，逐漸形成多元化申報(bào)納稅方式和“一窗式”辦稅、“一戶式”管理，征收方式實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。201*年金稅工程上線運(yùn)行，CTAIS軟件上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票控管和稅收征管的高度信息化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和與工商、地稅、銀行等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)征管向現(xiàn)代化征管的跨越。初步形成了多元化申報(bào)，集中征收，分類管理，一級(jí)稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加密切。按照征管法賦予的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)立了“全程融合式服務(wù)”模式，結(jié)合招商引資工作，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦稅程序，下放審批權(quán)限，提高辦稅效率，積極開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，完善“12366”熱線服務(wù)功能，在稅收工作的全過(guò)程開展納稅服務(wù)，使納稅人能夠理性立項(xiàng)、守法經(jīng)營(yíng)、合理決策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。限時(shí)服務(wù)、延時(shí)

服務(wù)和特別時(shí)段服務(wù)，以及局長(zhǎng)值班日制度、納稅輔導(dǎo)制度、稅企聯(lián)席會(huì)議制度得到了有效落實(shí)。201*年，新華社《內(nèi)部參考》報(bào)道了我們實(shí)行全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。201*年，我局全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)做了書面交流，《泰安日?qǐng)?bào)》以《蘇州客商的感動(dòng)》、《泰山周刊》以《稅官幫我解難題》等為題反映了我們的納稅服務(wù)工作。近年來(lái)，我局連年被..市委市政府授予“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。

（五）人本思想成效凸現(xiàn)，隊(duì)伍能力和素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。按照以人為本的方針，針對(duì)新時(shí)期稅收干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，深入進(jìn)行“保先”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)，狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。201*年以來(lái)，大力實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，我局實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)的做法被泰安市局評(píng)為201*年度創(chuàng)新項(xiàng)目，并被市局在全泰安國(guó)稅系統(tǒng)推廣。全系統(tǒng)94%的在職干部達(dá)到了大專以上文憑，幾乎每個(gè)工作人員都能利用計(jì)算機(jī)開展工作，全部具備了計(jì)算機(jī)初級(jí)以上水平，逐步實(shí)現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)由單一型向知識(shí)型、科技型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。二是科學(xué)使用人才。審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，以征管機(jī)構(gòu)人事改革為契機(jī)，合理調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了人力資源配，為稅收征管改革和信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。工作人員從201*年的210余人下降到目前的166人。尤其是201*年的“三項(xiàng)改革”，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，理順了關(guān)系，分流了人員，煥發(fā)了士氣，為整個(gè)“十五”期間的國(guó)稅工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是保護(hù)愛(ài)護(hù)人才。緊緊圍繞稅收工作中心，以“兩權(quán)”監(jiān)督為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，以行風(fēng)建設(shè)為突破口，深化教育，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。五年來(lái)，沒(méi)有一人違反法律法規(guī)，保證了隊(duì)伍的平安健康發(fā)展，被省國(guó)稅

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局評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。同時(shí)，我們以強(qiáng)化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，辦公環(huán)境和生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（六）部門形象和地位得到了鞏固和發(fā)展。五年來(lái)，我局既有嚴(yán)格的垂管意識(shí)，又有濃厚的部門意識(shí)，服從服務(wù)于..經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，積極向地方黨委政府匯報(bào)工作、溝通情況、參與決策，得到了各級(jí)各部門的理解、配合、支持和稱贊。同時(shí)，積極融入地方倡導(dǎo)的文明創(chuàng)建工作，大力開展文明共建活動(dòng)和各種公益活動(dòng)，在扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、抗擊非典等活動(dòng)中，獻(xiàn)愛(ài)心施援手，助人為樂(lè)，捐款捐物共計(jì)十多萬(wàn)元。積極建設(shè)具有..特色的國(guó)稅文化，形成了“..國(guó)稅精神”，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)率先建立了“國(guó)稅文化教育基地”。我局多次作為..市的部門代表成功迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收，上至機(jī)關(guān)下到分局都成為了地方的窗口行業(yè)和樣板單位。..市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大、市政協(xié)多次對(duì)..國(guó)稅贊譽(yù)有加，張瑞東書記也在最近對(duì)我們的工作做出了這樣的批示：“請(qǐng)國(guó)稅局再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。衷心感謝同志們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展做出的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)！”

五年來(lái)，我局連年被評(píng)為省級(jí)文明單位，201*年被國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家人事部授予“全國(guó)稅務(wù)工作先進(jìn)集體”，201*年被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，被..市委評(píng)為“十大文明行業(yè)”，201*年到201*年被..市委評(píng)為“十佳單位”，基層分局全部被評(píng)為泰安和..市級(jí)以上“文明單位”和“青年文明號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了文明建設(shè)“滿堂紅”，我局黨組連續(xù)三年被泰安市國(guó)稅局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。我局在連續(xù)五年的執(zhí)法部門行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中取得了四個(gè)第一名和一個(gè)第二名，在剛剛結(jié)束的..

