特大城市防汛工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形式、災(zāi)難后果

市防汛抗旱指揮部介紹，今年以來(lái)降水明顯偏多，氣象年景偏差，本市發(fā)生局地極端暴雨的災(zāi)害性天氣可能性大。

根據(jù)目前預(yù)測(cè)分析，今年全國(guó)的氣溫、降水等與常年相比有較明顯異常。做好基礎(chǔ)性調(diào)研工作，一切方案措施要基于城市自身的自然地理及人口狀況。

以防為主

著力構(gòu)建城市防汛長(zhǎng)效機(jī)制

要以確保安全度汛為中心，盡快完善防洪基礎(chǔ)設(shè)施，在健全防御體系、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。

第一，完善防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)。建立統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、行動(dòng)有力的防汛指揮體系，提高防汛指揮部應(yīng)急能力。加強(qiáng)城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，增加視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)、移動(dòng)式視頻監(jiān)測(cè)車(chē)和視頻會(huì)商系統(tǒng)，及時(shí)掌握汛情，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，以便于制定更加科學(xué)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)方案。進(jìn)一步完善城市防汛無(wú)線(xiàn)指揮系統(tǒng)，各成員單位要形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各地點(diǎn)之間即時(shí)通訊，確保雨情、水情信息通暢。第二，強(qiáng)化各類(lèi)防汛預(yù)案落實(shí)。提高城市防汛預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地完善包括通信暢通、交通道路除險(xiǎn)避險(xiǎn)的各項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案，組織各種險(xiǎn)情的預(yù)案演練，突出預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急搶險(xiǎn)、群眾安全轉(zhuǎn)移等，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程，要有“防、搶、撤”的具體措施。熟練掌握各類(lèi)搶險(xiǎn)技術(shù)、調(diào)度方式和組織程序，落實(shí)防汛料物，提高應(yīng)急處置能力。

第三，加快防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照南部緩蓄、中部分洪、北部疏泄的原則，系統(tǒng)解決城市分洪、行洪和滯洪問(wèn)題。加強(qiáng)南部山區(qū)水土保持、植樹(shù)造林和塘壩攔蓄工程，增加雨水下滲，增補(bǔ)地下水。加快臘山分洪工程和小清河綜合治理一期工程，減輕市區(qū)洪水威脅和排洪壓力。全面治理穿越主城區(qū)的六大河系，拓寬河道斷面和影響泄洪的瓶頸河段，增加河道收水口，以利洪水排泄。

第四，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)防汛業(yè)務(wù)人員要熟悉掌握防汛各方面情況，把握防汛調(diào)度的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高工作水平。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和防汛骨干的技術(shù)培訓(xùn)，提高查險(xiǎn)、判險(xiǎn)、處險(xiǎn)能力。重視發(fā)揮防汛技術(shù)人員作用，促進(jìn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。確保防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出，用得上，守得住。

完善的危機(jī)管理機(jī)制和迅速的危機(jī)處理能力

地鐵等防汛重點(diǎn)

記者了解到，北京地鐵公司成立了防汛指揮部，將參照歷年排水的重點(diǎn)部位進(jìn)行排查，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)，并完善應(yīng)急措施，安排值守人員做好日常檢查工作。

此外，各運(yùn)營(yíng)分公司負(fù)責(zé)保障所轄車(chē)輛段、場(chǎng)內(nèi)排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)防汛設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，確保正常使用。

對(duì)所轄車(chē)站防汛重點(diǎn)部位實(shí)行專(zhuān)人管理，密切注意車(chē)站出入口雨水倒灌問(wèn)題。

同時(shí)，采取加裝防水閘板等相關(guān)防范措施，對(duì)地面車(chē)站站臺(tái)積水及時(shí)清掃，做好雨天乘客疏導(dǎo)及防滑工作。據(jù)介紹，地鐵方面將陸續(xù)把防汛物資配備到位，地下站點(diǎn)將配備擋水板，防止雨水進(jìn)入，對(duì)出入口進(jìn)行清理，在上汛期間，將增加人員進(jìn)行安全巡視。

