201*年事后監(jiān)督中心一季度分析報(bào)告

201X年昆明市XX農(nóng)村信用社事后監(jiān)督中心一季度分析報(bào)告

聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)：

事后監(jiān)督中心通過一年的運(yùn)行，理順和補(bǔ)充完善了事后監(jiān)督管理體制及各項(xiàng)規(guī)章制度，真正發(fā)揮起事后監(jiān)督的作用，為充分發(fā)揮事后監(jiān)督中心的職能及作用，在監(jiān)督工作中，事后監(jiān)督人員依據(jù)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)分類，揭示核算過程缺陷，查找內(nèi)控制度漏洞，研究風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定防范重點(diǎn)，提出整改措施，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況的識(shí)別和預(yù)警提示，從而達(dá)到完善制度、規(guī)范操作、杜絕差錯(cuò)、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，為XX聯(lián)社的內(nèi)控管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、一季度監(jiān)督業(yè)務(wù)量及差錯(cuò)占比情況：

1月監(jiān)督業(yè)務(wù)共計(jì)XXXX筆，其中：一級(jí)差錯(cuò)5項(xiàng)，占比8％；二級(jí)差錯(cuò)21項(xiàng)，占比34％；三級(jí)差錯(cuò)36項(xiàng)，占比58％。

2月監(jiān)督業(yè)務(wù)共計(jì)XXXX筆，其中：一級(jí)差錯(cuò)13項(xiàng)，占比25％；二級(jí)差錯(cuò)22項(xiàng)，占比41％；三級(jí)差錯(cuò)18項(xiàng)，占比34％。

3月監(jiān)督業(yè)務(wù)共計(jì)XXXX筆。其中：一級(jí)差錯(cuò)9項(xiàng)，占比36％；二級(jí)差錯(cuò)5項(xiàng)，占比20％；三級(jí)差錯(cuò)11項(xiàng)，占比44％。二、基層社差錯(cuò)處罰情況：

一季度共計(jì)處罰4365元，其中：聯(lián)社營(yíng)業(yè)部處罰540元、XX信用社處罰805元、XX信用社共處罰1295元、XX信用社共處罰965元、XX信用社共處罰760元。

三、基層社差錯(cuò)排名情況：［根據(jù)差錯(cuò)情況，計(jì)算出差錯(cuò)率（差錯(cuò)筆數(shù)/業(yè)務(wù)量）按差錯(cuò)較多進(jìn)行排名］

XX信用社：1月第三名、2月第一名、3月第二名。XX信用社：1月第二名、2月第二名、3月第四名。XX信用社：1月第一名、2月第四名、3月第三名。XX信用社：1月第四名、2月第三名、3月第一名。四、一季度高發(fā)性差錯(cuò)問題明細(xì)：

201*年1一3月高發(fā)性差錯(cuò)問題

序號(hào)差錯(cuò)級(jí)別123456789101112102220402042308130833105311231121002102230923112高發(fā)性差錯(cuò)內(nèi)容大、小寫金額不符無客戶簽名漏蓋，錯(cuò)蓋業(yè)務(wù)印章、公章漏蓋私章印章糾正不規(guī)范漏打、重打編號(hào)，編號(hào)顛倒戶名與機(jī)打不符現(xiàn)金交易流水與日結(jié)單不符憑證所填金額與機(jī)打信息不符缺少附件戶名有誤手續(xù)費(fèi)收取錯(cuò)誤差錯(cuò)級(jí)別一級(jí)差錯(cuò)二級(jí)差錯(cuò)二級(jí)差錯(cuò)三級(jí)差錯(cuò)三級(jí)差錯(cuò)三級(jí)差錯(cuò)三級(jí)差錯(cuò)三級(jí)差錯(cuò)一級(jí)差錯(cuò)一級(jí)差錯(cuò)三級(jí)差錯(cuò)三級(jí)差錯(cuò)通過三個(gè)月的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)三級(jí)差錯(cuò)比去年減少，一級(jí)、二級(jí)差錯(cuò)集中

在臨柜人員對(duì)會(huì)計(jì)憑證審核不嚴(yán)，“事中監(jiān)督”未實(shí)時(shí)發(fā)揮作用造成的。因此，嚴(yán)格會(huì)計(jì)憑證的審核是各基層社重點(diǎn)督促的工作，“事中監(jiān)督”應(yīng)建立起對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的警覺,才能避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損害。

