保障性住房匯報(bào)材料201*.12.20

切實(shí)關(guān)注民生積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)

蘆溪縣住房保障中心（201*年12月20日）

尊敬的夏主席，各位副主席、常委：

近年來，我們按照國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全力改善困難群眾的住房條件，取得了一定的成效。保障性住房，是與商品房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房構(gòu)成，也包括在一些城市、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)改造工程。自201*年以來，我縣共投資7000余萬元完成建設(shè)經(jīng)濟(jì)住房0.64萬平方米72套，廉租住房4.18萬平方米836套，棚戶區(qū)改造面積達(dá)0.86萬平方米，完成廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放1486戶。截止目前，共解決了3758戶中低收入家庭住房問題�，F(xiàn)就我縣201*年以來保障性住房建設(shè)情況簡要匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）保障性住房建設(shè)情況

1.201*年市政府下達(dá)給我縣的廉租住房建設(shè)任務(wù)為118套5900平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)為3300平方米�？h政府在豐泉村征地48畝用于新建保障性住房，取名惠民小區(qū)。當(dāng)年實(shí)際完

成廉租房建設(shè)118套5900平方米，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)48套4270平方米，完成投資額達(dá)657萬元。

2.201*年市政府下達(dá)給我縣的廉租房建設(shè)任務(wù)為359套，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)為3000平方米。為滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)保障性住房的需求，我縣投資1436萬元分別在蘆溪鎮(zhèn)獅子巖新建廉租房30套1500平方米，上埠鎮(zhèn)新建廉租房18套900平方米，宣風(fēng)鎮(zhèn)新建廉租房48套2400平方米，惠民小區(qū)新建263套13150平方米；投資170萬元在惠民小區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房24套2130平方米。目前，該批保障性住房均己竣工，其中三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單棟建設(shè)的廉租房已交付使用，24套經(jīng)濟(jì)適用房也已交付使用。

3.201*年市政府下達(dá)給我縣的廉租住房建設(shè)任務(wù)為359套17950平方米，實(shí)際建成408套20400平方米，分別選址于蘆溪鎮(zhèn)惠民小區(qū)、蘆溪鎮(zhèn)柳江花園、宣風(fēng)鎮(zhèn)紅橋名居3處，總投資2244萬元。其中柳江花園6棟192套9600平方米；惠民小區(qū)2棟120套6000平方米；紅橋民居2棟96套4800平方米。目前，該三個(gè)項(xiàng)目均已完成主體施工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾工程，紅橋名居于9月10日提前交付，用于安銀河地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)群眾。

4.201*年市政府下達(dá)給我縣廉租房建設(shè)任務(wù)為359套17950平方米，公租房建設(shè)任務(wù)為48套2880平方米，棚戶區(qū)改造19戶1300平方米。我縣根據(jù)規(guī)劃需要，確定分三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，即康馨花園3棟156套；新城小區(qū)1棟120套；紫珠花園5棟132套；48套公租房配建在康馨花園。其中：康馨花園（蘆溪鎮(zhèn)花生嶺）新建廉租房156套7800平方米，配建公租房48套2880平方米，已辦理項(xiàng)目報(bào)建所需各項(xiàng)手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，8月份開工建設(shè)，現(xiàn)

己完成三層主體施工；新城小區(qū)（上埠鎮(zhèn)新街）新建廉租房120套6000平方米，已辦理項(xiàng)目報(bào)建所需各項(xiàng)手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，7月份開工建設(shè)，已完成二層主體施工；紫珠花園（宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園）新建廉租房132套6600平方米，已辦理項(xiàng)目報(bào)建所需各項(xiàng)手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，7月份開工建設(shè)，現(xiàn)已完成五層主體施工。開工率達(dá)114%。

（二）租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況

根據(jù)《蘆溪縣廉租住房保障租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案》及市政府下達(dá)的廉租住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)，我縣201*年共向989戶2801人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼124萬，201*年共向1447戶，3886人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼164萬元，201*年共向1448戶3886人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼163萬元，201*年一至三季度共向1278戶3324人發(fā)放租賃補(bǔ)貼118萬元，四季度還將向1273戶3297人發(fā)放租賃補(bǔ)貼39萬元。

