調(diào)解員培訓會工作簡報

工作

簡報

強力推進人民調(diào)解，創(chuàng)建平安和諧金城

金城司法所舉辦首期金城轄區(qū)人民調(diào)解員培訓紀實

金城司法所為深入貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》及解釋，進一步提高金城轄區(qū)人民調(diào)解工作的質(zhì)量和及時化解社會矛盾糾紛的能力，在金城黨委政府和上級主管部門領導的大力支持下，于201*年4月21日聯(lián)合金城鎮(zhèn)政府及職能部門、金城法庭集中對全鎮(zhèn)各村（居）人民調(diào)解員舉辦了首期人民調(diào)解員培訓會。金城轄區(qū)各村（居）人民調(diào)解員100余名參加了此次培訓。

培訓會上，金城司法所司法助理員曹吉林同志結(jié)合司法所的性質(zhì)、工作職能及人民調(diào)解發(fā)展歷史及重要意義講起，通過引用具體事例就建立健全轄區(qū)人民調(diào)解組織級隊伍建設、人民調(diào)解文書規(guī)范制作、調(diào)解技能及應把握的原則進行了全面講解，強調(diào)各調(diào)委會和人民調(diào)解員要將調(diào)解中的新方法、新思路，具有教育意義的典型案件，以簡報的形式上報司法所，積極配合司法所開展好司法行政對外宣傳工作。此外儀隴縣人民法院駐鎮(zhèn)單位金城法庭庭長何剛同志還結(jié)合調(diào)解案例生動地解讀了《人民調(diào)解法》

及《最高法院關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，囑咐各位調(diào)解員在調(diào)解工作中一定要注重工作方式方法，當事人在矛盾糾紛中提出無理要求，調(diào)解員一定要耐心疏導、結(jié)合國家現(xiàn)行法律法規(guī)做好當事人的思想工作，防止矛盾糾紛惡化升級，在不超越法律底線的情況下，最大限度維護雙方當事人的合法權益。

通過學習，各位人民調(diào)解員普遍認為這次培訓會時間雖短，但收獲大、效果好。開闊了視野，增長了知識。大家一致反映，這次培訓內(nèi)容涉及的知識面廣，信息量大，不少內(nèi)容過去接觸的不多，知之甚少。通過培訓，學到了一些新的知識，進一步開闊了視野，對于今后本村、社區(qū)人民調(diào)解工作很有幫助。同時也深切身體會到，當今世界已進入知識經(jīng)濟時代，發(fā)展日新月異，作為一名基層人民調(diào)解員，如果不加強學習，努力拓寬知識面，進行知識更新，就難以承擔起化解社會矛盾、維護一方穩(wěn)定的重任。并紛紛表示，回去后一定要把學到的知識和方法充分運用到今后的調(diào)解工作中去，充分發(fā)揮主觀能動性，出色地完成好本職工作，為維護金城的和諧和穩(wěn)定作出自己應有的貢獻。（金城司法所曹吉林）

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民調(diào)簡報

第四十三期

北下街街道民調(diào)委員會二00五年一月十八日

狠抓四項措施確保轄區(qū)穩(wěn)定

我辦全力做好“兩會”及春節(jié)期間社會信訪穩(wěn)定工作

為確保轄區(qū)“兩會”及春節(jié)期間社會穩(wěn)定，社會治安大局平穩(wěn)，人民群眾過一個安全、祥和的節(jié)日，北下街街道黨工委高度重視，黨工委書記楊愛玲先后多次主持召開會議，專題研究信訪工作，并就信訪工作提出明確要求：排查要細，信息要暢，情況要明。通過落實查、打、防、控等四項措施，全力做好轄區(qū)社會穩(wěn)定工作。

