基層派出所在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中存在的不利因素和解決方法

基層派出所在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中存在的不利因素和

解決方法

基層派出所作為公安機關(guān)直接面對人民群眾、服務(wù)人民群眾的最前沿，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的主體和主力軍。認(rèn)真總結(jié)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的經(jīng)驗，深入剖析當(dāng)前影響和諧警民關(guān)系的不利因素，切實加強和諧警民關(guān)系建設(shè)，對進一步開創(chuàng)公安隊伍建設(shè)和公安工作的新局面、不斷滿足人民群眾的新要求、新期待具有十分重要的意義�，F(xiàn)結(jié)合我轄區(qū)工作實際，就新時期基層公安派出所如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系談一下自己粗淺的看法。

一、影響基層派出所構(gòu)建和諧警民關(guān)系的不利因素

多年來，基層派出所在密切警民關(guān)系方面做了大量的工作，傾注了大批公安民警的汗水和心血，警民關(guān)系有所改善。但隨著社會不斷發(fā)展進步和新形勢、新任務(wù)對公安機關(guān)提出的新要求，加之基層派出所自身存在的諸多問題，一些影響構(gòu)建和諧警民關(guān)系的因素仍然存在。

民警自身素質(zhì)參差不齊，制約和損害了警民和諧關(guān)系。近幾年來，公安隊伍建設(shè)逐步取得了長足發(fā)展，邁上了正規(guī)化建設(shè)軌道，但仍暴露出一些不容忽視的問題，成為警民關(guān)系失調(diào)的重要原因。一是有些基層民警對待群眾不能夠真正的投入感情，遇事不能很好地從群眾利益出發(fā)耐心為群眾服務(wù)，“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象時有發(fā)生，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系；二是少數(shù)民警的執(zhí)法理念沒有徹底轉(zhuǎn)變，在工作中以管人者自居，往往會激化矛盾，從而傷害了群眾的感情。三是一些派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警急功近利，急于出成績、見成效，一心撲在大案要案的偵破上，一味追求完成任務(wù)，而影響全局的群眾工作卻處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，往往造成群眾的不滿。

（二）參與非警務(wù)活動和警察職責(zé)擴大化，把警察直接推向社會對立面而影響和諧警民關(guān)系。隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，公安工作的內(nèi)涵與外延被進一步擴大，諸多原本不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任被強加在公安機關(guān)身上，在移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事屢屢發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過程中，一些基層干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。他們工作不作為、不到位，一出事，就把公安機關(guān)推上第一線，群眾意見很大，不但導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，而且促使警民關(guān)系緊張，直接影響了和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（三）群眾認(rèn)識上的偏差和對警察期望過高，使構(gòu)建和諧警民關(guān)系難度加大。受教育程度和多種因素影響，部分群眾對國家法律和政策知識知之甚少，遵守法律的自覺性不高，對民警的正常執(zhí)法活動不理解、不支持。另一方面，隨著公安機關(guān)對社會作出的一系列承諾，群眾對警察的期望值也不斷升高，在眾多的群眾心里警察是萬能的，群眾打110查電話號碼、送煤氣、取鑰匙早已不是什么新鮮事。一旦承諾無法兌現(xiàn)或者無法及時兌現(xiàn)，群眾對公安機關(guān)就會產(chǎn)生消極的看法。同時在頻繁的警民接觸中，人民群眾對少數(shù)民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違法違紀(jì)問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識因素交織在一起，造成警民隔閡，導(dǎo)致警民關(guān)系危機。

（四）相關(guān)媒體的負(fù)面炒作和基層派出所宣傳機制缺乏，影響了和諧警民關(guān)系建設(shè)。社會公眾對公安機關(guān)的了解，相當(dāng)一部分來源于大眾傳媒的宣傳報道。在言論自由、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)、信息輻射面廣、傳播速度快的社會背景下，公安機關(guān)的宣傳機制顯得言輕力薄，尤其是基層派出所，基本上沒有真正的宣傳機制�；鶎优沙鏊�的困難和民警的委屈、疾苦群眾很少了解，無法喚起群眾的理解和支

