桃源縣集中開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治工作方案

桃源縣集中開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)

整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等十部委下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治的通知》（打假辦發(fā)201*2號）文件的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)的原則，201*年2-3月集中開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)懲與農(nóng)村市場相關(guān)的制售假冒偽劣商品行為，切實(shí)整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，積極推進(jìn)農(nóng)村市場長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)營主體資格合法有效，經(jīng)營行為規(guī)范有序，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為我縣農(nóng)村市場的正常有序健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作重點(diǎn)

1、農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治工作以與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活特別是節(jié)日生活密切相關(guān)的家電、食品、日化用品、農(nóng)資等商品為重點(diǎn)整治品種，以與制售假冒偽劣家電、食品、日化用品、農(nóng)資密切相關(guān)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、銷售門店等為重點(diǎn)整治對象，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和市場執(zhí)法檢查。2、強(qiáng)化刑事打擊，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

3、加強(qiáng)識假辨假知識宣傳，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識和能力，促進(jìn)農(nóng)村市場消費(fèi)安全，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、工作措施

1、開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整頓活動

商務(wù)部門會同工商、質(zhì)檢、物價等部門開展一次農(nóng)村市場專項(xiàng)整頓，排查農(nóng)村商品質(zhì)量安全及市場供應(yīng)隱患，依法查處制售假冒偽劣商品違法案件，特別把群眾反映強(qiáng)烈，關(guān)系農(nóng)民身體健康和生命安全的糧、肉、蔬菜、醬油、食醋、飲料、糕點(diǎn)、水產(chǎn)品、酒類和兒童食品、營養(yǎng)品、液態(tài)奶等節(jié)日食品，以及與農(nóng)民節(jié)日集中消費(fèi)的服裝、棉被（褥）、家用電器、日化用品作為整頓的重中之重，要嚴(yán)格檢查食品的保質(zhì)期、保存期，嚴(yán)防銷售過期食品、“三無”商品、仿冒名牌產(chǎn)品和不合格商品等違法行為。

2、加大農(nóng)村經(jīng)營主體的日常監(jiān)管

要通過明查暗訪的方式，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營主體的日常檢查，要依法清理和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，堅(jiān)決依法取締無證照經(jīng)營，要重點(diǎn)檢查農(nóng)村市場交易場所，加強(qiáng)對農(nóng)村的商品交易會、廟會、展銷會及各類集貿(mào)市場的檢查，要加強(qiáng)對連鎖經(jīng)營農(nóng)家店的管理，保持店面整潔、店堂明亮，規(guī)范經(jīng)營行為，徹查質(zhì)量死角。要強(qiáng)化對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品小攤店、小賣店的監(jiān)管，對查實(shí)有售假商品的個體商戶，先暫停其經(jīng)營資格進(jìn)行整改。加強(qiáng)對農(nóng)村生豬屠宰和肉食品市場監(jiān)管，打擊私宰等不法行為，確保廣大農(nóng)民群眾吃上放心肉、安全肉，嚴(yán)格查處農(nóng)村無證生產(chǎn)的散裝白酒，嚴(yán)防自制白酒中毒事件的發(fā)生，確保酒類產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)民喝上“放心酒”。

3、采取有力措施保障農(nóng)村優(yōu)質(zhì)商品的供應(yīng)

要針對我縣農(nóng)村消費(fèi)的特點(diǎn)和商品供應(yīng)檔次，根據(jù)本縣節(jié)日市場供應(yīng)制定完善應(yīng)急預(yù)案。要積極幫助和支持商貿(mào)流通企業(yè)，組織優(yōu)質(zhì)適銷貨源，增加農(nóng)村優(yōu)質(zhì)品牌商品的供應(yīng)。要確保供應(yīng)農(nóng)村的質(zhì)量合格的生活必需品不出現(xiàn)斷檔、脫銷現(xiàn)象，要打擊囤積居奇行為，阻止假冒偽劣產(chǎn)品侵入農(nóng)村，用質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)村市場。

4、打擊農(nóng)村市場商業(yè)欺詐行為

要加大對農(nóng)村商品促銷價格的檢查力度，嚴(yán)厲打擊亂漲價、欺騙性有獎銷售等欺詐行為。要及時查處農(nóng)村經(jīng)營者對商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)促銷活動誘騙消費(fèi)，假借促銷活動推銷不合格商品或者摻雜使假、以假充真、以次充好的商品等不法行為。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)部門成立專門的工作小組，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要按照工作方案任務(wù)，積極開展活動。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制。要把農(nóng)村市場檢查監(jiān)督作為當(dāng)前商務(wù)工作的主要工作來抓，主動與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時向政府匯報，嚴(yán)格執(zhí)行重大報告制度，對涉及食品安全、節(jié)日市場、市場防控禽流感和有關(guān)重大突發(fā)問題要及時按程序如實(shí)上報當(dāng)?shù)卣�府和上報業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)節(jié)日值班，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。

3、暢通舉報渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機(jī)制的作用,調(diào)動社會力量參與專項(xiàng)行動。充分發(fā)揮“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等熱線電話的作用，認(rèn)真接受農(nóng)民群眾和社會各界的舉報投訴，建立快速處理機(jī)制，果斷、迅速打擊查實(shí)的制假售假違法犯罪行為，切實(shí)凈化我縣農(nóng)村市場。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于全國集中開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治工作的通知-打假辦發(fā)[201*]2號