一是排查細致，信息暢通。街道辦事處實行信訪工作信息日報制度，由各社區(qū)居委會信訪信息員負責對當天社區(qū)的不穩(wěn)定因素進行排查摸底，并將排查情況書面填報到街道穩(wěn)定辦，嚴格實行信訪信息日報告、零報告制度。街道信訪辦還堅持每月召開矛盾糾紛排查例會，掌握轄區(qū)內(nèi)重大不穩(wěn)定因素，制定相關工作預案，將不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)。201*年12月中旬，北下街社區(qū)信訪信息員排查時發(fā)現(xiàn)一條不穩(wěn)定因素：轄區(qū)商阜新村配套辦在其建設的18層住宅樓上準備再建一個10米高的鋼筋架子，用于做戶外廣告，但遮擋商阜新村內(nèi)的居民采光，小區(qū)內(nèi)居民反映極大，準備就此事群體上訪或阻撓施工。得此信息后，街道信訪辦立即按照專人會同社區(qū)工作人員，召集配套辦和小區(qū)居民代表共同協(xié)商此事，并最終達成了配套辦不再建設樓頂廣告架的協(xié)議，及時消除了一起重大不穩(wěn)定因素。

二是打擊到位，保持嚴打高壓態(tài)勢。街道綜治辦、北下街派出所相繼組織開展了“兩嚴一創(chuàng)”、打擊“兩搶一盜”專項斗爭，時刻保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。從201*年11月25日開展“兩嚴一創(chuàng)”專項行動以來，轄區(qū)可防性治安、刑事案件與去年同期相比下降近50%，并于201*年1月10日抓獲了一個涉嫌吸毒、入室盜竊的犯罪團伙。201*年1月10日晚24時許，北下街派出所民警魏志剛、朱保華、張操練根據(jù)事先部署開展清理清查行動，當清查到銀河洗浴中心時，發(fā)現(xiàn)三名彝族可疑男青年，且其中一名男青年身上有兩部無卡手機，引起民警高度警覺，隨將三人傳喚到派出所繼續(xù)詢問。經(jīng)進一步盤問，三人供述了當晚8時在銀河洗浴中心三樓2號包房內(nèi)吸食毒品、1月9日晚在代書胡同16號樓和黃殿坑1號樓入室盜竊的違法事實。目前，三人已被強制戒毒，案情正在進一步調(diào)查當中。

三是責任明確，構筑安全生產(chǎn)、消防安全防范網(wǎng)絡體系。元月初，街道安全生產(chǎn)辦公室就按照企事業(yè)單位、復雜場所、建筑工地、金融網(wǎng)點等各個類型，分別簽訂了相應的安全生產(chǎn)和消防安全責任書，拉緊安全生產(chǎn)和消防安全這根弦。同時，在每個社區(qū)和大中型企事業(yè)單位、復雜場所設立安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督員，暢通安全生產(chǎn)、消防安全信息渠道。201*年12月至201*年1月10日，街道安全生產(chǎn)辦公室和北下街派出所先后組織了兩次針對轄區(qū)復雜場所、金融網(wǎng)點的安全消防大檢查，對易發(fā)生事故的重點部位進行認真檢查，從中及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患并下發(fā)整改通知，確保整治效果。

四是嚴密控制，加大對社會面和重大問題的防范。首先是科學管理巡防工作，確保巡防效果。將7個社區(qū)居委會的巡防力量分為東、中、西三個區(qū)，每個區(qū)分為白班、夜班兩個重點時段班次進行巡防，白班以線路為主兼顧樓院，重點是路面上的金融網(wǎng)點、繁華路段、復雜場周邊等；夜班以樓院為主兼顧線路，重點是轄區(qū)內(nèi)的散居區(qū)、無人看守樓院和易發(fā)案樓院、路段，并嚴格規(guī)定了每班次的巡防時間和休息時間，加大社會面的控制，凈化社會治安環(huán)境。其次是重點人重點監(jiān)控。對轄區(qū)內(nèi)的法輪功重點人劉煥青進行24小時監(jiān)控，社區(qū)居委會每天安排專人與其見面，社區(qū)巡防隊員在其家屬院周邊實行24小時巡防控制，街道穩(wěn)定辦每周都要到其家中了解其思想狀況。第三是在處理重大不穩(wěn)定問題工作中，做到領導包案、專人介入、時刻關注、控制得當。在處理匯龍城拖欠民工工資重大不穩(wěn)定問題工作中，街道成立了由街道黨工委書記楊愛玲任組長的協(xié)調(diào)處理領導小組，街道黨工委委員、宣教員馬愛琴直接參與該事件的處理，并制定了應急工作預案，時刻關注事件的處理進展狀況。元月12日，街道黨工委又安排專人會同區(qū)勞動監(jiān)察大隊，同匯龍城及各工程建筑商代表趕赴北京，與北京中冶投資有限公司進行面對面協(xié)商，并最終達成于201*年1月25日前全部解決民工工資的協(xié)議，為該事件的下一步開展打下了堅實地基礎。民調(diào)簡報

