如何把握流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

如何把握流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是工商部門切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段之一。隨著《食品安全法》的頒布實(shí)施，法律賦予了縣級(jí)工商部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)新的權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管手段。當(dāng)前，如何把握好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作，有五個(gè)環(huán)節(jié)是我們從事商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)一：驗(yàn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的合法性。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第19條規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作�！队�(jì)量法》第22條規(guī)定：為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。這是計(jì)量認(rèn)證的依據(jù)。

工商機(jī)關(guān)在選擇承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí)，要做到“三查”：一查計(jì)量認(rèn)證證書是否合法、有效;二查所檢商品是否在計(jì)量認(rèn)證證書批準(zhǔn)的項(xiàng)目中;三查檢測(cè)指標(biāo)是否經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證批準(zhǔn)。如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制作檢測(cè)方案中把沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z測(cè)項(xiàng)目也填報(bào)在了方案中，而工商部門又疏忽了對(duì)其計(jì)量認(rèn)證證書具體檢測(cè)項(xiàng)目的審核，等檢測(cè)結(jié)果出來后，一但有生產(chǎn)企業(yè)或被監(jiān)測(cè)人提出該家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有該單項(xiàng)的檢驗(yàn)?zāi)芰�，就�?huì)使我們的監(jiān)測(cè)抽樣工作陷入被動(dòng)局面。所以，在向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢測(cè)需求之前，一定要做好以上“三查”，確保檢驗(yàn)項(xiàng)目在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的承檢范圍之內(nèi)。否則，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力一經(jīng)確認(rèn)，不但該次質(zhì)檢報(bào)告不具法律效力，工商部門還有可能成為被控訴方。因此，在確定監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí)必須仔細(xì)、詳查其資質(zhì)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)二：依法履職，準(zhǔn)確掌握流通領(lǐng)域監(jiān)測(cè)商品品種。工商機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能分工的要求，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理。但并不是流通領(lǐng)域所有商品的質(zhì)量，工商部門都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，以及特別法優(yōu)于普通法的原則，部分領(lǐng)域上市銷售的商品質(zhì)量，工商機(jī)關(guān)按職能分工就不能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。諸如：藥品。《藥品管理法》第五條、第六十五條規(guī)定：藥品監(jiān)督管理部門藥品監(jiān)督管理工作，根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。獸藥�！东F藥管理?xiàng)l例》第三條、第四十四條規(guī)定：獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)獸藥質(zhì)量監(jiān)督管理工作，獸藥檢驗(yàn)工作由獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)�？梢愿鶕�(jù)需要認(rèn)定其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)獸藥檢驗(yàn)工作。

飼料及其添加劑�！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾�?xiàng)l例》第三條、第二十一條規(guī)定：農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。可以組織對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行監(jiān)督抽查，并會(huì)同同級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門公布抽查結(jié)果。但是，不得重復(fù)抽查。種子。《種子法》第四十三條、第四十四條規(guī)定：農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督，可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。棉花。《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作，由其所屬的中國(guó)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條規(guī)定：農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。因此，工商機(jī)關(guān)在開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能分工的要求，依法履職，到位但不越位。否則，花了財(cái)力、物力組織的監(jiān)測(cè)工作，就會(huì)因越權(quán)監(jiān)測(cè)而無法律效力，甚至成為被告。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)三：計(jì)劃周全，嚴(yán)格審查質(zhì)檢單位制定的監(jiān)測(cè)抽查方案。

監(jiān)測(cè)抽查方案是檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工商機(jī)關(guān)的要求，對(duì)某次商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣所作的具體工作方案。檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作方案，一經(jīng)組織開展監(jiān)測(cè)的工商機(jī)關(guān)確認(rèn)，則應(yīng)以公文文書格式存檔備案，并以此作為開展檢測(cè)工作的法律依據(jù)文書。

監(jiān)測(cè)抽查方案應(yīng)當(dāng)包括抽取樣品基數(shù)(總數(shù))、檢測(cè)用樣品數(shù)量和備份用樣品數(shù)量，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)、判定原則、監(jiān)測(cè)場(chǎng)所、異議處理和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等。