五、會(huì)計(jì)檔案收繳及調(diào)閱情況：

（1）為順利接收201*年會(huì)計(jì)帳表，事后監(jiān)督中心于201*年1月份主動(dòng)到區(qū)聯(lián)社營(yíng)業(yè)部及各基層社示范網(wǎng)點(diǎn)再次進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案接收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)及實(shí)際演練，通過輔導(dǎo)后，3月份的收繳工作順利完成。（全區(qū)201*年共收繳會(huì)計(jì)帳表XXXX冊(cè)）

（2）一季度受理內(nèi)部查詢業(yè)務(wù)XX筆，調(diào)閱會(huì)計(jì)憑證XXX冊(cè)，帳表XX冊(cè)，受理司法機(jī)關(guān)查詢業(yè)務(wù)X筆，翻閱會(huì)計(jì)憑證XX冊(cè)，帳表X冊(cè)。

事后監(jiān)督中心按月對(duì)被監(jiān)督對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)防范工作的全面性、及時(shí)性和長(zhǎng)效性作出客觀、準(zhǔn)確地判斷和評(píng)價(jià)，對(duì)在執(zhí)行規(guī)章制度中存在的問題和漏洞，按相關(guān)的規(guī)定提出督促整改意見，做到后臺(tái)監(jiān)督與前臺(tái)核算嚴(yán)格分離。而事后監(jiān)督只是在會(huì)計(jì)核算發(fā)生后，對(duì)會(huì)計(jì)憑證和資料進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容和范圍相對(duì)狹窄，相對(duì)滯后，達(dá)不到對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的全面審計(jì)，只有和會(huì)計(jì)、稽核部門分工協(xié)作、相互配合，從不同層面實(shí)施對(duì)業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)督，相互補(bǔ)充、相互借鑒才能全面堵塞風(fēng)險(xiǎn)及漏洞。事后監(jiān)督中心今年將根據(jù)上級(jí)規(guī)定及聯(lián)社各部門的規(guī)章制度，再次補(bǔ)充完善事后監(jiān)督中心差錯(cuò)管理規(guī)定，為規(guī)范業(yè)務(wù)處理，規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)督提供較為系統(tǒng)的依據(jù)，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督提供自身的審核標(biāo)準(zhǔn)，總之，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè)是事后監(jiān)督中心的任務(wù)，在今后的執(zhí)行過程中

仍需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門的大力支持和幫助。

二0一X年X月X日

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一季度我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告

市委市政府農(nóng)村工作辦公室

201*年4月

一年之計(jì)在于春，今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和市三屆七次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓發(fā)展促增收，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，抓投入促后勁，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力為全年工作謀好局，開好篇。

一、主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步發(fā)展，但增長(zhǎng)幅度明顯回落。一季度，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.47億元，實(shí)現(xiàn)增加值20.0億元，扣除價(jià)格因素，分別比去年同期增長(zhǎng)2.1%和2.0%。一是農(nóng)作物播種面積下降明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市春糧播種面積33.44千公頃，比去年同期下降1.9%。其中谷物種植面積18.68千公頃，比去年同期下降2.1%；油菜籽播種依舊是春播的亮點(diǎn)，今年播種面積達(dá)10.45千公頃，比去年同期增長(zhǎng)2.0%；隨著農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的迅速發(fā)展，草莓等特色瓜果播種面積有所增長(zhǎng)，并取得

可觀的經(jīng)濟(jì)效益。二是畜牧業(yè)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但生豬養(yǎng)殖行業(yè)跌破盈虧平衡點(diǎn)。受供求關(guān)系影響，據(jù)調(diào)查，從今年1月份開始，生豬價(jià)格步入下行軌道并跌破盈虧平衡點(diǎn)，對(duì)我市畜牧業(yè)的影響已初步顯現(xiàn)，生產(chǎn)回落態(tài)勢(shì)明顯。隨著下階段進(jìn)入肉類消費(fèi)淡季，以及時(shí)令新鮮果蔬等替代品集中上市，生豬價(jià)格在短期內(nèi)預(yù)計(jì)難以回升；與生豬養(yǎng)殖行業(yè)虧損相反，一季度，我市肉禽行情較為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。三是漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，但水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有所萎縮。受水產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步上升以及海洋捕撈業(yè)的快速發(fā)展等利好因素影響，一季度，我市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值20.36億元，同比增長(zhǎng)1.3%。同時(shí)，需要關(guān)注的是隨著我市眾多圍墾項(xiàng)目的推進(jìn)，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖空間不斷受到擠壓，漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。

