提升群眾工作能力_構(gòu)建和諧警民關(guān)系

提升群眾工作能力構(gòu)建和諧警民關(guān)系

屏山縣政府副縣長雷濤

中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中指出：“實(shí)行專門工作和群眾路線相結(jié)合，是我國公安工作的特色和優(yōu)勢。在新的歷史條件下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要繼續(xù)堅(jiān)持走群眾路線，學(xué)會(huì)做群眾工作，要積極探索新形勢下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好公安工作的新思想、新辦法，打牢公安工作的基礎(chǔ)。”這就要求公安工作要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，在全面推進(jìn)“科技強(qiáng)警、素質(zhì)建警”進(jìn)程中，堅(jiān)持依靠群眾、相信群眾和服務(wù)群眾這一基本工作理念，分析和掌握群眾工作特點(diǎn)，努力創(chuàng)新群眾工作方式方法，為公安事業(yè)健康發(fā)展筑牢根基。

一、當(dāng)前公安群眾工作面臨的新形勢

（一）群眾思想的多樣性。隨著我國改革開放的不斷深入，人們獲取信息的渠道呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，使人們的道德觀、價(jià)值取向、理想信念、意識(shí)形態(tài)等發(fā)生變化。群眾的利益需求從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)和權(quán)益保障意識(shí)也隨著社會(huì)的進(jìn)步和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快不斷增強(qiáng)。

（二）群眾工作的復(fù)雜性。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化建設(shè)步伐的加快，一些深層次利益矛盾逐漸凸顯出來。例如企業(yè)裁員導(dǎo)致失業(yè)返鄉(xiāng)人員增加，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及的征地拆遷中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償矛盾等，涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題相互交錯(cuò)，由此引發(fā)的不安定因素隨之增多，使群眾工作變得越來越復(fù)雜化。這些誘因如不能及時(shí)消除，就可能引發(fā)新的矛盾，甚至釀成群體性事件。（三）警民關(guān)系的敏感性。現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，使警民關(guān)系變得越來越敏感，特別是處置涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突發(fā)事件和群體性事件時(shí)，當(dāng)事群眾的一些需求是公安機(jī)關(guān)職責(zé)決定所不能直接答復(fù)解決的。公安民警處于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最前沿，時(shí)常會(huì)觸及某些人的利益，由于當(dāng)事人不理解容易產(chǎn)生對立情緒。個(gè)別地方和部門超出公安職責(zé)范圍使用警力也讓民警形象受損。此外，一些新聞媒體為了追求“轟動(dòng)效應(yīng)”和經(jīng)濟(jì)利益，對民警的執(zhí)法工作進(jìn)行片面報(bào)道甚至歪曲事實(shí)，造成了嚴(yán)重的不良影響。

二、公安群眾工作中存在的問題及原因

（一）部分民警“無心”做群眾工作。少數(shù)民警因個(gè)人素質(zhì)和認(rèn)知上的原因，群眾意識(shí)淡薄，群眾觀念弱化，忽視了執(zhí)法工作的人性化和群眾工作的方式方法，對待群眾態(tài)度冷漠，作風(fēng)浮躁，執(zhí)法不公。工作中部門與部門之間、警種與警種之間缺乏相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)。特別是在一些單位，還存在著“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”問題，嚴(yán)重挫傷了廣大民警做好群眾工作的熱情。

（二）部分民警“無力”做群眾工作。公安工作任務(wù)繁重，壓力較大，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有明確的目標(biāo)責(zé)任，同時(shí)警力不足的情況普遍存在，基層民警管理轄區(qū)居民數(shù)和人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公安部的要求。民警長期超負(fù)荷工作，在精神上和體力上嚴(yán)重透支，即使有心也無力多做群眾工作。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層民警深入基層開展群眾工作的時(shí)間不到實(shí)際工作時(shí)間的五分之一。

（三）部分民警“無能”做群眾工作。群眾工作能力需要長期學(xué)習(xí)磨練和積累，部分民警雖然在思想上能夠認(rèn)識(shí)到群眾工作的重要性，但把握不了群眾心理，學(xué)不會(huì)群眾語言，掌握不住群眾工作方法，在開展群眾工作時(shí)“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，“無能”開展群眾工作，讓群眾對民警失去了應(yīng)有的信任。