持。相反，一些傳媒受市場經(jīng)濟“逐利”思潮影響，熱衷于制造“轟動”效應(yīng)，對社會治安問題大肆炒作，對公安工作中存在的缺點和客觀差錯過分渲染，在一定程度上誤導(dǎo)了社會輿論，加深了群眾的誤解，在一定程度上影響了公安機關(guān)和警察的形象。

（五）日趨復(fù)雜的社會治安形勢，導(dǎo)致群眾安全感降低，在一定程度上影響了警民關(guān)系和諧。基層公安派出所在公安機關(guān)履行打擊違法犯罪，加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定，保障群眾生活生產(chǎn)順利進行職責(zé)中，始終處在第一線，派出所工作直接關(guān)系到社會的繁榮與發(fā)展，關(guān)系著一方群眾的安寧與幸福。由于農(nóng)村治安狀況較為復(fù)雜，基層派出所警力不足，對違法犯罪、群眾反映的治安熱點問題打擊不力、重視不夠，殺人、搶劫等暴力案件時有發(fā)生，特別是侵財類案件尤為突出。社會治安狀況是群眾評議公安工作好壞的“晴雨表”。公安機關(guān)特別是基層派出所始終處于維穩(wěn)工作的最前線，一旦社會治安不好，群眾就會埋怨派出所或民警，最終致使警民關(guān)系緊張。二、基層派出所如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系

（一）加強隊伍建設(shè)，樹立公安良好形象。對整個公安工作而言，隊伍建設(shè)是根本，也是保證，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，必須以一支政治穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍為基礎(chǔ)。要在隊伍形象建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、制度建設(shè)方面出實招，從民警著裝、言行舉止、執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾等影響公安機關(guān)形象的細(xì)節(jié)入手，逐條規(guī)范，逐人整頓，強制入規(guī)，切實加強公安隊伍建設(shè)，全面提升公安隊伍整體素質(zhì)，引導(dǎo)民警全面樹立良好公安形象。

（二）強化服務(wù)意識，大力推行便民惠民舉措。要緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這個中心，根據(jù)工作實際，改進工作方法，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)措施，

提升服務(wù)水平，不斷推出利民便民措施，切實提高工作效率。推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等措施，引導(dǎo)民警牢固樹立“讓群眾少跑一趟路、少排一次隊、少等一分鐘的觀念，最大限度地服務(wù)群眾、方便群眾。

（三）深入走訪群眾，積極回應(yīng)人民群眾新期待。只有走近群眾，心才能與群眾貼近，才能建立起構(gòu)建和諧警民關(guān)系的感情基礎(chǔ)。要深入群眾聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀�把隱患消除在萌芽狀態(tài)。從群眾最關(guān)心的“小”事，最揪心的“煩”事，最期盼的“好”事做起，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，用親民之舉、愛民之心融洽警民魚水情。

（四）以維護穩(wěn)定為關(guān)鍵，打防并舉促和諧。警民關(guān)系能不能和諧，社會是否穩(wěn)定是關(guān)鍵；群眾對公安工作是否滿意，少發(fā)案是前提，發(fā)案能破是關(guān)鍵。積極推進群防群治防控體系建設(shè)，加強治安巡防力度，加大對各類暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，有力震懾違法犯罪分子的囂張氣焰，維護社會治安穩(wěn)定，大力提高群眾的安全感。

（五）立足轄區(qū)實際，全面推進“人性化”執(zhí)法�；鶎优沙鏊�要立足轄區(qū)實際，從細(xì)節(jié)入手，加強和改進規(guī)范化執(zhí)法等各項工作，全面推進“人性化”執(zhí)法工作理念，引導(dǎo)民警從小事做起，從群眾不滿意的地方改起。如制作“警民聯(lián)系卡”，每張卡上都印有辦案民警姓名，辦公室電話，監(jiān)督電話等，民警在出現(xiàn)場時即給當(dāng)事人發(fā)放，便于群眾聯(lián)系自己的辦案人，讓辦事群眾少跑路、多辦事。在新的歷史條件下，警民關(guān)系被賦予了全新而豐富的內(nèi)涵，基層派出所應(yīng)從社會發(fā)展角度去考量新時期警民關(guān)系問題，用新思想唱響“人民公安為人民”的主旋律，用與時俱進的智慧拓展新形勢下密切警民關(guān)系的新途徑，構(gòu)建新時期警