地鐵10號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)等線(xiàn)路，不少站點(diǎn)都存在漏水的情況。10號(hào)線(xiàn)三元橋至勁松段的8個(gè)站中，4個(gè)站內(nèi)有明顯漏水的地方。

“漏水最嚴(yán)重的時(shí)候需要放七八個(gè)桶，電梯都得被迫關(guān)掉�！彪p井站的工作人員說(shuō)。亮馬橋站區(qū)的站區(qū)長(zhǎng)介紹，各站口的防雨棚是普遍漏雨區(qū)域，站內(nèi)漏雨的地方都不一樣，很難統(tǒng)計(jì)。

部分區(qū)域排水不暢、露天式進(jìn)出站口無(wú)法防雨，都是漏水的原因。

該站區(qū)長(zhǎng)介紹，對(duì)于嚴(yán)重的漏水處，通常是先隔離再報(bào)修，等汛期結(jié)束再進(jìn)行維修。

美國(guó)的全國(guó)性洪水保險(xiǎn)體制

科學(xué)預(yù)案

科技防汛

設(shè)備、通訊、道路交通是大城市的優(yōu)勢(shì)，也是關(guān)鍵。防汛搶險(xiǎn)機(jī)具的研制與開(kāi)發(fā)

強(qiáng)化信息化建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控

水情、險(xiǎn)情查詢(xún)系統(tǒng)

縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時(shí)間，為我們及時(shí)提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災(zāi)贏(yíng)得了時(shí)間，提高了快速反應(yīng)的能力，為防汛爭(zhēng)取了主動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)的開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會(huì)商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)該系統(tǒng)，形成會(huì)商網(wǎng)絡(luò)，使各方與會(huì)人員猶如身臨會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的溝通和會(huì)商。能使防汛指揮人員和專(zhuān)家及時(shí)直觀(guān)地了解基層情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

做好城市防汛工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)省城和諧穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須全力以赴抓緊抓好。第一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位，把防洪工程、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、檢查調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等環(huán)節(jié)都落到實(shí)處、到崗到人。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)，靠前指揮，關(guān)鍵時(shí)刻科學(xué)決策、當(dāng)機(jī)立斷。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移群眾責(zé)任制，根據(jù)群眾居住分布情況，分區(qū)、分片將組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到人，確保及時(shí)有序轉(zhuǎn)移群眾。強(qiáng)化24小時(shí)不間斷值班制度，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

第二，強(qiáng)化防汛督查。防汛指揮部要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。嚴(yán)格督查制度，通過(guò)檢查、督辦、通報(bào)、新聞曝光，督促落實(shí)整改，確保安全措施落實(shí)到位。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，對(duì)思想麻痹、責(zé)任不落實(shí)、處置失當(dāng)、措施不力而造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全市各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、金融部門(mén)要根據(jù)國(guó)家政策要求，保證防汛所需資金使用。公安、司法部門(mén)要采取有利措施，嚴(yán)防嚴(yán)懲破壞防洪工程的不法分子，保證防汛工作秩序。通訊部門(mén)要保證防汛各類(lèi)信息及時(shí)傳遞。民政、衛(wèi)生部門(mén)要做好救災(zāi)防疫工作。交通、鐵道部門(mén)要保證交通暢通和搶險(xiǎn)車(chē)輛及時(shí)調(diào)用。

第四，加大防汛宣傳。各區(qū)、各部門(mén)要充分利用各種形式，大力宣傳防汛常識(shí)，宣傳抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，教育群眾樹(shù)立水患意識(shí)、防洪意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)積極履行防洪職責(zé)、參與防汛抗洪工作的自覺(jué)性，使防汛抗洪工作真正成為全民的自覺(jué)行動(dòng)和共同職責(zé)。

擴(kuò)展閱讀：市201*年度防汛工作總結(jié)

市201*年度防汛工作總結(jié)

