關(guān)于申請建立勞動三方協(xié)商機制委員會的報告

關(guān)于申請建立勞動三方協(xié)商機制委員會的

報告

市政府：

為進一步加強政府勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)代表組織三方對涉及勞動關(guān)系方面的重大問題進行溝通和協(xié)商，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工及經(jīng)營者的積極性，減少涉及勞動保障政策引發(fā)的群體性事件對社會的消極影響，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。根據(jù)中華全國勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)家聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的指導(dǎo)意見》（勞社部函【201*】144號）文件精神，及甘肅省勞動和社會保障廳、省總工會關(guān)于建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的有關(guān)會議精神，現(xiàn)向市政府申請建立合作市勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。

一、建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的重大意義勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是實行市場經(jīng)濟國家長期以來處理勞動關(guān)系的基本格局和制度，一般來說，三方協(xié)商的主體主要是政府、工會和企業(yè)。勞動行政部門代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，它通過與工會和企業(yè)組織的經(jīng)常性接觸與溝通，宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認同，并將達成一致的意見，以實現(xiàn)對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控。三方會議協(xié)商的具體內(nèi)容包括：勞動就業(yè)、勞動報酬、

社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議、勞動安全衛(wèi)生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等。

二、存在的主要問題

目前，我市勞動關(guān)系的情況可概括為，總體和諧穩(wěn)定，矛盾仍然存在，工作任重道遠，維權(quán)仍需努力。在全市勞動合同關(guān)系運行過程中還存在著一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在三方面：一是在勞動合同簽訂方面，有雇工的個體工商戶和個別私營企業(yè)勞動合同簽訂率較低；已訂立的勞動合同期限以短期為主，職工工作缺乏穩(wěn)定性。二是在勞動工時、工資支付和社會保險等方面，侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是勞動關(guān)系方面的投訴明顯增加。這些問題的出現(xiàn)，表明現(xiàn)行勞動關(guān)系運行狀況與和諧社會建設(shè)的要求存在著一定距離，也表明三方協(xié)商機制在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中既需要也可以做很多用人單位和勞動者都希望做的事。因此，大力推行三方協(xié)商機制，促進我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，應(yīng)當成為當前和諧合作創(chuàng)建中的一項重要工作。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

為提高政府勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)代表組織三方對涉及勞動關(guān)系方面的重大問題進行溝通和協(xié)商，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系及減少涉及勞動保障政策引發(fā)的群體性事件對社會的消極影響，合作市總工會擬成立勞動三方協(xié)商機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)勞動三方協(xié)商機制工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

（一）勞動三方協(xié)商機制工作委員會擬組成如下：

組長：

王芳（合作市政府副市長）

副組長：

龐全增（市經(jīng)信局書記）李軍（市總工會主席）道吉塔（市人社局副局長）

敏福祥（甘肅華羚酪蛋白有限責(zé)任公司董事長）

汪拉高（恒達建筑安裝公司董事長）黃國平（甘南州合作市熱力有限責(zé)任公司經(jīng)理）

馬祥德（市機動出租車行經(jīng)理）張慧（綠源廣告裝飾公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公市設(shè)在合作市總工會。（二）勞動關(guān)系三方工作職責(zé)1、勞動關(guān)系三方協(xié)商委員會職責(zé)

一是研究分析轄區(qū)建設(shè)發(fā)展政策和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃對勞動關(guān)系的影響，提出政策意見和建議。

二是通報交流各方在協(xié)商勞動關(guān)系中的情況和問題。研究分析區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商，形成共識。

三是對勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，對存在的問題進行分析討論，提出解決問題的對策和意見。

四是對轄區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系重大問題以及具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行專項調(diào)研，提出解決的意見和建議。

五是總結(jié)、交流和推廣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的經(jīng)驗，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2、政府方職責(zé)

一是指導(dǎo)企業(yè)依法建立勞動關(guān)系并做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。二是對企業(yè)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)情況進行監(jiān)察。三是會同工會和企業(yè)管理部門，制定集體協(xié)商和簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議實施方案和相應(yīng)的規(guī)范及辦法。

四是建立健全集體合同、工資集體協(xié)商管理制度。五是依法處理勞動爭議案件，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、工會方職責(zé)

