XX市召開(kāi)“整治虛假違法廣告

XX市召開(kāi)“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)”第三次聯(lián)席會(huì)議

二00六年元月十二日，市工商局召集市委宣傳部、市公安局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市政府信息產(chǎn)業(yè)辦、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市新聞出版局、市食品藥品監(jiān)督管理局10個(gè)部門的負(fù)責(zé)人在市人民政府召開(kāi)XX市“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)”第三次聯(lián)席會(huì)。市工商局XX副局長(zhǎng)主持召開(kāi)了會(huì)議。會(huì)上，XX副局長(zhǎng)就半年來(lái)，我市開(kāi)展“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)”的情況向各成員單位進(jìn)行了工作匯報(bào)；通報(bào)了全國(guó)“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)”成效及“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議第三次成員會(huì)議”精神；通報(bào)了我市查處虛假違法廣告典型案件情況；通報(bào)了各類媒體發(fā)布廣告的違法情況；各成員單位匯報(bào)了整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)的工作情況；會(huì)議討論了整治工作中存在的問(wèn)題，確定了下一階段整治工作的重點(diǎn)。

會(huì)上，XX副局長(zhǎng)從四個(gè)方面總結(jié)了半年來(lái)，我市整治虛假違法廣告的工作情況：一是虛假違法廣告蔓延趨勢(shì)得到一定的遏制，重點(diǎn)廣告的違法率明顯下降，依托“XX市工商局廣播電視廣告監(jiān)測(cè)中心”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電視、廣播廣告的有效監(jiān)測(cè)監(jiān)管。二是整治行動(dòng)中的主要措施:聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照聯(lián)席會(huì)議制度的要求，認(rèn)真開(kāi)展整治工作；突出整治重點(diǎn)，加大對(duì)案件的查處力度；建立通報(bào)制度，行政告誡制度，實(shí)施違法廣告商品“退市”制度，實(shí)行審查代理制度，建立了公示制度；整治工作中實(shí)施信用監(jiān)管和聯(lián)合相關(guān)職能部門開(kāi)展聯(lián)合檢查，夯實(shí)廣告監(jiān)管機(jī)制。三是工作中存在問(wèn)題:認(rèn)識(shí)未完全到位，廣告違法率時(shí)有反彈，法律、法規(guī)滯后和不完善，執(zhí)法的統(tǒng)一性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是進(jìn)一步做好整治虛假違法廣告工作的意見(jiàn):認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)整治虛假違法廣告重要性的認(rèn)識(shí)；在整治行動(dòng)中，各成員單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《昆明市整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》規(guī)定，按照各自職能，做到各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，溝通信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，明確重點(diǎn)，完善信用監(jiān)管體系；為鞏固整治成果，要改革廣告監(jiān)測(cè)方式，實(shí)行“一級(jí)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一認(rèn)定，兩級(jí)執(zhí)法，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”的監(jiān)管體制。會(huì)上，各成員單位匯報(bào)了整治虛假違法廣告工作中的成績(jī)、措施和經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)第三次聯(lián)席會(huì)，各成員單位進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，決心緊緊圍繞《XX市開(kāi)展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的部署和要求，以抓主流媒體，突出整治重點(diǎn)，認(rèn)真做好打擊虛假違法廣告的整治工作。

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xxx工商行政管理局整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)

聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作力度，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成打擊虛假違法廣告的綜合治理機(jī)制，根據(jù)xx市工商局《深入開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》文件精神，xxx工商行政管理局會(huì)同有關(guān)部門，特建立整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。

一、聯(lián)席會(huì)議目標(biāo)要求

以省委“三自六不”要求為指導(dǎo)，圍繞提高服務(wù)意識(shí)、維護(hù)人民群眾切身利益問(wèn)題，重點(diǎn)治理群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣，特別是利用新聞媒體發(fā)布的虛假醫(yī)療、醫(yī)療器械、藥品、保健食品廣告等虛假?gòu)V告，對(duì)經(jīng)營(yíng)、發(fā)布惡性虛假?gòu)V告的有關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲查處，促進(jìn)我縣廣告業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治工作重點(diǎn)

這次整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治在兩個(gè)方面：

1、重點(diǎn)廣告的治理。繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全、群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重的虛假醫(yī)療、醫(yī)療器械、藥品保健食品和互聯(lián)網(wǎng)等廣告作為整治重點(diǎn)，依法嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處在食品廣告中宣傳對(duì)疾病的預(yù)防和治療作用等違法行為；從嚴(yán)查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈率，使用患者、專家名義作療效證明和保健食品混同為藥品等違法行為；從嚴(yán)查處未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查擅自發(fā)布含有性生活、性暗語(yǔ)等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、“性藥品”和性病治療廣告的違法行為。

2、廣告媒體的管理。會(huì)同縣宣傳部、文廣新局等行政主管

部門，監(jiān)督媒體單位履行廣告發(fā)布第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)廣告發(fā)布審查的各項(xiàng)管理制度。對(duì)廣告違法率居高不下或者發(fā)布影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、危害未成年人身心健康等嚴(yán)重違法及不良廣告的媒體，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)在依法從重查處違法廣告的同時(shí)，應(yīng)建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