（三）棚戶區(qū)改造情況

201*年，我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)為38戶0.26萬平方米，實(shí)際完成38戶0.44萬平方米，全部采用貨幣化補(bǔ)償。今年市政府下達(dá)給我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)為19戶0.13萬平方米。目前，我縣已完成拆遷面積0.42萬平方米，拆遷戶數(shù)達(dá)53戶，已辦理69套安房相關(guān)報(bào)建手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，完成三通一平，進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段。

二、主要工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，全力以赴推進(jìn)保障性住房工作。保障性安居工程建設(shè)社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。為順利

推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作，縣委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要民生工程來抓好抓實(shí)，先后成立了以縣長為組長、分管副縣長任副組長、相關(guān)部門為成員單位的保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確部門工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，積極主動(dòng)做好服務(wù)，精簡辦事程序，縮短辦事時(shí)間，對(duì)保障性安居工程建設(shè)涉及縣本級(jí)規(guī)費(fèi)全部免除，為保障性安居工程建設(shè)順利進(jìn)行提供了良好的工作平臺(tái)。

（二）科學(xué)選址，精心施工，努力把廉租住房建成優(yōu)質(zhì)工程。注重科學(xué)規(guī)劃，將保障性安居工程建設(shè)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相結(jié)合，制定了我縣“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)采取分散建設(shè)為主、集中建設(shè)為輔、插花建設(shè)為主、成片建設(shè)為輔的原則。在建筑設(shè)計(jì)方面，遵從“占地不多環(huán)境好，戶型不大功能全，價(jià)格不高質(zhì)量好”的原則，縣住房保障中心通過設(shè)計(jì)公開招標(biāo)的方式，對(duì)每一個(gè)單體建筑的戶型面積、使用功能、外觀造型、成本控制等進(jìn)行綜合考慮，既控制戶型面積，又優(yōu)化使用功能，同時(shí)還最大限度地降低工程建造成本。建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，布局上盡量靠近城區(qū)，兼顧了低收入住房困難家庭的就業(yè)、子女教育、就醫(yī)。

（三）陽光操作，規(guī)范管理，努力把廉租住房建成廉潔工程、責(zé)任工程。保障性安居工程建設(shè)社會(huì)關(guān)注度高，建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間要求緊，程序規(guī)定嚴(yán)，辦理手續(xù)多。為了確保按期完成建設(shè)任務(wù)，把廉租住房建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、責(zé)任工程，我們建立了嚴(yán)格的工程建設(shè)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度。一是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。明確提出了“把廉租住房打造成陽光工程、廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工

程、責(zé)任工程，讓上級(jí)放心、讓社會(huì)滿意”的工作目標(biāo)。嚴(yán)格工程建設(shè)管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)，一套管理制度、一套配套措施的“四個(gè)一”工作方法，并建立了項(xiàng)目工作組與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)分工對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的責(zé)任追究制。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)管�？h政府將廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造配套資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保政府土地出讓凈收入不低于10%、住房公積金凈收益全部用于保障性住房建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行“四�！保▽？�、專戶、專用、專帳）管理，并要求縣監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，確保資金不截留、不擠占、不挪用。三是堅(jiān)持陽光操作。嚴(yán)格按照保障性住房申領(lǐng)規(guī)定，對(duì)低收入家庭申請(qǐng)廉租住房的條件嚴(yán)格把關(guān)，并嚴(yán)格實(shí)行了“三級(jí)審核，三榜公示”制度。

三、存在的問題

當(dāng)前，我縣保障性住房建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題：

一是保障性住房建設(shè)涉及部門多，所需手續(xù)復(fù)雜，費(fèi)用減免不能按省、市文件精神落實(shí)到位，造成保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢。

二是縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金配套壓力大，自201*年至今縣政府配套資金無法到位，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)資金缺口巨大，配套設(shè)施建設(shè)不能完成。

三是現(xiàn)有住房保障中心工作人員為下屬單位借用人員，均無編制，無辦公經(jīng)費(fèi)，崗位不穩(wěn)定，造成不能及時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)，省政府獎(jiǎng)勵(lì)資金不能獎(jiǎng)勵(lì)到位，從長遠(yuǎn)來看，不利于保障性住房建設(shè)工作的順利開展。

四是廉租住房定額面積50m/套不能滿足我縣低收入家庭居住需要，不久的將來，可能造成廉租房空的狀況。

四、下階段工作打算

加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)在我縣已納入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，各項(xiàng)工作已有序進(jìn)行，下步我縣主要從以下幾個(gè)方面入手，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)。

