學習公文處理基礎心得體會

本人通過學完公文處理基礎一書,了解到該書系統(tǒng)地介紹了有關公文處理基本原則與基本原理、公文處理程序與方法，公文處理工作的管理等方面知識。通過學習《公文處理基礎》，不論從理論上還是在實際工作中，都對我有著很大的幫助，使我懂得，要想處理好公文，必須具備一定的公文處理基礎和能力，深刻懂得公文處理工作的重要性，和必要性。本人對公文處理工作的意義有了一定的認識，并懂得了撰擬公文的方法技巧。下面我把一些學習公文處理的基礎知識以及心得體會總結(jié)如下：

公文寫作基礎知識

一、公文的定義和分類（一）定義

公文的概念：公務文書，又叫公務文件，簡稱公文，是法定機關與組織在公務活動中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成的和使用的一種規(guī)范體式的文字材料。（二）分類

1、按照依法行使職權：行政公文2、按照處理日常事務：事務公文二、行政公文寫作對公文作者的要求

行政公文寫作是指公文文本的起草、修改和定稿。行政公文的寫作應當做到以下幾點：

（一）熟悉行文規(guī)則行文規(guī)則，也稱行文原則，是指在執(zhí)行公文行文制度時應當遵循的準則。201*年8月24日國務院頒布的《國家行政機關公文處理辦法》中明確規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則。下面予以簡單介紹，這是公文寫作時特別應注意的。1、少而精地行文

行政公文的行文應當確有需要，注重實效，堅持少而精�？砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。

2、根據(jù)職權范圍和隸屬關系行文

政府各部門依據(jù)部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業(yè)務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

向上級機關行文，應當主送一個上級機關；如需其他相關的上級機關閱知，可以抄送。不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。

向下級機關的重要行文，應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。不相隸屬機關之間一般用函行文。3、請示應一文一事向上級機關請示問題，應當一文一事，不應當在非請示公文中夾帶請示事項。請示事項涉及其他部門業(yè)務范圍時，應當經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應當在請示中寫明。除特殊情況外，請示應當送上級機關的辦公廳（室）按規(guī)定程序處理，不應直接送領導者個人。4、正確運用主送、抄送行文

向上級機關的行文，或者要求對方答復的文件，應當主送一個機關，以便收文機關及時迅速地進行處理。切勿多頭主送。

受雙重領導的機關上報公文，應根據(jù)內(nèi)容寫明抄報機關和抄送機關。5、聯(lián)合行文要會商

一般來說平行機關可以聯(lián)合行文。在辦理聯(lián)合行文時，主辦機關應主動和有關單位商量，取得一致意見之后再發(fā)文，而不能將自己的意志強加于人。（二）選準文種

公文的文種界限非常明顯，不同的文種體現(xiàn)出不同的職權范圍和機關之間的關系，也表現(xiàn)出不同的辦事目的和要求。因此，發(fā)文應根據(jù)本機關的職權、所處地位和發(fā)文目的，恰當?shù)剡x用文種。如命令（令）、決定、通知、通報都有表彰先進的功能，但由于這些文種的性質(zhì)、級別、運行方式等不同，其表彰的內(nèi)容輕重、先進程度、所達到的目的也就有所不同，表彰時，要根據(jù)發(fā)文機關的級別、先進單位或人物事跡的輕重確定文種。誤用、混用文種，會使公文的質(zhì)量和效用受到嚴重影響。

（三）嚴格制定程序

行政公文的制發(fā)主要是經(jīng)過：擬稿、核稿、呈批、簽發(fā)、繕印、用印、封發(fā)等程序，公文寫作者掌握了公文制文程序，可以提高公文的質(zhì)量，加快公文的運轉(zhuǎn)過程。

（四）明確領導意圖

行政公文的寫作一般是“遵旨”行文的受命性寫作，撰寫者要遵循機關或組織領導的意圖來行文，寫作時必須做到：“五清楚”，即任務、對象清楚；思想意圖清楚；政策依據(jù)清楚；行文方式方法清楚；具體事項清楚。寫作者只有做到了“五清楚”明確掌握領導意圖，行文才能真實地反映組織活動的面貌，體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖。

