局201*年“紅盾護(hù)農(nóng)”第一階段工作小結(jié)

和碩縣工商局“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)

整治行動工作小結(jié)

為了切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。根據(jù)州局開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動的要求，我局結(jié)合我縣實(shí)際，以建立規(guī)范、有序的農(nóng)資市場為目標(biāo)，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取有力措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，通過輿論護(hù)農(nóng)、協(xié)調(diào)護(hù)農(nóng)、制度護(hù)農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，使農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將第一階段“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)整治行動工作總結(jié)如下：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了使農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作做到扎實(shí)有效，召開專題會議研究部署，結(jié)合“百日執(zhí)法”制定了《和碩縣工商局201*年“紅盾護(hù)農(nóng)”工作實(shí)施方案》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，工商所長包片區(qū)參與執(zhí)法的工作格局。

二是結(jié)合年檢驗(yàn)照開展經(jīng)營資格檢查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在年檢驗(yàn)照期間，重點(diǎn)審查經(jīng)營資質(zhì)，對不具備經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營戶堅(jiān)決不予通過年假驗(yàn)照，并責(zé)令其限期整改。對全縣范圍內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營單位倉儲場地認(rèn)真核查，對不具備條件的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締。

三是開展形式多樣的宣傳。結(jié)合3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動積極向農(nóng)民群眾宣傳普及識別假冒偽劣農(nóng)資、農(nóng)資虛假違法廣告等知識，提高農(nóng)民群眾識假辨假能力，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資，共發(fā)放宣傳單500份。

四是強(qiáng)化自律制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。進(jìn)一步完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入、農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾制度、不合格農(nóng)資商品退市和“種子留樣備查”服務(wù)等自律制度，積極推行全州農(nóng)資電子監(jiān)管大備案制度，暢通農(nóng)資流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理，方便我縣廣大農(nóng)民群眾購買放心農(nóng)資。

五是加強(qiáng)農(nóng)資廣告的審查和監(jiān)管，規(guī)范廣告宣傳行為。加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。

六是加大對坑農(nóng)害農(nóng)案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測不合格的等作為監(jiān)測重點(diǎn)，及時公布監(jiān)測結(jié)果和發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警，對檢查中發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)者舉報、投訴的大要案件線索，追根溯源，一查到底，堅(jiān)決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)資市場。

截止目前,此次專項(xiàng)整治行動共出動執(zhí)法人員880人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶356戶次，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶臺賬15戶，立案查處農(nóng)資8起（其中：取締無照經(jīng)營戶1戶，查扣滴灌帶3000米；起違法經(jīng)營農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜案；1起涉嫌銷售偽造產(chǎn)地，或者冒用他人的廠名、廠址農(nóng)資產(chǎn)品案；5起未按規(guī)定建立農(nóng)資相關(guān)制度案）。結(jié)案4起，案值5.85萬元，罰沒款1.1萬元，查扣已過保質(zhì)期農(nóng)資4種，共計(jì)72公斤）。

和碩縣工商行政管理局

二○一二年四月二十四日

擴(kuò)展閱讀：大安市工商局紅盾護(hù)農(nóng)階段性總結(jié)1

大安市工商局紅盾護(hù)農(nóng)

階段性工作匯報

農(nóng)資市場監(jiān)管工作是工商行政管理部門的一項(xiàng)重要工作，是工商系統(tǒng)多年來精心打造的一個品牌工程，更是服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。大安市工商局黨組高度重視，多次召開會議研究布署此項(xiàng)工作。在白城市工商局下發(fā)《關(guān)于啟動紅盾護(hù)農(nóng)工作的通知》后，我局迅速行動，制定并下發(fā)了《大安市工商局201*年紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)執(zhí)法行動方案》，并在大安和安廣兩地分別召開了農(nóng)資監(jiān)管專項(xiàng)工作會議，層層簽訂了責(zé)任書，早動手、早布署，及早啟動我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作。目前，以形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)科室靠前指導(dǎo)，基層分局重點(diǎn)巡查督促的良好格局。本階段，我局以創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

一、完善重要農(nóng)資商品銷前備案工作

按照省、白城市工商局和大安市政府的要求，進(jìn)一步完善重要農(nóng)資商品銷前備案工作。凡進(jìn)入我市轄區(qū)銷售的農(nóng)資商品，經(jīng)營者在銷售前應(yīng)當(dāng)主動到市場科進(jìn)行備案。經(jīng)營者申請備案時，須持營業(yè)執(zhí)照原件、生產(chǎn)廠家營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的復(fù)印件、產(chǎn)品合格證、檢測報告、進(jìn)貨發(fā)票等相關(guān)憑證到市場科辦理備案手續(xù)。屬于廠家總代理、總經(jīng)銷的，申請備案時還應(yīng)提交廠家授權(quán)證明。二、試點(diǎn)運(yùn)行化肥溯源管理制度