一、抽取樣品基數(shù)、檢測(cè)用樣品數(shù)量和備份用樣品數(shù)量。樣品的三個(gè)數(shù)量由檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況在檢測(cè)方案中確定。在抽樣中，應(yīng)確保抽樣基數(shù)、檢測(cè)樣品數(shù)和備份樣品數(shù)量符合方案中的規(guī)定數(shù)。實(shí)際抽取樣品基數(shù)未達(dá)到方案中的規(guī)定抽樣基數(shù)，不得實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣。二、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)�！读魍�領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定：監(jiān)測(cè)的商品質(zhì)量判定依據(jù)是被檢商品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。當(dāng)商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定時(shí)，以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo)，可以將商品包裝明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的，以相應(yīng)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。

工商機(jī)關(guān)在核審檢測(cè)機(jī)構(gòu)的方案時(shí)，要嚴(yán)格審查其使用標(biāo)準(zhǔn)的順序：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制指標(biāo)、企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制定檢測(cè)方案時(shí)，對(duì)被檢商品執(zhí)行的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)作特別說明(應(yīng)當(dāng)向企業(yè)索要經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并告知企業(yè)逾期不提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，其后果由企業(yè)自負(fù))。

三、檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工商部門監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照要求對(duì)所需檢測(cè)商品的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體指標(biāo)羅列，經(jīng)與工商部門協(xié)商，達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)確定。

四、判定原則。判定原則是由檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)確定的。工商部門在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定商品是否合格工作中，要重點(diǎn)撐握其判定規(guī)則。如：按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判定不合格，但按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)又判定為合格的商品，應(yīng)當(dāng)判定該商品質(zhì)量合格，除外只能判定該商品標(biāo)簽不合格，甚至判定標(biāo)簽欺詐。

所以，工商部門在工作中一定要認(rèn)真審核監(jiān)測(cè)方案，否則，由于方案制定的不完善、不規(guī)范，可能導(dǎo)致質(zhì)檢報(bào)告被質(zhì)疑。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)四：確保監(jiān)測(cè)信息保密，有目的地開展監(jiān)測(cè)商品的信息采集。

在監(jiān)測(cè)抽樣工作中，監(jiān)測(cè)信息的保密工作非常重要。當(dāng)組織單位下達(dá)監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)后，被監(jiān)測(cè)抽樣地工商部門要積極做好被監(jiān)測(cè)商品信息的采集工作，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)的被監(jiān)測(cè)商品的經(jīng)銷商和商品的數(shù)量等，為監(jiān)測(cè)抽樣工作節(jié)時(shí)做好鋪墊。同時(shí)，被監(jiān)測(cè)地工商部門要對(duì)監(jiān)測(cè)的商品、抽樣的時(shí)間做好保密工作。但在個(gè)別工商部門轄區(qū)監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)，卻出現(xiàn)了經(jīng)銷商“異�！标P(guān)門的現(xiàn)象和在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)無目的的到處尋樣。因此，保密工作和信息采集不力，必將導(dǎo)致有計(jì)劃的監(jiān)測(cè)抽樣工作落空、監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)間延長(zhǎng)、增加監(jiān)測(cè)成本等不良后果。關(guān)鍵環(huán)節(jié)五：充分利用監(jiān)測(cè)信息，依法公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定：組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布監(jiān)測(cè)信息。開展監(jiān)測(cè)工作的部門應(yīng)根據(jù)該辦法的規(guī)定，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，以達(dá)到警示經(jīng)營(yíng)者，提示消費(fèi)者，進(jìn)而達(dá)到震懾違法的作用。工商部門開展監(jiān)測(cè)工作的目的，就是為了凈化流通領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，對(duì)那些屢教不改的生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大曝光力度，以案例的形式開展點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，在公布監(jiān)測(cè)結(jié)果的措辭上一定要嚴(yán)謹(jǐn)，是全項(xiàng)檢驗(yàn)還是部分項(xiàng)目檢驗(yàn)，