（二）農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但增收壓力繼續(xù)加大。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查顯示，今年一季度全市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入4388元，比去年同期增加399元，增長(zhǎng)10.0%。從各地統(tǒng)計(jì)情況來看，一季度，各縣市區(qū)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)幅度均在8%以上，其中黃巖、路橋、三門等地的增長(zhǎng)幅度突破10%，路橋區(qū)一季度農(nóng)民收入達(dá)到6449元，同比增長(zhǎng)15%。對(duì)我市一季度農(nóng)民收入的構(gòu)成進(jìn)行分析，其中，來自工資性收入人均為1579元，同比增長(zhǎng)13.3%，拉動(dòng)農(nóng)民

現(xiàn)金收入增幅提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；來自家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入人均為2194元，比去年增長(zhǎng)6.2%，但是受第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入的大幅度下降影響，增幅出現(xiàn)回落，較去年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；來自非經(jīng)營(yíng)性收入為人均615元，比去年同期增長(zhǎng)16.0%。

從上述分析情況來看，我市農(nóng)民收入以家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入為主導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等非經(jīng)營(yíng)性收入為補(bǔ)充。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的繼續(xù)走高，預(yù)計(jì)家庭經(jīng)營(yíng)性收入將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；工資性收入也會(huì)隨著我市“四大戰(zhàn)略”的推進(jìn)實(shí)施而進(jìn)一步增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)移性收入將因國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度的不斷加大，支持新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入和對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼的大幅度增加也有一定的增長(zhǎng)空間。因此，從總體上分析，今年我市農(nóng)民增收的形勢(shì)基礎(chǔ)較好，增收前景樂觀，經(jīng)過努力，8%的增收目標(biāo)有望超額完成。

在農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的增收壓力將會(huì)繼續(xù)加大，特別是農(nóng)資價(jià)格及人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用的居高不下抵消了各類政策性補(bǔ)貼帶給農(nóng)民的實(shí)惠，農(nóng)民可得到的純收入空間受到擠壓；作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生豬養(yǎng)殖行業(yè)因肉價(jià)跌破盈虧平衡點(diǎn)，行業(yè)整體虧損，完

全抵消了糧食價(jià)格、水產(chǎn)品價(jià)格、蔬菜價(jià)格、禽蛋價(jià)格等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的收入；入春以來的“倒春寒”等低溫反常氣候?qū)е麓罅拷?jīng)濟(jì)作物（主要是葡萄、枇杷等）凍損，減產(chǎn)減量幾成定局，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。

（三）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但面臨形勢(shì)不容樂觀。市、縣兩級(jí)及時(shí)召開了農(nóng)村工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和重點(diǎn)。一是“三農(nóng)”扶持力度加大。在前期充分調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，市里制定出臺(tái)《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》的“一號(hào)”文件，指導(dǎo)推進(jìn)全年新農(nóng)村建設(shè)。椒江區(qū)制定區(qū)委“一號(hào)”文件，繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，設(shè)立不少于201*萬(wàn)元的“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，并為農(nóng)民設(shè)立1億元以上康居小額貸款，鼓勵(lì)推進(jìn)“立改套”，切實(shí)解決農(nóng)民建房難題；黃巖區(qū)預(yù)算安排“三農(nóng)”專項(xiàng)資金7547萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)10%，全力打造“康居潔美家園”；玉環(huán)縣

計(jì)劃投入5億元，開展“綠化玉環(huán)〃美化家園”五年行動(dòng)計(jì)劃；天臺(tái)縣預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金4800萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)和諧生態(tài)村建設(shè)；仙居縣切塊安排“三農(nóng)”建設(shè)資金

3400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.9%，突出扶持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。

路橋、三門等地出臺(tái)涉農(nóng)“一號(hào)”文件，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持，推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是重點(diǎn)工作責(zé)任明確。在前期充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，通過“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)，及時(shí)細(xì)化分解落實(shí)全年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。開展實(shí)施了以“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為主題，以“兩清兩治一綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，并以此為主抓手，充分整合各類資源，因地制宜，分類施治，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。臨海市將和諧生態(tài)村建設(shè)與村莊整治、高山移民、農(nóng)村能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)清潔家園；玉環(huán)縣積極開展“綠化玉環(huán)，美化家園”行動(dòng)，一季度造林9027畝，極大地提升了轄區(qū)綠化覆蓋率。三是農(nóng)村改革繼續(xù)深化。繼續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新和金融體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。積極化解農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)工作受制約因素，提高農(nóng)房發(fā)證率，推進(jìn)了農(nóng)房抵押貸款擴(kuò)面。進(jìn)一步推廣了豐收小額貸款卡，截止3月底，全市共發(fā)放“豐收小額貸款卡”7萬(wàn)多張，貸款近35.4億元。

