學(xué)習(xí)人民調(diào)解法心得

學(xué)習(xí)人民調(diào)解法心得

3月19日，我參加區(qū)司法局組織《人民調(diào)解法》培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)人民調(diào)解法，了解人民調(diào)解概念、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征；充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解委員會(huì)是化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。學(xué)習(xí)人民調(diào)解法體會(huì)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解主要三個(gè)屬性

人民調(diào)解精華是法治的自治性。人民調(diào)解委員會(huì)主要由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立，其調(diào)解活動(dòng)是我國(guó)基層民主自治的重要內(nèi)容。憲法和現(xiàn)行有關(guān)法律關(guān)于人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的屬性及定位，是我國(guó)人民調(diào)解制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和國(guó)家法治精神的陽(yáng)光普照下，人民調(diào)解工作保持生機(jī)與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。

人民調(diào)解基礎(chǔ)是廣泛的群眾性。人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來(lái)，自已管理自已的事情。各調(diào)解組織之間沒(méi)有層級(jí)關(guān)系，與國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織沒(méi)有隸屬關(guān)系。人民調(diào)解委員會(huì)的委員由群眾推選產(chǎn)生，人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調(diào)解員，所有調(diào)解員都來(lái)自群眾、代表群眾、服務(wù)群眾。根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員還可以邀請(qǐng)其他人員以群眾身份參與調(diào)解活動(dòng)。人民調(diào)解通過(guò)群

眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人之間地位平等，當(dāng)事人與人民調(diào)解員之間地位平等。這都決定了人民調(diào)解擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

人民調(diào)解內(nèi)在是鮮明的民間性。人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見(jiàn)多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)患糾紛、招商引資等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，共同的特點(diǎn)是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛等。

二、掌握了人民調(diào)解工作遵循的四個(gè)準(zhǔn)則

《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項(xiàng)原則。這三項(xiàng)原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過(guò)程中逐步總結(jié)形成的。實(shí)踐證明，這三項(xiàng)原則符合人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調(diào)解應(yīng)民需、順民意、得民心的保證，也是人民調(diào)解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢(shì)與作用的保證。

嚴(yán)格遵循自愿平等原則。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，當(dāng)事人享有充分的意思自治，不受任何強(qiáng)迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動(dòng)的始終。當(dāng)民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解或接受調(diào)解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調(diào)解；即使在調(diào)解進(jìn)行的過(guò)程中，當(dāng)事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解而另循其它救濟(jì)途徑；當(dāng)事人可以接受人民調(diào)解委員會(huì)安排的調(diào)解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當(dāng)事人可以接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案，也可以自行提出調(diào)解方案；當(dāng)事人可以自主選擇達(dá)成書(shū)面協(xié)議還是口頭協(xié)議，

等等。調(diào)解平等原則源于民事法律關(guān)系中的平等原則。當(dāng)事人在調(diào)解的過(guò)程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。

嚴(yán)格遵循不違背法律法規(guī)政策原則。人民調(diào)解是中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的組成部分，國(guó)家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。民間糾紛的內(nèi)容主要涉及當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。因此，在不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策的前提下，可以依照社會(huì)公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解，從而增強(qiáng)公民自覺(jué)通過(guò)合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識(shí)和道德觀念。

嚴(yán)格遵循尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。這里的權(quán)利，既包括當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，也包括當(dāng)事人通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟(jì)的程序權(quán)利。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有效機(jī)制，但并不是唯一機(jī)制。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機(jī)制，也不是這些機(jī)制的前置程序或必經(jīng)程序。調(diào)解的進(jìn)行以糾紛當(dāng)事人的自愿為前提，調(diào)解的啟動(dòng)、實(shí)施以及協(xié)議的達(dá)成等都取決于當(dāng)事人的自愿。

嚴(yán)格遵循人民調(diào)解不收費(fèi)規(guī)范。與人民調(diào)解三項(xiàng)原則一樣，人民調(diào)解不收費(fèi)制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項(xiàng)基本制度。人民調(diào)解不收費(fèi)是由人民調(diào)解的性質(zhì)所決定的，是人民調(diào)解制度的顯著特征，是人民調(diào)解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調(diào)解有著廣泛而深厚群眾基礎(chǔ)的重要原因之一。人民調(diào)解不收費(fèi)，能夠使人民調(diào)解工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾，使矛盾糾紛當(dāng)事人愿意主動(dòng)選擇調(diào)解來(lái)化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免矛盾激化。

三、立足崗位化解矛盾

學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，作為社區(qū)治保主任，我們一要立足崗位，樹(shù)立工