（一）繼續(xù)加大縣政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)的調(diào)控與監(jiān)管力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各類問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，保證保障性住房各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。

（二）抓好對(duì)已制定的保障性安居工程建設(shè)土地、契稅、信貸、收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策落實(shí)，努力減低承建工程單位的負(fù)擔(dān)，通暢保障性安居工程建設(shè)的綠色通道，形成合力推進(jìn)工程建設(shè)。

（三）抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度與工程后期分配入住等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，繼續(xù)推行“公開、公平、公正”的陽光政策，保證入住居民住得起、住的穩(wěn)、住得好。

（四）抓好建設(shè)資金的籌集與使用。除用好管好中央、省里下發(fā)專項(xiàng)資金外，做好自籌資金的儲(chǔ)備與下?lián)�，以保證資金對(duì)保障性安居工程建設(shè)的資金支持。

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立足保障和改善民生著力提升城市居民居住水平全面推進(jìn)住房保障暨房地產(chǎn)市場健康快速發(fā)展

伊寧市城市天山杯競賽“住房保障杯”競賽活動(dòng)匯報(bào)材料

伊寧市人民政府伊寧市房地產(chǎn)管理局

二一一年十月

立足保障和改善民生著力提升城市居民居住水平全面推進(jìn)住房保障暨房地產(chǎn)市場健康快速發(fā)展

伊寧市城市天山杯競賽“住房保障杯”競賽活動(dòng)匯報(bào)材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

首先，我代表伊寧市委、市人民政府，對(duì)自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽檢查考核團(tuán)一行的到來，表示熱烈的歡迎！接下來，我就伊寧市開展“天山杯”競賽“住房保障杯”單項(xiàng)杯競賽活動(dòng)情況進(jìn)行匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。

一、基本情況介紹

伊寧市地處伊犁河谷中部，是伊犁哈薩克自治州的首府，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心。全市總面積675.5平方公里，總?cè)丝?2萬（流動(dòng)人口7萬人）。根據(jù)201*年8月對(duì)最低收入家庭住房情況普查，全市共有最低收入家庭住房困難戶8733戶，其中：低保家庭住房困難戶5431戶，低收入家庭住房困難戶3302戶。

近年來，伊寧市在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)住建部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)作為推進(jìn)城市住房保障暨房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要載體，按照伊寧市“一帶三軸九組團(tuán)”的城市總體發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施住房保障工程建設(shè)，低收入住房困難家庭的住房問題得到有效解決；著力推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，城市居民居住水平得到顯著提升。目前，城市住房總量1306萬平方米，人均住房面積25平方米，城市物業(yè)覆蓋率35%；已建成實(shí)現(xiàn)入住保障性住房7800套，有新開工在建保障性住房7818套，并已在201*年底實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保家庭住房困難戶的應(yīng)保盡保，將住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭。

二、以改善民生為著力點(diǎn)，住房保障體系超常規(guī)發(fā)展（一）高位推動(dòng)不斷強(qiáng)化城市住房保障組織體系堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，住房保障部門直接抓的同時(shí)，適時(shí)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整；201*年，將原房改辦更名為住房保障辦，并下設(shè)項(xiàng)目中心、建設(shè)中心、物業(yè)中心和糾紛調(diào)處中心四個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、工程建設(shè)、物業(yè)服務(wù)和矛盾糾紛排解調(diào)處工作，為住房保障體系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）立足長遠(yuǎn)不斷完善城市住房保障制度體系201*年，伊寧市根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于編制住房建設(shè)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》要求，伊寧市已編制完成《201*201*年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《201*-201*年住房保障規(guī)劃》、《“十二五”住房保障規(guī)劃》等一系列住房保障發(fā)展規(guī)劃，為今后五年全市住房保障工作更好開展提供了藍(lán)圖；同時(shí)，我市還對(duì)《城市低收入家庭廉租住房保障實(shí)施辦法》再次修訂，突出動(dòng)態(tài)管理和準(zhǔn)入退出機(jī)制。今年，伊寧市又制定了《商品房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施辦法》、《公共租賃住房管理暫行辦法》及《限價(jià)商品房管理暫行辦法》等一系列住房保障制度，使保障性住房從項(xiàng)目申報(bào)到工程建設(shè)、質(zhì)量管理、審核、分配入住及后期服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。