民關(guān)系新境界。

擴展閱讀：淺談影響警民關(guān)系和諧進程的因素和構(gòu)建途徑 111

淺談影響和諧警民

關(guān)系進程的因素和構(gòu)建途徑

[摘要]群眾是組成社會的基礎(chǔ)，是社會的根本，力量的源泉，在新的社會條件下，繼續(xù)與人民群眾建立良好的警民關(guān)系，正確的把握好和諧警民關(guān)系的發(fā)展問題，是現(xiàn)行公安機關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。本文從近期以來引發(fā)的社會現(xiàn)象闡述了影響警民關(guān)系發(fā)展進程的問題，分析問題存在的原因，提出解決警民關(guān)系和諧發(fā)展的方法，以加強隊伍建設(shè)，提高民警的綜合素質(zhì)，加大與群眾溝通，增強群眾對公安工作的理解和支持，從而達(dá)到加速警民關(guān)系發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的目的。

[關(guān)鍵詞]警民關(guān)系和諧溝通隊伍建設(shè)

進入21世紀(jì)，中國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，短短二十幾年間，發(fā)生翻天覆地的變化，國民生產(chǎn)總值逐步上升，人民生活水平穩(wěn)步提高。從真正的意義上說，中國正朝著一個開放、自由、強盛、和諧、法制的國家邁步前進，形成社會治安穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，人人知法守法，社會關(guān)系和諧發(fā)展的重要格局。但是，隨著社會的不斷前進，當(dāng)我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，社會管理模式從靜態(tài)封

閉型向動態(tài)開放型轉(zhuǎn)換時，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不適應(yīng)甚至失調(diào)和沖突，給警民關(guān)系發(fā)展帶來一定的難題。在復(fù)雜的社會條件下，如何處理好現(xiàn)行的警民關(guān)系的不和諧因素，是當(dāng)今公安工作的一項重要工作內(nèi)容之一。結(jié)合“七、一”講話和十七屆六中全會精神，公安機關(guān)應(yīng)不斷加強隊伍黨政廉風(fēng)建設(shè)，強化隊伍組織紀(jì)律性，增強為民服務(wù)意識，努力推出各項惠民、利民措施，解民憂、排民難，強調(diào)立桿必見影，行之必有效，樹立人民警察形象，加速警民和諧關(guān)系發(fā)展的進程。

一、存在的主要問題

從大體上看，筆者認(rèn)為目前影響警民關(guān)系發(fā)展的問題主要存在如下：

（一）民警的社會交往和各種“關(guān)系”增多，誘發(fā)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象呈上升趨勢。

隨著物質(zhì)生活的飛速發(fā)展，人們對物質(zhì)的追求越來越高，許多人都夢想過上有錢人的奢華生活，于是，有些同志經(jīng)不住考驗，耐不住警察清苦的生活，抱怨當(dāng)警察工作累、收入低，不知熬到何時才過上自己想要的生活等等。當(dāng)個人欲望滿足不了時，就會誘發(fā)一些不正當(dāng)?shù)男袨�。有的同志利用手中的職�?quán)，為別人行方便，得來不易之財；有的想方設(shè)法與商販、老板套近乎，當(dāng)中介，憑著警察這一招牌變相為地方人員提供服務(wù)，收取他人不正當(dāng)錢財；有的還伙同他人

做起了生意，引來生意場上的糾紛時有發(fā)生等等。根據(jù)近期調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前警察的社會交往和各種“關(guān)系”增多誘發(fā)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象呈上升趨勢，以下就有類似于此種情況的兩起案件：案例一、201*年12月24日，河北省人民檢察院指定威縣人民檢察院提起公訴的河北省赤城縣公安局原局長高連軍幫助犯罪分子逃避處罰、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案在河北省威縣人民法院作出判決，被告人高連軍犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，判處有期徒刑四年；犯徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，判處有期徒刑一年；犯受賄罪，判處有期徒刑，剝奪政治權(quán)利三年；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑五年；決定執(zhí)行有期徒刑十八年，剝奪政治權(quán)利三年；案例二、201*年9月14日，湖北省陽新縣人民法院一審判決，湖北省黃石市公安局原副局長程時亮因犯貪污罪、受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利2年，并處沒收財產(chǎn)120萬元。

