和諧警民關(guān)系建設(shè)要做好“三個三”

和諧警民關(guān)系建設(shè)要做好“三個三”

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，沒有捷徑可走，公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要始終增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持以人為本，以民意為導(dǎo)向，從小事做起，努力做好“三個三”，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，把公安工作的成效更好地體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧、惠及人民群眾上。

一、大力推行“三種意識”，打牢和諧警民關(guān)系建設(shè)的思想基礎(chǔ)

一是服務(wù)意識。在廣大民警中強(qiáng)化執(zhí)法為民，為民服務(wù)的理念。對窗口單位及社區(qū)民警實(shí)行掛牌著裝上崗，微笑服務(wù)，服務(wù)上嚴(yán)格做到“四個一”（一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯開水暖心、一句好話相送），便民上“五有”（有桌椅、有茶水、有紙筆、有警民聯(lián)系卡、有便民預(yù)約條），警務(wù)上“五公開”（辦事承諾公開、辦事程序公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、警務(wù)紀(jì)律公開、辦事結(jié)果公開)，工作上“五辦”（緊急事情緊急辦、疑難事情認(rèn)真辦、特殊事情設(shè)法辦，能辦的事情馬上辦、未辦成的事情上門辦）。大力推行便民措施，努力增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)提高服務(wù)效能，設(shè)法方便辦事群眾。

二是責(zé)任意識。針對少數(shù)基層窗口、辦案民警在工作中存在的“四難”現(xiàn)象，（臉難看、門難進(jìn)、事難辦、話難聽）嚴(yán)格推出首問、首接、首辦三項(xiàng)責(zé)任制度。對于群眾的求助，民警要帶著濃厚的感情，積極為群眾提供幫助。建立適應(yīng)各警種工作職責(zé)，要求建立民警業(yè)績考核機(jī)制，由局掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)考核室所隊(duì)負(fù)責(zé)人，室所隊(duì)負(fù)責(zé)人考核民警，并實(shí)行評警議警制度，逐步把對民警及公安機(jī)關(guān)考核評判權(quán)交給群眾。

三是愛民意識。為密切警民關(guān)系，提升隊(duì)伍形象，廣泛開展“親民、為民、富民、安民”活動，實(shí)行結(jié)窮親和“1+1”幫扶，真正為民排憂解難。一是親民，串百家門。規(guī)定社區(qū)

民警每星期除了到所里匯總一天情況外，其余工作時間都要下沉到社區(qū)，走東串西，為轄區(qū)群眾排憂解難。二是恤民，知百家情。要求社區(qū)民警把轄區(qū)群眾的冷暖裝在心里，記在心頭。三是幫民，民警要深入群眾，幫助群眾辦百家事。四是護(hù)民，民警要積極投入社會治安綜合治理，高效履行打擊違法犯罪工作職責(zé)，保民安，暖民心。要求各級負(fù)責(zé)人和全體民警全力維護(hù)轄區(qū)社會治安，保護(hù)轄區(qū)居民人身財(cái)產(chǎn)安全，用赤膽忠心溫暖轄區(qū)群眾的心。

二、努力提高“三個能力”，增強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)的業(yè)務(wù)水平

一是提高民警的執(zhí)法能力。目前，民警執(zhí)法水平參差不齊，尤其少數(shù)民警平時不愛學(xué)習(xí)，執(zhí)法辦案依“老套路”，無法適應(yīng)新時期的執(zhí)法要求，導(dǎo)致群眾不認(rèn)可，影響了大眾對警察的信任。所以，必須迅速提升執(zhí)法水平。要以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，以深化大練兵活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)對基層執(zhí)法一線民警的教育培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、跟班作業(yè)、專家講座、法制例會、隨崗培訓(xùn)等方式，嚴(yán)把案件審核關(guān)，對民警執(zhí)法辦案進(jìn)行不定期抽查、考核，加強(qiáng)監(jiān)督管理。采取多種渠道，著力提高民警的執(zhí)法能力和水平，增長執(zhí)法服務(wù)本領(lǐng)。