三、公文寫作的格式一、份號

份號，指公文總印發(fā)數(shù)中某份公文的序號。組成：規(guī)定6位數(shù)。如“份號000015”，表示此份文件是該文總印數(shù)中的第15份。

位：在文頭左上端，頂格書寫。作用：便于印數(shù)較多的普發(fā)性下行文有控制地分發(fā)；便于機密文件的分發(fā)和回收。

二、秘密等級

組成：我國《保密法》分為絕密、機密和秘密三級。標志為正紅色“★”�！啊铩鼻皹嗣芗�，后標期限。如“機密★5年”。

璧塵提醒：“絕密”是指最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。“機密”是指重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害�！懊孛堋笔侵敢话愕膰�家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受的損害。保密期限一般說來“絕密”以30年左右認定，“機密”20年，“秘密”10年

位：在份號下邊。三、緊急程度

組成：分為“急件”和“特急”。

璧塵提醒：如果是電報，則分為特提、特急、加急、平急和普通電報。作用：使受文機關明確公文處理的時間要求。位：在秘密等級下邊。四、發(fā)文機關標識發(fā)文機關標識是發(fā)文機關公文的固定稱呼。

組成：由“發(fā)文機關稱謂+文件”組成。如“中共中央文件”、“國務院文件”、“××鄉(xiāng)人民政府文件”等。位在文頭的中心，用紅色大號宋體字印刷。發(fā)文機關稱謂，一般用全稱，如果是特指，又不易混淆的，可用簡稱。如“中國共產(chǎn)黨××市委員會”可以簡稱“中共××市委”。如果聯(lián)合行文，可以用主辦機關名稱，也可以各機關聯(lián)署，主辦機關排列在前。

五、發(fā)文字號

簡稱文號，指某件公文在發(fā)文機關一個年度內(nèi)發(fā)文總號中的實際順序號。組成：包括“機關代字+年份+序號”三部分。機關代字由一定范圍內(nèi)的領導機關對自己的直屬機關、單位的代字統(tǒng)一編定，字數(shù)一般不超過3個。年份用阿拉伯字完整書寫，不要把“1998”簡化為“98”，并用方括號“”括住。如“中辦發(fā)19985號”，表示中共中央辦公廳在1998年度內(nèi)發(fā)的第5號文。聯(lián)合行文，只標明主辦機關的發(fā)文字號。

位：在文件名稱正下方，字體字號與正文相同。六、簽發(fā)人

簽發(fā)人指批準發(fā)出公文的機關領導人�！秶�家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定：“公文由本機關領導人簽發(fā)。重要的涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領導人簽發(fā)，經(jīng)授權有的公文可由秘書長或辦公廳（室）主任簽發(fā)�！�

位：在發(fā)文字號右側(cè)空兩格的地方。心得體會

一、勤于練筆

文章非天成，妙手靠實踐。所以我們不僅要多讀,更要重苦練,任何好文章都離不了苦練。公文等文稿的寫作才能、技巧，也是從刻苦實踐中鍛煉出來的，天道酬勤，勤能補拙。只有多寫常練,堅持不懈，才會熟能生巧，運筆自如，真正學到本領。

二、注重選材

公文寫作之前，必須掌握大量的信息材料，經(jīng)過鑒別、篩選、分析、綜合，將相關的材料轉(zhuǎn)化為公文的內(nèi)容。收集材料，需要搞好材料的積累,努力建立自己豐富的“材料庫”：一個直接材料的倉庫,裝從生活中得來的材料，；一個間接材料的倉庫,裝從書籍和資料中得來的材料；另一個就是日常收集的人民語言的倉庫。通過積累材料，一是能從中學習他人的寫作經(jīng)驗和寫作技巧。具體的積累方法是：把自己一本書后的最大感想和書中好語句記錄下來，把它抄在本子上；把報紙上的有關資料，如好的觀點、標題、典型事例及數(shù)據(jù)等你感興趣的東西記下來，條件許可時，最好剪集成冊，分類保存；把自己在日常工作、下基層調(diào)查和同他人聊天時的一些好想法，他人的好語言記下來。如此長久堅持下去對寫作文章是大有好處。有人說，寫文章的過程就是收集、整理、研究和利用資料的過程，這話是有一定道理的。只要你覺得是有用的、有價值的材料就摘錄、收集，并經(jīng)過消化吸收，轉(zhuǎn)化為自己知識的有機組成部分。

