標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建計劃書

標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建計劃書

如意鎮(zhèn)財政所

隨著新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作形勢與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，發(fā)生了重大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理、家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼及各項(xiàng)惠農(nóng)資金、信息化建設(shè)等工作任務(wù)日益繁重，要求越來越高，服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)的能力亟待提高。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)能力，切實(shí)推動鄉(xiāng)村財政財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，湖南省財政廳發(fā)布了《湖南省財政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財政財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》（湘財鄉(xiāng)【201*】1號）及《湖南省財政廳關(guān)于開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的通知》（湘財鄉(xiāng)【201*】1號）文件。根據(jù)文件內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和借鑒其他財政所好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，以下將結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定出我鎮(zhèn)財政所關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所的計劃。

一、如意鎮(zhèn)財政所情況簡介

如意鎮(zhèn)財政所位于如意鎮(zhèn)人民政府，現(xiàn)實(shí)有人員3名，設(shè)有一所長一會計一出納，主要負(fù)責(zé)如意鎮(zhèn)基礎(chǔ)財政工作、一般預(yù)算資金的收支管理，非稅收入的征管，國有資產(chǎn)管理，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。全鎮(zhèn)實(shí)施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”的財政體制。為進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)實(shí)施惠農(nóng)政策，如意鎮(zhèn)財政所建立了財政農(nóng)民補(bǔ)貼

“一卡通”發(fā)放信息平臺。201*年起開始實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代管”的村級財務(wù)管理制度。201*年如意鎮(zhèn)人民政府新辦公樓立項(xiàng)批復(fù)，財政所于201*年3月正式遷入新辦公樓，并設(shè)立了政務(wù)大廳財政窗口。該窗口的設(shè)立切實(shí)有效的提高了財政工作為民服務(wù)的能力與工作的效率。

二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

如意鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀及黨和國家的方針政策為指導(dǎo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，針對如意鎮(zhèn)財政工作的任務(wù)，從管理制度、崗位職責(zé)、隊伍建設(shè)、辦公條件等方面為突破口，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化財政所的建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政效能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)農(nóng)民群眾的作用。

三、主要工作1、完善制度建設(shè)

根據(jù)各項(xiàng)需要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)做到“制度上墻”。

根據(jù)如意鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)工作需要，制定財務(wù)工作制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、票據(jù)管理制度等；根據(jù)基礎(chǔ)工作的需要制定會計檔案管理制度、印鑒管理制度、計算機(jī)操作管理制度等；根據(jù)隊伍建設(shè)的需要制定學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)制度等。根據(jù)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，制定惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”工作流程、家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作流程等。

明確崗位設(shè)置和工作守則，確認(rèn)崗位職責(zé)，確保事事有人做、人人有事做，并制定相應(yīng)的過錯責(zé)任追究制度。

2、提高隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面加強(qiáng)對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，鼓勵各崗位進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)，全方面的提高財政所的綜合服務(wù)水平。

思想作風(fēng)方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財政文化建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、科學(xué)管理水平，樹立勤政為民的工作作風(fēng)。

3、優(yōu)化辦公環(huán)境

設(shè)立辦公室、檔案室、為民服務(wù)大廳窗口、會議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備，統(tǒng)一購買資料柜和裝訂盒。實(shí)施財政內(nèi)網(wǎng)，逐步引進(jìn)“村賬鄉(xiāng)代管”財務(wù)軟件，升級改造信息網(wǎng)絡(luò)。制作室外政策宣傳欄，及時宣傳財政政策等內(nèi)容。保持辦公場所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生。

四、存在的問題

1、人員配置問題。根據(jù)湘財鄉(xiāng)【201*】1號文件精神，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所在人員配置方面，要求有不少于4名專職工作人員。如意鎮(zhèn)財政所現(xiàn)實(shí)有的工作人員僅3名，其中出納為政府農(nóng)業(yè)辦主任兼任。因此經(jīng)常會遇到工作不能及時處理的問題，影響了工作效率。

2、電腦硬件老化�，F(xiàn)財政工作基本上依托于電腦軟件，而財政所辦公電腦已使用數(shù)年，硬件配置方面已不能達(dá)到財政相關(guān)軟件的要求。經(jīng)常會出現(xiàn)開機(jī)緩慢、死機(jī)、卡屏、自動重啟等現(xiàn)象，導(dǎo)致一些財政工作信息不能及時保存而使工作必須返工重做的問題，出現(xiàn)工作時間上的浪費(fèi)和人力精力的浪費(fèi)，不能及時有效的提供相應(yīng)的信息。

3、村賬鄉(xiāng)代管人員業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)信息化和辦公自動化的需

要，使工作不能順利有效的開展，達(dá)不到理想的工作效果。

五、相關(guān)建議

1、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員配備更加合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的服務(wù)能力。

2、改善電腦硬件配置。確保工作需要的財政信息能夠及時有效的讀取查詢與保存，有效的提高財政所工作的及時性與準(zhǔn)確性。

3、開展“村賬鄉(xiāng)代管”會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)“村賬鄉(xiāng)代管”相關(guān)軟件。使村級財務(wù)管理體制改革能順利有效的進(jìn)行。

4、建議由市財政局制定統(tǒng)一的財政徽章，統(tǒng)一的財政相關(guān)制度格式，制作統(tǒng)一的室外政策宣傳欄，從而加強(qiáng)財政系統(tǒng)工作上的統(tǒng)一性。

5、在標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建過程中，加強(qiáng)各所之間的交流學(xué)習(xí)，使此項(xiàng)創(chuàng)建活動更加順利的開展。

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標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建計劃書