（三）加快建設(shè)全力打造多層次全方位住房保障體系1、廉租住房建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)到201*年底，伊寧市已累計(jì)投入資金3.7億元，建設(shè)廉租住房6340套31萬平方米，建成了民安、民生、星光等六大廉租住房小區(qū)，安解決低保家庭無房戶、住房困難戶近2萬人，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保住房困難家庭的應(yīng)保盡保，將住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭；201*年，伊寧市計(jì)劃投入資金7088萬元，新建廉租住

房760套，改建回購240套。目前，新建項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，配建及改建回購項(xiàng)目已簽訂回購協(xié)議。

2、公租房工程加快建設(shè)201*年，伊寧市計(jì)劃投入資金2.9億元，在合作區(qū)42號(hào)地建設(shè)公共租賃住房3000套18萬平方米，用于保障大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才、中等偏低收入住房困難家庭及相對(duì)穩(wěn)定外來務(wù)工人員的住房租賃需求。目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

3、限價(jià)商品房工程開始實(shí)施201*年，伊寧市計(jì)劃投入資金3.5億元，建設(shè)限價(jià)商品房1500套14萬平方米，用于保障城市中等偏低收入家庭的購房需求。目前項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，已進(jìn)入招拍掛土地審批程序。

4、征收安房工程進(jìn)展迅速201*年，伊寧市投入資金7887萬元，在伊犁街建設(shè)征收安住房600套5.5萬平方米，作為城市建設(shè)及棚戶區(qū)改造的安用房，用于解決征遷戶的居住問題。工程于201*年7月開工建設(shè)，目前房屋已全部竣工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)10月20日全部竣工。

5、棚戶區(qū)改造工程齊頭并進(jìn)201*年，伊寧市投入資金5200萬元，在潘津鄉(xiāng)皮里青煤礦實(shí)施對(duì)615戶棚戶區(qū)居民的改造工程。工程于201*年7月開工建設(shè)，目前住房工程已全面竣工并實(shí)現(xiàn)入住，10月底將完成改造區(qū)內(nèi)所有配套工程；201*年，伊寧市城市棚戶區(qū)改造任務(wù)為2318戶，目前已按照《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定落實(shí)了征收決定，已全部簽訂征收議，評(píng)估等相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

6、游牧民定居示范工程實(shí)現(xiàn)入住英也爾鄉(xiāng)游牧民定居工程占地總面積191.5畝,總投資3260萬元，總建筑面積1.89萬平方米，按照家庭不同情況分別建造60100平方米的房屋。工程于201*年8月16日正式開工建設(shè)，201*年10月30日，定居房及道路、供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施全部竣工，安

游牧民252戶2980人。

在保障性住房建設(shè)中，我市始終注重解決好以下問題：一是以劃撥方式優(yōu)先保證土地供應(yīng)。結(jié)合城市發(fā)展的總體空間布局，按照“分散布局、相對(duì)集中”和“大融合、小分散”的原則確定整體用地計(jì)劃，確保保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地的合法、規(guī)范、合理與優(yōu)先。二是努力探索住房保障工程建設(shè)的資金保障長效機(jī)制。在積極爭取國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金、自治區(qū)債券資金，加大地方配套資金投入力度的同時(shí)，201*年，伊寧市開始通過吸納拆遷安資金和信貸資金等方式籌集建設(shè)資金，積極同國家開發(fā)銀行、烏市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資；201*年，面對(duì)保障性住房建設(shè)任務(wù)重、資金缺、融資難和財(cái)政壓力大的境況，伊寧市按照自治區(qū)《關(guān)于組建城市保障性住房投資建設(shè)管理公司指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，成立了國有控股的“伊寧市城市保障性住房投資建設(shè)管理公司”，從事城市保障性住房的融資、投資、建設(shè)與管理，從根本上破解了制約保障性住房發(fā)展的資金瓶頸問題，不僅減輕了地方財(cái)政壓力，同時(shí)也為保障性住房建設(shè)滾動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范租賃補(bǔ)貼資金使用，延伸項(xiàng)目建設(shè)。按照租賃補(bǔ)貼資金使用管理規(guī)定，將中央下達(dá)租賃補(bǔ)貼資金全部用于改建和回購廉租住房，并根據(jù)實(shí)際情況向困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金。201*年，我市將申請(qǐng)到的611萬元國家補(bǔ)助資金，以租金核減的形式向752戶低保家庭發(fā)放補(bǔ)貼59萬元，剩余552萬元用于改建回購廉租住房。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。保障性住房在地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照國家建筑工程規(guī)范要求進(jìn)行操作；在審批、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地使用、規(guī)劃、建設(shè)等方面，嚴(yán)格按照《建筑法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式選擇實(shí)力強(qiáng)的施