三、善于比較

學習公文寫作，需要根據(jù)行文意圖去辨析文體，準確使用公文文種。怎樣辨識運用的文種呢？首先能夠區(qū)分行文的方向，依據(jù)隸屬關系來確定適用文種。例如，“請示”和“函”都有請求批準的功能，但由于行文方向不同，則要使用不同的文種。向具有隸屬關系的上級機關行文，應該用“請示”；向無隸屬關系的機關行文，應該用“函”。如，關于購**設備的請示，**公司關于與**單位建立合作關系的函。其次能夠區(qū)分公文功能的相同點和相異點，依據(jù)公文的具體事由來確定適用文種。報告與請示兩種文件，因為同是上行文，人們往往分辯不清，在工作中常�；煊谩㈠e用。我們通過比較，是完全可以將兩者區(qū)別開來，區(qū)別是：第一，從性質(zhì)上看，報告是陳述性公文，是閱件；請示卻是請求性公文，是批件、辦件；第二，從內(nèi)容上看，報告是匯報工作、反映情況、提出建議和答復上級詢問用的，不能寫請示事項；請示重在請求，要寫清請示事項，要求上級批復。第三，從時限上看，報告是事后說明，請求是事前陳文，請示的發(fā)出機關，要等上級批復之后才能把請示事項付諸實施，決不能“先斬后奏”。一個事物特點，總是在同別的事物比較中顯示出來的。具有以上辨體能力，是正確使用公文文種的前提條件。為此，善于運用比較來學習，是辨識公文文種特點，掌握公文寫作的重要途徑。

四、精于修改

公文寫作多寫多練固然重要，但每次擬稿時，還要進行仔細的修改。多修改自己的文章也是提高寫作能力的一個重要環(huán)節(jié)。多改符合人們認識客觀事物由淺入深、由片面到全面的規(guī)律，也是寫文章責任心強的一種表現(xiàn)。文章頻改，功夫自出。事實上，多一次認真修改，就多一份寫作的體驗，就多一項具體的收獲。學習公文寫作，要養(yǎng)成修改文章的良好習慣，虛心聽取領導和同志們的意見，克服怕人挑“刺”的思想，對每一篇文章反復推敲，精思細改，這樣寫作能力才能迅速地提高。修改的方法有很多種，比如，可以拿自己寫的初稿同領導修改后或報刊發(fā)表后的定稿進行比較，看一看領導和編輯都做了哪些修改，琢磨一下為什么這樣修改，修改后的高明之處在哪兒，從中體會出一些門道；也可以自己寫了文章以后，請高手幫助修改。有的時候，人家改動幾句關鍵的話，可以使文章上一個檔次，提出幾條修改意見，可以使你受益匪淺，甚至受益終生；也可以自我修改，邊讀邊思考，邊讀邊修改或者先讀一些有關的文章，翻一些相關的資料，開闊一下思路，冷靜一下頭腦，然后回過頭來再對文稿進行思考和修改。

總之，只有認真學習，熟練掌握公文處理基礎，才能更好地運用到實際工作中，為我們的國家服務，為全社會服務。

擴展閱讀：學習《公文處理基礎》的心得體會

學習《公文處理基礎》的心得體會

在科學技術突飛猛進，經(jīng)濟競爭日趨激烈，人類社會快步走向信息時代的今天，公文在為黨政機關、人民團體和企事業(yè)單位實施領導、處理公務、溝通信息、聯(lián)系事務、傳達企業(yè)決策中發(fā)揮著越來越重要的作用，公文的寫作也正在從舊模式中解放出來，逐步走向科學化、規(guī)范化、制度化。在《公文處理基礎》出版說明中寫到：公文的產(chǎn)生及其功能效用的實現(xiàn)有賴于有組織的公文處理活動。公文處理是一項有著特定功用、特定方法程序、特定內(nèi)容與形式的特殊活動，有著特殊的內(nèi)在規(guī)律性。下面就個人在學過《公文處理基礎》這一課程之后談一下自己心得體會。