今年汛期我市降雨頻繁，雨量大、雨期長(zhǎng),是近30年來(lái)僅次于1990年的第二個(gè)多雨年份。7月份發(fā)生了小范圍的雹災(zāi)，9月中下旬遭受了幾次大到暴雨過(guò)程，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的澇災(zāi)。全市上下在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防指的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)的做好各項(xiàng)防汛工作，經(jīng)過(guò)全市干部群眾的共同努力，實(shí)現(xiàn)了“大河不決口，農(nóng)田少漬澇，城鎮(zhèn)保安全”的防汛工作要求，取得了今年防汛工作的全面勝利�，F(xiàn)將具體情況總結(jié)一、水情、雨情及災(zāi)情

(一)、雨情汛期6～9月全市平均降雨量為508mm，比歷年同期的402mm偏多106mm，屬豐水年份。6～9月全市有效降水天數(shù)為33天，降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬，全市平均降雨量達(dá)到146mm，是歷年同期平均降雨量24.0mm的6倍，最小點(diǎn)雨量也達(dá)到105mm，降雨緩解了前期出現(xiàn)的旱情，也使部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，本文來(lái)自網(wǎng)給秋收秋種工作帶來(lái)了一定影響。6～9月各月份平均降雨量分別為92mm、179mm、88mm、146mm，與歷年同期相比較，6月、7月和9月分別偏多3xxxx、6.xxxx、和19xxxx；8月份偏少24.xxxx。與201*年相比，災(zāi)害性天氣較少。7月10日出現(xiàn)的強(qiáng)對(duì)流天氣，形成了臨清、東昌府和高唐等縣(市、區(qū))部分區(qū)域的冰雹天氣；8月2日的強(qiáng)對(duì)流天氣，帶來(lái)了一次大風(fēng)降水過(guò)程，因強(qiáng)度和范圍均較小，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有造成大的損失。

在空間分布上，汛期降雨自南向北呈帶狀分布，中部地區(qū)的×××、東昌府、茌平一帶，降雨量在600mm以上；臨清北部、高唐西北部及我市南部和東南部地區(qū)，降雨量不足500mm，其中×××的東南部降雨量?jī)H300mm左右。最大點(diǎn)降雨量出現(xiàn)在×××的韓屯鄉(xiāng)，降雨量為835mm；最小點(diǎn)雨量為239mm，出現(xiàn)在×××的劉集鎮(zhèn)，最大點(diǎn)雨量比最小點(diǎn)雨量多476mm，是最小點(diǎn)雨量的3.6倍。在全市各縣(市、區(qū))中，×××的平均降雨量最大，為626mm，比歷年同期降雨量394mm偏多58.xxxx；×××的平均降雨量最小，為366mm，比歷年同期降雨量427mm偏少14.xxxx，其它各縣(市、區(qū))的平均降雨量均比歷年同期有不同程度的偏多，×××偏多33.xxxx，×××偏多21.xxxx，×××偏多35.xxxx，×××偏多14.xxxx，×××偏多40.xxxx，高×××偏多22.xxxx。(二)、水情

黃河：汛期黃河大致經(jīng)歷了兩次漲落水過(guò)程，第一次受調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)影響，洪水過(guò)程在6月中旬到7月中旬，艾山水文站最大流量為3290m3/s，出現(xiàn)在6月28日。第二次洪水過(guò)程受上游幾次強(qiáng)降雨的影響，8月21日出現(xiàn)入汛以來(lái)的第二次洪峰，艾山站最大流量為2100m3/s，隨后開(kāi)始回落。10月1日8時(shí)艾山站流量為1450m3/s，小浪底水庫(kù)蓄水53.5億m3。

漳衛(wèi)河：受岳城水庫(kù)放水和衛(wèi)河上游來(lái)水影響，漳衛(wèi)河汛期出現(xiàn)兩次小洪水過(guò)程，第一次為7月20日至8月19日，臨清站最大流量為113m3/s，出現(xiàn)在7月29日；第二次洪水過(guò)程自9月23日至今，臨清站最大流量為168m3/s，出現(xiàn)在10月5日；其它時(shí)間流量都在20～90m3/s之間。