三、提高群眾工作能力的方法和途徑

要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的方式方法，變治理為服務(wù)，變上訪為下訪，變被動(dòng)為主動(dòng)，變堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問題，全力做好新時(shí)期的群眾工作。

（一）充實(shí)基層警力，挖掘做群眾工作的力量源泉。在當(dāng)前警力普遍不足的情況下，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“力量往基層使”的要求，優(yōu)先調(diào)整、充實(shí)社區(qū)和鄉(xiāng)村民警，建立起機(jī)關(guān)民警、新錄用民警下基層鍛煉的長效機(jī)制。要從思想、政治、生活、經(jīng)濟(jì)等多方面關(guān)愛基層民警，努力解決社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室民警的后顧之憂，真正做到“拴心留人”，調(diào)動(dòng)起他們做好群眾工作的積極性。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律設(shè)計(jì)群防群治活動(dòng)載體，積極培育以有償化服務(wù)為主，以保安服務(wù)為代表的新型群防群治組織形式，加強(qiáng)對群防群治隊(duì)伍的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安工作中的積極作用，改變治安基礎(chǔ)工作由公安機(jī)關(guān)包攬的現(xiàn)象，使有限的警力從日常事務(wù)中解放出來抓好重點(diǎn)工作，讓基層民警騰出充足的時(shí)間深入到群眾中間開展工作。

（二）關(guān)注群眾生活，挖掘做群眾工作的內(nèi)涵深度。要正確處理破“大案”與破“小案”、案件偵破與追逃追贓、打擊與防范的關(guān)系，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)在積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力性犯罪的同時(shí)，也要加強(qiáng)與人民群眾安全感緊密相關(guān)的盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)案件的偵破工作，真正做到老百姓最痛恨什么，就重點(diǎn)打擊什么；老百姓反應(yīng)什么問題最突出，就集中整治什么問題。此外，我們還要堅(jiān)持打擊和防范“兩手抓兩手都要硬”的理念，統(tǒng)籌結(jié)合，雙管齊下，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)打擊違法犯罪行為和全面延伸社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。

（三）拓展服務(wù)平臺(tái)，挖掘做群眾工作的特色亮點(diǎn)。要因勢利導(dǎo)，因情施策，圍繞不同區(qū)域、不同時(shí)間、不同群體搭建為民服務(wù)的平臺(tái)，形成為民服務(wù)的特色和亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到家”（調(diào)查訪問問到家、管理工作做到家、安全防范抓到家、服務(wù)工作干到家、意見建議聽到家），打牢群眾工作基礎(chǔ)。比如，可以結(jié)合公安管理工作實(shí)際，針對戶籍窗口、車管窗口、出入境窗口等建立各具特點(diǎn)的服務(wù)聯(lián)系平臺(tái)；也可以結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，針對旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等建立具有地方特色的服務(wù)聯(lián)系平臺(tái)。只有在群眾最需要的地方、最需要的時(shí)間送上最需要的服務(wù)，我們公安機(jī)關(guān)的群眾工作才能拿到廣大群眾打出的最高分值。