首先我們知道了公文處理就是對公文的創(chuàng)造、處和管理，既在公文中形成、運轉(zhuǎn)辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或毀滅的完整生命周期中，以特定方法和原則對公文進行創(chuàng)制、加工、利用、保管料理，使其完善并獲得必要功效的行為或過程。各級行政機關的公文處理，必須堅持實事求是、精簡高效的原則，做到及時、準確、安全。因為公文處理是一項有著特定功用、特定方法程序、特定內(nèi)容與形式的特殊活動，為保證這些活動有序有效，必須順應其內(nèi)在規(guī)律，尊行公文處理原則。這就要求負責公文處理的部門和文秘人員應當具有較高的政治和業(yè)務素質(zhì)，忠于職守，廉潔奉公，工作積極，作風嚴謹，遵守紀律，嚴守機密，具備公文處理的專業(yè)知識。

通過對《公文處理基礎》的學習，懂得了公文處理的方法、意義及重要性，在自己在工作過程中起到了很大的作用，提高了個人的業(yè)

務能力。做好辦文工作，對于提高領導機關工作的質(zhì)量和效益有著十分重要的意義。經(jīng)過學習結(jié)合辦文工作的實踐，認為要提高辦文質(zhì)量，應做到以下六個注意。

一、注意是否確需行文

辦公室要勇于負責，當好參謀，做到：一是可發(fā)可不發(fā)的文件，堅決不發(fā)；二可由部門發(fā)的文件，或可由幾個部門聯(lián)合發(fā)的文件，不要拿到黨委來批轉(zhuǎn)，更不能以黨委名義發(fā)文；三是可由政府單獨發(fā)的文件，不要黨政聯(lián)名發(fā)；四是凡已開會作過部署或已登報、發(fā)電話通知、傳真電報的，一般不再發(fā)文；五是本級工作措施相比上級文件沒有更具體要求的，不再發(fā)文；六是本機關內(nèi)部部署的一般工作，一般不發(fā)文。

二、注意是否符合辦文的程序和手續(xù)

要特別注意以下四點：一是文件的輸送渠道是否正常；二是該會簽的單位是否都已經(jīng)同意并會簽；三是需要要關領導和部門負責人過目簽字的，是否已經(jīng)過目簽字；四是“最終”簽發(fā)人的意見是否明確，意見不明確的，應用時請示。

三、注意是否符合黨和國家的有關方針、政策

文件的審核把關，最重要的是把住方針、政策關。把關中要進行全方位的認真核對。一是“上下”核對。就是同中央和省里已發(fā)布的有關方針、政策、規(guī)定進行核對，不能相互抵觸、沖突。二是“今昔”核對。就是對現(xiàn)行政策和過去所發(fā)的文件進行核對，使現(xiàn)行政策和過去的文件提法一致。如果有修改，就要加上一名：“一律以現(xiàn)在的文

件提法為準�！比�是“前后”核對。就是文件本身前后提法要一致，不能自相矛盾。

四、注意措施是否切實可行

措施是否切實可行是衡量文件質(zhì)量效能的重要標準，為此，在辦文過程中要通過“四看”來把關：一是看文件提出的要求和措施，理由是否充足，符合不符合實際情況，能不能辦到、行得通；二是看文件提出的要求和措施，由誰執(zhí)行，怎樣執(zhí)行，執(zhí)行的時限是否規(guī)定得具體恰當；三是看文件涉及到其他部門的要求和措施是否已得到有關部門的同意；四是看督促檢查的措施有沒有遺漏等。這些是從文件的貫徹落實來考慮的。