一是加強市內(nèi)勞動關(guān)系相關(guān)問題的調(diào)研，及時提出意見和建議。

二是指導(dǎo)和幫助基層工會與企業(yè)行政開展集體協(xié)商，簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議并監(jiān)督集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議的履行。

三是指導(dǎo)和幫助職工簽訂個人勞動合同，為職工提供法律服務(wù)。

四是對企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。

4、市工商聯(lián)分會（企業(yè)）方職責(zé)

一是督促企業(yè)全面貫徹勞動法律、法規(guī)和政策。二是加快對所屬企業(yè)勞動合同的指導(dǎo)和管理。三是加強對所屬企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同的規(guī)范和指導(dǎo)，督促企業(yè)全面履行集體合同。

四是對執(zhí)行勞動法規(guī)不力的企業(yè)予以批評，對違反勞動法律的行為予以有效制止。

五是加強對企業(yè)負責(zé)人特別是主要負責(zé)人勞動法律法規(guī)培訓(xùn)。

擴展閱讀：勞動關(guān)系三方協(xié)商機制研究

勞動關(guān)系三方協(xié)商機制研究

摘要：我國勞動力市場也發(fā)生了深刻的變化，變得更復(fù)雜，現(xiàn)狀令人擔憂。勞動三方協(xié)商機制對于解決和協(xié)調(diào)勞動糾紛有積極的作用，但這方面有價值性的研究卻很蒼白、貧乏。因此對勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的探析，研究找出勞動三方協(xié)商機制缺失和原因，作出合理又有效的更改，從而在整體上協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系，不僅能豐富三方機制理論，而且也具有比較深遠的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；三方協(xié)商機制

201*年的人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，全年勞動人事爭議調(diào)解組織及仲裁機構(gòu)受理了勞動人事爭議案件共131.5萬件。其中仲裁機構(gòu)立案受理的勞動人事爭議58.9萬件，調(diào)解組織受理72.6萬件。各級仲裁機構(gòu)立案受理勞動爭議58.9萬件，涉及勞動者77.9萬人。其中集體勞動爭議0.7萬件，涉及勞動者17.5萬人。涉及人數(shù)之多，范圍之廣，如武漢富士康百人集體跳樓事件、民工荒、再到近期的康百聯(lián)姻事件。種種跡象表明，現(xiàn)今中國勞動關(guān)系矛盾已十分惡化，不及時應(yīng)對勢必會嚴重影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及社會穩(wěn)定。因此，如何利用三方協(xié)商機制協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，是我們社會經(jīng)濟生活中一個重要的課題。一、三方機制概念

三方機制是指政府、雇主和工會之間就制定和實施社會經(jīng)濟政策所進行的活動，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一種有效機制。它是由政府、雇

主組織和工會通過一定組織機構(gòu)和運作機制共同協(xié)商處理，涉及范圍包括勞動立法、經(jīng)濟和政策的制定、勞動標準、工資待遇、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動爭議處理等產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范。二、三方協(xié)商機制缺陷

我國在勞動關(guān)系三方協(xié)商制度的構(gòu)建上做出了很多努力，但我國勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制仍存在的一些缺陷。（一）立法層面的缺陷

從政府部門角度，不少政府官員思想根深蒂固，很難接受工會和雇主組織以平等身份參與協(xié)商解決問題，相反的，雇主和勞動者同樣也自己與政府平等協(xié)商對話的可靠性。體現(xiàn)之一是雇主一方在立法決策過程中缺乏對等參與和話語權(quán)。

另一方面，法律規(guī)定顯得過于抽象和原則，如修正后的《中華人民共和國工會法》、《勞動合同法》中的規(guī)定未能對于勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制本身的定位、職能范圍、主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等沒有明確做出界定，束縛了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用的發(fā)揮。（二）主體層面的缺陷

政府、雇主組織和工會組織各自代表不同的利益追求和價值取向，政府主導(dǎo)模式在很短的時間內(nèi)建立廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)、擴大覆蓋面，現(xiàn)實中，政府無法在公平和效率的空間里找到自己的坐標和平衡點，政府的目標和職能在具體的行政管理得不到準確把握和定位。雇主組織出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：單一的形式、無獨立性和代表

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