作責(zé)任心，在全社區(qū)開(kāi)展一次以《人民調(diào)解法》為主題法制宣傳活動(dòng)，發(fā)放“六五”普法讀本，營(yíng)造良好法制宣傳教育環(huán)境，不斷提高社區(qū)居民法律意識(shí)和素質(zhì)，形成自覺(jué)學(xué)法懂法守法的社會(huì)氛圍；二要切實(shí)做好人民調(diào)解工作，認(rèn)真開(kāi)展糾紛隱患的排查，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建平安社區(qū)，和諧楊橋作出自己的貢獻(xiàn)。

二一一年四月十八日4

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觀看執(zhí)法培訓(xùn)錄像學(xué)習(xí)心得體會(huì)

201*年10月27日下午縣司法局組織了司法所長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人觀看了司法行政系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)錄像，通過(guò)參加學(xué)習(xí)對(duì)于豐富我的理論知識(shí)，提高身心素養(yǎng)，拓展視野和思維，都起到了十分重要的作用。下面談?wù)剬W(xué)習(xí)心得：

根據(jù)多年的人民調(diào)解實(shí)踐，深切感到，該工作是一項(xiàng)非常艱苦的工作，尤其是當(dāng)事人今天談妥了，回家后由于利益的驅(qū)動(dòng)又反悔，所以做好人民調(diào)解工作首先要有耐心，即便是碰上胡攪蠻纏、毫不講理的當(dāng)事人，要堅(jiān)持去做工作，有時(shí)候受到委屈或不公正的評(píng)價(jià)，也要學(xué)會(huì)忍耐。

在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員要講信譽(yù)，要誠(chéng)實(shí)坦蕩，不徇私情，不能憑自己的好惡進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人最怕調(diào)解員偏聽(tīng)偏信，厚此薄彼，或者辦事不公，戴有色眼鏡看人。所以在調(diào)解時(shí)，一定要公正、公平、公開(kāi)，把調(diào)解的方案完整的放在雙方當(dāng)事人的面前。如果一方當(dāng)事人作出讓步，也讓在明處，讓雙方都明明白白。

除此之外，我認(rèn)為，做好人民調(diào)解工作還要不斷學(xué)習(xí)，善于察言觀色，掌握契機(jī)，運(yùn)用各種調(diào)解技巧，促成矛盾糾紛解決。現(xiàn)根據(jù)自己的調(diào)解工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)調(diào)解心得：

1、調(diào)解糾紛時(shí)，首先應(yīng)取得糾紛當(dāng)事人的信任。要讓糾紛當(dāng)事人相信你是善意的，是以關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)的，這就必須經(jīng)過(guò)感情上的交流，以引起其心理上的認(rèn)同，從而

對(duì)你產(chǎn)生感激、愛(ài)戴、依賴之情。在此基礎(chǔ)上你就可以大膽的擺事實(shí)、講道理，以理服人，做到情理相通。

2、認(rèn)真分析，深入案情。對(duì)有些當(dāng)事人，僅憑口頭說(shuō)服教育，效果并不明顯。在不涉及第三人隱私、秘密的前提下，應(yīng)向當(dāng)事人舉例介紹已結(jié)的相類(lèi)似的案例，并對(duì)此案例進(jìn)行認(rèn)真的剖析，讓當(dāng)事人加深對(duì)如果不接受調(diào)解而采取訴訟結(jié)果的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)訴訟所需的人力、物力的認(rèn)識(shí)，促使當(dāng)事人選擇對(duì)自己最有利的方式達(dá)成協(xié)議。

3、對(duì)不太復(fù)雜的糾紛案件，直奔主題，在詢問(wèn)、調(diào)查情況告一段落，對(duì)糾紛有明確認(rèn)識(shí)后，即把糾紛雙方當(dāng)事人召集在一起，當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓，把矛盾揭開(kāi)，當(dāng)場(chǎng)解決。

4、對(duì)于當(dāng)事人之間情緒比較對(duì)立、調(diào)解基礎(chǔ)較差的案件，可以將一方的調(diào)解意見(jiàn)單獨(dú)傳達(dá)給對(duì)方，進(jìn)行講法律、說(shuō)道理并聽(tīng)取其個(gè)人意見(jiàn)，了解當(dāng)事人真正的意圖，掌握當(dāng)事人心態(tài)。

5、在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)機(jī)尚不成熟時(shí)，可緩和處理。先把糾紛雙方當(dāng)事人的情緒安定下來(lái)，然后再擇機(jī)處理。當(dāng)然，緩和處理不是把糾紛撇開(kāi)不管、坐等時(shí)機(jī)到來(lái)，而是積極創(chuàng)造條件迎接時(shí)機(jī)的到來(lái)。但這必須是糾紛已經(jīng)處在比較穩(wěn)定的狀態(tài)，暫緩處理才不會(huì)出大問(wèn)題。