二是提高民警做群眾工作的能力。新形勢下，做好群眾工作，是公安工作的本質(zhì)要求，也是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的根本保證。當(dāng)前，部分民警不重視、不會做甚至不去做群眾工作，已經(jīng)成為影響警民關(guān)系和諧的重要因素。要增強(qiáng)群眾工作的能力，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著感情走到群眾中間，將心比心，換取真心，做人民群眾的貼心人。要緊密結(jié)合當(dāng)前公安工作實(shí)際，把了解掌握社情民意作為公安機(jī)關(guān)的重要工作，真正深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，按照群眾的要求來改進(jìn)和加強(qiáng)公安工作。要真情關(guān)心群

眾疾苦，切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益，注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾，增強(qiáng)特殊狀態(tài)下做群眾工作的本領(lǐng)。要大力加強(qiáng)基層民警群眾工作能力培訓(xùn)，切實(shí)做到“三懂四會”（懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動）。要鼓勵基層公安機(jī)關(guān)和基層民警結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展群眾工作，及時總結(jié)、宣傳、推廣群眾工作好經(jīng)驗(yàn)好辦法結(jié)合新形勢下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點(diǎn)，針對群眾的思想觀念、生活方式、社會心態(tài)的深刻變化，努力改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)對廣大民警做群眾工作方法的培訓(xùn)，使民警學(xué)會與群眾打交道，交朋友，不斷提高聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的本領(lǐng)。

三是提高民警辦“小事”能力。公安部孟建柱部長說：“不會辦老百姓關(guān)心的小事，就不會辦大事，小事辦不好，大事就干不成”。廣大民警要在切實(shí)做好命案必破、重大暴力案件嚴(yán)打、街頭犯罪嚴(yán)懲、治安熱點(diǎn)問題嚴(yán)整等大治安、大巡防的同時，樹立做小事也能創(chuàng)造大事業(yè)的觀念，要著力在“四小”上做好文章，即“快速破小案、調(diào)解好小糾紛、排查小隱患、做好小服務(wù)”，把關(guān)系到人民群眾切身利益的小事情辦好，把發(fā)生在老百姓身邊的小事做好，時刻把人民群眾的冷暖掛心頭。尤其在現(xiàn)階段，許多制約公安工作發(fā)展的瓶頸問題一時無法突破，許多公安工作只能循序漸進(jìn)，在求實(shí)效上求發(fā)展。因此，我們必須立足現(xiàn)有條件，把每一件小事做好，在量上積累，以求得公安工作在質(zhì)上的突破。

三、全力架設(shè)“三座橋梁”，暢通和諧警民關(guān)系建設(shè)的連心渠道

一、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，架設(shè)警民聯(lián)系橋梁。進(jìn)一步完善社區(qū)警務(wù)室，加強(qiáng)硬件設(shè)施和警務(wù)室臺帳建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)民警下基層、警力下沉到社區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警

或一區(qū)多警，保證社區(qū)民警的工作時間，不安排社區(qū)民警的值班，不搞打擊罰沒指數(shù)，讓社區(qū)民警真正沉下去。在警務(wù)室積極開展愛民月、警民共建、警營開放日、警民相約社區(qū)警務(wù)室等社會活動，促進(jìn)警民之間的密切聯(lián)系。建立和完善民警向群眾定期述職制度、發(fā)案通報制度，讓群眾了解公安機(jī)關(guān)和人民警察，了解自己所居住環(huán)境的治安狀況。完善社區(qū)民警的考核評比激勵機(jī)制，開展“十佳社區(qū)民警”，“五佳警務(wù)室”的評選活動，落實(shí)社區(qū)民警的經(jīng)費(fèi)保障，努力提高其政治待遇，讓其安心在社區(qū)工作，只有廣大的社區(qū)民警活動在社區(qū)群眾中，提高見警率，密切警民關(guān)系。從而增進(jìn)信任與合作。

