促進(jìn)警民良性互動(dòng) 構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系

警民關(guān)系是指通過警務(wù)活動(dòng)所形成的，并直接反映在警務(wù)活動(dòng)中的公安機(jī)關(guān)與人民群眾之間的相互聯(lián)系。警民關(guān)系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開大門、面向社會(huì)，深入走訪聯(lián)系群眾，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾評(píng)議，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應(yīng)人民群眾的新期待，使警民關(guān)系再上新水平，為新時(shí)期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關(guān)系，最根本的是要牢固樹立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，公仆意識(shí)嚴(yán)重淡化，對(duì)待群眾態(tài)度冷、硬、橫、推；一些公安部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽群眾呼聲，不關(guān)心群眾所需，習(xí)慣于“橫眉冷對(duì)”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿�！肮�正執(zhí)法、一心為民”是公安民警最基本的職責(zé)要求，只有公正執(zhí)法，把公安業(yè)務(wù)納入法制軌道，一切問題的處理都“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，就能最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執(zhí)法建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使人民滿意。

二、和諧警民關(guān)系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說：“群眾是真正的英雄�！爆F(xiàn)在的群眾，獲取知識(shí)、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質(zhì)大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹立群眾路線、群眾觀點(diǎn)。切忌總認(rèn)為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認(rèn)為，現(xiàn)在的群眾只講經(jīng)濟(jì)利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認(rèn)識(shí)都是不符合“三個(gè)代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀的。加強(qiáng)公安工作，是保護(hù)人民利益、保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序的需要，而國(guó)家安全和社會(huì)治安所涉及的社會(huì)關(guān)系是極為廣泛的，但任何犯罪問題、治安問題都離不開人民群眾的生活領(lǐng)域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來源，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和開創(chuàng)精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實(shí)群眾路線，建立良好的警民關(guān)系，真正發(fā)揮和利用人民群眾的無窮智慧和威力，我們的公安工作才有無窮無盡的力量源泉，公安工作才能處處主動(dòng)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、和諧警民關(guān)系，就要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在時(shí)代變了，過去一套老作風(fēng)過時(shí)了；工作對(duì)象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認(rèn)識(shí)，確實(shí)，時(shí)代和對(duì)象變了，但是我們公安機(jī)關(guān)與群眾結(jié)成魚水之情、血肉關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)并沒有過時(shí)，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時(shí)期改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的基本方法。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應(yīng)具備嚴(yán)格執(zhí)法、自我保護(hù)的技能，更應(yīng)培養(yǎng)自己良好的政治素養(yǎng)、待人誠(chéng)懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導(dǎo)群眾自覺遵守法紀(jì)，自覺參與公安基礎(chǔ)工作建設(shè)。只有如此，才能真正確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安，確保人民群眾的安居樂業(yè)，從而使警民關(guān)系步入良性發(fā)展的軌道。有了好作風(fēng)，難事不難，大事可以化小，問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決；沒有好作風(fēng)，小問題就會(huì)變成大問題，難事愈難，積重難返，不僅問題得不到解決，更嚴(yán)重的是會(huì)影響公安機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系。