什么規(guī)格、型號(hào)和批次及被公布企業(yè)的不合格指標(biāo)一定要寫清楚。從對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的角度，還應(yīng)當(dāng)把不合格的指標(biāo)值和標(biāo)準(zhǔn)值同時(shí)公布，讓消費(fèi)者知悉。在把握好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，還應(yīng)注意監(jiān)測(cè)具體抽樣過程中容易出現(xiàn)的問題：

一是出現(xiàn)跨監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。國(guó)家工商總局職能配置中明確了工商部門只對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)抽樣中，個(gè)別工商局卻將其延伸到了生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。

二是出現(xiàn)被監(jiān)測(cè)抽樣主體不合法。對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)行為本身就違法，但在實(shí)際監(jiān)測(cè)抽樣中，個(gè)別工商局卻對(duì)無照經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷的商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。三是出現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的商品庫(kù)存量數(shù)量清點(diǎn)不清。有的工商局為了省事對(duì)庫(kù)存商品的數(shù)量不進(jìn)行盤點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄上任由當(dāng)事人報(bào)數(shù)。四是出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄與抽樣工作單上的數(shù)據(jù)不符。個(gè)別工商局不認(rèn)真核實(shí)抽樣工作單上的產(chǎn)品抽樣基數(shù)、庫(kù)存數(shù)量是否與現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄記載等情況是否一致。如：有工商局在監(jiān)測(cè)抽樣的磁磚商品庫(kù)存量抽樣單上的統(tǒng)計(jì)是300塊，而實(shí)際筆錄卻是300件;還有則出現(xiàn)了抽樣工作單被監(jiān)測(cè)人一欄填寫的是營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)。雖然存在這些粗疏，工商執(zhí)法人員卻未核實(shí)就在抽樣工作單上簽字進(jìn)行了確認(rèn)。

五是出現(xiàn)監(jiān)測(cè)抽樣工作單無工商執(zhí)法人員簽字等現(xiàn)象。

上述這些問題，如不切實(shí)加以解決，都將造成監(jiān)測(cè)工作的被動(dòng)，對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣判定的結(jié)果帶來不利影響。因此，在具體的監(jiān)測(cè)抽樣過程中，對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的區(qū)域、被監(jiān)測(cè)抽樣經(jīng)營(yíng)者的確定要準(zhǔn)確掌握。對(duì)抽樣工作單的確認(rèn)、被監(jiān)測(cè)庫(kù)存商品的數(shù)量清點(diǎn)、抽樣現(xiàn)場(chǎng)筆錄等等，一律要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定謹(jǐn)慎履職，要以高度的責(zé)任心去認(rèn)真并負(fù)責(zé)地完成，不能因工作的疏忽，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作失敗。

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流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢應(yīng)注意的問題

根據(jù)按排下面由我和大家共同探討一下關(guān)于流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢也就是監(jiān)測(cè)商品檢驗(yàn)抽樣的一些問題，商品質(zhì)量抽檢是我們發(fā)現(xiàn)案源的一個(gè)重要途徑，同時(shí)抽檢作為工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的基本手段，已成為提升工商行政管理能力的有效載體。近幾年各單位也承辦了不少抽檢案子，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。下面我結(jié)合自己的工作實(shí)踐及相關(guān)法律法規(guī)，就流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢應(yīng)注意的一些問題談點(diǎn)粗淺的看法，主要是要把握好六個(gè)環(huán)節(jié)。

一、把握好檢驗(yàn)抽樣前期的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要依據(jù)是國(guó)家工商總局201*年2月1日實(shí)施的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》（下簡(jiǎn)稱辦法）。我們承辦的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢一般都是由省局或市局統(tǒng)一安排并組織實(shí)施，具體的抽檢任務(wù)都是由省局或市局下達(dá)，我們只是配合。對(duì)抽檢任務(wù)我們要提前做好被監(jiān)測(cè)商品信息的采集工作，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)的被監(jiān)測(cè)商品的經(jīng)銷商和商品的數(shù)量等，為監(jiān)測(cè)抽樣工作節(jié)時(shí)做好鋪墊。同時(shí)，要對(duì)監(jiān)測(cè)的商品、抽樣的時(shí)間做好保密工作。防止監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)，出現(xiàn)經(jīng)銷商“異�！标P(guān)門和在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)無目的的到處尋樣的現(xiàn)象。