金堤河：7月20～23日全流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，上游濮陽(yáng)最大點(diǎn)雨量達(dá)400mm，受其影響金堤河7月21日開(kāi)始出現(xiàn)一次大的洪水過(guò)程，在24日金堤河×××站出現(xiàn)最大流量280m3/s，至8月中旬回落至低水狀態(tài)，洪水持續(xù)時(shí)間近一個(gè)月左右。其它時(shí)間金堤河大多處于中低水位狀態(tài)，流量在10～50m3/s之間，10月1日8時(shí)×××站流量為48.0m3/s。

徒駭河：受汛期降雨過(guò)程的影響，下游劉橋閘分別在7月1日17時(shí)～7月5日7時(shí)、7月6日11時(shí)～7月21日6時(shí)、7月24日8時(shí)～7月28日9時(shí)、7月31日9時(shí)～8月7日14時(shí)、8月12日8時(shí)～8月18日9時(shí)、9月21日6時(shí)～9月30日六次開(kāi)閘放水，最大放水流量為8月3日的203m3/s，其它時(shí)間處于關(guān)閘蓄水狀態(tài)，10月1日8時(shí)劉橋閘流量為51.0m3/s。(三)災(zāi)情

今年汛期由于金堤河上游省區(qū)降雨來(lái)水較大，我市降雨較常年偏多，造成金堤河沿岸農(nóng)作物受災(zāi)，全市發(fā)生了較大面積的澇災(zāi)。全市農(nóng)田積水面積1xxxx畝，其中金堤河灘區(qū)xxxx畝(陽(yáng)谷xxxx畝，×××xxxx畝)，內(nèi)澇成災(zāi)xxxx畝(陽(yáng)谷xxxx畝，×××xxxx畝)，金堤河灘區(qū)的xxxx畝全部受災(zāi)絕產(chǎn)。7月12日，我市部分縣市發(fā)生冰雹災(zāi)害，×××有xxxx畝經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失415xxxx元；高×××xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的12xxxx村的1xxxx

畝農(nóng)作物受災(zāi)，有xxxx畝農(nóng)作物絕產(chǎn)絕收。全市有3216間房屋受到雨水浸泡，其中2589間倒塌或不同程度損壞，沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡事故。受損蔬菜和養(yǎng)殖大棚98xxxx，其中倒塌20xxxx；沖毀堤防6處、橋涵50處；xxxx斤存儲(chǔ)小麥被淹泡。總計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失11.52億元。目前，金堤河灘區(qū)仍有x

xxx畝耕地被澇水淹泡，無(wú)法實(shí)施秋種。二、防汛工作的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

今年汛期，我市雖然暴雨頻繁，雨量偏大，但由于汛前工作準(zhǔn)備充分，各項(xiàng)措施扎實(shí)有效，汛期各級(jí)各部門(mén)按照市防指的統(tǒng)一部署，科學(xué)調(diào)度、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，將災(zāi)害損失減小到了最低限度，取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經(jīng)驗(yàn)有以下六個(gè)方面。(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