（四）創(chuàng)新考核機(jī)制，挖掘做群眾工作的生機(jī)活力。要把“群眾工作”相關(guān)內(nèi)容設(shè)置成為常年的考核項(xiàng)目，加強(qiáng)對群眾工作的績效考評。在考核民警做群眾工作指標(biāo)的制訂上，抓住民警熟悉率、見警率、滿意率等關(guān)鍵性、結(jié)果性指標(biāo)。要進(jìn)一步實(shí)施考評拉動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)部考核和外部評議相結(jié)合，以內(nèi)考促動(dòng)力，以外評造氛圍。內(nèi)考主要考核基層民警做好群眾工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)、法規(guī)、民警和轄區(qū)群眾雙向熟知率、群眾提供線索破案率、群眾信息采集率及群防群治等情況。外評主要考核轄區(qū)群眾的見警率、知警率和滿意率。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對于工作扎實(shí)、成績突出的民警要及時(shí)表彰，對工作不稱職的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）提升服務(wù)本領(lǐng)，挖掘做群眾工作的不竭潛能。要在發(fā)揚(yáng)我們黨群眾工作的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷探索新形勢下群眾工作的方法，總結(jié)群眾工作的規(guī)律，做到“四統(tǒng)一”，不斷提高組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾的本領(lǐng)。一是堅(jiān)持依法辦事與帶著感情工作的統(tǒng)一。要切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”。要從增進(jìn)同人民群眾的感情入手，學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地、感同身受地體察人民群眾的疾苦，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。二是堅(jiān)持言傳與身教的統(tǒng)一。要經(jīng)常深入到群眾中去，結(jié)合社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，做到“進(jìn)得了門、談得上話、交得上心”。同時(shí)，要注重自身修養(yǎng)，做人講人品，為警重警德。在與群眾打交道的過程中，說話要讓群眾“坐得住”、“聽得進(jìn)”，做人要讓群眾“看得起”、“信得過”。三是堅(jiān)持來與去的統(tǒng)一�！皬娜罕娭衼�，到群眾中去”。群眾工作不僅僅是服務(wù)于群眾，而且要從群眾中獲取智慧和力量，推動(dòng)公安事業(yè)不斷向前發(fā)展。四是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾狀況的變化，將公安工作的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境緊密結(jié)合起來，積極探索創(chuàng)新群眾工作的途徑與方法，使群眾工作充滿生機(jī)和活力。

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提升群眾工作能力構(gòu)建和諧警民關(guān)系

群眾工作是公安邊防工作的基礎(chǔ)，是邊境管理工作的主要方法之一，也是扎實(shí)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的核心所在。只有堅(jiān)持把人民群眾的滿意度和安全感作為檢驗(yàn)公安邊防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾的需求作為開展公安邊防工作的第一導(dǎo)向，把走訪群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾變成廣大邊防官兵的自覺行為，才能真正實(shí)現(xiàn)群眾滿意，才能真正實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系和諧。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的責(zé)任感和使命感

邊境管理中的群眾工作就是宣傳教育群眾，組織發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。要求廣大基層民警一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從最基本的環(huán)節(jié)抓起，從最基礎(chǔ)的工作做起，深入基層、深入群眾，了解群眾所思、所盼，用群眾易于接受的語言和方式，與人民群眾廣交朋友，求得群眾的理解和支持。一要樹立正確的群眾觀。群眾路線是我們黨的基本路線，也是公安邊防部隊(duì)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。一切公安邊防工作的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。要站在“統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局”的高度，充分認(rèn)識(shí)在新時(shí)期加強(qiáng)群眾工作對打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)公安邊防工作的重要意義。要切實(shí)解決民警為誰執(zhí)法、靠什么執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題，著力提高理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法能力，讓為民服務(wù)的宗旨觀深入警心。二要增進(jìn)與群眾的感情。感情決定態(tài)度，感情決定行動(dòng)，感情關(guān)乎成敗。建立魚水相容的警民關(guān)系，能夠?yàn)槿罕姽ぷ鞯於ㄔ鷮?shí)的基礎(chǔ)，是一種行之有效的辦法。一方面要學(xué)會(huì)針對人民群眾的思想觀念、生活方式、社會(huì)關(guān)系等實(shí)際情況變化，不斷提高群眾工作的藝術(shù)水平，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。另一方面要求民警經(jīng)常深入群眾，與群眾打成一片，了解群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，做到有的放矢，及時(shí)解決實(shí)際問題。三要切實(shí)維護(hù)群眾利益。群眾的“小事”就是我們的大事，把維護(hù)群眾利益作為公安邊防工作的重中之重，并貫穿公安邊防工作始終，切實(shí)處理好破“大案”與破“小案”的關(guān)系，切實(shí)提高小案值侵財(cái)案件破案率不高的問題；切實(shí)處理好案件偵破與追贓的關(guān)系，竭力為受害群眾換回財(cái)產(chǎn)損失；切實(shí)處理好打擊與防范的關(guān)系，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“警民聯(lián)合抓人防，警企聯(lián)合抓技防”行動(dòng)，不斷強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，努力提升“安全感”。用看得見，摸得著的效果去維護(hù)群眾的切身利益。