（二）“吃、卡、拿、要”、“冷、橫、硬、推”現(xiàn)象依然存在。

在日常生活中，群眾反映最強烈、最厭惡的是個別公職人員的“吃、卡、拿、要”不良作風(fēng)現(xiàn)象，群眾反應(yīng)強烈，這些現(xiàn)象也存在于個別公安隊伍民警中。一些思想素質(zhì)低，服務(wù)意識不強的民警在例行警務(wù)工作時，時不時地向當(dāng)事人或者店主“伸黑手”、索小費，敗壞公安隊伍形象，極大地

傷害了人民群眾的感情。還有對群眾的“冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，對上訪事件的不予理睬，對群眾反應(yīng)的情況不予重視，對群眾急需解決的問題不予及時解決，這些現(xiàn)象如持續(xù)長久下去，勢必會造成群眾對警察的不信任或者回避現(xiàn)象，失去群眾對警察工作的支持，警民關(guān)系脫離的后果，使警民關(guān)系發(fā)展受阻。

（三）耍特權(quán)、濫用職權(quán)等問題時有發(fā)生。

在人民群眾的心目中，警察是人民身邊的保護神，在遇到危險和困難的時候，他們第一個想到的就是找警察。因為在他們心中，警察是他們的最親近、最可依靠的人，時刻為他們伸張正義，打黑除惡保平安。然而，在實際的生活中，總有少數(shù)思想素質(zhì)不高、法律意識淡薄的民警在勤務(wù)活動過程中喜歡耍特權(quán)，出風(fēng)頭，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外濫用警車警燈，開特權(quán)車，警車肇事等各類違規(guī)現(xiàn)象也時有發(fā)生，給社會造成極大負(fù)面影響，這些害群之馬敗壞了公安隊伍的形象，傷害了群眾的感情，影響公安隊伍的執(zhí)法公信力。前一段時間的報道：201*年10月30日同一天，《京華時報》和新華網(wǎng)分別報道了兩起警察違法事件。一是河南“公安教導(dǎo)員因女兒生意摩擦帶隊打人被拘留停職”事件，原因是由于其女兒經(jīng)營的珠寶店和另一家珠寶店有摩擦，三門峽森林公安局治安大隊教導(dǎo)員陳玉成就帶領(lǐng)4人闖進對對方珠寶店大打出手，對此網(wǎng)友氣憤地說：“這是人民警察的

大隊長，還是大老板?黑老大?世道真亂了套!”;二是“河南汝南1名警察酒后駕公車肇事致5死3傷”事件。事因是河南省汝南縣一公安干警酒后駕駛警車造成5人死亡，3人受傷的嚴(yán)重后果……。

（四）過于側(cè)重打擊重、特大案件，忽略警民關(guān)系的構(gòu)建。

打擊違法犯罪行為，堅決維護社會治安穩(wěn)定是公安機關(guān)義不容辭的責(zé)任。特別是在和平年代，社會治安穩(wěn)定是發(fā)展的根本，人民安居樂業(yè)的保證。在繁重的警務(wù)工作面前，許多公安機關(guān)往往會把大部精力放在對重案、命案、特大案件的偵破力度上，忽略了警民關(guān)系的構(gòu)建，久而久之，相互之間漸漸疏遠(yuǎn)，產(chǎn)生隔膜，甚至形成了警民“魚水”關(guān)系脫離的局面。可事實證明，群眾基礎(chǔ)好的公安部門，公安工作開展往往會很順利；群眾基礎(chǔ)不好的公安部門，工作有時會陷入舉步艱難的境界，“清網(wǎng)行動”的開展就是個很好的證明，這一點應(yīng)該引起許多公安局機關(guān)的重視。