第44期

北下街街道民調(diào)委員會201*年3月18日

北下街街道辦事處民調(diào)“三進”工作啟動

為了深入探索新形勢下人民調(diào)解工作新機制與新方法，逐步構建多元化社會矛盾糾紛調(diào)解機制。今年辦事處結(jié)合實際情況重點推進“人民調(diào)解工作”三進入，即人民調(diào)解工作進清真寺、進市場、進非公有制企業(yè)。目前“三進”工作，已全面啟動,我們分別與北下街清真寺、光彩市場等單位就籌建人民調(diào)解委員會事宜，進行了具體協(xié)商。清真寺選聘德高望重的回族群眾為調(diào)委會成員,光彩市場管理辦公室為民調(diào)進市場提供了一間辦公用房。同時,我們與辦事處非公有制經(jīng)濟發(fā)展科聯(lián)合，以工商聯(lián)分會為依托，建立了“非公有制企業(yè)人民調(diào)解委員會”。

清真寺民調(diào)委員會的建立，將會擴大民調(diào)工作在回族群眾中的影響；充分發(fā)揮清真寺在民調(diào)工作中的作用；充分發(fā)揮宗教信仰在民調(diào)工作的作用，充分發(fā)揮宗教界人士在民調(diào)工作中的作用。市場人民調(diào)解委員會的建設也得到了開發(fā)公司、商戶以及顧客支持和贊同。人民調(diào)解委員會進非公有制企業(yè)會促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

人民調(diào)解工作“三進”，將進一步擴大人民調(diào)解工作網(wǎng)絡，促進人民調(diào)解工作的開展。

民調(diào)簡報

第45期

北下街街道民調(diào)委員會201*年月日

北下街街道辦事處

人民調(diào)解“三進”工作進展順利

北下街街道辦事處人民調(diào)解“三進”活動進展順利。于3月份啟動建設的光彩市場調(diào)委會、易初蓮花超市調(diào)委會、北下街清真寺調(diào)委會已正式開展工作。

新成立3支民調(diào)隊伍（義務糾紛信息員隊伍和義務調(diào)解員隊伍），即：成立一支以回族群眾為主體的清真寺民調(diào)隊伍；一支以北下街工商所工作人員、派出所民警、光彩市場開發(fā)公司人員、光彩市場個體工商戶代表組成的光彩市場民調(diào)隊伍；一支以個非公有制企業(yè)、個體工商戶代表為主體的非公有制經(jīng)濟民調(diào)隊伍。

（二）完善規(guī)章制度，加強調(diào)委會規(guī)范化建設。以“三進”為契機，幫助各調(diào)委會進一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)解工作程序。

1、建立健全人民調(diào)解委員會學習、例會、糾紛登記、回訪、統(tǒng)計、檔案管理、排查、信息傳遞與反饋及崗位責任制等十項制度。

2、人民調(diào)解組織建設、工作任務、工作原則、工作程序、工作紀律、當事人權利與義務等文字圖表上墻明示。3、建立糾紛審查、調(diào)解前準備、權利義務告知、公平公正調(diào)解、依法達成協(xié)議、督促履行協(xié)議等工作流程，提高人民調(diào)解工作水平和社會公信力。

4、抓好人民調(diào)解文書的規(guī)范使用。

（三）以人為本，抓好隊伍建設。1、建立人民調(diào)解員管理檔案，

每月召開一次學習交流會和糾紛剖析會。

2、安排實案審理旁聽，努力提高人民調(diào)解員在調(diào)解活動中準確運用法律、法規(guī)和政策化解糾紛的技能，強化隊伍素質(zhì)。

（四）大力開展宣傳，緊扣糾紛預防。1、辦事處司法所與各調(diào)委會相結(jié)合，充分發(fā)揮各自的特點與優(yōu)勢，把法律宣傳和道德教育寓于糾紛調(diào)解活動之中，以案釋法、以事議法，調(diào)解一件、教育一片；把法律宣傳和道德教育融于日常生活和工作之中。