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的一年，全力做好“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全局、意義重大。

從一季度情況來看，我市進(jìn)一步加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)，但是面臨的形勢(shì)也不容樂觀，因此，科學(xué)分析判斷今年我市新農(nóng)村建設(shè)面臨的有利條件和不利因素，對(duì)于制定有針對(duì)性的措施，實(shí)施科學(xué)決策顯得尤為重要。

有利條件：全球金融危機(jī)的負(fù)面影響正在減弱，國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境趨于向好，市內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖上升的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度財(cái)政總收入為81.08億元，地方財(cái)政收入44.71億元，分別同期增長(zhǎng)21.6%、34.3%；國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)增長(zhǎng)的宏觀政策，隨著農(nóng)民購(gòu)買力水平的較快增長(zhǎng)，農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力將不斷得到激發(fā)；中央、省農(nóng)村工作會(huì)議加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的繼續(xù)實(shí)施使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金投入、政策保護(hù)力度上進(jìn)一步加大，農(nóng)民收入增加將得到更加有力的支撐。

不利因素：全球金融危機(jī)的陰影尚未完全消退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期問題和長(zhǎng)期問題相互交織，國(guó)內(nèi)國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然較多；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”等影響新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，并在短期內(nèi)無法得到有效緩解；極端天

氣現(xiàn)象明顯增多，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響難以準(zhǔn)確預(yù)料，如今春的“倒春寒”、“地凍傷”天氣對(duì)我市溫黃平原的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)生重大影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益降低幾成定局；我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解防范體系不健全，受自然風(fēng)險(xiǎn)的影響依舊存在；農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、流通等服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低，輻射帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以避免，“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象在局部依舊存在；此外，各地在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中存在著不平衡，重點(diǎn)工作難以有效抓落實(shí)。

二、對(duì)策建議

綜合上述分析和判斷，做好今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，盡管面臨眾多的有利條件，但是保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的難度依然非常大，下階段要繼續(xù)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法、健全工作機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是要繼續(xù)加大工作力度，健全“三農(nóng)”保障體系。要繼續(xù)把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置上，建立健全新農(nóng)村建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)前沿陣地；要把“三農(nóng)”投入作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重點(diǎn)，做到新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)中有升；

進(jìn)一步細(xì)化、分解新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的督查考核，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作有條不紊實(shí)施；進(jìn)一步強(qiáng)化新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造社會(huì)各界合力共建、齊抓共管的良好氛圍。

二是要扎實(shí)推進(jìn)四大工程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。以開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層，干部服務(wù)群眾”活動(dòng)為契機(jī)，以實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，充分整合資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)�；�發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)以垃圾處理、污水治理、村莊綠化為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)；以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為抓手，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求，開展多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)增收；深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，繼續(xù)實(shí)施下山移民，切實(shí)幫助低收入農(nóng)戶增收，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三是要深化農(nóng)村體制改革，提升農(nóng)村發(fā)展活力。以土地、

金融制度改革為重點(diǎn)，深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快兩地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新，探索建立農(nóng)村宅基地退出流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)面，因地制宜開展林權(quán)、灘涂、海域使用權(quán)等質(zhì)押貸款，不斷擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍；積極穩(wěn)妥培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信貸環(huán)境；擴(kuò)大“豐收小額貸款卡”覆蓋面，努力提升金融支農(nóng)務(wù)農(nóng)服務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，充分發(fā)揮指導(dǎo)員工作優(yōu)勢(shì)，助推新農(nóng)村建設(shè)。

四是要深入調(diào)查研究，完善編制“十二五”規(guī)劃。201*年是新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制之年，是調(diào)研并做好新農(nóng)村建設(shè)重大項(xiàng)目的謀劃之年。要進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研力度，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)業(yè)區(qū)域功能布局發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力的分布構(gòu)成和轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建立、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制、村莊整治水平提升、農(nóng)民貸款、城鄉(xiāng)一體化等重大問題進(jìn)行深入調(diào)研，并將新農(nóng)村建設(shè)重大項(xiàng)目的謀劃、篩選、論證作為整個(gè)規(guī)劃的核心，以項(xiàng)目引領(lǐng)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的操作性和針對(duì)性。

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