三、聯(lián)席會(huì)議的組成單位

（一）聯(lián)席會(huì)議由縣宣傳部、工商局、公安局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、文廣新局、食品藥品監(jiān)督管理局、各媒體等部門組成。

（二）聯(lián)席會(huì)議由縣工商局負(fù)責(zé)召集，各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加。各成員單位指定一名主管科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)工作。

四、聯(lián)席會(huì)議的主要職能

（一）根據(jù)整治工作進(jìn)展情況，提出階段性整治工作重點(diǎn)。（二）各成員單位協(xié)調(diào)查處重大虛假違法廣告案件。（三）通報(bào)、溝通各部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。（四）對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，研究具體應(yīng)對(duì)措施。

（五）分析廣告業(yè)發(fā)展與監(jiān)管形勢(shì)，結(jié)合整治工作，提出治理虛假違法廣告的對(duì)策以及有關(guān)政策、法規(guī)建議。

五、聯(lián)席會(huì)議制度成員單位的工作職責(zé)

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。要嚴(yán)把廣告市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的全方位監(jiān)管；對(duì)監(jiān)測(cè)、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法醫(yī)療、藥品廣告，要立即責(zé)令停止發(fā)布，并立案查處；對(duì)上級(jí)交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須及時(shí)處理，并上報(bào)或者反饋查處結(jié)果；對(duì)工商機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件必須及時(shí)處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作；對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)或者12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索，要及

時(shí)調(diào)查處理；對(duì)符合追訴標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌虛假?gòu)V告罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，要及時(shí)向新聞媒體通報(bào)帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問(wèn)題。對(duì)發(fā)布虛假違法廣告問(wèn)題突出的新聞媒體，會(huì)同新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責(zé)令其予以改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作的宣傳力度。

（三）文廣新局應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)廣播電視媒體醫(yī)療、藥品廣告播放的監(jiān)管；對(duì)違法違規(guī)發(fā)布廣告的，應(yīng)責(zé)令其立即整改；廣播電視媒體要做好播前審查把關(guān)工作，堅(jiān)決杜絕虛假違法的醫(yī)療和藥品廣告。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，清理虛假違法醫(yī)療、藥品廣告。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，要對(duì)直接責(zé)任人給予處分，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)廣播電視媒體及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營(yíng)守法情況列為考核指標(biāo)，并征求工商行政管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，實(shí)行“廣告違法一票否決制”。

（四）縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。重點(diǎn)要將整治虛假違法醫(yī)療廣告和醫(yī)療器械廣告與打擊非法行醫(yī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告。建立制度化的監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告和醫(yī)療器械廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)；嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內(nèi)容發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)責(zé)令改正，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，并將有關(guān)情況通報(bào)工商行政管理部門。加強(qiáng)對(duì)美容服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自從事醫(yī)療美容服務(wù)的美容機(jī)構(gòu)。對(duì)三次以上違法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在年底醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)《執(zhí)業(yè)許可證》時(shí)不予檢驗(yàn)通過(guò)。

（五）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品、保健食品廣告的審查工作，切實(shí)履行藥品廣告審查管理職能。加強(qiáng)廣告發(fā)布后監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)布違法廣告的及時(shí)移送工商部門查處；加強(qiáng)對(duì)違法發(fā)

布藥品廣告企業(yè)的治理力度，將違法發(fā)布廣告行為計(jì)入企業(yè)不良信息記錄，向社會(huì)公示，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法采取暫停其品種銷售的行政控制措施。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)銷售醫(yī)院制劑的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售醫(yī)院制劑的行為。

（六）縣公安局要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為。

（七）縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督。對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)廣告及其他法律、行政法規(guī)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商局、文廣新局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力配合，加大對(duì)虛假違法醫(yī)療、藥品廣告的整治力度，確保整治工作取得實(shí)效，落實(shí)聯(lián)合公告制度和廣告審查員制度，為規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

五、聯(lián)席會(huì)議的工作方式

（一）定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由成員單位職能部門負(fù)責(zé)人參加，每季度召開(kāi)一次。必要時(shí)，邀請(qǐng)成員單位負(fù)責(zé)人參加。對(duì)聯(lián)席會(huì)議確定的具體工作任務(wù)，需要協(xié)調(diào)解決的，可由聯(lián)絡(luò)辦公室召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

（二）遇有重大問(wèn)題，應(yīng)成員單位提議，隨時(shí)召開(kāi)。

（三）聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在xxx工商行政管理局商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科。聯(lián)系電話：xxxxxxx。聯(lián)絡(luò)辦公室的職責(zé)是：根據(jù)各成員單位的提議確定會(huì)議時(shí)間、議題，并在會(huì)議召開(kāi)前十日內(nèi)通知各成員單位；整理會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的其他事務(wù)性工作。

二0一二年三月二十五日

注：各單位聯(lián)系電話附后

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