（五）民眾襲警事件時有發(fā)生，不得不令我們深思。在以往的慣例中，只有一些行為惡劣、思想頑固的犯罪分子或者是窮兇極惡的恐怖分子才會和警察發(fā)生一些沖突�？山鼛啄陙恚�民眾群體襲警的事件不時發(fā)生，客觀地說，這就是群眾對警察不和諧的一種表現(xiàn)，是現(xiàn)行警民關(guān)系面臨的危機問題。對于這種類事件，我們不得不深刻反思，尋找事

情的根源。以下有兩起案例：案例一、“海寧污染處惹眾怒，數(shù)百群眾襲警抗議”，201*年9月15日至17日晚，浙江海寧市袁花鎮(zhèn)發(fā)生群體性事件，數(shù)百群眾因浙江晶科能源公司涉嫌污染環(huán)境而聚集，部分人員用磚頭和石塊襲擊維護秩序的民警，停放在現(xiàn)場附近的8輛民用車和4輛警車被推翻；案例二、“廣東7〃23陳村暴力襲警”，201*年7月22日，因魚塘權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛，陳村個別農(nóng)民用鐵鏟等工具挖開六個魚塘的塘基，造成四個魚塘的魚全部被放到河里，經(jīng)濟損失約100萬元。事主杜某某到陳村派出所報案后，公安機關(guān)開展偵查工作，在實施對嫌疑人的抓捕行動中，涉案人員盧某反抗拒捕并大聲叫喊，陳村鎮(zhèn)紺現(xiàn)村的部分村民聞訊來到，圍困執(zhí)行公務(wù)的民警及執(zhí)勤面包車，隨后將執(zhí)勤面包車推翻并將三名民警捆綁在面包車底盤位。

（六）打防效果不到位，造成群眾對公安隊伍能力的懷疑。

黑社會勢力團伙是社會的毒瘤，是影響人民正常生活的主要因素。由于警力的普遍不足，一些公安機關(guān)工作有時顧此失彼，在全力打擊大要案件的同時，往往會疏于社會治安防控，使盜竊、搶劫、恐嚇、詐騙等多發(fā)性侵財案件死灰復(fù)燃，使公安機關(guān)“發(fā)案少、秩序好”的承諾不能有效兌現(xiàn)，造成群眾對公安機關(guān)能力的懷疑。

（七）個別民警處不公，帶有隨意、偏袒行為。

立警為公、執(zhí)法為民是公安機關(guān)鐵的口號，也是群眾最為關(guān)心的一個問題，尤其是在出現(xiàn)交通事故和涉及治安案件時，都想得到公平、公正的處理�？涩F(xiàn)實中，由于個別執(zhí)法意識不高、執(zhí)法水平低的民警在執(zhí)法時，出現(xiàn)不嚴(yán)不公現(xiàn)象，使處結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)不一、漏洞百出，引起群眾的憤怒及抱怨。甚至同一個事故，同一個地方，同一個案件，放在“不同人”的身上，都會出現(xiàn)不同的結(jié)果，就如人們常說的一句話“撞誰都不要撞公車，惹誰都不要惹公檢法的人”。外加“關(guān)系案、人情案、金錢案”一定程度上還存在，直接影響了公安機關(guān)在人民群眾中的形象，冷漠了人民群眾的心。

（八）協(xié)警工作不嚴(yán)實，態(tài)度不佳，間接影響隊伍形象。協(xié)警作為公安機關(guān)一支力量補充隊伍，由于沒有受過正規(guī)化的訓(xùn)練和嚴(yán)格培訓(xùn)，無論是在思想上、政治上、服務(wù)意識上都沒達(dá)到過硬的要求。外加許多協(xié)警人員普遍都存在一種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想，認(rèn)為自己不是什么真正的民警，工作上沒必要求那么高，抱有得過且過的心理。在此種思想下，工作積極性自然跟不上，思想松懈，行為隨便，不注重隊伍形象，不尊重對群眾的感受，有時還會動粗，造成群眾對公安隊伍的誤解，間接地影響了警民關(guān)系的發(fā)展。二、主要存在的原因。