市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，我局又獲得了三個(gè)一等獎(jiǎng)。

回顧“十五”時(shí)期的國(guó)稅工作，我們有許多深刻的體會(huì)：堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的根本；

堅(jiān)持依法治稅和科學(xué)的稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實(shí)做到依法行政，是稅收工作取得真實(shí)成效的關(guān)鍵；

堅(jiān)持以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任務(wù)，是國(guó)稅隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)；

堅(jiān)持科技加管理，積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高稅收征管的效率和質(zhì)量，是提高國(guó)稅工作整體效能的有力手段；

堅(jiān)持理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，挖掘潛力，激發(fā)活力，是國(guó)稅工作跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力；

堅(jiān)持文化建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，推出品牌和亮點(diǎn)，是提升部門地位，樹立部門形象的優(yōu)良載體。

同志們，“十五”時(shí)期的五年是不平凡的五年，是全局干部職工在黨的十六大精神指引下，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展的五年，是稅收增長(zhǎng)最快、稅收管理水平大幅提高的五年，是部門形象進(jìn)一步樹立，部門地位大幅度提高的五年，是為..國(guó)稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展贏得新優(yōu)勢(shì)、奠定新基礎(chǔ)、搶占制高點(diǎn)的五年。我們之所以取得這些成績(jī)，靠的是對(duì)黨的路線方針的正確貫徹，靠的是各級(jí)班子的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是全體干部職工的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市局黨組，對(duì)全體干部職工和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)稅工作的干部家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，與建設(shè)和諧社會(huì)的形勢(shì)和任務(wù)相比，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對(duì)我們的期望相比，我們的稅

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收工作還存在一些問(wèn)題。比期望的要好，比想象的要差。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。在客觀上，人員老化，人才匱乏，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致了工作銜接不利，征管力量不足；主觀上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自滿，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭工作的自覺(jué)性不高，缺少真正的理論修養(yǎng)卻又輕視理論和對(duì)理論的學(xué)習(xí)，缺少新知識(shí)卻又盲目地滿足于一般的陳舊的甚至是早已過(guò)時(shí)的知識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)“任務(wù)”當(dāng)“指標(biāo)”來(lái)完成了事；某些干部缺乏上進(jìn)心，甘居中游，不求進(jìn)步，仍存有等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。很多青年人意識(shí)不到自己在知識(shí)與理論上的貧乏，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)思想上放松，行動(dòng)上遲緩，有的以形式主義和實(shí)用主義的態(tài)度對(duì)待理論學(xué)習(xí)，作表面文章，不注重在改造自己的主觀世界上下功夫。有的缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查；有的在學(xué)習(xí)過(guò)程中不動(dòng)腦子、不想問(wèn)題、不求甚解，實(shí)際上是不認(rèn)為學(xué)習(xí)有什么必要性；有的學(xué)習(xí)空對(duì)空，不聯(lián)系思想和工作實(shí)際；有的只唯書不唯實(shí)，對(duì)書本囫圇吞棗，生搬硬套。

二是工作機(jī)制存在的問(wèn)題。存在思想政治工作弱化和工作不到位的現(xiàn)象，有的單位思想政治工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出；在社會(huì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，給思想政治工作帶來(lái)大量新情況、新問(wèn)題的狀況下，思想政治工作相對(duì)滯后。規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的結(jié)合出現(xiàn)疏忽，制度不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問(wèn)題還沒(méi)有完全消除，崗位目標(biāo)考核、公務(wù)員考核以及各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)不緊密，考核有流于形式的現(xiàn)象等等。

三是稅收工作存在的問(wèn)題。仍存有依法行政觀念淡薄和重

實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。理論研究尚欠薄弱，有些理論明顯落后于實(shí)際需要。稅收精細(xì)化管理尚欠精細(xì)，納稅評(píng)估作用不大，稅收管理員責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)體定額還不能達(dá)到公平合理，人情稅、關(guān)系稅仍然存在，現(xiàn)有的信息資源沒(méi)有得到充分利用等。

四是服務(wù)作風(fēng)存在的問(wèn)題。工作中“稅老大”的思想仍然存在。不能為納稅人耐心細(xì)致的宣傳稅收政策，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，為納稅人服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想還沒(méi)有真正地樹立起來(lái)，影響了國(guó)稅部門的形象。

五是廉政建設(shè)方面。個(gè)別人仍存有利用手中的權(quán)力謀取私利的問(wèn)題�！敖�酒令”執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題仍然存在。

以上存在的問(wèn)題，影響了稅收工作的開展和工作質(zhì)量的提高，有礙于隊(duì)伍集體競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，我們必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作與改革的基本思路經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的努力，我們已經(jīng)站在一個(gè)更高的歷史起點(diǎn)上，從“十一五”開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期較快平穩(wěn)發(fā)展的階段。國(guó)稅工作在這個(gè)階段，大有可為。

（一）準(zhǔn)確把握“十一五”國(guó)稅工作的宏觀背景

全面把握國(guó)稅工作的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于搞好“十一五”國(guó)稅工作具有十分重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)家駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展�！笆�一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7%，201*年GDP將比201*年再翻一番，社會(huì)主義市

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場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本建成，人民生活更加充實(shí)，社會(huì)發(fā)展更加和諧，這對(duì)國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展必然帶來(lái)歷史性機(jī)遇。

2、稅制改革向縱深推進(jìn)。中央提出，“十一五”時(shí)期要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅。從國(guó)稅工作的角度來(lái)看，增值稅轉(zhuǎn)型已水到渠成，所得稅合并是眾望所歸，燃油稅開征則勢(shì)在必行。稅制改革向縱深推進(jìn)，既有利于完善現(xiàn)行稅制，發(fā)揮稅收職能，同時(shí)，也對(duì)國(guó)稅工作提出了新的更高的要求。