2、開展創(chuàng)“四無”活動。即：無因矛盾糾紛激化引起的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗和群體性上訪事件。

3、矛盾排查實行“零”報告制度：司法所每月排查一次，調(diào)委會每天排查一次，實行“零”報告制度，調(diào)解員和調(diào)解信息員要隨時隨地排查，糾紛排查工作要有記載、有調(diào)處。街道民間糾紛調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率達到98%以上。

人民調(diào)解工作向清真寺、市場和非公有制經(jīng)濟進行行業(yè)性、區(qū)域性領域延伸，將會擴大人民調(diào)解組織的覆蓋面，加強對社會矛盾糾紛全方位、立體化的預防控制。但這也是一項長期而艱巨的任務，我們將會以這次“三進入”為契機，不斷開拓創(chuàng)新，力爭在各個領域全部建立起人民調(diào)解組織，實現(xiàn)哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織的目標，形成全方位的人民調(diào)解網(wǎng)絡，讓人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定，促進社會物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設中發(fā)揮更大的作用。民調(diào)簡報

第46期

北下街街道民調(diào)委員會201*年5月8日

依法調(diào)解融化矛盾

近日，法院西街商戶陳某與張某因為生意發(fā)生了糾紛。代書胡同社區(qū)調(diào)解會主任張春菊聽說后，聯(lián)系社區(qū)民警到市場走訪、調(diào)查。法情并重，多次調(diào)解，終于使兩家和好如初。

原該陳某市場賣雞子已經(jīng)十多年了，老鄉(xiāng)眾多，而張某剛到這個市場，選擇的經(jīng)營項目恰恰也是賣雞子。俗話說“同行是冤家”。頭一段時間，倒也相安無事，可沒過多久，陳某就認為張某搶了他的生意，仗著人多勢眾，多次找人擾亂張某正常經(jīng)營，不斷制造矛盾。

事實清楚后，張主任與民警找到了陳某，剛開始，他還氣勢洶洶，拒不承認自己的行為，當張主任拿出了有關人員的證人證言，并點出擾亂張某經(jīng)營的人員名字時，他不得不承認了自己的所做所為，但仍拒不認錯。這時，張主任又拿出法律服務手冊，指出他的行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條第二款的規(guī)定，如果拒不改正，將會受到行政處罰。他仔細閱讀了條例，才真正意識到自己經(jīng)觸犯了有關法規(guī)。張主任趁機耐心細致的與他溝通，使他認識到了“和氣方才能生財”，雙方較勁，對誰都沒有好處。最后，陳某終于認識到了自己的錯誤，當場向張某賠禮道歉，雙方在調(diào)解協(xié)議書上簽上自己的名字。一場劍拔弩張的矛盾糾紛，在法的威懾下與情的感召下，得到了圓滿的解決，公道的處理結(jié)果，令張某很是感動，他說：“多謝張主任，如果不是張主任堅持正義，我的生意肯定做不下去”。

調(diào)解實例提示：在民間糾紛調(diào)解過程中，不僅要注重“情”，更要注重“法”，做好“情”和“法”的結(jié)合，才能有效發(fā)揮人民調(diào)解的作用。民調(diào)簡報

第47期

北下街街道民調(diào)委員會201*年6月5日

情系群眾真誠調(diào)解

俗話說：“清官難斷家務事�！笨晌覀兠裾{(diào)員遇到的常常是家務事。前一段時間，代書胡同社區(qū)民調(diào)主任張春菊就成功調(diào)解了一起家庭糾紛。

原因是一位九十多歲的老人原來一直和兒子生活，但隨著年齡越來越大，醫(yī)藥費用也越來越多，兩個女兒認為老人可能會將房產(chǎn)留給兒子，因此不愿意承擔贍養(yǎng)義務。前些天，兒子一家不吭聲也搬出去住了，留下老人獨居家中，無人照顧，經(jīng)常饑一頓飽一頓。