市委、市政府對(duì)今年的防汛工作專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了多次會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決有關(guān)的問(wèn)題，并提出了一些明確要求。6月24日，市委、市政府召開(kāi)了全市防指防汛工作調(diào)度會(huì)，對(duì)全市的防汛工作進(jìn)行了全面部署，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，明確了市防指領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任分工。調(diào)整后的市防汛抗旱指揮部先后召開(kāi)了xxxx領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)度會(huì)，研究安排有關(guān)的防汛工作，張秋波市長(zhǎng)親自主持召開(kāi)了xxxx。張秋波市長(zhǎng)、金維民副書(shū)記、孔昭信副市長(zhǎng)分別帶領(lǐng)有關(guān)人員到黃河、金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河和馬頰河等重點(diǎn)防汛工程現(xiàn)場(chǎng)辦公，檢查工作，研究部署安全度汛有關(guān)問(wèn)題；7月12日高×××部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到了大風(fēng)冰雹的襲擊，副市長(zhǎng)孔昭信帶領(lǐng)農(nóng)辦、水利局、財(cái)政、畜牧、農(nóng)業(yè)、棉辦等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志于13日早晨就到現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作；7月23日，金堤河流域出現(xiàn)大水后，市委金維民副書(shū)記代表市委、市政府帶領(lǐng)市財(cái)政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到×××金堤河實(shí)地察看災(zāi)情指導(dǎo)救災(zāi)工作。市委書(shū)記郭兆信，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張秋波多次調(diào)度災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作進(jìn)展情況。8月7日，郭兆信書(shū)記對(duì)防御九號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”專(zhuān)門(mén)作了批示，提出了具體要求。8月7日晚，市長(zhǎng)張秋波、副市長(zhǎng)孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號(hào)臺(tái)風(fēng)工作，并與防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起值班。市政府、市防指及時(shí)向各縣(市、區(qū))人民政府和防指印發(fā)了做好防汛救災(zāi)工作的文件和傳真電報(bào)，并派工作組到各縣(市、區(qū))了解和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作的開(kāi)展情況。市防指辦公室先后召開(kāi)了1xxxx工作調(diào)度會(huì)，傳達(dá)上級(jí)防指精神，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，并及時(shí)匯總有關(guān)情況，制定建議意見(jiàn)，出現(xiàn)雨情災(zāi)情時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。累計(jì)起草印發(fā)防汛簡(jiǎn)報(bào)25期，傳真電報(bào)20份，各類(lèi)文件2xxxx，對(duì)全市防汛工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門(mén)也都把防汛工作當(dāng)做重中之重來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查調(diào)度，工作扎實(shí)有效。在發(fā)生汛情災(zāi)情時(shí)，親臨一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(二)層層落實(shí)了防汛責(zé)任制

根據(jù)《防洪法》規(guī)定和上級(jí)防指的要求，認(rèn)真落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。張秋波市長(zhǎng)負(fù)責(zé)全市和黃河、金堤河的防汛工作；金維民副書(shū)記負(fù)責(zé)漳衛(wèi)河防汛工作；孔昭信副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)徒駭河和馬頰河的防汛工作；郭秀華副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位也都進(jìn)行了防汛責(zé)任分工。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂了防汛責(zé)任狀。為了加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)力度，確保責(zé)任落實(shí)到位，市防指成立了防汛督導(dǎo)組、后勤、保障組、防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)家組、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，并明確了各自的責(zé)任分工。各級(jí)防指辦事機(jī)構(gòu)人員也都實(shí)行崗位責(zé)任制。市縣兩級(jí)重點(diǎn)防洪工程責(zé)任人名單在《**日?qǐng)?bào)》、市電視臺(tái)進(jìn)行了公布，接受全社會(huì)的監(jiān)督。由于分工明確、責(zé)任到人，在保證工程安全方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)包工程責(zé)任人都認(rèn)真地履行了自己的職責(zé)，汛期到工程現(xiàn)場(chǎng)檢查熟悉情況、研究措施、督促落實(shí)，出現(xiàn)汛情和險(xiǎn)情親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，市防指在7

月上旬對(duì)各縣(市、區(qū))和市防指成員單位的各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了一次全面檢查，檢查結(jié)果在全市進(jìn)行了通報(bào)。6月1日至10月31日，市縣防指辦公室及有防汛值班任務(wù)的單位，實(shí)行了晝夜值班，每班都安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)，制定了嚴(yán)格的防汛值班紀(jì)律。市防指辦公室不定期的進(jìn)行了抽查，杜絕了空崗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了有關(guān)信息指令的及時(shí)傳遞。(三)搞好工程普查，大力整治防汛工程