四、和諧警民關(guān)系，就要轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，建立警民互動(dòng)信任關(guān)系�；�動(dòng)信任，就是通過公安機(jī)關(guān)的一系列警務(wù)活動(dòng)，不斷促進(jìn)警民關(guān)系向和諧、親近、信任的方向發(fā)展，形成警民之間的互動(dòng)信任。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，要從過去的管制型警務(wù)模式，向服務(wù)型、互動(dòng)型、人文型的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立新型的警民良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)公安工作的深度認(rèn)識(shí)，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調(diào)動(dòng)人民群眾維護(hù)治安的積極性，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，要抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的警務(wù)模式主要是以管制型、控制型為主，在調(diào)動(dòng)人民群眾參與警務(wù)活動(dòng)方面比較薄弱，缺少警民互動(dòng)，存在公安機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成良好的警民互動(dòng)氛圍。要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，切實(shí)從過去的管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)。治安管理方面，在督促業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要協(xié)助業(yè)主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強(qiáng)街道路面治安控制工作的同時(shí)，要注重做好群眾的安全提示工作；社區(qū)警務(wù)方面，在了解社情民意的同時(shí)，要積極協(xié)助群眾做好自防工作。除定期進(jìn)行警情通報(bào)外，還可通過短信息形式，向群眾發(fā)布治安動(dòng)態(tài)信息、防范預(yù)警信息和自我防范小常識(shí)，提高群眾的自防意識(shí)，增進(jìn)群眾與民警的了解和互動(dòng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的建立。二是從管制型警務(wù)向人文型警務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，越來越強(qiáng)調(diào)“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅(jiān)持以人為本的方針，才能實(shí)現(xiàn)警民和諧，所以，公安工作要重視工作對(duì)象的心理感受，以人文關(guān)懷的警務(wù)活動(dòng)，去體現(xiàn)公民的尊嚴(yán)和價(jià)值，讓人民群眾感到同公安機(jī)關(guān)打交道是一種幸運(yùn)，是一種幸福的體驗(yàn)。

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構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。公安機(jī)關(guān)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要建設(shè)力量和重要保障力量，肩負(fù)著其他部門無法替代的特殊職責(zé)和歷史重任，必須緊緊抓住構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握“兩個(gè)最大限度”的總要求，以深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)為載體，切實(shí)前移警務(wù)，下沉警力，貼近群眾、依靠群眾、為了群眾，營(yíng)造良性互動(dòng)和諧警民關(guān)系。

一、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要意義

作為和諧社會(huì)的重要組成部分，新型和諧的警民關(guān)系不僅體現(xiàn)出國(guó)家政權(quán)與

人民群眾之間傳統(tǒng)的血肉聯(lián)系，更直接關(guān)系到新時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)面臨著“兩個(gè)前所未有”的形勢(shì)，如何保持和繼續(xù)發(fā)展與人民群眾的關(guān)系，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，致力于和諧社會(huì)建設(shè)，是擺在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。

（一）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是和諧社會(huì)建設(shè)的客觀需要

和諧社會(huì)，一個(gè)重要的方面就是社會(huì)關(guān)系的和諧，人民警察與人民群眾的關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組織部分。憲法和法律賦予人民警察廣泛的刑事司法權(quán)和治安行政權(quán)，人民警察是民主法治、公平正義、安定有序的維護(hù)者、促進(jìn)者和保障者。因此，構(gòu)建和諧警民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是和諧社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之意。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把握時(shí)代脈膊，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方式，努力推動(dòng)警民關(guān)系向良性發(fā)展，構(gòu)建“警愛民，民擁警，警為民，民助警”的和諧警民關(guān)系。

（二）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求

人民群眾作為公安第二客體，是公安機(jī)關(guān)一切工作的力量源泉。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)的三大社會(huì)和政治責(zé)任，如果沒有公安第二客體的支撐，這三大責(zé)任一項(xiàng)也難以完成。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)非常特殊，發(fā)揮的作用其他部門無法替代。公安機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、查處治安行政違法的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開人民群眾的支持參與，離開人民群眾，公安機(jī)關(guān)的偵查、調(diào)查取證將失去前提，刑事犯罪與行政違法的證據(jù)會(huì)淹沒在人民群眾中，違法犯罪人員將逃脫打擊，維護(hù)穩(wěn)定