3、稅收管理機(jī)制進(jìn)一步完善和鞏固。稅收機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)，為統(tǒng)一和理順稅收管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。稅收科學(xué)化精細(xì)化管理理念的提出，為進(jìn)一步鞏固和完善稅收管理機(jī)制指明了方向。稅收管理員制度的實(shí)施，進(jìn)一步突出了稅收人員在稅收工作中的決定作用�！笆�一五”期間，與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的一些規(guī)章制度將出臺(tái)實(shí)施，也將為國(guó)稅機(jī)關(guān)提供詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的管理措施，從而對(duì)推進(jìn)依法治稅起到有力的促進(jìn)作用。

4、稅收信息化一體化步伐加快�！笆�一五”期間稅收信息化將以規(guī)范金稅工程二期和整合完成金稅三期為目標(biāo)，加快稅收信息化一體化建設(shè)，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從基層到省局，覆蓋主體稅種和重要工作環(huán)節(jié)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成功能齊全的稅收管理系統(tǒng)，全面提高稅收現(xiàn)代化水平。

5、..地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、能源電力基地、工業(yè)制造業(yè)強(qiáng)市、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中心、北方桃源

名城”的戰(zhàn)略定位以及五年來(lái)的招商引資效果，必將拉動(dòng)..經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

另一方面，我們也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一是受大的環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，勢(shì)必影響我們的稅收收入；二是“十一五”深化稅制改革，任務(wù)將更加艱巨，形勢(shì)將更加復(fù)雜；三是信息化建設(shè)的發(fā)展，將對(duì)稅收征管提出許多新的課題，科技加管理有很多的工作亟待探討；四是“十五”期間國(guó)稅工作的高起點(diǎn)，稅收收入的高增長(zhǎng)，也減少了“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作的彈性限度，伸縮區(qū)間較為狹窄；五是系統(tǒng)內(nèi)部存在的隊(duì)伍老化、人才匱乏、征管手段不完善、宏觀稅負(fù)偏低、稅收成本高等方面的困難和問(wèn)題仍然制約著國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要審時(shí)度勢(shì)，居安思危，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出了“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路，要實(shí)現(xiàn)提高稅收征管的質(zhì)量和效率、深化稅收制度體制機(jī)制改革、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)三個(gè)基本目標(biāo)，并提出要遵循“五項(xiàng)原則”，抓好“四項(xiàng)工作”�？偩值幕�本思路指明了未來(lái)五年稅收工作的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)了稅收工作的主題，對(duì)新時(shí)期稅收工作提出了新的更高的要求。全省國(guó)稅工作會(huì)議提出了以依法治稅、科學(xué)管理為主線，以加快信息化建設(shè)為手段，以增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，抓住完善稅收制度、加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化稅收環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的總體要求和保持國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收管理改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程同步、干部的全面發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致的三項(xiàng)基本目標(biāo)，以及堅(jiān)持服務(wù)大局與推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持依法治稅與改革

創(chuàng)新相結(jié)合、堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)與監(jiān)督制約相結(jié)合、堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)與抓思想相結(jié)合的四項(xiàng)原則，為我們今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了緊緊抓住依法治稅這條主線，把稅收可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧國(guó)稅作為總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),把科技興稅、促進(jìn)人的全面發(fā)展、大力組織收入作為工作重點(diǎn)，把突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、稅收征管瓶頸、稅收?qǐng)?zhí)法瓶頸、人才隊(duì)伍瓶頸作為戰(zhàn)略攻堅(jiān)，并提出了在組織收入、稅收征管、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法和改善征納關(guān)系的六項(xiàng)目標(biāo)和六大工作。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，以此來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，指導(dǎo)我們的工作。

（二）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的總體思路和奮斗目標(biāo)根據(jù)總局、省局、市局會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為根本目標(biāo)，鞏固和深化依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技興稅三大措施，實(shí)現(xiàn)稅收收入、征管效能和促進(jìn)人的全面發(fā)展三大任務(wù)，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

“十一五”期間，我局要按照黨的十六屆五中全會(huì)的精神和稅收工作的總體要求，努力完成以下奮斗目標(biāo)：

一是組織收入。保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，提高收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15％左右，稅收收入占GDP的比重逐步提高。

二是稅收管理。深化稅收?qǐng)?zhí)法透明化，進(jìn)一步完善新的稅

收征管模式和現(xiàn)代化稅收征管體系。稅收法制水平明顯提高，稅收管理員制度、納稅評(píng)估以及精細(xì)化管理的機(jī)制、手段和措施真正發(fā)揮作用，稅源監(jiān)控能力和稽查質(zhì)量得到全面加強(qiáng)，稅收的調(diào)節(jié)作用明顯增強(qiáng)。