關(guān)于全國集中開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治工作的通知

打假辦發(fā)[201*]2號201*年01月19日發(fā)布

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第180次常務(wù)會議精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發(fā)[201*]37號），進(jìn)一步打擊農(nóng)村市場制假售假行為，凈化農(nóng)村特別是春節(jié)市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、食品藥品監(jiān)管局決定自201*年1月至3月，在全國集中開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治重點(diǎn)和目標(biāo)

各地要將農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治作為201*年一季度打擊侵權(quán)假冒的重要工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)原則。以與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活特別是節(jié)日生活密切相關(guān)的家電、食品、日化用品、農(nóng)資等商品為重點(diǎn)整治品種；以與制售假冒偽劣家電、食品、日化用品、農(nóng)資密切相關(guān)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，縣及縣以下區(qū)域的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、銷售門店等為重點(diǎn)整治對象，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和市場執(zhí)法檢查，強(qiáng)化刑事打擊。

嚴(yán)肅查處與農(nóng)村市場相關(guān)的制售假冒偽劣商品行為，嚴(yán)懲一批坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪分子，取締一批“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，曝光處理一批違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。加強(qiáng)識假辨假知識宣傳，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識和能力。

二、整治任務(wù)和分工（一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭執(zhí)法。

1.取締無證照印刷復(fù)制“黑窩點(diǎn)”；嚴(yán)格包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識印制企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售重點(diǎn)整治品種標(biāo)識標(biāo)簽的行為（新聞出版[版權(quán)]、工商部門）。

2.嚴(yán)格審查重點(diǎn)整治品種生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，取締無證生產(chǎn)“黑作坊”；加強(qiáng)重點(diǎn)整治品種質(zhì)量監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好，冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)

志行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為（質(zhì)檢、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、工商部門）。（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法。

1.加強(qiáng)線索排查，深挖銷售假冒偽劣重點(diǎn)整治品種的“黑窩點(diǎn)”；加強(qiáng)重點(diǎn)整治品種的重點(diǎn)市場和銷售門店執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊仿冒重點(diǎn)知名商品特有名稱、包裝、裝潢行為；查處侵犯在農(nóng)村熱銷的重點(diǎn)整治商品注冊商標(biāo)違法行為；依法查處銷售假冒偽劣商品違法行為（工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門）。2.加強(qiáng)重點(diǎn)整治商品的商標(biāo)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，依法查處冒用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的違法行為（工商部門）。

3.加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)商品市場價格監(jiān)督檢查，查處價格違法違規(guī)行為（發(fā)展改革[物價]部門）。

4.加強(qiáng)縣及縣以下區(qū)域的批發(fā)、集貿(mào)市場、銷售門店等農(nóng)村重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)商品配送管理，防止假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)（商務(wù)部門）。（三）突出加強(qiáng)刑事打擊。

以專案集群戰(zhàn)役等形式集中打擊假家電、假食品、假日化用品、假農(nóng)資犯罪，加大案件線索發(fā)掘力度，深挖犯罪組織者、策劃者，依法打擊制假售假的作坊、窩點(diǎn)和不法企業(yè)，摧毀重點(diǎn)整治品種的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈；掛牌督辦重點(diǎn)案件；對有關(guān)部門通報或移送的涉及重點(diǎn)整治品種涉嫌犯罪案件及時依法立案偵查（公安部門）。

（四）加強(qiáng)識假辨假和維權(quán)知識等宣傳。

根據(jù)農(nóng)村特別是春節(jié)期間市場特點(diǎn)，開展識假辨假和維權(quán)知識宣傳教育，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力。及時報道專項(xiàng)整治進(jìn)展、成效，適時曝光典型案例，提高社會關(guān)注度，調(diào)動農(nóng)民主動參與的積極性。密切關(guān)注農(nóng)民訴求，接受舉報投訴，針對農(nóng)村市場商品常見問題，主動發(fā)布信息解疑釋惑，指導(dǎo)農(nóng)民安全、科學(xué)消費(fèi)（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各有關(guān)部門）。

三、整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)整治工作，督促落實(shí)整治任務(wù)。各有關(guān)部門要按照專項(xiàng)整治重點(diǎn)、任務(wù)分工和時間安排開展工作。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，形成工作合力。

各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員定期會商溝通，研判本地區(qū)整治形勢，通報案件線索、協(xié)調(diào)案件查辦和聯(lián)合執(zhí)法行動等。各地區(qū)公安部門要積極支持有關(guān)部門開展執(zhí)法活動，對有關(guān)部門通報公安部門采取緊急措施的案件要迅速出擊，有力打擊制售假冒偽劣違法犯罪分子。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。

春節(jié)前，各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織聯(lián)合檢查組督查各地區(qū)整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。3月底前，各地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向全國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本地區(qū)整治總結(jié)，全國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將向領(lǐng)導(dǎo)小組匯總報告、并通報各地整治情況。

（四）暢通舉報渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門依托“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等熱線電話，認(rèn)真接受農(nóng)民群眾和權(quán)利人舉報投訴，建立快速核查、處理機(jī)制，果斷、迅速打擊查實(shí)的制假售假違法犯罪，打壓農(nóng)村市場制假售假生存空間，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和權(quán)利人合法權(quán)益。

特此通知。

全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中華人民共和國國家發(fā)展和機(jī)關(guān)改革委員會

中華人民共和國工業(yè)和信息化部中華人民共和國公安部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國國家工商行政管理總局中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中華人民共和國新聞出版部署國家食品藥品監(jiān)督管理局

二一二年一月一十九日

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