的各項(xiàng)工作將大打折扣。

（三）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效途徑

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要求公安機(jī)關(guān)和廣大民警牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，始終把謀求最廣大人民群眾的根本利益作為全部公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿；心中時(shí)刻裝著群眾，真正與群眾打成一片，做群眾貼心人；尊重群眾不漠視群眾，無私奉獻(xiàn)不與民爭(zhēng)利，高度負(fù)責(zé)，全心全意不敷衍塞，推諉扯皮；傾聽群眾呼聲，解決群眾的實(shí)際問題和困難。構(gòu)建和諧警民關(guān)系的要求也是加強(qiáng)公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的要求。今年省公安廳組織開展的“增強(qiáng)群眾觀念，促進(jìn)警民和諧”主題教育活動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)政治活動(dòng)。公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓得好不好，有沒有成效，最終要由人民群眾是否滿意這把標(biāo)尺來衡量，構(gòu)建和諧警民關(guān)系說到底也是解決群眾滿意的問題，警民關(guān)系和諧則群眾滿意，反之則不滿意。

二、當(dāng)前影響和諧警民關(guān)系的幾類突出問題

近幾年來，我縣公安機(jī)關(guān)以推進(jìn)“三基”工程建設(shè)為主線，以完善“三巡”治安防控機(jī)制為重點(diǎn)，不斷深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，大力整治突出治安問題，用實(shí)際行動(dòng)贏得了廣大群眾的理解、擁護(hù)和支持。特別是在去年抗擊冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)和奧運(yùn)安保工作中，全局民警不畏艱辛，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，涌現(xiàn)出了大量感人事跡，充分展示了“人民警察為人民”的良好形象；在“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)中，我們不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，“進(jìn)百企、走千戶、訪萬民”，有效地拉近了與群眾的距離，密切了警民關(guān)系�？梢哉f，當(dāng)前我縣警民關(guān)系已步入良性發(fā)展的軌道，總體上趨于和諧。但是，影響警民關(guān)系的不和諧因素仍然存在，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）公安職能擴(kuò)大，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系

一是不當(dāng)使用警力。一些行政部門和企事業(yè)單位往往不能正確處理人民內(nèi)部矛盾，在發(fā)生群眾或職工因自身利益受侵害而聚集、上訪等情況時(shí)，他們往往手足無措，在沒有出現(xiàn)擾亂公共秩序等明顯違法的情況下，動(dòng)輒要求公安機(jī)關(guān)派警派車到現(xiàn)場(chǎng)直接參與處置，把警察推進(jìn)矛盾的漩渦，推向群眾的對(duì)立面，影響了警民關(guān)系和諧。二是行政濫用警力。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政部門片面理解公安職能，

在參與地方事務(wù)上把公安等同于一般行政機(jī)關(guān)，在處理社會(huì)矛盾或棘手問題時(shí)，又希望公安能包治百病、包打天下，人為造成非警務(wù)活動(dòng)增多。三是片面夸大公安職能。部分公安機(jī)關(guān)和社會(huì)媒體片面夸大“有困難找警察”的服務(wù)職能，不經(jīng)過慎重考慮，提出了一些諸如“有難必幫、有求必應(yīng)”等服務(wù)范圍過寬的承諾性口號(hào)，由于受公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和自身多種因素的制約，有些承諾根本無法兌現(xiàn)。（二）隊(duì)伍良莠不齊，損害了警民關(guān)系

公安隊(duì)伍龐大，民警個(gè)體素質(zhì)參差不齊。由于職業(yè)的特殊性，民警經(jīng)常與社會(huì)的陰暗面打交道，思想極易受到社會(huì)不良現(xiàn)象的沖擊誘惑，導(dǎo)致少數(shù)民警心理失衡、行為失范，隊(duì)伍中違法違紀(jì)問題增多，嚴(yán)重?fù)p害了警民關(guān)系。一是宗旨觀念淡化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，少數(shù)民警的人生觀、價(jià)值觀扭曲，宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)淡化，對(duì)待群眾危難險(xiǎn)急之時(shí)的報(bào)警或求助，不能聞警即動(dòng)、快速反應(yīng)；對(duì)待辦事的群眾態(tài)度生硬，存在“四難”現(xiàn)象，傷害了群眾感情。二是特權(quán)思想作怪。由于受傳統(tǒng)觀念和根深蒂固的執(zhí)法習(xí)慣影響，少數(shù)民警的執(zhí)法理念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，以管人者自居，動(dòng)輒訓(xùn)訴群眾，態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單，不會(huì)做群眾工作，不善于化解矛盾，引起群眾反感。三是紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)。少數(shù)民警缺乏形象意識(shí)，警容不整、舉止不端、行為不雅，有損公安隊(duì)伍的整體形象。