原因是一位九十多歲的老人獨居無人照顧，就去家里了解原委，老人得知我是社區(qū)民調(diào)主任后，只是一個勁兒的嘆氣流淚，不說話。我明白老人有“家丑不可外揚”的心理，于是我就慢慢的和他拉家常，每天去陪他說說話，給他做頓飯。慢慢的取得了老人的信任，他告訴我：他有一兒子、兩個女兒。原來一直和兒子生活，但隨著年齡越來越大，醫(yī)藥費用也越來越多，兩個女兒認為老人可能會將房產(chǎn)留給兒子，因此不愿意承擔贍養(yǎng)義務。前些天，兒子一家不吭聲也搬出去住了，留下老人獨居家中，無人照顧，經(jīng)常饑一頓飽一頓。聽了老人的敘說，我非常氣憤，想方設法找到了老人的兒女，強壓心中的怒火，一個一個給他們講述了老人的生活困境，并立即召集兄妹三人來到老人家中進行調(diào)解，我向他們宣講老年人權益保障法。嚴厲批評了他們的錯誤思想和不孝行為，兄妹三人慚愧的低下了頭，當場向老人認錯，并協(xié)商了贍養(yǎng)老人的辦法。老人見兒女們回心轉(zhuǎn)意了，非常激動，拉住我的手，哽咽著說“謝謝你啦，閨女，要不是你，他們可能就見不到我了……”。

家庭矛盾糾紛是社區(qū)調(diào)解工作的一個重頭戲，這樣的糾紛我調(diào)解過幾十起。201*年春節(jié)前的一天下午，社區(qū)居民馬某急急忙忙趕到社區(qū)，要求開離婚證明。見他心情激動，我先是熱心接待，耐心安慰，情緒稍稍穩(wěn)定后，馬某訴說了事情的原因：原來夫妻二人都是下崗職工，生活的壓力使雙方的情緒極不穩(wěn)定，總是因為一些瑣碎的家務事發(fā)生矛盾，時間一長，便有了隔閡，女方長住娘家，去年就是馬某帶著女兒度過的，馬上又要過年了，可妻子仍不愿意回家，馬某一怒之下就提出要離婚。我聽完后，一方面勸他先回去，再仔細考慮考慮。一方面立即與調(diào)委會其他同志一起趕往女方娘家。在路上，我就想今年一定要他們過上團圓年。可是當女方見到我們，得知來意時，只一句話：“家務事，用不著你們管”，就把我們拒之門外了，好話說盡，可她就是我們不讓進門。為了緩和她的抵觸情緒，我們決定先回來。隨后的幾天里，我開始和女方的娘家人聯(lián)系，在他們的理解與支持下。終于和她見了面，我們在一起討論子女的教育、工作、生活等話題。我還告訴她我自己的家庭故事，以自己為例講述了家庭變故對家庭、對孩子可能造成的傷害。希望她能珍惜原來的幸福生活。真心的交流，使我們心靈的距離越來越近，她開始向我訴說心中的苦悶。我也趁機勸她，“家家都有一本難念的經(jīng)，但是家和才能萬事興，只要兩口人一塊兒努力，沒有過不去的坎。”我一邊做女方的工作，一邊說服男方去給妻子賠禮道歉。就這樣連續(xù)跑了七八趟，雙方終于有了松動。趁熱打鐵，在年三十兒的下午，我陪同男方把妻子接了回來。當女兒看到爸爸媽媽一起進屋時，一下子撲到了兩人懷里，哭了起來。我看到一個瀕臨破離的家庭終于又團圓了，心中有說不出的喜悅。

人民調(diào)解是對民間糾紛雙方當事人進行調(diào)解，勸說，促使雙方互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動，這是一項群眾性很強的工作。作為一名調(diào)解員我們必須心靈上熱愛群眾，感情上帖近群眾、生活上關心群眾，群眾才會擁護我們，信任我們，才會接受我們的調(diào)解。在調(diào)解實踐中，我總結(jié)運用“六心”工作原則，即：接待工作要熱心、調(diào)查了解要細心、教育輸導要誠心、調(diào)解糾紛要耐心、排憂解難要真心、處理矛盾要公心。真正體現(xiàn)“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”的服務宗旨。

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