工企業(yè)和監(jiān)理單位，并派遣專業(yè)技術(shù)過硬的甲方代表對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場管理；在各項(xiàng)目部中開展了以施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和文明施工為內(nèi)容的月評(píng)比獎(jiǎng)懲活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。自實(shí)施住房保障工程建設(shè)以來，我市未發(fā)生一起安全事故和工程質(zhì)量事故，工程質(zhì)量合格率100%。五是抓好建材供應(yīng)，保障工程正常施工。201*年以來，伊寧市地產(chǎn)建材開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，且價(jià)格一路暴漲。伊寧市一方面出臺(tái)政策，要求地產(chǎn)建材企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)住房保障工程和政府重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)紅磚、水泥等進(jìn)行限價(jià)，并由保障性住房建設(shè)組派出專人在磚廠、水泥廠進(jìn)行嚴(yán)盯死守、根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。另一方面，在冬季和春季施工淡季，提前進(jìn)行建材儲(chǔ)備，從而有效保障了工程建材供應(yīng)，控制了保障性住房的建設(shè)成本。六是堅(jiān)持以人為本，人性化建設(shè)�？紤]入住家庭經(jīng)濟(jì)狀況，設(shè)計(jì)制作燃煤煙道鑄件，將原設(shè)計(jì)的燃?xì)鉄煹雷兏鼮槿济簾煹溃瑵M足了居民燃煤需求；充分考慮居民的生活習(xí)性和文化娛樂需求，在小區(qū)同步建設(shè)社區(qū)用房、物業(yè)用房、監(jiān)控室、停車場等配套設(shè)施的同時(shí)，建設(shè)了澡堂、洗禮房、活動(dòng)室、閱覽室、自行車棚、晾衣架等設(shè)施。七是多方籌集房源。加大商品房小區(qū)的配建比例，從201*年底開始，規(guī)定所有取得土地的商品房小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，配建保障性住房（廉租房、公租房）的比例由5%調(diào)整為10%。

（四）積累沉淀，探索建立保障性住房后期管理模式建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。隨著適應(yīng)不同收入階層的各類保障性住房相繼落成，伊寧市在保障性住房后期服務(wù)管理實(shí)踐中不斷探索，形成了一整套保障性住房管理模式：

1、確保管理服務(wù)“有依據(jù)”一是通過摸底調(diào)查，對(duì)全市低保和低收入住房困難家庭建立了信息檔案，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”。二是對(duì)住戶實(shí)施住房保障后，為每戶受保障家庭建

立詳細(xì)的電子檔案，并定期進(jìn)行回訪更新，做到審核、輪候有依據(jù)。

2、確保符合條件家庭“進(jìn)得去”在廉租住房在分配中堅(jiān)持“三審兩公示”制度，申請(qǐng)人首先向所在社區(qū)提交申請(qǐng)資料，由社區(qū)進(jìn)行初審、街辦復(fù)審，進(jìn)行公示；公示期滿，再由住房保障部門三審，并對(duì)三審合格人員進(jìn)行入戶調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行15天公示。合格人員方可列入廉租住房分配輪候順序，并根據(jù)申請(qǐng)家庭住房困難程度予以分配廉租住房。

3、確保進(jìn)得去家庭“住得起”對(duì)入住廉租住房的低保家庭，一是租金按1元/平米收取，物業(yè)服務(wù)費(fèi)從租金中支付，不再另行收��；二是采暖費(fèi)減半征收，其中50%由低保家庭繳納，另50%由政府財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼；三是協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，對(duì)安裝有線電視家庭免初裝費(fèi)，只收取10元/月的收視費(fèi)。目前，廉租房小區(qū)租金收繳率達(dá)96%，采暖費(fèi)收繳率達(dá)95%。