三是信息化建設(shè)。建立和完善功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化管理系統(tǒng)。將信息化融入稅收工作全方位和全過(guò)程，信息化建設(shè)進(jìn)一步由單純的業(yè)務(wù)支持向業(yè)務(wù)與隊(duì)伍監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全可靠，達(dá)到和超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四是隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)得到適度改善，學(xué)習(xí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提高，思想政治工作的效用和黨、團(tuán)作用明顯發(fā)揮。全系統(tǒng)本科以上學(xué)歷達(dá)85％以上，適應(yīng)多學(xué)科、多崗位的人才大量涌現(xiàn)，使管理型人才、復(fù)合型人才、專業(yè)型人才分別達(dá)到總在職人數(shù)的30％、50％、20％以上。優(yōu)勝劣汰、末位淘汰的用人機(jī)制得到完善并真正發(fā)揮作用，使干部的發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致。

五是國(guó)稅文化�？偨Y(jié)提煉出新的具有..人文情懷、國(guó)稅特色和時(shí)代風(fēng)貌的..國(guó)稅精神，推出反映..國(guó)稅人境界和信仰的亮點(diǎn)和品牌，形成系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫宦氊?zé)、工作規(guī)范、執(zhí)法制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。建立功能齊全、形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)稅文化陣地，基層各單位都建立自己的文化陣地。

六是部門形象。征納關(guān)系更加和諧，國(guó)稅形象得到鞏固和提高，稅收法制環(huán)境明顯改善，黨委政府和社會(huì)各界支持力度不斷加大，協(xié)稅護(hù)稅工作成效明顯。

（三）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的具體措施

總結(jié)“十五”期間的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上述總體思路和任務(wù)目標(biāo)，

做好“十一五”稅收工作，必須牢牢把握以下六個(gè)帶有全局性的重大課題：

一是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。推進(jìn)依法治稅，制約權(quán)力是重點(diǎn)，從嚴(yán)治隊(duì)是關(guān)鍵，協(xié)稅護(hù)稅是保障。要把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)，改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力，加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化依法治稅環(huán)境，要緊緊依靠各級(jí)黨政部門支持，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與的完善的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要倡導(dǎo)“綠色稅收”�！笆�一五”計(jì)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，倡導(dǎo)“綠色GDP”。稅收也應(yīng)該是必須是“綠色稅收”。稅收工作必須把服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為根本性任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的落實(shí)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，使稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)格、透明和公正。

二是全面實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。以管理求效益，向管理要稅源。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍管理，深化納稅評(píng)估，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開展發(fā)票“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)，推廣應(yīng)用稅控器具，加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、消費(fèi)稅、車購(gòu)稅、所得稅以及涉外稅收和出口退稅的管理，重點(diǎn)抓好“一四六小”、消費(fèi)稅源三級(jí)控管體系、車輛稅收“一條龍”管理措施的落實(shí)，切實(shí)提高個(gè)稅管理水平。

三是大力實(shí)施科技興稅，努力優(yōu)化稅收服務(wù)。要充分利用高科技尤其是信息化技術(shù)，為稅收管理提供現(xiàn)代化手段；同時(shí)，要在管理觀念、管理體制、管理方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代化手段相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。積極推行網(wǎng)上認(rèn)證，開發(fā)使用網(wǎng)上認(rèn)證多用戶管理系統(tǒng)；依托信息化，建立協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建立健全各級(jí)國(guó)稅教育網(wǎng)站，打造教育航空母艦；全面推出電話預(yù)約服務(wù)，不斷提升稅收服務(wù)層次。

四是全面加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的能力建設(shè)。人才的能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。要挖掘和鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維，重視非智力因素的發(fā)展和實(shí)踐的鍛煉，善于運(yùn)用逆向思維、多向思維和立體思維，結(jié)合能級(jí)管理和遞進(jìn)培養(yǎng)，通過(guò)科學(xué)超前的教育形式，改變傳統(tǒng)觀念，通過(guò)建立適應(yīng)能力培養(yǎng)的良好機(jī)制和環(huán)境，著力提高國(guó)稅干部的“五項(xiàng)素質(zhì)”思想政治素質(zhì)、文化審美素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、社會(huì)交際素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高國(guó)稅隊(duì)伍的三項(xiàng)能力學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。通過(guò)以上措施的落實(shí)，集中精力建立起“四支人才隊(duì)伍”納稅服務(wù)人才、專業(yè)技術(shù)人才、隊(duì)伍管理人才和策略謀劃人才。

五是完善人才管理機(jī)制。突出思想政治工作的科學(xué)性和實(shí)效性，強(qiáng)化思想政治工作的經(jīng)�；�和制度化，抓好教育穩(wěn)人心，嚴(yán)格自律贏人心，關(guān)心下屬暖人心，尊重信任換人心，情理結(jié)合順人心，建章立制聚人心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和黨風(fēng)廉政“三個(gè)建設(shè)”，完善公務(wù)員管理，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和年齡層次，建立后備干部管理制度，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交換輪流制度。鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干大事業(yè)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，進(jìn)一步在全系統(tǒng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、

尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

六是弘揚(yáng)國(guó)稅文化，努力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)稅機(jī)關(guān)的制度管理發(fā)展到今天，由于稅收工作所具有的鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性特征，客觀上出現(xiàn)了制度本身所無(wú)法解決并影響其深化發(fā)展的若干問(wèn)題和矛盾。國(guó)稅文化作為一種以人為中心的嶄新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飛躍。一要不斷提高文明創(chuàng)建主體的文化修養(yǎng)，著力進(jìn)行文化力的開發(fā)和利用。二要抓好規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化，真正發(fā)揮國(guó)稅文化的凝聚力和感染力。三要積極投入，科學(xué)設(shè)計(jì)，建設(shè)更高層次的國(guó)稅文化教育基地，推出一批新的窗口和亮點(diǎn)。