隨著新時期經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作形勢與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，發(fā)生了重大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理、家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼及各項(xiàng)惠農(nóng)資金、信息化建設(shè)等工作任務(wù)日益繁重，要求越來越高，服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)的能力有待提高。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)能力，切實(shí)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，河北省人民政府下發(fā)了《河北省人民政府全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（冀政[201*]76號）及河北省財政廳下發(fā)了《關(guān)于對〈推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見〉征求意見及報送建設(shè)方案的緊急通知》文件，根據(jù)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我縣制定關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所的計劃如下：

一、我縣財政所現(xiàn)狀

我縣所轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立26個財政所，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)財政工作、一般預(yù)算資金的收支管理，國有資產(chǎn)管理，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。為進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)實(shí)施刊農(nóng)政策，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放。201*開始實(shí)施“村財鄉(xiāng)管”的村級財務(wù)管理制度。

（一）人員配置現(xiàn)狀。根據(jù)冀政[201*]76號文件精神，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所在人員配置方面，要求每所不少于4名專職工作人員。

我縣財政所現(xiàn)有工作人員57人，其中：在財政編制43人（40歲以上7人），臨時抽調(diào)人員做財政工作14人（非財政供養(yǎng)人員1人）。

全縣26個財政所有2個所沒有在編財政人員（草原鄉(xiāng)、楊木柵子鄉(xiāng)），財政所只有一人有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湯河鄉(xiāng)、王營鄉(xiāng)、五道營鄉(xiāng)、萬勝永鄉(xiāng)、黑山嘴鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、魚兒山鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、小壩子鄉(xiāng)）。財政所缺專業(yè)會計人員26個。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置財政所人員1.6人，能完成縣財政安排的各項(xiàng)工作任務(wù)都非常困難，更談不上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所。

（二）設(shè)備配置現(xiàn)狀�，F(xiàn)在財政工作全部依托于電腦軟件，而財政所辦公電腦已使用多年，硬件配置方面已不能達(dá)到財政相關(guān)軟件的要求。經(jīng)常會出現(xiàn)開機(jī)緩慢、死機(jī)、自動重啟等問題，導(dǎo)致一些財政工作信息不能及時保存而使工作必須返工重做的問題，出現(xiàn)工作時間上的浪費(fèi)和人力精力的浪費(fèi)，不能及時有效的提供相應(yīng)的信息，有22個財政所沒有A3打印機(jī)，須打印A3報表須到縣城打印。

（三）辦公用房現(xiàn)狀。我縣26個財政所有兩房辦公用房有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大閣鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、草原鄉(xiāng)、胡麻營鄉(xiāng)、石人溝鄉(xiāng)），一間辦公用房的有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所主要任務(wù)（一）完善制度建設(shè)

根據(jù)各項(xiàng)需要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)做到“制度上墻”。

根據(jù)我縣財政業(yè)務(wù)需要，制定財務(wù)工作制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、票據(jù)管理制度等；根據(jù)基礎(chǔ)工作的需要制定會計檔案管理制度、印簽管理制度、計算機(jī)操作管理制度等。根據(jù)工作內(nèi)容制定理農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”工作流程等。

明確崗位設(shè)置和工作守則，確認(rèn)崗位職責(zé)，確保事事有人做、人人有事做，并制定相應(yīng)的過錯責(zé)任追究制度。

（二）提高隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面加強(qiáng)對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，鼓勵各崗位進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)，全方面的提高財政所的綜合服務(wù)水平。

思想作風(fēng)方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財政文化建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、科學(xué)理財水平，樹立勤政為民的工作作風(fēng)。

（三）優(yōu)化辦公環(huán)境

設(shè)立辦公室、檔案室、便民服務(wù)大廳、會議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備，開發(fā)“村財鄉(xiāng)管”財務(wù)軟件，升級改造信息網(wǎng)絡(luò)。制作室外政策宣傳欄，及時宣傳財政政策等內(nèi)容，保持辦公場所室內(nèi)外干凈衛(wèi)生。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所計劃及投資預(yù)算

（一）人員配置。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配齊相關(guān)專業(yè)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員配備更加合理化、科學(xué)化，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的服務(wù)能力。每個財政所設(shè)一名所長、一名會計、一名現(xiàn)金、一名惠農(nóng)資金專管員，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)財政人員4人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)財政人員5-7人。

（二）改善電腦硬件配置。確保工作需要的財政信息能夠及時有效的讀取與保存，有效提高財政工作的及時性及準(zhǔn)確性。

每個財政所配置4-7臺電腦、4臺打印機(jī)（須配一臺A3打印機(jī)），掃描儀一臺，復(fù)印機(jī)一臺，財政內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)采用光纖接入。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。計劃全縣財政所全體人員每季度進(jìn)行一次專業(yè)技能培訓(xùn)，每年到市局培訓(xùn)一次、每年到省廳培訓(xùn)一次，每半年舉辦一次財政業(yè)務(wù)大比武活動。

（四）改善辦公條件。利用二年時間將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所單獨(dú)辦公，設(shè)立辦公室、檔案室、便民服務(wù)大廳、會議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備，開發(fā)“村財鄉(xiāng)管”財務(wù)軟件，升級改造信息網(wǎng)絡(luò)。（五）投資預(yù)算。

豐寧滿族自治縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)財政所投資預(yù)算表

單位：間、臺、套、萬元

名稱合計辦公用房電腦打印機(jī)A3打印機(jī)掃描儀復(fù)印機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)辦公桌椅檔案柜數(shù)量38.711430.7111710單價30.50.310.40.850.50.3金額49.33320.90.70.40.853.53全縣合計1281.88585223.418.210.420.813091

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