（三）溝通渠道不暢，誤導(dǎo)了警民關(guān)系

一是少數(shù)媒體誤導(dǎo)公眾。一些媒體和網(wǎng)站片面追求新聞效應(yīng)，熱衷于捕捉“涉警”負(fù)面事件，不惜以危言聳聽的文字進(jìn)行報(bào)道；少數(shù)別有用心之人歪曲事實(shí)，捕風(fēng)捉影，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行負(fù)面炒作，致使輿論導(dǎo)向偏離。二是公安宣傳力度不夠。與媒體溝通的機(jī)制不健全，對(duì)涉警負(fù)面問題和重大治安事件，不能及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論；對(duì)公安隊(duì)伍中的先進(jìn)典型和公安工作取得的成績(jī)宣傳得不夠。三是與群眾缺乏有效的溝通。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)面對(duì)群眾開展法律知識(shí)和安全防范知識(shí)的宣傳較多，但對(duì)公安職能和工作方式方法宣傳較少，群眾認(rèn)識(shí)公安、了解公安的渠道太窄。

（四）警務(wù)保障乏力，影響了警民關(guān)系

一是警力嚴(yán)重不足。近些年來，在治安環(huán)境日趨復(fù)雜、公安工作任務(wù)日益加重的情況下，許多基層公安機(jī)關(guān)的警察職數(shù)不僅沒有增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，警力不足、年齡老化、配置不合理等問題在基層公安機(jī)關(guān)普遍存在，不同程度地影

響和制約了公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于警力嚴(yán)重不足，基層民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超強(qiáng)度地工作，得不到及時(shí)休整，經(jīng)常處于疲勞狀態(tài)，一些民警積勞成疾，不少民警產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理，直接影響到基層公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法、服務(wù)等工作。二是民警待遇偏低。基層民警工資在公務(wù)員序列中處于中下水平，與高收入階層相比存在巨大反差，導(dǎo)致部分民警心理失衡，工作心不在焉。三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近幾年通過狠抓《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)，基層公安經(jīng)費(fèi)保障水平有了較大提高。但是由于受地方財(cái)力所限，公安“吃皇糧”的問題還未從根本上解決。

（五）公眾期望過高，淡化了警民關(guān)系

一是公眾對(duì)社會(huì)治安的期望過高。每位群眾都希望自己的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，都希望自己的合法權(quán)益能夠得到有效保護(hù)。一些群眾看到有人打架，就會(huì)認(rèn)為社會(huì)治安太亂了；街面發(fā)生了盜搶案件，就會(huì)有群眾質(zhì)問：警察都干什么去了。群眾不理解就會(huì)產(chǎn)生反感情緒，進(jìn)而導(dǎo)致警民關(guān)系惡化。二是公眾對(duì)公安工作的期望過高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾都希望公安部門比其他行政管理部門辦事效率更高、節(jié)奏更快、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)；希望刑偵部門能及時(shí)偵破各類刑事案件，迅速有效地打擊違法犯罪，盡可能挽回?fù)p失；與這些期望和要求相比，盡管公安機(jī)關(guān)的工作能力和水平比過去有了很大程度的提高，但還是力不從心，難以讓群眾全面滿意。三是管理者與被管理者之間的矛盾難以調(diào)和。受過公安行政處罰的當(dāng)事人，或被公安打擊處理的對(duì)象，往往帶著反感情緒和挑剔的眼光看公安，在一定范圍內(nèi)影響著群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警的評(píng)價(jià)。