4、確保住得起家庭“住得好”全市廉租住房小區(qū)按照商品房小區(qū)三級(jí)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施保潔、保安、配套設(shè)施管理等物業(yè)服務(wù)。201*年以來，累計(jì)投入300余萬元，在各廉租房小區(qū)修建葡萄長廊、花池，開展植樹種花等綠化工作，目前已有三個(gè)小區(qū)杯評(píng)為綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)。

5、確保住得好家庭“有事做”為了方便入住家庭就業(yè)，增加收入，伊寧市廉租住房小區(qū)多數(shù)規(guī)劃建設(shè)在毗鄰大型市場或旅游景區(qū)附近，400余戶家庭實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；同時(shí)將小區(qū)臨街一樓設(shè)計(jì)為商鋪，向小區(qū)低保家庭優(yōu)先優(yōu)惠低價(jià)出租，安就業(yè)86戶；并在小區(qū)保潔、綠化，安保等工作中優(yōu)先聘用小區(qū)居民，使46戶家庭增加了經(jīng)濟(jì)收入。

6、確保有事做家庭“有組織”小區(qū)入住家庭來自全市各個(gè)片區(qū)。為了妥善解決其社區(qū)事務(wù)服務(wù)問題，將入住小區(qū)家庭的戶口全部由原居住區(qū)遷入現(xiàn)居住地，并在各小區(qū)成立了社區(qū)組織或社區(qū)服務(wù)站，通過社區(qū)組織居民開展一系列精

神文明活動(dòng)，營造小區(qū)居民團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

7、確保經(jīng)濟(jì)向好家庭“出得來”落實(shí)動(dòng)態(tài)管理和準(zhǔn)入退出機(jī)制，每年定期對(duì)所有已入住廉租房住戶進(jìn)行入戶復(fù)查，對(duì)因家庭住房、經(jīng)濟(jì)收入等方面條件發(fā)生變化，不再符合租住條件的家庭及時(shí)清退。截至目前，在紀(jì)檢、監(jiān)察、各街辦及住房保障部門的共同監(jiān)管和落實(shí)下，已累計(jì)清退90余戶，清退后的房屋向其他輪候家庭進(jìn)行再分配。

三、以提升居住水平為核心房地產(chǎn)市場健康發(fā)展（一）房地產(chǎn)市場規(guī)范有序，群眾居住水平顯著提升1、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，群眾住房水平顯著提升一是行業(yè)發(fā)展迅速，群眾住房條件明顯改善。截止201*年底，伊寧市城鎮(zhèn)房屋總面積達(dá)到1306萬平方米，住宅面積1148萬平方米（成套住宅面積928萬平方米，成套率81%），人均住房建筑面積25平方米。二是房地產(chǎn)投資開發(fā)強(qiáng)勁，201*年，伊寧市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資18.84億元，同比增長59.4%，新開工面積127.66萬平方米，同比增長21.5%。商品房銷售149.3萬平方米，同比增長58.4%。201*年，伊寧市計(jì)劃完成房地產(chǎn)開發(fā)投資22億元，實(shí)現(xiàn)商品房開發(fā)140萬平方米。18月，已完成房地產(chǎn)開發(fā)投資21.8億元，較去年同期（14.44億元）增長51%，完成商品房開發(fā)130.5萬平方米，較去年同期（104.8萬平方米）增長24.5%，實(shí)現(xiàn)商品房銷售總額38.15億元，較去年同期（19.86億元）增長92%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已達(dá)到90家，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過30%。

2、加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入開展市場秩序集中整治一是規(guī)范開發(fā)市場秩序和行為。要求所有已取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)企業(yè)須在10日內(nèi)向消費(fèi)者一次性公布全部房源，對(duì)每套房屋銷售情況進(jìn)行明確標(biāo)注；不定期對(duì)各開發(fā)企業(yè)市場行為進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)

等違法違規(guī)行為。201*年至今，共查處各類嚴(yán)重違規(guī)案件11起，向8家企業(yè)下發(fā)了整改通知書，對(duì)3家存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行了處罰，12家無開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)被清出市場。二是規(guī)范中介市場秩序和行為。對(duì)各房地產(chǎn)中介、經(jīng)紀(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行審核備案，對(duì)中介、經(jīng)紀(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行限制。201*年以來，先后將29家不符合執(zhí)業(yè)要求的中介、經(jīng)紀(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)清退。從201*年開始，伊寧市將中介公司的資格審查前于工商登記之前，作為辦理工商營業(yè)執(zhí)照的必收要件之一。