化肥朔源管理制度，是我局農(nóng)資信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。所謂化肥溯源管理，就是對進(jìn)入我市銷售的化肥進(jìn)行全程可追溯管理。對通過備案的商品，發(fā)給帶有身份識別的溯源貼，粘貼在備案商品上方可銷售。此項(xiàng)制度的推行，不僅能有效提高經(jīng)營者的誠信自律意識，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品溯源管理。還能減少人力、物力的投入，降低監(jiān)管成本，有效提升監(jiān)管效能。同時還能有效解決農(nóng)資購銷臺帳，銷售憑證不健全帶來的一些問題，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故因受害人沒有索取銷售憑證，缺乏依據(jù)而得不到賠償?shù)谋粍泳置�，從而更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

目前，我局正在大安益農(nóng)公司和安廣中農(nóng)公司大安分公司2家化肥經(jīng)銷企業(yè)，試點(diǎn)運(yùn)行粘貼銷售，得到了經(jīng)銷商的大力支持。同時積極督促其他化肥批發(fā)商、代理商，進(jìn)行粘貼銷售，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)資商品質(zhì)量的全程跟蹤監(jiān)管。

三、全面開展庫房清理登記監(jiān)管工作

對農(nóng)資商品的庫存監(jiān)管，一直是我們監(jiān)管的一個盲點(diǎn)。而農(nóng)資商品中大部分商品都是從倉庫直接賣給農(nóng)民的，倉庫帶有很大的隱秘性，可能成為不法商販從事違法經(jīng)營的重要場所。因此，倉庫和庫存商品的監(jiān)管，應(yīng)該成為農(nóng)資市場監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)。因此，我局在紅盾護(hù)農(nóng)方案中重點(diǎn)部署了庫房登記清理工作，要求基層分局在受理登記時，做好庫房登記工作。同時制定了農(nóng)資經(jīng)營戶《進(jìn)、銷、存統(tǒng)計(jì)表》，由農(nóng)資經(jīng)營戶填寫，每月報送轄區(qū)分局。轄區(qū)分局將根據(jù)此表，對農(nóng)資經(jīng)營戶的“進(jìn)貨、貯存、銷售”進(jìn)行全方位監(jiān)管，不留死角。

四、拓展農(nóng)資監(jiān)管范圍

以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，將獸藥、農(nóng)膜、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具、水利物資等，全部納入農(nóng)資監(jiān)管范圍，全面落實(shí)“兩帳兩票”、“一卡一書”制度。春節(jié)前，我局對全市農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底工作，目前，我局共有農(nóng)資經(jīng)營戶747戶，其中種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資經(jīng)營戶437戶。

五、探索有效實(shí)施市場巡查的新方法

為充分調(diào)動巡查人員主動性，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把市場巡查工作做實(shí)，克服形式化、“閉門造車”等現(xiàn)象，有效提升監(jiān)管效能，保留好監(jiān)管軌跡，更好地規(guī)避監(jiān)管責(zé)任，我局對市場巡查工作進(jìn)行了必要的改革，推行了新式市場巡查。主要是從以下幾個方面入手解決市場巡查中存在的一些不足。

１、使用新式市場巡查筆錄。首先從改革市場巡查筆錄入手，重新設(shè)計(jì)了新的市場巡查筆錄。新式市場巡查筆錄主要是一式兩聯(lián)不對稱復(fù)寫的形式，巡查人員填寫完市場巡查筆錄后，由被巡查人逐頁簽字后，給被巡查單位留存一份，另一份帶回分局。這樣既可以有效避免弄虛作假，又可以很好的保留監(jiān)管軌跡。

２、建立兩級市場巡查檔案。所謂兩級市場巡查檔案，就是在被巡查單位和基層分局分別建立相互對應(yīng)的市場巡查檔案。我局定制了市場監(jiān)管樓案盒，發(fā)給被巡查單位，專門用于保管市場巡查筆錄。要求各分局按照統(tǒng)一的模式按月建立市場巡查檔案，并指定專人負(fù)責(zé)保管。