三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本思路和具體實(shí)踐

“更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”，這是黨的十六屆六中全會(huì)明確提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新理念、新思路、新途徑，為公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神進(jìn)一步指明了方向，明確了任務(wù)。全市公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧警民關(guān)系的進(jìn)程中，要緊緊圍繞這兩個(gè)“最大限度”，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，全力做到以穩(wěn)定保障和諧警民關(guān)系，以秩序維護(hù)和諧警民關(guān)系，以打擊鞏固和諧警民關(guān)系，以服務(wù)提升和諧警民關(guān)系，以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)和諧警民關(guān)系。

（一）以穩(wěn)定保障和諧警民關(guān)系

“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法，牢固樹立法制觀念和群眾觀念，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，真心實(shí)意地為人民群眾排憂解難，力爭(zhēng)在短期內(nèi)使各類矛盾糾紛大幅減少，為改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。對(duì)群眾提出的問題，要認(rèn)真研究解決，不搪塞，不推諉，一時(shí)確實(shí)無法解決的，要做好解釋工作，堅(jiān)決杜絕因方法簡(jiǎn)單粗暴而影響警民關(guān)系的事情發(fā)生。要深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)，苦練“做群眾工作”的基本功，做到進(jìn)萬家門，知萬家情，解百姓難，變“坐堂”調(diào)解為“入戶”調(diào)解，用扎實(shí)有效的群眾工作，定紛止?fàn)�，息事寧人，增�?qiáng)“糾紛必解”的有效性。針對(duì)維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新動(dòng)向，要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，由黨委、政府責(zé)令引發(fā)群體性事件的職能部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾近距離對(duì)話，切實(shí)擔(dān)負(fù)起解決群眾訴求的責(zé)任。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要不斷完善情報(bào)會(huì)商機(jī)制，群體性事件預(yù)防處置工作機(jī)制，處置群體訪的集中勸返機(jī)制，處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和各類應(yīng)急處置工作預(yù)案，以此提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的能力，全力維護(hù)全市政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，以穩(wěn)定保障和諧警民關(guān)系。

（二）以秩序維護(hù)和諧警民關(guān)系

社會(huì)治安秩序混亂，影響人民群眾安全感的案件得不到有效打擊，這種社會(huì)狀況不符合和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，也必將妨礙和諧警民關(guān)系的發(fā)展。因此，必須要按照“整體防控”的思路，通過構(gòu)建以指揮中心為中樞，以巡邏網(wǎng)、城市報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)、治安網(wǎng)、內(nèi)保網(wǎng)為框架的社會(huì)治安防控體系來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的整體防控，做到在防控主體上全警共同參與，在防控時(shí)間上實(shí)現(xiàn)全天候控制，在防控手段上做到打、防、管、控多種手段的綜合運(yùn)用，在防控機(jī)制上實(shí)現(xiàn)多警種的整體聯(lián)動(dòng)，從而最大限度地發(fā)揮整體防控的效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市防控區(qū)域的全方位覆蓋，對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)的全時(shí)空打擊，對(duì)人、地、物、事和組織的整體性控制，對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的動(dòng)態(tài)掌控，確保社會(huì)治安秩序井然有序。從維護(hù)公共安全、公共秩序、公共利益的高度，從小事做起，從細(xì)節(jié)抓起，把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、公正執(zhí)法與管理服務(wù)、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)把維護(hù)群眾切身利益貫徹落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的宏觀把握和微觀運(yùn)用，用足用好法律政策，理直氣壯的開展執(zhí)法活動(dòng)，努力解決影響人民群眾安全感的治安頑癥和熱點(diǎn)問題，保證和諧警民關(guān)系建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）以打擊鞏固和諧警民關(guān)系