3、加大市場調(diào)控力度，穩(wěn)定住房價(jià)格成效明顯為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》精神，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和房地產(chǎn)市場發(fā)展總體情況，伊寧市于201*年3月公布了新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，確定201*年新建住房價(jià)格上漲指數(shù)控制在低于全市年度生產(chǎn)總值（16%）和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（14%）的增長水平。并制定了切實(shí)有效的價(jià)格穩(wěn)控實(shí)施方案。201*年上半年，伊寧市多層商品住房銷售均價(jià)為3042元，環(huán)比增長0.3%，穩(wěn)定住房價(jià)格工作取得了顯著成效。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)一步提升交易服務(wù)質(zhì)量一是加大投入力度，全力推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記個(gè)人住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。201*年以來，累計(jì)投入資金300多萬元，建立了房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、GIS地理管理信息系統(tǒng)、維修資金管理系統(tǒng)和多維分析管理系統(tǒng)，網(wǎng)上預(yù)告登記、預(yù)售登記備案、個(gè)人住房信息查詢、房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、電子政務(wù)等應(yīng)用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地、樓、房的一體化，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)了初審、復(fù)審、審批、繕證、發(fā)證及歸檔的一條龍辦公系統(tǒng)，房產(chǎn)檔案資料100%完成電子檔案數(shù)據(jù)庫，房地產(chǎn)信息化建設(shè)取得了極大成效。

二是簡化審批程序，確保高效服務(wù)。設(shè)立了專門的業(yè)務(wù)辦理窗口，實(shí)行一站式服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況將抵押注銷登記等業(yè)務(wù)由原三級(jí)審批制變?yōu)橐患?jí)審批，將新建商品房買賣、現(xiàn)房抵押等登記業(yè)務(wù)由原三級(jí)審批制變更為二級(jí)審批；同時(shí)，作為進(jìn)一步規(guī)范交易行為、提升交易與權(quán)屬登記效能的重大舉措，201*年伊寧市投資1500余萬元，建設(shè)7400平方米的伊寧市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心大樓，該工程現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，計(jì)劃201*年底交付使用。

（三）加強(qiáng)物業(yè)市場管理維修基金管理得到提升1、物業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升201*年底，駐市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到32家，服務(wù)管理住宅小區(qū)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)130個(gè)近600萬平方米，成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)41個(gè)。在注重提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管，201*年上半年共成功調(diào)解處理物業(yè)投訴案件26起，廣大業(yè)主的切身利益得到最大維護(hù)。201*年2月，由營建物業(yè)公司和人和物業(yè)公司分別承擔(dān)物業(yè)服務(wù)的經(jīng)典花園小區(qū)和世紀(jì)嘉苑小區(qū)被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予201*年度“全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

2、住宅專項(xiàng)維修資金管理進(jìn)一步提升自201*年開始，伊寧市在繼續(xù)做好新開發(fā)商品房維修資金收繳的同時(shí)，積極開展對(duì)老舊住宅小區(qū)維修資金補(bǔ)繳工作，從而破解老舊小區(qū)一方面因建設(shè)年代已久公用部位、共用設(shè)施急待維修，另一方面卻因未歸集維修資金無法維修、糾紛頻發(fā)的亂象。截止目前，已歸集201*年以前竣工老舊住宅小維修資金200余萬元；201*年4月出臺(tái)了新的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、使用和管理進(jìn)行了細(xì)致全面的規(guī)范，并啟用住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)。截止201*年8月，伊寧市已歸集住宅專項(xiàng)維修資金2.02億元，動(dòng)用維修資

金344萬元，對(duì)近80個(gè)符合規(guī)定的住宅小區(qū)公用部位和共用設(shè)施進(jìn)行了維修。

（四）房屋征收工作規(guī)范有序開展在城市房屋征收管理過程中，注重維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，合理進(jìn)行行政裁決調(diào)解，堅(jiān)持和諧征收，及時(shí)化解和妥善處理因房屋征收產(chǎn)生的矛盾糾紛；針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，采取現(xiàn)場辦公與動(dòng)態(tài)服務(wù)的方式進(jìn)行妥善解決和處理。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布后，伊寧市根據(jù)該條例及時(shí)制定了《伊寧市國有土地上房屋征收補(bǔ)償安暨補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》并公布實(shí)施，及時(shí)化解矛盾糾紛，從根本上維護(hù)人民群眾的切身利益，杜絕行政強(qiáng)拆行為。