如上所述問題，筆者認(rèn)為存在的原因如下：

（一）個別公安隊伍紀(jì)律不嚴(yán)格，廉政作風(fēng)建設(shè)不到位。

由于缺乏對公安隊伍思想建設(shè)重要性的認(rèn)識，個別公安隊伍往往片面重視對特、重、大案件的偵破，缺少對隊伍思想作風(fēng)方面的監(jiān)督，造成隊伍對黨性認(rèn)識的不斷淡化，組織紀(jì)律性的松懈。加上管理上過于疏松，督察不到位，隊伍時有出現(xiàn)個別違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）少數(shù)民警執(zhí)法意識不高，服務(wù)意識不強。由于少數(shù)民警缺乏不斷進步的心里，安于現(xiàn)狀，在思想和認(rèn)識上過于疏忽，沒有嚴(yán)格要求自己，積極上進，造成自身的落伍現(xiàn)象，工作能力更不上、執(zhí)法水平低下、工作責(zé)任心不強等，給公安隊伍的正規(guī)化發(fā)展帶來難題。（三）錯位部署，缺乏統(tǒng)籌兼顧。

由于個別公安機關(guān)有時考慮不周，錯位的安排和部署，造成嚴(yán)重的工作片面化，使公安工作和警民關(guān)系建設(shè)相互脫離，達(dá)不到相互和諧共進的效果，推動整個地方公安事業(yè)的良好發(fā)展。

（四）警民溝通不強，基層關(guān)系薄弱。

在繁重的警務(wù)工作面前，民警與群眾溝通的時間變得越來越少，警民之間缺乏必要的了解，公安機關(guān)失去給群眾必要的幫助，群眾對公安機關(guān)工作不予理解等，警民“魚水”情義變得淡化、冷漠，基層關(guān)系薄弱，不堪一擊。

三、解決警民關(guān)系和諧化發(fā)展的有效方法。

警民關(guān)系的和諧化發(fā)展要點在于從問題深處去查找根

本原因，從維護人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，創(chuàng)造和諧社會環(huán)境，保證經(jīng)濟的持續(xù)增長，人民安居樂業(yè)，打造一支文明、公正、紀(jì)律嚴(yán)明隊伍。（一）從隊伍建設(shè)抓起。不斷加強隊伍廉政作風(fēng)建設(shè)，增強隊伍的組織紀(jì)律性，以科學(xué)的發(fā)展觀來看待現(xiàn)行的公安工作，把立警為公、執(zhí)法為民的思想貫穿于整個公安工作當(dāng)中。繼續(xù)高舉中國特色社會主義的偉大旗，以“三個代表”為重要指導(dǎo)思想，牢牢把握黨的政策領(lǐng)導(dǎo)方針，視黨的事業(yè)、國家的未來、人民的利益為高于一切，永葆對黨、國家、人民不變的忠誠。嚴(yán)格從警，規(guī)范執(zhí)法，清正廉潔，杜絕腐敗不良之風(fēng)。結(jié)合公安機關(guān)的“三項建設(shè)”，全力打造一支文明、堅定、嚴(yán)明、廉潔隊伍，努力實現(xiàn)公安部長孟建柱10月19日在京主持召開公安部黨委擴大會議,強調(diào)的各級公安機關(guān)和各部門、各警種要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神,大力加強社會主義先進文化建設(shè),著力推進社會主義核心價值體系建設(shè),廣泛開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀宣傳教育實踐活動,進一步激發(fā)公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,以維護社會和諧穩(wěn)定的實際行動和優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開的誓言，推進公安隊伍的正規(guī)化發(fā)展。

（二）從隊伍管理抓起。狠抓管理，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，堅決落實“有警必接，有案必查，查辦必果，失職必究”措施，

打牢公安科學(xué)發(fā)展的法制基礎(chǔ)，大力提升公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信度，樹立正確的執(zhí)法理念，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問題。借助信息化手段，加強執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，從網(wǎng)上錄入、審批、辦理、結(jié)案到考核等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案的全程監(jiān)督，進一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從程序和實體上對民警的執(zhí)法活動做出嚴(yán)格規(guī)范。公開警務(wù)督察電話，接受群眾的來電反映，對出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象的同志給予嚴(yán)重處分，肅清敗壞公安隊伍中“吃、卡、拿、要”的“害群之馬”。依法辦事，一視同仁，自覺維護法律權(quán)利，該打擊的要堅決依法打擊，不得存在任何個人情感、包庇和臨陣倒戈現(xiàn)象，杜絕“人情案、關(guān)系案、金錢案”，做到公平、公正，讓群眾感到公安隊伍是一支真正為群眾著想的隊伍。加強對協(xié)警的培訓(xùn)和管理，努力提高協(xié)警為民服務(wù)意識，增強協(xié)警人員的組織紀(jì)律性，使之成為用得上、靠得住的一支力量。嚴(yán)禁民警濫用職權(quán)，為己謀私利行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決處。