汛前，市防指辦公室組織市縣兩級(jí)水利工程技術(shù)人員對(duì)度汛工程進(jìn)行了全面普查，摸清了工程狀況，查出了存在的問(wèn)題。針對(duì)工程存在的問(wèn)題，逐一制定了處理措施。對(duì)一時(shí)難以處理的，制定并落實(shí)了安全度汛預(yù)案。在普查的基礎(chǔ)上制定了今年的應(yīng)急度汛工程治理計(jì)劃，共計(jì)清挖市縣級(jí)溝渠30條，長(zhǎng)94.6公里，土方260.0xxxx立方米；修復(fù)3條河道堤防，長(zhǎng)12公里，土方6.xxxx立方米，維修建筑物3xxxx。這些任務(wù)寫(xiě)進(jìn)了市縣兩級(jí)政府簽訂的防汛責(zé)任書(shū)，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力發(fā)動(dòng)各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共清挖縣鄉(xiāng)級(jí)排水溝渠230條，長(zhǎng)1320公里，完成土方106xxxx立方米。市河道管理處對(duì)徒駭河和馬頰河涵閘進(jìn)行了全面檢修，并落實(shí)了責(zé)任人和應(yīng)急處理措施，對(duì)王鋪閘上下河道進(jìn)行了清淤開(kāi)卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。(四)扎實(shí)有效的做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

一是修訂完善了各類(lèi)預(yù)案。市防指根據(jù)工程等情況，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)進(jìn)一步修訂完善了《**市防洪預(yù)案》、《**市徒駭河、馬頰河洪水調(diào)度操作規(guī)程》和《**市黃河防洪預(yù)案》、《**市漳衛(wèi)河防洪預(yù)案》，為全市的抗洪救災(zāi)提供了實(shí)施依據(jù)；軍分區(qū)和武警支隊(duì)編制完善了抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案；電信管理部門(mén)對(duì)各種通信設(shè)備進(jìn)行了全面檢修，制定了緊急情況下的調(diào)度方案；電業(yè)部門(mén)編制了《電力供應(yīng)預(yù)案》，并嚴(yán)格按市防指指令及時(shí)調(diào)整用電負(fù)荷，保證攔河大閘用電；氣象部門(mén)及時(shí)提供天氣情況，為領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛救災(zāi)爭(zhēng)取時(shí)間；二是搞好了物資儲(chǔ)備。市防指和市黃河局、市漳衛(wèi)河河務(wù)局、市河道工程管理處都儲(chǔ)備了一定數(shù)量的常備防汛物資，并按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，在企事業(yè)和群眾中落實(shí)了號(hào)用物資。宣傳部門(mén)及時(shí)跟蹤報(bào)道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災(zāi)情況，為防汛工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍；三是組織落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各流域機(jī)構(gòu)×××(市、區(qū))都按預(yù)案的要求，足額組織落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)人員，沿黃河和漳衛(wèi)河的縣市防指，均組織了搶險(xiǎn)演練。(五)建立完善防汛辦事機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)防汛現(xiàn)代化建設(shè)

近年來(lái)市縣(市區(qū))相繼建立了常設(shè)的防汛辦公室，均為全額事業(yè)單位。市防辦為副縣級(jí)，縣(市、區(qū))防辦為正科或副科級(jí)。人員和編制的固定促進(jìn)了防汛正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展；新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規(guī)定、辦法和工作制度，修訂了各類(lèi)防洪預(yù)案和工程搶險(xiǎn)方案，使各項(xiàng)防汛工作更為有規(guī)可依，有章可循。

為了適應(yīng)現(xiàn)代化防汛的要求，狠抓了防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化建設(shè)。截止目前，我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛(wèi)河部門(mén)相聯(lián)系的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)；建設(shè)有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測(cè)系統(tǒng)及gis地理信息系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)了解雨情和河道上游水情，加快了各類(lèi)情況信息的傳遞與處理速度，提高了工作效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了適時(shí)依據(jù)，極大的促進(jìn)了防汛工作的開(kāi)展。