二、找準(zhǔn)差距，不斷提高民警做好群眾工作的能力和水平實(shí)施愛民固邊戰(zhàn)略四年來，基層廣大官兵的群眾意識(shí)明顯增強(qiáng)，警民關(guān)系空前和諧。但仍有一些民警群眾觀念不強(qiáng)，以管人者自居，缺乏對群眾應(yīng)有的感情；有的工作不到位，群眾不滿意；有的甚至亂作為，損害群眾利益，導(dǎo)致警民關(guān)系緊張，給部隊(duì)造成難以挽回的負(fù)面影響。因此，要解決廣大官兵不愿意做群眾工作，不會(huì)做群眾工作的問題，必須進(jìn)一步提高民警做好群眾工作的能力和水平。一是大力加強(qiáng)對基層民警的教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位練兵，加大“群眾工作能力”培訓(xùn)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)與群眾的交往技巧、語言溝通能力、風(fēng)俗禮儀常識(shí)和心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的基本素質(zhì)培訓(xùn)，教會(huì)民警用群眾易于接受的道理、語言和方式去做群眾工作，輔之以情報(bào)信息收集、重點(diǎn)人員掌控等方面的專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層民警專業(yè)知識(shí)、技能和群眾工作能力的全面提升。二是立足崗位，積極探索做好群眾工作能力的新路子。在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織基層派出所領(lǐng)導(dǎo)和老民警走訪駐地黨政機(jī)關(guān)，“問計(jì)黨政”和“問計(jì)于民”，虛心征求各界尤其是基層群眾的意見，及時(shí)召開會(huì)議認(rèn)真研究，組織民警認(rèn)真討論，找準(zhǔn)在群眾工作中的差距，找準(zhǔn)專門工作和群眾工作的結(jié)合點(diǎn)，積極探索符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，群眾普遍擁護(hù)的群眾工作的新途徑、新方法。三是加強(qiáng)宣傳，典型引路，增強(qiáng)民警做好群眾工作的自豪感、榮譽(yù)感。要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)部隊(duì)“三十佳”集體、個(gè)人先進(jìn)事跡，注重向身邊典型學(xué)習(xí)。通過典型引路、示范帶動(dòng)的作用，把民警引導(dǎo)到扎根基層、愛崗敬業(yè)、為民奉獻(xiàn)的良好氛圍中來。要對涌現(xiàn)出來的基層民警做好群眾工作的典型進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和表彰，培養(yǎng)和樹立一批親民愛民、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，打造一批基層所隊(duì)抓好群眾工作的示范點(diǎn)。