針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪出現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的特點(diǎn)，要不斷固化精確打擊工作模式，狠抓不同層級(jí)的專業(yè)化建設(shè)，全面提高刑偵等打擊部門的專業(yè)化水平，合理劃分專業(yè)分工，形成專業(yè)更專、業(yè)務(wù)更精的偵查破案拳頭力量，整體提升全局打擊犯罪的工作水平。要以強(qiáng)化情報(bào)資料、陣地控制、刑嫌調(diào)控“三大基礎(chǔ)”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)刑偵基礎(chǔ)工作，突出對(duì)刑事犯罪情報(bào)信息資料的整合，為日常偵查破案工作提供有力支撐。要充分發(fā)揮刑事特情、刑事技術(shù)、技術(shù)偵查“三大手段”的重要作用，積極探索技術(shù)偵控、便衣出探、相對(duì)偵查、專案?jìng)刹椤⒋�并偵查、人案互查、網(wǎng)絡(luò)協(xié)查等打擊模式和偵查手段，以多元化的打擊模式打擊多樣化的犯罪，提高攻堅(jiān)克難能力。在城北毛家、長(zhǎng)青路、竹山村、長(zhǎng)林家屬區(qū)、清泉花園、沙土菜場(chǎng)、貫早村、鐵路二村、竹山村、里木塘、長(zhǎng)青南路、燕子山、七家山、鐵路天橋及街道店面等地段；在城南沒有物業(yè)管理或管理比較混亂的居民區(qū)、賓館旅社及街道店面、建設(shè)路、五金市場(chǎng)、人民北路等臨時(shí)停車場(chǎng)所及商場(chǎng)、網(wǎng)吧、游藝廳門口；西街路口、火車站、人民北路傘廠附近等區(qū)域加大巡防和蹲守力度，控制入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車、搶劫、搶奪等多發(fā)刑事案件的發(fā)案率，提高現(xiàn)行抓捕率。同時(shí)，要堅(jiān)持命案必破。通過嚴(yán)厲打擊，增強(qiáng)群眾安全感和幸福指數(shù)，鞏固和諧警民關(guān)系。

（四）以服務(wù)提升和諧警民關(guān)系

讓黨委、政府放心，人民群眾滿意，是公安工作的靈魂。全市公安機(jī)關(guān)必須把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一要爭(zhēng)做服務(wù)發(fā)展的楷模。當(dāng)前，和諧社會(huì)建設(shè)如火如荼，公安機(jī)關(guān)既是建設(shè)者，也是保護(hù)者，發(fā)揮著特殊作用，承擔(dān)著特殊職責(zé)。每一名民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，克服單純的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，把自己的工作更多地融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)措施、創(chuàng)新服務(wù)方法，通過卓有成效的工作，為打造江西最美麗的城市、建設(shè)新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要的中心城市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法制環(huán)境。二要爭(zhēng)做服務(wù)基層的楷模。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多深入基層，傾聽基層呼聲，真正沉下身去、靜下心來，了解基層到底在想什么、盼什么，把真實(shí)情況摸出來、帶回來；要多為基層辦實(shí)事，心往基層想，勁往基層使，把基層缺什么、

需要什么當(dāng)成自己的事，實(shí)實(shí)在在地為基層排憂解難，不能只聽匯報(bào)，不調(diào)查研究，只重形式，不重效果，搞蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，做表面文章。三要爭(zhēng)做服務(wù)群眾的楷模。要自覺把和諧理念貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，善于用和諧思維觀察問題，用和諧理念處理矛盾，用和諧態(tài)度對(duì)待群眾。要從最基本的環(huán)節(jié)抓起，從最基礎(chǔ)的工作入手，著力提高與群眾溝通的能力，著力提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，做到在管理中服務(wù)群眾，在執(zhí)法中保護(hù)群眾，在工作中依靠群眾。要深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，認(rèn)真組織開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意所隊(duì)”、“親民愛民警察”活動(dòng)，了解民意、傾聽民聲、體察民情，切實(shí)做好解民憂、消民愁、化民怨、除民害、保民安的工作，努力形成警愛民、民擁警、警為民、民助警的良好局面。窗口單位等直接與群眾接觸的部門和民警，要從實(shí)際出發(fā)，不斷推出新的便民利民措施，以實(shí)際行動(dòng)贏得民心、取信于民。