三、201*年全市國(guó)稅工作主要任務(wù)

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。做好今年的稅收工作，對(duì)于“十一五”開好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵調(diào)庫(kù)和營(yíng)業(yè)稅的收入任務(wù)105975萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)10.1％，增加9684萬(wàn)元。..市政府給我們下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)是比上年增收25％。完成今年的稅收收入任務(wù)，雖然有很多有利的條件也有不少的難度。有利的一面是：從今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。招商引資有了越來(lái)越多的回報(bào)，一些新上項(xiàng)目和改制企業(yè)帶來(lái)一批新的稅源，成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；市委市政府抓規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的決心不變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境

將進(jìn)一步優(yōu)化。不利的一面是：一是大稅源增收因素仍然不大。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然成效顯著，但稅源脆弱的問(wèn)題并沒(méi)有解決，重點(diǎn)稅源突出，梯次稅源在短時(shí)間內(nèi)難以形成�？棵�、電、鋼材完成任務(wù)的局面未有變化。煤炭行業(yè)資源日臻減少，價(jià)格稍有下滑就會(huì)影響收入；二是某些新上項(xiàng)目困于種種原因，資金不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致某些項(xiàng)目至今不能形成規(guī)模稅收；三是征管不到位，仍有偷漏稅現(xiàn)象；四是全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展不平衡，稅源結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。

針對(duì)目前國(guó)稅工作發(fā)展的前景和環(huán)境，按照黨的大政方針，我們今年的總體思路確定為：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，圍繞建設(shè)以“法治公正效能、科技平安文明”為特征的和諧國(guó)稅建設(shè)這個(gè)主題，樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和科學(xué)稅收經(jīng)濟(jì)觀，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，努力使稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、征收管理和文明創(chuàng)建達(dá)到一個(gè)新的水平，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃開創(chuàng)良好的局面，保持國(guó)稅事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。簡(jiǎn)稱“一個(gè)主題、三個(gè)觀點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)、四大目標(biāo)”。即“1344”的工作思路和要求。

圍繞上述工作思路和要求，201*年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）依法治稅，強(qiáng)化監(jiān)督，夯實(shí)和諧國(guó)稅的法治基礎(chǔ)全面推行執(zhí)法責(zé)任制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是總局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我們要結(jié)合透明化工作，以推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，把推行執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要按照國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本的要

求，完善崗責(zé)體系，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，確定工作形式，規(guī)定工作時(shí)限，密切崗位銜接，確保崗位職責(zé)分明，執(zhí)法活動(dòng)順暢。要建立科學(xué)量化的考核評(píng)議辦法，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化日�？己�。要按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的過(guò)錯(cuò)行為，準(zhǔn)確定性，合理把握，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

根據(jù)總局的要求，我省稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)將從今年第二季度開始分批上線。各單位和相關(guān)科室要抓緊做好上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定推行方案，搞好人員培訓(xùn)，評(píng)估檢測(cè)計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整崗位設(shè)、職能劃分和軟件參數(shù)，模擬運(yùn)行各類業(yè)務(wù)，確保正常上線運(yùn)行。

嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和總局的落實(shí)意見，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務(wù)、支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)減免稅管理，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。落實(shí)回避、告知和聽證等各項(xiàng)程序制度，依法保障納稅人的合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，改進(jìn)檢查方法和手段，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查的經(jīng)�；�，做好與執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽、備查備案和執(zhí)法文書歸口管理制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核把關(guān)。強(qiáng)化稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大、審計(jì)等部門及納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)糾正違規(guī)行為。整頓和規(guī)范稅收秩序。完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，拓寬選案

渠道，改進(jìn)審理辦法，加大執(zhí)行力度。大力開展稅收專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查，集中開展外商投資企業(yè)所得稅檢查。加大案件查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣稅款憑證、騙取出口退稅、利用做假賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅的違法犯罪活動(dòng)。正確處理征管查關(guān)系，細(xì)化和規(guī)范工作銜接配合的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，密切征管查部門銜接，建立健全以查促管、查管互動(dòng)的工作機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理。切實(shí)將增值稅一般納稅人的管理、優(yōu)惠政策落實(shí)以及金稅工程等工作融會(huì)到執(zhí)法透明化中，從程序上制度上加以規(guī)范管理并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善一般納稅人及減免退稅等各項(xiàng)文書的使用及制作。繼續(xù)做好企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立不落實(shí)優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅的思想，該落實(shí)優(yōu)惠的一定落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、飼料企業(yè)、糧食企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤矸石發(fā)電企業(yè)等享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步加大對(duì)享受減免稅項(xiàng)目的實(shí)地核實(shí)力度。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行出口退稅政策，做好協(xié)調(diào)配合工作，探索高效快捷的服務(wù)手段，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加快退稅進(jìn)度。