三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的針對性和實(shí)效性

當(dāng)前，一切公安邊防工作要著眼于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，圍繞主動(dòng)服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，認(rèn)真分析邊境地區(qū)社會(huì)治安特點(diǎn)，掌握社情民意，善于抓住邊防官兵與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的針對性和實(shí)效性。一是進(jìn)一步深化“大走訪”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系和諧。要認(rèn)真總結(jié)開展大走訪活動(dòng)行之有效的做法，在深化上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持走訪報(bào)警群眾，征求意見；走訪未破刑事案件的受害人，通報(bào)工作進(jìn)展，搜集案偵線索，爭取理解和支持；走訪已辦結(jié)刑事案件的嫌疑人家屬，詢問其生活狀況，幫扶濟(jì)困；回訪接受處罰的當(dāng)事人，做好解釋，消除存疑，避免不必要的誤解乃至信訪和上訪。同時(shí)還要繼續(xù)大力開展幫扶致富、扶貧助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血等多種為民解憂的幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步拉近與群眾間的距離。把大走訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化，使之成為部門和民警的日常工作。二是多策并舉，架起與群眾聯(lián)系溝通的橋梁。要大力開展親民愛民活動(dòng)，定期向群眾報(bào)告工作，廣泛征求意見、建議，打破自我封閉狀態(tài)，形成良性互動(dòng)的警民關(guān)系。要以“警營開放日”、“警營體驗(yàn)”、“警民懇談會(huì)”、“警民相約警務(wù)室”為載體，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、邊防連隊(duì)、邊民群眾與民警面對面交流溝通；積極與電視臺(tái)、電臺(tái)聯(lián)系，廣泛開展“警民相約”類的專題節(jié)目，定期向群眾通報(bào)治安狀況、宣傳法律法規(guī)、對群眾開展防范知識(shí)培訓(xùn)；在人員集中的居民小區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)和繁華道口設(shè)立“治安播報(bào)”專欄，及時(shí)提醒轄區(qū)群眾增強(qiáng)防范意識(shí)。把宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾的工作做到群眾家門口，做到群眾心坎上，讓廣大群眾知曉公安邊防、了解公安邊防，從而理解并支持公安邊防工作。三是警務(wù)工作前移，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。要根據(jù)邊管轄區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和校園三大警務(wù)建設(shè)，落實(shí)專職民警，確保警務(wù)室“開門、亮燈、有人”，明確專職民警不巡邏、不值班，一門心思扎根社區(qū)，在糾紛調(diào)解、治安防控、搜集信息和為民服務(wù)中與群眾朝夕相處，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)與群眾交往、溝通和宣傳發(fā)動(dòng)的技巧，繼續(xù)推行延伸服務(wù)措施，針對老弱病殘和暫住人口集中的建筑工地、民營企業(yè)等特殊群體實(shí)施上門辦理證件、針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰或雙休日實(shí)施延時(shí)辦理，利用社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室實(shí)施全程代辦。堅(jiān)持從老百姓關(guān)心的小事做起、從身邊的事情做起，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事，辦群眾最需要辦的事，真正把事關(guān)群眾切身利益的“小事”做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、好事做好，在一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)邊防官兵實(shí)實(shí)在在的為民之心、愛民之情、利民之意。

四、以群眾滿意為目標(biāo)，建立做好群眾工作的長效機(jī)制群眾滿意是檢驗(yàn)一切公安邊防工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。要把基層基礎(chǔ)工作好壞的評判權(quán)交給群眾，由群眾檢驗(yàn)民警“三懂四會(huì)”的能力和水平，從而不斷提高基層民警做好基礎(chǔ)工作的自覺性和積極性。一是樹立正確的工作導(dǎo)向。在群眾工作實(shí)踐中，要從制度設(shè)計(jì)上，明確規(guī)定不同崗位民警的具體服務(wù)對象，把工作可能涉及的所有人員都納入服務(wù)的范圍，落實(shí)每個(gè)民警的服務(wù)對象，切實(shí)解決實(shí)踐宗旨只停留在口號(hào)上，找不到為誰服務(wù)的問題。積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警在工作中主動(dòng)站在群眾的立場上去思考和解決問題，關(guān)注群眾滿意度和安全感，進(jìn)一步強(qiáng)化人財(cái)物重點(diǎn)向基層傾斜，增強(qiáng)做好群眾工作的積極性。二是建立科學(xué)的考評機(jī)制。要切實(shí)為基層減負(fù)，與公安機(jī)關(guān)協(xié)商一致，取消不合理的考核指標(biāo)，加大對基礎(chǔ)工作和和諧警民關(guān)系的考核權(quán)重，對內(nèi)重點(diǎn)考核民警社會(huì)治安綜合治理、群防群治工作的組織能力、對轄區(qū)熟悉程度、基礎(chǔ)信息采集率以及群眾提供線索破案能力等基本情況；對外要注重對為民辦小事、做好事情況的考核，考核民警在轄區(qū)的見警率、知警率和群眾滿意率、安全感，實(shí)行每月一通報(bào)，每季一考核，全年一總結(jié)。同時(shí)，在考核中要采取隨機(jī)抽查的方式直接征求服務(wù)對象的意見，讓部門和民警感受壓力和差距，促進(jìn)群眾工作的良性發(fā)展。三是抓好考核結(jié)果的運(yùn)用。對于會(huì)做群眾工作，善于做群眾工作，深得群眾喜愛的民警，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取得突出成績的，在晉級(jí)、晉職和提拔任用上優(yōu)先考慮。對群眾工作打不開局面，群眾滿意度低的民警和領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)行問效追責(zé)，對有漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益、激化社會(huì)矛盾等行為的民警，要采取離崗培訓(xùn)、降級(jí)撤職等形式給予嚴(yán)肅處理。

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