五、注意文字表達是否準確、簡煉

文件的行文一定要平實，要注意語體。文字把關中，一是文字修改一定要尊重原文，可小改的就不大改，可改可不改的就不改。二是要達意。文件的政策性、操作性很強，因此文字把關的選擇道德要考慮達意，然后再考慮修辭。后者要服從前者，不能以文害意。三是要盡可能保留文件原來的風格。簡潔凝煉、文約事豐、質(zhì)樸平正是各種公文的一致要求。宋代李滌在《文章精義》中寫到："文章不難于巧而難于拙；不難于曲而難于直；不難于細而難于粗；不難于華而難于質(zhì)。"此論從一個特殊角度告訴我們，深入淺出地敘事明理，傳情達意，把公文寫得活潑明了，需要付出艱苦的努力。公文寫作的目的是為了辦理公務，只要把情況講清楚，道理說明白，要求提明確即可。如果離開這一實用目的去搞形象描繪、旁征博引、細述詳解，反而會分散人們的注意力，降低行文效率。"簡明扼要"，是古今中外公文寫

作的普遍要求。劉勰在《文心雕龍〃書記》中指出："隨事立體，貴乎精要，意少一字則義闕，句長一言則辭妨，并有司之實務，而浮藻之所忽也。"意為文章要精簡到一字不可多、一字不可少的地步。毛澤東同志對寫報告曾經(jīng)有過這樣的指示："報告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。一次不寫完全部問題時，分兩次寫。或一次著重寫幾個問題，對其余問題則不著重寫，只略帶幾筆……綜合報告內(nèi)容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在。"在人類社會已經(jīng)進入21世紀的今天，公務日益繁忙，信息交流加快，時間尤為珍貴，所以公文更須精簡。六、注意文件是否工整和完整

正式送領導同志審批的文件，字跡必須工整，格式必須正確，紙面也要力求清晰。對不合要求的文稿，要按規(guī)定抄寫清楚后再送審。同時還要檢查把關文件的附件是否齊全（如附表、附轉(zhuǎn)文件等）。再就是同審核文件有關的附件是否具備。

七、提高認識，加強領導

規(guī)范公文格式，防止格式的隨意性，維護其規(guī)范的體式，對于進一步提高公文的處理效率，推動機關正常工作的開展，有著十分重要的意義。各級領導和機關工作人員都要從這個高度去認識規(guī)范公文格式的重要意義。各級要加強對公文處理工作的領導，不僅明確分管領導分管，安排業(yè)務精、責任心強的文秘人員專職從事公文的審核，而且各級領導還要帶頭學習公文處理知識并模范遵守。

八、加強文秘隊伍建設、健全制度，規(guī)范程序

適應新形勢下公文處理工作的需要，必須建設一支思想素質(zhì)好、工作業(yè)務硬、勇于吃苦、樂于奉獻的文秘隊伍。加強文秘人員的政治理論學習，不斷提高他們的理論和政策水平，使之認識到文秘崗位肩負的重任，樹立一絲不茍、精益求精的工作作風，增強干好工作的自覺性。加強文秘人員的業(yè)務培訓，積極創(chuàng)造條件，支持文秘人員參加業(yè)務知識的培訓學習，盡快提高業(yè)務素質(zhì)。

通過對公文處理的學習，我了解到了公文處理的內(nèi)在規(guī)律性，更能夠發(fā)揮公文在行政管理工作中的作用。黨和國家的各級領導機關，企業(yè)事業(yè)單位可以經(jīng)常通過制發(fā)文件來部署各部工作，傳達自己的意見和決策，對下級的工作進行具體的領導與指導。例如，黨的中央領導機關通過它所制定和發(fā)出的各項指示、決議等重要文件，闡明重大方針政策、戰(zhàn)略措施和工作步驟，用以領導和指導各條戰(zhàn)線，各個地區(qū)的工作。國家機關、企事業(yè)單位的依靠公文起到了行為規(guī)范作用、領導指導作用等。我們應該結(jié)合工作認真做好公文的處理，使之發(fā)揮最大的作用。

201*年10月6日

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