（三）從維護治安穩(wěn)定做起。統(tǒng)籌兼顧，即在全力對重特大案件的偵破時，做好治安防控力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件違法行為。兩手抓，兩手都要硬，使盜竊、敲詐、勒索、恐嚇等情況從根本上得到遏制；另一方面要加大對“黃毒賭”的肅清力度，把城區(qū)、市區(qū)、郊區(qū)、轄區(qū)的不良娛樂場所、黑社會性質(zhì)賭博場所及帶有販賣k

粉、搖頭丸及色情服務(wù)的夜總會等危害社會現(xiàn)象徹底消滅干凈，營造良好社會風(fēng)氣，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，世風(fēng)清正的環(huán)境，做人民群眾值得信賴的人民公安隊伍。

（四）從群眾做起。深入基層，繼續(xù)深入“大走訪”，

加大與群眾的溝通，貼近百姓，了解民生，與民同樂，做群眾的親人，讓群眾“看得起、信得過”，實現(xiàn)“進得了門、談得上話、交得上心”效果。照顧孤寡老人，開展“互立幫交”活動，幫助農(nóng)村家庭條件困難有志青年。舉辦“警民一家親”文藝下鄉(xiāng)匯演和法制進鄉(xiāng)村課堂，增強基層群眾的法律意識，增進群眾對公安工作的理解與支持，把群眾工作做深，做透，做實。傾聽廣大人民群眾的心聲，認(rèn)真采納人民群眾的意見，實現(xiàn)執(zhí)法管理和群眾滿意度相一致，公安工作和群眾工作相結(jié)合，進一步密切警民之間的關(guān)系。在人民群眾危難的時候，挺身而出，勇往直前，身先士卒，全力保護群眾的生命財產(chǎn)安全，鑄造人民警察為人民的鐵血警魂。

（五）從完善民警自身做起。不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身

能力，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格遵守“五條禁令”、“四項警令”，融入公安隊伍的“三項建設(shè)”，從辦理每一起案件、事件、事故做起，從嚴(yán)執(zhí)法，規(guī)范文明，切實把公平、公正真正的體現(xiàn)在群眾身上。努力向先進人物靠攏，傳承先進人物無私奉獻(xiàn)的精神和一身正氣的高尚品質(zhì)，在工作崗位上，比先進、爭優(yōu)秀、創(chuàng)典型，實現(xiàn)新時期人民

警察的價值觀，踐行為人民服務(wù)的諾言。愛崗敬業(yè)，樂觀向上，始終保持對黨、人民及公安事業(yè)無限的忠誠和熱愛，堅決與腐敗、貪圖享樂的思想劃清界限，全力保住公安隊伍的清正廉潔形象。

（六）從社會做起。努力營造社會輿論聲勢，利用電視、報紙、宣傳冊及橫幅等方式，廣泛宣傳公安隊伍中的先進典型事跡及公開公安隊伍違法違紀(jì)行為，做到警務(wù)工作公開化、透明化，實現(xiàn)人人參與監(jiān)督，人人參與評議，人民信得過的公安隊伍。

警民關(guān)系的和諧化發(fā)展是公安隊伍長期的一項重要

的工作目標(biāo)，只有真正實現(xiàn)警民關(guān)系的和諧化，群眾才會全力支持公安機關(guān)的工作，才能夠有效借助群眾的力量，徹底打擊違法犯罪分子，形成警民相互配合的統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面實現(xiàn)社會治安穩(wěn)定，警民關(guān)系和諧發(fā)展，執(zhí)法活動、法律效應(yīng)和社會效果有機結(jié)合，社會健康發(fā)展。

201*年11月20日

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