（二）公開透明，優(yōu)化服務(wù)，充實(shí)和諧國(guó)稅的公正內(nèi)涵公開是公正的基礎(chǔ)，透明是服務(wù)的核心。目前，我局圍繞依法治稅做文章，透明化工作取得了初步的成果，產(chǎn)生了廣泛的影響。為進(jìn)一步總結(jié)和推廣執(zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)，使之成為制度化、系統(tǒng)化的體系，要深刻認(rèn)識(shí)全面推行稅收?qǐng)?zhí)法透明化的

重要意義，落實(shí)透明化的各項(xiàng)操作規(guī)程，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法透明化不斷完善。

高度重視和全面落實(shí)稅收公開。以文明辦稅“八公開”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開，繼續(xù)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線、透明化欄目和國(guó)稅內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)提高中介服務(wù)水平。推行“陽(yáng)光作業(yè)”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。最大限度地方便納稅人和社會(huì)公眾了解、認(rèn)知稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)容，降低行政成本。

進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)。要按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，不斷完善我局的“全程融合式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變、由“管理服務(wù)型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、微笑服務(wù)與實(shí)效服務(wù)的關(guān)系、被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)的關(guān)系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法服務(wù)的關(guān)系,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中,用我們規(guī)范、高效的服務(wù)贏得納稅人和社會(huì)各界的好評(píng)。要強(qiáng)化和改進(jìn)納稅咨詢輔導(dǎo)，完善辦稅服務(wù)廳實(shí)體化建設(shè)，落實(shí)“一窗式”管理的要求，改進(jìn)申報(bào)受理和審核工作，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。

做好結(jié)合文章。要把實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法透明化放到稅收工作全局中通盤考慮，互相融合，共同推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)和配合，做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。積極開展第15個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，充分利用報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體，采取靈活多樣的方式方法，大力宣傳稅收法律法規(guī)。力爭(zhēng)在新的一年，力爭(zhēng)使執(zhí)法透明化工作成為..國(guó)稅叫得響、立得住、傳得開，經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起驗(yàn)收、經(jīng)得起學(xué)習(xí)的品牌和亮點(diǎn)。

（三）完善機(jī)制，精細(xì)管理，提高和諧國(guó)稅的效能品質(zhì)

以提高效能為核心，按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)稅源稅基控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

全面落實(shí)稅收管理員制度。稅收管理員是稅源精細(xì)化管理的主要力量。進(jìn)一步完善稅收管理員實(shí)施辦法，切實(shí)抓好稅收管理員制度和管理辦法的落實(shí)到位。要根據(jù)稅源管理的需要，對(duì)稅收管理員實(shí)施科學(xué)管理，合理配管理員力量，提高專業(yè)管理能力。要按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的原則，建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員管戶與管事職能，強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要通過(guò)開展工作講評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，營(yíng)造稅收管理員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好氛圍，不斷提高稅收管理員稅源管理能力。嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法，規(guī)范稅務(wù)登記管理。做好稅務(wù)登記換證工作，大力清理漏征漏管戶。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)與地稅部門聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。拓寬信息渠道，完善與工商、地稅、海關(guān)、銀行等部門的信息交換機(jī)制，加強(qiáng)外部信息采集，強(qiáng)化信息比對(duì)分析，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的有效性。

深化納稅評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)總局的納稅評(píng)估管理辦法和省局的納稅評(píng)估操作規(guī)程，全面總結(jié)納稅評(píng)估的做法和經(jīng)驗(yàn)，并不斷創(chuàng)新評(píng)估手段和方法，積極探索納稅評(píng)估的新路子。把日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析和把握宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅源分布構(gòu)成及其變化規(guī)律，為建立個(gè)案評(píng)估指標(biāo)體系和確定預(yù)警值提供參考。不斷拓展評(píng)估范圍，制定分稅種和出口退稅的納稅評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警參數(shù)，積極開展綜合評(píng)估。要完善“一戶式”管理，實(shí)現(xiàn)各類稅源信息共享制度，為納稅評(píng)估

工作提供充足的信息來(lái)源。

強(qiáng)化分類管理。不斷完善分類管理的方法和措施，積極探索不同類型納稅人的管理方法，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，將管理的重心從以收入預(yù)測(cè)分析為主轉(zhuǎn)變到把握稅源規(guī)律、控制稅基上來(lái)，強(qiáng)化對(duì)物流信息、資金流信息和關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控分析，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力。認(rèn)真分析和把握不同行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、涉稅信息及其變動(dòng)規(guī)律，確定有效的監(jiān)控方法和監(jiān)控指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型，綜合評(píng)定納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅源控管，有針對(duì)性解決區(qū)域性稅收管理難題。

強(qiáng)化普通發(fā)票管理和稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用。規(guī)范操作程序，切實(shí)管好、用好普通發(fā)票。完善、規(guī)范普通發(fā)表“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大其社會(huì)影響力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、配合，建立查處發(fā)票違法行為的應(yīng)急機(jī)制。按照總局、省局規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極做好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，并建立完善稅控收款機(jī)售后服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和安全管理制度,抓好稅控收款機(jī)初始化和稅控?cái)?shù)據(jù)的采集、應(yīng)用管理工作，強(qiáng)化稅控?cái)?shù)據(jù)與申報(bào)納稅信息的比對(duì)，切實(shí)發(fā)揮好稅控收款機(jī)的控稅作用。