（五）以形象促進(jìn)和諧警民關(guān)系

公安隊(duì)伍通過打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)群眾，密切與人民群眾的聯(lián)系，在人民群眾中樹立良好形象；同時(shí)，人民群眾根據(jù)自己對(duì)公安隊(duì)伍的認(rèn)可，決定對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)、公安工作的支持程度。公安機(jī)關(guān)與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧、公安民警與人民群眾相處和諧，既是公安形象問題，也是公安戰(zhàn)斗力問題。因此，公安機(jī)關(guān)抓隊(duì)伍建設(shè)，既要重視法治理念教育和執(zhí)法執(zhí)勤能力建設(shè)，更要注重群眾觀念教育和做群眾工作能力的培養(yǎng)。一要根植執(zhí)法為民的思想。深入開展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育民警樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和權(quán)力觀。經(jīng)常開展民意調(diào)查、訪貧問苦、對(duì)口幫扶等活動(dòng)，體民情、察民意、感民憂，增強(qiáng)群眾觀念，把“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根植于每一個(gè)民警的頭腦，引導(dǎo)廣大民警始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為公安執(zhí)法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到人民公安為人民。深入開展規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)，著力解決執(zhí)法中的不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為等突出問題，全力維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。建立健全執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范體系，落實(shí)單位和民警個(gè)人執(zhí)法檔案，完善執(zhí)法執(zhí)勤工作流程，強(qiáng)化執(zhí)法工作檢查監(jiān)督，提高民警為民執(zhí)法工作水平。二要加強(qiáng)做群眾工作能力的培養(yǎng)。以苦練基本功活動(dòng)為載體，把會(huì)做群眾工作作為公安民警的基本素質(zhì)要求，按照制度化、系統(tǒng)化、經(jīng)�；�的要求，把做群眾工作的能力培養(yǎng)納入民警輪訓(xùn)計(jì)劃，制定年度教育培訓(xùn)方案，采取理論培訓(xùn)、

崗位練兵、技能比武、案卷講評(píng)、案例剖析等形式，促使民警干中學(xué)、學(xué)中練，使民警熟悉為群眾辦事的方式、方法和技能，善于與群眾打交道、交朋友。三要大力解決損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真實(shí)踐胡總書記倡導(dǎo)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，以“無違紀(jì)基層所隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持不懈地抓好“五條禁令”、“四個(gè)堅(jiān)決”、“九要九不要”的警示教育。深化“三項(xiàng)排查”、“三項(xiàng)治理”及專項(xiàng)整改等活動(dòng)。四要大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。要全方位地宣傳公安民警忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、英勇無畏的先進(jìn)事跡，建立健全新聞報(bào)道制度、媒體信息研判機(jī)制和形象危機(jī)處理機(jī)制，形成正面宣傳的強(qiáng)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安輿論引導(dǎo)工作，重點(diǎn)抓好負(fù)面報(bào)道的引導(dǎo)和控制，真正把工作做在前面，防止媒體炒作，共同維護(hù)公安隊(duì)伍的良好形象。開展“警民和諧筑平安”大型主題互動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)公安民警與人民群眾的溝通理解。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能畢其功于一役。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹立執(zhí)法為民的思想為主線，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為核心，以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以解決影響警民關(guān)系的突出問題為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、組織制度建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，日久必定能夠形成警愛民、民擁警的和諧警民關(guān)系，為全面推進(jìn)公安工作的發(fā)展進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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