（五）房屋安全鑒定工作進(jìn)一步強(qiáng)化201*年12月，我們對(duì)全市城鎮(zhèn)13個(gè)片區(qū)1.6萬套危舊房屋進(jìn)行了全面普查登記和鑒定，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了城鎮(zhèn)危舊房屋總體情況，為城市棚戶區(qū)改造工作扎實(shí)有效開展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確掌握全市居民住房情況和住房發(fā)展需求，201*年7月，伊寧市對(duì)全市城鄉(xiāng)居民住房情況再次進(jìn)行了細(xì)致全面的普查，并對(duì)危舊房屋進(jìn)行了分類定級(jí)，根據(jù)危舊程度全部列入“十二五”改造新建計(jì)劃，為全市住房改造工作提供了基礎(chǔ)保障。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）高度重視是開展好住房保障工作的重要條件伊寧市在近幾年開展住房保障工作中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)到施工建設(shè)和后期管理，在人力、物力和輿論等各方面都予以了住房保障工作高度的重視。特別是201*年，更是以高度的緊迫感和社會(huì)責(zé)任感，積極拓寬保障方式，將保障范圍擴(kuò)大至中低收入家庭和城市外來人員，大力實(shí)施公共租賃房、限價(jià)商品房及棚戶區(qū)改造工程，住房保障工作實(shí)現(xiàn)了前所未

有的跨越和推進(jìn)。

（二）加大投入是開展好住房保障工作的根本保證伊寧市在資金投入和用地保障上，給予了保障性住房工程建設(shè)極大的傾斜和支持，從根本上推動(dòng)了住房保障工作的深入持續(xù)開展�！笆�一五”期間，伊寧市用于保障性住房建設(shè)的直接資金近6億元，從而順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保家庭應(yīng)保盡保的目標(biāo)。201*年，伊寧市實(shí)施的住房保障項(xiàng)目達(dá)57萬平方米，總投入超過8億元，資金投放空前。

（三）立足民生是做好住房保障工作的最終歸宿伊寧市開展住房保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于大量存在的各族住房困難群眾。要建設(shè)和諧社會(huì)，最重要的就是要注重保障和改善民生，盡最大努力解決各族群眾的住房困難問題，改善人民群眾的住房條件和居住水平，從而更加現(xiàn)實(shí)和有效地開展好住房保障工作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安。（四）創(chuàng)新機(jī)制是推進(jìn)住房保障持續(xù)發(fā)展的不竭源泉當(dāng)前，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)有許多有利條件，但也面臨許多困難，其中融資問題尤為突出�！笆�一五”期間，伊寧市連年用于保障性住房建設(shè)的直接資金近6億元，地方財(cái)政已顯吃力。而201*年，7818套保障性住房約需資金8億元無疑將給財(cái)政增加巨大壓力，為此，我市通過組建成立保障性住房投資建設(shè)公司，依托政府投入的資本金，通過銀行貸款等渠道籌集資金，使問題得到解決；同時(shí)，我市將限價(jià)商品房與公共租賃房捆綁建設(shè)不僅分?jǐn)偣�租房建設(shè)成本（如主干道、主管線公用但成本計(jì)入限價(jià)商品房成本，從而降低公租房成本）、增強(qiáng)公租房規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施的使用功能（限價(jià)商品房規(guī)劃區(qū)內(nèi)的配套公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施如幼兒園、市場等可以共用），還可將限價(jià)商品房的銷售利潤部分作為保障性住房后續(xù)建設(shè)資金，用于償還貸款和公租

房建設(shè)資金，推進(jìn)保障性住房的滾動(dòng)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，近年來，伊寧市的住房保障暨房地產(chǎn)市場發(fā)展取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，同疆內(nèi)外其他先進(jìn)城市相比，我們?nèi)匀挥兄T多急需加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。我們相信，在自治區(qū)、自治州黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)建設(shè)廳的指導(dǎo)和大力支持下，伊寧市52萬各族群眾一定能用智慧和汗水更好譜寫出住房保障工作的新篇章，為伊寧市建設(shè)天山北坡西部中心城市，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

以上是伊寧市開展自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽“住房保障杯”競賽活動(dòng)的簡要匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出寶貴意見。

謝謝大家

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