（四）整合資源、講求實(shí)效，打造和諧國(guó)稅的科技引擎稅收信息化建設(shè)作為稅收管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，它不僅僅是各項(xiàng)稅收工作的依托，更重要的是，作為引入稅收工作的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是提高稅務(wù)管理質(zhì)量和水平的“助推器”。實(shí)踐證明，稅收信息化能夠出收入、出效率、出規(guī)范，它既是稅收工作的重要生產(chǎn)力，又是稅收工作的生命線。

完善金稅工程，提高科技含量。全面推行綜合征管軟件2.0版。按照總局和省局的統(tǒng)一部署，今年要全面上線運(yùn)行綜合征管軟件2.0版，推進(jìn)金稅工程（三期）建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，研究制定具體的實(shí)施方案，確保順利上線運(yùn)行。要建立情況反饋制度和應(yīng)急方案，要搞好新舊系統(tǒng)的銜接。形成快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋和處理出現(xiàn)的問(wèn)題。確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和稅款安全。要根據(jù)綜合征管軟件2.0版的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造外圍軟件，搞好申報(bào)納稅和稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等軟件的完善，其他軟件也要有計(jì)劃地盡快升級(jí)。要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取納稅人及相關(guān)部門的理解和支持。要規(guī)范征管流程和崗責(zé)體系。省局為保證推行工作的順利進(jìn)行，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整重新修訂了省、市、縣、分局四級(jí)崗責(zé)體系和征管流程。全市要按照省局統(tǒng)一制定的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程規(guī)范征管業(yè)務(wù)，確保綜合征管軟件2.0版順利運(yùn)行。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織上線前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換和補(bǔ)錄工作，逐筆逐條地與實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。建立綜合征管軟件2.0版運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，根據(jù)征管業(yè)務(wù)變化，及時(shí)調(diào)整軟件功能，確保征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

深化數(shù)據(jù)處理分析，提高應(yīng)用能力。依托信息化技術(shù)手段，提高稅收征管效率，進(jìn)一步提高全局人員的信息化素質(zhì)。全面完成電子報(bào)稅系統(tǒng)的推廣完善工作，力爭(zhēng)將電子申報(bào)覆蓋到所有稅種、所有納稅人。加強(qiáng)軟件管理，加大稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)推廣力度，完善數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，結(jié)合“綜合信息管理系統(tǒng)”軟件的推廣應(yīng)用，扎實(shí)有效地搞好數(shù)據(jù)分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息整合和數(shù)據(jù)實(shí)

時(shí)共享，確�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、管理、執(zhí)法、服務(wù)的水平。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，提高信息系統(tǒng)安全防御能力。進(jìn)一步完善安全管理制度，建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施，及時(shí)查找、分析和解決安全問(wèn)題。強(qiáng)化訪問(wèn)控制措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立多層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信息系統(tǒng)中存在的問(wèn)題及隱患，提高各信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（五）厲行節(jié)約，廉潔勤政，創(chuàng)建和諧國(guó)稅的平安環(huán)境平安是和諧國(guó)稅建設(shè)的應(yīng)有之義�！皻v覽古今家與國(guó)，成由謙遜敗由奢”，節(jié)約里有平安；“樂(lè)自清中出，煩從貪里來(lái)”，廉潔里有平安。勤儉和廉潔，正符合毛澤東同志“兩個(gè)務(wù)必”的要求。

要勤儉持家。對(duì)重大項(xiàng)目支出進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高資金使用效益。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，推行審計(jì)公告制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)辦法，規(guī)范政府采購(gòu)工作。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做好后勤保障工作。積極相應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的號(hào)召，從珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起，制定落實(shí)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能的制度規(guī)章。通過(guò)落實(shí)制度，政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督等形式，強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出管理。

要秉公執(zhí)法。結(jié)合執(zhí)法透明化工作的開展，通過(guò)清理規(guī)范性文件，審核收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，落實(shí)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問(wèn)題，充分接受群眾監(jiān)督。

要清正廉潔。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步抓好“雙帶”活動(dòng)，把兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)教育作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大干部在樹立正確的權(quán)力觀和利益觀的同時(shí)，以反面典型為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，搞好民主評(píng)議行風(fēng)工作。各單位“一把手”要一崗兩責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全效能監(jiān)察工作制度，使效能監(jiān)察貫穿到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到應(yīng)有的作用。

（六）以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，樹立和諧國(guó)稅的文明形象站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在人才。我們要把培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛闃?gòu)建和諧國(guó)稅的根本，努力建設(shè)“四型隊(duì)伍”，以過(guò)硬的素質(zhì)贏得尊重，樹立形象。

落實(shí)人才遞進(jìn)培養(yǎng)和能級(jí)管理制度，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，我局的人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程已取得初步的成效。在新的一年，要將公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)的互動(dòng)共振。一是落實(shí)我局《人才遞進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》組織好各類考試和人才的評(píng)定、評(píng)審工作。二是落實(shí)能級(jí)管理。按照上級(jí)要求，對(duì)全部人員重新定級(jí)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)的投入，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的力度。要針對(duì)目前國(guó)稅工作現(xiàn)狀，確定“培訓(xùn)什么”的問(wèn)題，針對(duì)目前國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，確定“如何培訓(xùn)”的問(wèn)題，針對(duì)培訓(xùn)效果的考核驗(yàn)收，檢測(cè)“培訓(xùn)效果怎么樣”的問(wèn)題，要以職業(yè)道德教育、公民道德教育、形勢(shì)任務(wù)教育、稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)教育為主要內(nèi)容，