6、在尊重雙方當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)解協(xié)商，引導(dǎo)矛盾糾紛的雙方各自退讓一步，達(dá)成彼此都可以接受的協(xié)議。

這種調(diào)解方法的關(guān)鍵是要找到協(xié)調(diào)糾紛雙方的適度點(diǎn)。所謂適度點(diǎn)就是雙方都可能接受調(diào)解的起碼要求。即：因勢(shì)、因時(shí)、因地，靈活掌握。

7、在對(duì)案情和當(dāng)事人的申請(qǐng)意圖明了之后，根據(jù)具體案情，提供幾套不同的調(diào)解方案，供當(dāng)事人自己選擇。如果當(dāng)事人限于文化水平和法律知識(shí)等因素，無(wú)法提出更好的維護(hù)自身權(quán)益的調(diào)解方法時(shí)，調(diào)解工作的關(guān)鍵則是要在公平、公正的前提下進(jìn)行。另外，在當(dāng)事人意見(jiàn)分歧較大的案件中，應(yīng)結(jié)合案情，提出更可行更易于為雙方當(dāng)事人接受的方案。

8、調(diào)解不應(yīng)有次數(shù)的限制，在當(dāng)事人提出初步調(diào)解意見(jiàn)后，如果雙方分歧較大，可以給當(dāng)事人必要的考慮和咨詢了解時(shí)間，之后再次進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解中調(diào)解點(diǎn)要從當(dāng)事人的角度出發(fā)做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，同時(shí)在力所能及的情況下，為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。

9、調(diào)解工作必須樹(shù)立三個(gè)理念：一是村居人民調(diào)解理念。人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)；企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。無(wú)論如何創(chuàng)新，人民調(diào)解的基礎(chǔ)仍然

是村居人民調(diào)解委員會(huì)，因此，《人民調(diào)解法》本質(zhì)上是一部完善規(guī)范村居人民調(diào)解委員會(huì)的法律，人民調(diào)解組織具有群眾性特征，其相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，具有非政府性，由群眾自己來(lái)解決紛爭(zhēng)，其調(diào)解手段靈活、調(diào)解方法多樣、調(diào)解結(jié)果現(xiàn)實(shí)。作為指導(dǎo)機(jī)關(guān)的司法行政部門(mén)，尤其是司法行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)會(huì)這一法律精神，防止人民調(diào)解行政化。

二是規(guī)范糾紛調(diào)解理念�！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。這就是《人民調(diào)解法》對(duì)糾紛調(diào)解規(guī)范化的要求�！度嗣裾{(diào)解法》雖然規(guī)定了調(diào)解糾紛的程序，但也是充分體現(xiàn)了人民調(diào)解靈活、自愿、平等、協(xié)商的群眾性組織解決矛盾糾紛的根本特性，它沒(méi)有繁瑣、嚴(yán)格的程序規(guī)定；同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，人民調(diào)解的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)著重體現(xiàn)這一特點(diǎn)。人民調(diào)解不是司法活動(dòng)，因此糾紛調(diào)解的規(guī)范性并不是強(qiáng)調(diào)調(diào)解庭審化；調(diào)解方法靈活、多變，糾紛調(diào)解過(guò)程不能趨于程式化；人民調(diào)解員的群眾性，更要杜絕人民調(diào)解行政化。

三是有限人民調(diào)解理念�！度嗣裾{(diào)解法》第一條規(guī)定，為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)解決民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。這一規(guī)定

明確了，人民調(diào)解的任務(wù)是調(diào)解民間糾紛。民間糾紛雖沒(méi)有明確界定，但還是能與刑事案件、行政糾紛、商事糾紛等可以進(jìn)行明確地區(qū)分。人民調(diào)解員不同于其他糾紛處理機(jī)構(gòu)的成員，他們就是群眾的一員，當(dāng)中大部分沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)的糾紛處理業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，處理糾紛有一定的局限性。新時(shí)期人民調(diào)解工作雖然需要拓展，但也不能無(wú)限制地拓展到無(wú)邊無(wú)際。人民調(diào)解手段雖然有利于解決矛盾，但也不能對(duì)任何糾紛矛盾都采用人民調(diào)解手段。新時(shí)期的矛盾糾紛雖然不斷上升，但是人民調(diào)解也不是解決矛盾糾紛的唯一藥方。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須理性對(duì)待人民調(diào)解，深刻反思“有事找警察”現(xiàn)象，切忌腦袋發(fā)熱，胸脯一拍，就認(rèn)為人民調(diào)解無(wú)所不能、包治百病。只有這樣，才能準(zhǔn)確定位人民調(diào)解，才能使人民調(diào)解不被一些人的瞎指揮所累，才能真正發(fā)揮出人民調(diào)解的真實(shí)作用。

201*年11月9日

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