３、制定詳細(xì)的月計(jì)劃、周安排。要求各分局在月初要制定詳細(xì)的月計(jì)劃并將月計(jì)劃分解到每周，最后以周為單位再分解到每個巡查組。巡查組周一領(lǐng)取市場巡查任務(wù)后按任務(wù)完成本周市場巡查工作，周未將本周市場巡查工作進(jìn)行小結(jié)后報分局，再由分局長在每周的市場巡查例會上做總結(jié)。

４、開展“主題”市場巡查。市場巡查的內(nèi)容涉及面廣點(diǎn)多，為避免盲目性，同時也為了克服部分巡查人員素質(zhì)差等，要求分局每次制定巡查任務(wù)都要結(jié)合分局的實(shí)際確立一個市場巡查主題，使巡查人員緊緊圍繞“主題”開展市場巡查工作，做到有的放矢。

５、市場巡查工作的督查考核。為使市場巡查工作真正落實(shí)到位，大安市局以文件的形式制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善市場巡查工作意見》。每月都由分管局長帶領(lǐng)市場科對各分局的市場巡查工作進(jìn)行一次督查考核，并將考核結(jié)果通報全局。

實(shí)行兩級督查制。我們把市場巡查筆錄分為一級市場巡查筆錄、二級市場巡查筆錄和三級市場巡查筆錄。一級市場巡查筆錄由巡查人員負(fù)責(zé)填寫，用來完成日常巡查任務(wù)。二級市場巡查筆錄由分局長負(fù)責(zé)填寫，主要用來對分局市場巡查人員的巡查工作進(jìn)行督查。三級市場巡查筆錄由市場科負(fù)責(zé)填寫，既可以以市局的名義單獨(dú)進(jìn)行巡查，又可以對分局的市場巡查工作進(jìn)行實(shí)地督查。

六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營者規(guī)范化管理

加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營者規(guī)范化管理，認(rèn)真落實(shí)“兩帳兩票”、“一書一卡”制度，全面推行以“一票通”為基礎(chǔ)的統(tǒng)一銷售臺帳。我局印制了統(tǒng)一的農(nóng)資進(jìn)貨臺長、銷售臺帳、農(nóng)資進(jìn)銷存統(tǒng)計(jì)表，以達(dá)到規(guī)范化管理的目的。同時，要求基層分局要建立健全農(nóng)資經(jīng)者動態(tài)監(jiān)管檔案。

認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營主體資格清理，規(guī)范執(zhí)照發(fā)放工作。重點(diǎn)清理一戶多照、一個經(jīng)營者多個經(jīng)濟(jì)主體現(xiàn)象以及超范圍經(jīng)營農(nóng)藥與違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥等現(xiàn)象。目前以清理存出在上述問題的業(yè)戶32戶，其中違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥4戶，超范圍經(jīng)營農(nóng)藥2戶。

七、探索以農(nóng)資連鎖配送中心為龍頭的銷售模式國家鼓勵農(nóng)資連鎖的銷售模式和成立大型農(nóng)資連鎖超市，現(xiàn)階段我局正在組織農(nóng)資經(jīng)營者成立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。組織規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶成立農(nóng)資連鎖配送中心，以連鎖配送中心為龍頭成立縣、鄉(xiāng)兩級連鎖配送店。計(jì)劃在大安、安廣、舍力分別成立一家連鎖配送中心，積極鼓勵在縣、鄉(xiāng)兩地成立連鎖配送店，形成以連鎖配送中心組織貨源，再由連鎖配送中心直接配送到連鎖配送店的新的銷售模式。連鎖配送的商品統(tǒng)一由配送中心索證索票，建立進(jìn)貨臺帳，連鎖配送店不再建立進(jìn)貨臺帳。以減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本，統(tǒng)一銷售價格，真正讓利于民。還可以降低行政監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。

八、全力開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作

依法實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測。以農(nóng)民群眾投訴突出的、市場巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的以及往年被工商機(jī)關(guān)查處過信譽(yù)較差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點(diǎn)，按照上級檢測安排，依法組織開展農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警信息和消費(fèi)者警示、提示，防止不合格農(nóng)資商品流入市場。

重點(diǎn)查處下列違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資商品的行為：一是無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；二是生產(chǎn)、銷售國家禁用或是未經(jīng)審定、批準(zhǔn)的農(nóng)資商品經(jīng)營行為；三是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品違法行為；四是虛假標(biāo)識、標(biāo)識不清和虛假宣傳等違法行為；五是產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的有效含量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的行為；六是國家法律法規(guī)規(guī)定其它違法銷售農(nóng)資行為。

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