充實(shí)人才庫(kù)，激發(fā)全體人員的學(xué)習(xí)有積極性、服務(wù)有主動(dòng)性、工作有創(chuàng)造性，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批合格人才。

落實(shí)督察督辦和創(chuàng)新獎(jiǎng)規(guī)定，打造創(chuàng)新型隊(duì)伍�！熬辰绫旧砭褪歉�(jìng)爭(zhēng)”，這句話在201*年就提了出來(lái)。境界高，思路才清晰，謀略才深遠(yuǎn)，心態(tài)才能淡定從容。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)班子首先要有新境界、新謀略、新舉措、新干勁，敢于擔(dān)當(dāng)國(guó)稅工作的領(lǐng)跑者，使各項(xiàng)工作在各種困難和考驗(yàn)面前，開拓新的局面，取得新的業(yè)績(jī)。全體同志都要積極參與以“五創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)為重點(diǎn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極參加地方組織的創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等活動(dòng)，以此活化思維，激發(fā)靈感，陶冶情操，在系統(tǒng)內(nèi)形成奮發(fā)有為、積極向上、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，達(dá)到倡文明、提素質(zhì)、促工作、樹形象的目的。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型隊(duì)伍。堅(jiān)決糾正“稅老大”思想，杜絕衙門作風(fēng)。建立能夠在根源上推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展的制度措施，整理匯編《全程融合式服務(wù)手冊(cè)》，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，在招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制等方面積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；想基層所想，急基層所急，對(duì)基層請(qǐng)示和反映的問(wèn)題要建立登記備案制度，明確責(zé)任，限時(shí)答復(fù)，認(rèn)真解決。堅(jiān)決杜絕拖而不議、議而不決問(wèn)題的發(fā)生。搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過(guò)大量的調(diào)查研究，研究新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新情況，拿出新舉措，解決新問(wèn)題，開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步建設(shè)“國(guó)稅文化”，打造文化型隊(duì)伍。一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作的自覺(jué)性。既要注意防止認(rèn)為搞國(guó)稅文化建設(shè)是“形式主義”，也要防止把文化建設(shè)與一般文化娛樂(lè)活動(dòng)等同起來(lái)，

以為提幾句口號(hào)，組織一些文體活動(dòng)，唱唱跳跳就是文化建設(shè)的現(xiàn)象，要在全員中進(jìn)行國(guó)稅文化知識(shí)的啟蒙教育。要講究稅收調(diào)研的權(quán)威性、前瞻性、實(shí)用性和廣泛性，堅(jiān)持兼容并包，學(xué)以致用，深入開展稅收調(diào)研，積極探索理論創(chuàng)新。開好第三屆稅收理論研討會(huì)，發(fā)揮稅收宣傳的品牌效應(yīng)、形象效應(yīng)和文化效應(yīng)，增強(qiáng)宣傳和實(shí)際工作相結(jié)合的力度，不斷擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。二要確定目標(biāo)，制定規(guī)劃，確保推行。借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，以明確的文化意識(shí)，系統(tǒng)地納入國(guó)稅文化建設(shè)的總體規(guī)劃；三要強(qiáng)化落實(shí)。要積極探索和創(chuàng)建具有..特色的“國(guó)稅文化”體系，全面發(fā)揮“國(guó)稅文化”的導(dǎo)向、帶動(dòng)、凝聚和激勵(lì)作用，使每個(gè)國(guó)稅干部都有共同的追求、信念和行為準(zhǔn)則，使全體國(guó)稅干部自覺(jué)地用心血和行為共同培育群體意識(shí)、協(xié)作精神。

同志們，以上我所講的內(nèi)容，有“十五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有“十一五”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有新一年的思路打算。歸納起來(lái)是“六項(xiàng)成績(jī)、六項(xiàng)體會(huì)、六項(xiàng)目標(biāo)和六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各單位都要針對(duì)征管機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)流程的變化，進(jìn)一步修訂和完善崗責(zé)體系，優(yōu)化征管流程，細(xì)化分解職責(zé)，嚴(yán)格組織紀(jì)律。要建立健全職責(zé)清晰、制度健全、實(shí)際管用、獎(jiǎng)罰分明的機(jī)關(guān)管理制度體系。實(shí)現(xiàn)以制度管人理事，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化崗位目標(biāo)考核，搞好規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的對(duì)接，清除制度繁雜、不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問(wèn)題，搞好崗位目標(biāo)考核與各項(xiàng)責(zé)任制的銜接，使考核真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，回顧過(guò)去，碩果累累令人欣慰；展望未來(lái)，前程似錦催人奮進(jìn)。通觀“十一五”規(guī)劃，我認(rèn)為提升素質(zhì)是前提，

構(gòu)建和諧是核心，強(qiáng)化管理是根本。面對(duì)“十一五”的新目標(biāo)、新設(shè)想、新主張，我們?nèi)�體干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)努力拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、勇攀高峰的爭(zhēng)創(chuàng)精神，多立干事創(chuàng)業(yè)之志，多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多做開拓創(chuàng)新之事，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)破難，努力完成“十一五”的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明全面發(fā)展，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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