二、深入開展大走訪，架設(shè)警民互助橋梁。“大走訪”不能“搞敲鑼打鼓送東西，錄像攝影上鏡頭，打個照面一走了之”的形式主義，而是要立足本職，結(jié)合崗位實(shí)際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮主觀能動性，對我們的工作進(jìn)行梳理再梳理，思考再思考，真正找出事關(guān)老百姓安危與疾苦的問題，找出影響社會治安穩(wěn)定的隱患，愛民實(shí)踐活動才能有針對性，才會有時效性。當(dāng)前，各級都在大力開展“大走訪”活動，我們要求民警在走訪中以解決問題為目標(biāo)。深入推進(jìn)以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭和送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)等“四進(jìn)四送”為主題的愛民實(shí)踐活動，為群眾雪中送炭，為企業(yè)排憂解難，集中化解矛盾糾紛，著力解決突出問題。同時積極探索建立特定對象（報過案的、辦證的、重點(diǎn)人口等）長效走訪機(jī)制，通過走訪，搭建警民連心橋，促使民警為群眾解決突出問題，群眾積極參與社區(qū)治安的維護(hù)，達(dá)到互利互助共建和諧。

三、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，架設(shè)警民理解橋梁。公安工作倍受社會輿論和媒體關(guān)注，是老百姓街談巷議的熱門話題。過去，我們在以正面宣傳搶占輿論陣地上做得不夠，不善于

依靠媒體主動宣傳公安工作，引導(dǎo)輿論向有利于我們的方向發(fā)展，群眾對公安工作知情面、參與面、支持面還有很大的挖掘空間，與人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的溝通、匯報，主動爭取支持、理解不夠。因此要通過媒體大力宣傳公安機(jī)關(guān)在履行職能方面所做的大量工作和取得的成績，既宣傳民警的工作，又反映民警的疾苦，尤其是公安工作中階段性、典型性的成果要及時予以宣傳報道，讓群眾真正了解公安民警，信賴公安民警。同時，通過媒體的廣泛宣傳，將各項(xiàng)公安工作程序，尤其是執(zhí)法辦案工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向社會公開，增強(qiáng)工作透明度，主動虛心接受社會和人民群眾對公安執(zhí)法和打擊破案工作的監(jiān)督，力求通過使群眾親身感受到公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，來確立警方威信和便民形象，增強(qiáng)公眾對警方的監(jiān)督力度與信賴感，容易清除公安工作的“神秘化”，喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。

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提高“三個能力”，架設(shè)“三座橋梁”

構(gòu)建新形勢下和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是做好新形勢下公安工作的根本保證，也是全面推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力。公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要始終增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持以人為本，以民意為導(dǎo)向，以提高“三個能力”為抓手，以架設(shè)“三座橋梁”為紐帶，把公安工作的成效更好地體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧、惠及人民群眾上。

一、努力提高“三個能力”，增強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)的業(yè)務(wù)水平

一是提高民警的執(zhí)法能力。目前，民警執(zhí)法水平參差不齊，執(zhí)法辦案依“老套路”，無法適應(yīng)新時期的執(zhí)法要求，導(dǎo)致群眾不認(rèn)可，影響了大眾對警察的信任。所以，必須迅速提升執(zhí)法水平，加強(qiáng)對基層執(zhí)法一線民警的教育培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、專家講座、法制例會等方式，嚴(yán)把案件審核關(guān)，對民警執(zhí)法辦案進(jìn)行不定期抽查、考核，加強(qiáng)監(jiān)督管理。采取多種渠道，著力提高民警的執(zhí)法能力和水平，增長執(zhí)法服務(wù)本領(lǐng)。