(六)科學(xué)調(diào)度，密切協(xié)作

在汛期，市縣防指及有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，超前預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度。一是搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。在每次強(qiáng)降雨和風(fēng)雹前，市防辦都將氣象預(yù)報(bào)、水文測(cè)報(bào)情況及時(shí)通知縣(市、區(qū))和有關(guān)部門(mén)，并提出具體防范措施；二是科學(xué)合理調(diào)度。對(duì)市內(nèi)河道的上下游、左右岸統(tǒng)一考慮，堅(jiān)持局部利益服從整體利益為原則，對(duì)各級(jí)河道和邊界閘進(jìn)行調(diào)度。7月份和9月份，金堤河發(fā)生了較大洪水，且受到黃河水的頂托，下

泄困難，市防指協(xié)調(diào)陽(yáng)谷、×××防指和黃河部門(mén)開(kāi)啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內(nèi)河道分洪，匯入徒駭河下泄，極大的減輕了金堤河的防洪壓力；三是最大限度的利用雨洪水資源。**是資源性缺水地區(qū)，充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個(gè)有效途徑。堅(jiān)持蓄泄兼顧的原則，在確保工程安全的前提下，最大限度地發(fā)揮河道、坑塘和水庫(kù)的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當(dāng)?shù)赜晁�和引蓄周邊河道洪�?億立方米，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲(chǔ)備了寶貴的水源。三、防汛工作中存在的問(wèn)題及下一步工作打算(一)、存在的主要問(wèn)題

1．一些干部群眾防汛除澇的意識(shí)淡薄，僥幸渡汛的思想依然嚴(yán)重。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要有抗大災(zāi)、防大洪、除大澇的準(zhǔn)備，充分認(rèn)識(shí)到洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重危害。但由于近年來(lái)連續(xù)干旱，不少干部群眾對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。

2．骨干排水工程老化失修，行洪排澇能力大大降低。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)得道了長(zhǎng)足發(fā)展的今天，社會(huì)對(duì)興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設(shè)施的現(xiàn)狀來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展還很不相適應(yīng)。馬頰河是我市排水的骨干河道之一，目前河道平均淤高xxxx多，局部河段達(dá)xxxx以上；全市流域面積大于3xxxx公里的排澇溝渠有91條，受管理、資金等諸多因素的影響，普遍存在著閘門(mén)破損、堤防殘缺、淤積嚴(yán)重等問(wèn)題，行洪排澇能力大大降低，如出現(xiàn)全市范圍的長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨，在全市將形成較為嚴(yán)重的澇災(zāi)。

3．田間工程配套差，淤堵嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查了解，因種植或修路，大量田間工程被毀，排水出路被堵塞，一塊地、一塊天，一家一戶(hù)自成體系，地不通溝，溝不×××的問(wèn)題普遍存在。在今年汛期這個(gè)問(wèn)題已突出顯現(xiàn)出來(lái)。

4．邊界水利問(wèn)題較多。一是聊德邊界排水嚴(yán)重受阻。雖然市防指向上級(jí)進(jìn)行了多次反映，但問(wèn)題仍未解決，且問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。二是市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的支流河道因淤積嚴(yán)重和工程不配套，時(shí)常發(fā)生邊界糾紛。(二)下步工作打算

1、增加資金投入，加大對(duì)防汛工程的治理力度；2、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全民防汛意識(shí)；

3、加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)防汛工作正規(guī)化、制度化建設(shè)；

4、金堤河灘區(qū)年年受災(zāi)的問(wèn)題應(yīng)予以足夠的重視，并給予相應(yīng)的資金扶持。

5、馬頰河是省級(jí)河道，也是我市的主要排澇河道，敦請(qǐng)上級(jí)盡快立項(xiàng)治理，恢復(fù)設(shè)計(jì)行洪排澇能力。

6、聊德邊界排水工程存在的問(wèn)題較多，敦請(qǐng)上級(jí)加大協(xié)調(diào)力度和資金投入，以盡早解決。7、對(duì)全市跨縣市區(qū)的排水河道，制定出統(tǒng)一治理規(guī)劃，在五年內(nèi)統(tǒng)一治理一遍，以恢復(fù)排澇行洪能力。

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