2、把握好檢驗(yàn)抽樣時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)筆錄環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)抽樣時(shí)，一是要認(rèn)真填寫《商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作單》，該工作單由檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員負(fù)責(zé)填寫，執(zhí)法人員在上面簽字確認(rèn)；二是我們執(zhí)法人員要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄要客觀記載抽樣過程，載明抽取樣品的物品總量、存貨地點(diǎn)、庫(kù)存數(shù)量、銷貨量、進(jìn)貨途徑、進(jìn)銷貨價(jià)款等信息，記錄中還必須如實(shí)載明商品標(biāo)簽內(nèi)容，包括品種名稱、生產(chǎn)年月、凈重、批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、成分含量等，同時(shí)還應(yīng)記錄抽樣的方法和過程，并復(fù)制與抽樣商品相關(guān)的賬簿，票據(jù)、宣傳廣告資料等信息，以備不合格商品后續(xù)處理之需。

3、把握好檢驗(yàn)抽樣樣品處理環(huán)節(jié)�！掇k法》第16條規(guī)定：監(jiān)測(cè)所需檢驗(yàn)用樣品，按被監(jiān)測(cè)人進(jìn)貨價(jià)格購(gòu)買。檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測(cè)試且對(duì)樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，經(jīng)被監(jiān)測(cè)人同意，可以由被監(jiān)測(cè)人無償提供。監(jiān)測(cè)所需備份樣品由被監(jiān)測(cè)人無償提供。抽樣時(shí)應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封樣，并由抽樣人員、執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字確認(rèn)。備份樣品按《辦法》第17條“監(jiān)測(cè)所需備份樣品可以由承檢單位帶回，也可以封存于被監(jiān)測(cè)人處保管；被監(jiān)測(cè)人不得私自拆封、調(diào)換、毀損樣品�！钡囊�(guī)定，我們對(duì)抽樣的備份樣品既可以封存于當(dāng)事人處，也可以拿回來。實(shí)際操作中我們一般都是將備份樣品進(jìn)行拍照并封存于當(dāng)事人處，由當(dāng)事人進(jìn)行保管。對(duì)抽取樣品基數(shù)即樣品庫(kù)存數(shù)量、檢測(cè)用樣品數(shù)量和備份用樣品數(shù)量都要在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中詳細(xì)記載，并注意與檢測(cè)人員填寫的《商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作單》進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，數(shù)量要一致。

4、把握好檢驗(yàn)抽樣商品的批次認(rèn)定環(huán)節(jié)。批次是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照同一品種、規(guī)格、等級(jí)或生產(chǎn)日期確定的，同一批次應(yīng)當(dāng)具備同等的品質(zhì)。目前，國(guó)家對(duì)藥品、出口商品等在批次的標(biāo)注方面有明確的強(qiáng)制性要求外，市場(chǎng)上流通的商品有許多是沒有標(biāo)注批次的（預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718201*，將批號(hào)標(biāo)注規(guī)定為非強(qiáng)制性標(biāo)注內(nèi)容）。有批次標(biāo)注的當(dāng)然予以認(rèn)定，在沒有標(biāo)注批次的情況下，我們往往是把商品的生產(chǎn)日期或代號(hào)等記載為批次。對(duì)此，我認(rèn)為在抽樣商品的生產(chǎn)日期或代號(hào)都一致且在被抽樣人確認(rèn)的前提下，將生產(chǎn)商另行標(biāo)注在商品包裝上的相關(guān)標(biāo)示（生產(chǎn)日期、生產(chǎn)代碼等）一并予以記載為妥。