二是提高民警做群眾工作的能力。做好群眾工作，是公安工作的本質(zhì)要求，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的根本保證。當(dāng)前，部分民警不重視、不會做甚至不去做群眾工作，已經(jīng)成為影

響警民關(guān)系和諧的重要因素。要增強(qiáng)群眾工作的能力，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著感情走到群眾中間，做人民群眾的貼心人。要緊密結(jié)合當(dāng)前公安工作實(shí)際，把了解掌握社情民意作為公安機(jī)關(guān)的重要工作，按照群眾的要求來改進(jìn)和加強(qiáng)公安工作，切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益，注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾，增強(qiáng)特殊狀態(tài)下做群眾工作的本領(lǐng)。要大力加強(qiáng)基層民警群眾工作能力培訓(xùn)，切實(shí)做到“三懂四會”（懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動），并結(jié)合新形勢下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點(diǎn)，努力改進(jìn)工作方式，不斷提高民警聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的本領(lǐng)。

三是提高民警辦“小事”能力。公安部孟建柱部長說：“不會辦老百姓關(guān)心的小事，就不會辦大事，小事辦不好，大事就干不成”。廣大民警要在切實(shí)做好大案要案必破、重大暴力案件嚴(yán)打、治安亂點(diǎn)嚴(yán)整的同時，樹立做小事也能創(chuàng)造大事業(yè)的觀念，要著力在“四小”上做好文章，即“快速破小案、調(diào)解好小糾紛、排查小隱患、做好小服務(wù)”，把關(guān)系到人民群眾切身利益的小事情辦好，把發(fā)生在老百姓身邊的小事做好，時刻把人民群眾的冷暖掛心頭。

二、全力架設(shè)“三座橋梁”，暢通和諧警民關(guān)系建設(shè)的連心渠道

一、持續(xù)推進(jìn)警務(wù)區(qū)建設(shè)，架設(shè)警民聯(lián)系橋梁。進(jìn)一步完善社區(qū)警務(wù)室，加強(qiáng)硬件設(shè)施和警務(wù)室臺帳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警或一區(qū)多警。在警務(wù)室積極開展警民共建等社會活動，促進(jìn)警民之間的密切聯(lián)系。建立和完善民警向群眾定期述職制度、民主生活會制度，讓群眾了解公安機(jī)關(guān)和人民警察，了解自己所居住環(huán)境的治安狀況。完善民警的考核評比激勵機(jī)制，開展各類評選活動，落實(shí)民警的經(jīng)費(fèi)保障，努力提高其政治待遇，讓其安心在社區(qū)工作，密切警民關(guān)系，從而增進(jìn)信任與合作。

二、深入開展大走訪，架設(shè)警民互助橋梁�！按笞咴L”不能搞形式主義，而是要立足本職，結(jié)合崗位實(shí)際，發(fā)揮主觀能動性，真正找出事關(guān)老百姓安危與疾苦的問題，找出影響社會治安穩(wěn)定的隱患，愛民實(shí)踐活動才能有針對性，才會有時效性。我們要求民警在走訪中以解決問題為目標(biāo)，著力解決突出問題，搭建警民連心橋，促使民警為群眾解決突出問題，群眾積極參與社區(qū)治安的維護(hù)，達(dá)到互利互助共建和諧。

三、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，架設(shè)警民理解橋梁。公安工作倍受社會輿論和媒體關(guān)注，過去，我們不善于依靠媒體主動宣傳公安工作，引導(dǎo)輿論向有利于我們的方向發(fā)展，爭取的支持、理解不夠。因此要通過媒體大力宣傳公安機(jī)關(guān)在履行職能方面所做的工作和取得的成績，讓群眾真正了解公安民

警，信賴公安民警。同時，實(shí)行警務(wù)公開，主動虛心接受社會和人民群眾對公安執(zhí)法和打擊破案工作的監(jiān)督，力求讓群眾親身感受到公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)公眾對警方的監(jiān)督力度與信賴感，喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。

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