5、把握好抽樣商品檢驗(yàn)報(bào)告的確認(rèn)及送達(dá)環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)報(bào)告是由承檢單位依法出具的具備法律效力的文書。對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告，我們要審查其是否符合法定形式要件，要有檢驗(yàn)人員簽名，蓋有承檢單位印章，報(bào)告中樣品特征是否與抽樣單上一致，抽樣基數(shù)是否與工作單一致，檢驗(yàn)使用標(biāo)準(zhǔn)是否同委托檢驗(yàn)要求相符等�！掇k法》第十九條的規(guī)定，組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢測(cè)結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)通知被監(jiān)測(cè)人，并對(duì)不合格商品依法采取相應(yīng)措施（通常做法是封存或扣留）。《辦法》第20條規(guī)定，可以提出復(fù)檢的有被監(jiān)測(cè)人或者標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到檢測(cè)結(jié)果確認(rèn)書之日起15日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)提出復(fù)檢申請(qǐng)。這就要求我們送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，應(yīng)讓被監(jiān)測(cè)人在送達(dá)回證上簽名并簽署日期，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。逾期未提出申請(qǐng)的，視為承認(rèn)檢測(cè)結(jié)果。被監(jiān)測(cè)人私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，視為放棄復(fù)檢。復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對(duì)原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。復(fù)檢工作原則上由原承檢單位承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果與初次檢測(cè)結(jié)果不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原承檢單位承擔(dān)。組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以另行委托符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。同時(shí)，對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)判定為不合格的商品我們?cè)谑盏綑z驗(yàn)報(bào)告時(shí)要及時(shí)進(jìn)行立案。對(duì)不合格庫(kù)存商品要進(jìn)行封存或扣留。對(duì)已經(jīng)銷售的，應(yīng)當(dāng)責(zé)任當(dāng)事人采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品；對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回。

在把握好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查上述五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，還應(yīng)注意防止出現(xiàn)下列問題：

一是防止出現(xiàn)跨監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。國(guó)家工商總局職能配置中明確了工商部門只對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)，不屬于我們管轄的領(lǐng)域不要進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。二是防止出現(xiàn)被監(jiān)測(cè)抽樣主體不合法。對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)行為本身就違法，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷的商品最好不要進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。三是防止出現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的商品庫(kù)存量數(shù)量清點(diǎn)不清。在監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)，我們執(zhí)法人員千萬不要因?yàn)榕侣闊�，為了省事�?duì)庫(kù)存商品的數(shù)量不進(jìn)行盤點(diǎn)，而在現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄上任由當(dāng)事人報(bào)數(shù)或清點(diǎn)不清。一定要將數(shù)據(jù)弄清楚，否則，對(duì)我們后續(xù)的辦案會(huì)非常不利。

四是防止出現(xiàn)抽樣現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄與抽樣工作單上的數(shù)據(jù)不符。前面我已經(jīng)講過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上所記載的數(shù)據(jù)或相關(guān)信息一定要和抽樣工作單上所記載的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，要確保與抽樣工作單上的產(chǎn)品抽樣基數(shù)、庫(kù)存數(shù)量保持一致。千萬不能疏忽，不能未經(jīng)核實(shí)就在抽樣工作單上簽字進(jìn)行確認(rèn)。

五是防止出現(xiàn)監(jiān)測(cè)抽樣工作單無工商執(zhí)法人員簽字等現(xiàn)象。

上述這些問題，如不切實(shí)加以防止，都將造成監(jiān)測(cè)工作的被動(dòng)，對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣判定的結(jié)果帶來不利影響。因此，在具體的監(jiān)測(cè)抽樣過程中，對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的區(qū)域、被監(jiān)測(cè)抽樣經(jīng)營(yíng)者的確定要準(zhǔn)確掌握。對(duì)抽樣工作單的確認(rèn)、被監(jiān)測(cè)庫(kù)存商品的數(shù)量清點(diǎn)、抽樣現(xiàn)場(chǎng)筆錄等等，一律要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定謹(jǐn)慎履職，要以高度的責(zé)任心去認(rèn)真并負(fù)責(zé)地完成，不能因工作的疏忽，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作失敗。

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