環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則學(xué)習(xí)心得

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》學(xué)習(xí)心得

環(huán)境影響評價(jià)工作其本身是一種科學(xué)的評價(jià)方法和專業(yè)技術(shù)手段，同時(shí)又是需要由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的一項(xiàng)法律制度。為了規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)和指導(dǎo)開展環(huán)境影響評價(jià)工作，國家制定《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》成為最為直接和有效的管理措施，其目的在于規(guī)定這些技術(shù)導(dǎo)則的一般原則、技術(shù)方法、評價(jià)內(nèi)容和相關(guān)評價(jià)要求，規(guī)范行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也使環(huán)境影響評價(jià)工作能夠有章可循。

環(huán)境影響評價(jià)工作是一個(gè)處于多種利益交集區(qū)域的工作，在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的編制過程中編制人需要平衡項(xiàng)目所涉及到的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會以及法律等方面的利益關(guān)系，既要保證所做項(xiàng)目能夠得到實(shí)施又需要保證其項(xiàng)目的實(shí)施滿足環(huán)境生態(tài)以及法律法規(guī)的要求，同時(shí)還要考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)意義和價(jià)值，各方面利益的角逐是對環(huán)評工作者最大的考驗(yàn)。所以，我認(rèn)為一個(gè)合格的環(huán)評工作者需要做到能夠“帶著枷鎖跳舞”，環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目既要嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方相關(guān)的規(guī)定和制度，同時(shí)也要能夠在制度允許的范圍內(nèi)使項(xiàng)目創(chuàng)造盡可能多的現(xiàn)實(shí)利益。

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》是對于環(huán)境影響評價(jià)工作最基本的規(guī)范，其各種規(guī)定和限制條件會在一定程度上增加環(huán)境影響評價(jià)工作的難度，但這些規(guī)范同時(shí)也是對環(huán)評工作者的保護(hù)，如何在嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的前提下使建設(shè)項(xiàng)目獲得盡可能多的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益是衡量環(huán)評工作者專業(yè)素質(zhì)的重要指標(biāo)，而對于《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的熟悉和掌握是所有工作的基礎(chǔ)。下面就近期對于《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的學(xué)習(xí)談?wù)勛约旱男牡门c理解：

一、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》是環(huán)境影響評價(jià)的根本導(dǎo)則，對專項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具有指導(dǎo)作用，同時(shí)專項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的制定都必須遵循總綱的總體要求。

1、總綱對環(huán)境影響評價(jià)的專業(yè)術(shù)語和定義進(jìn)行了確定，通過對相關(guān)專業(yè)術(shù)語和定義的深化對于環(huán)境影響評價(jià)所涉及的各種專業(yè)術(shù)語和定義有了更進(jìn)一步的了解，在了解的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)使得在評價(jià)要素的劃分更加明

確，同時(shí)對于各評價(jià)要素也能夠進(jìn)行更深入的了解與評價(jià)，這對于環(huán)評工作是基礎(chǔ)性的東西，同時(shí)也是及其重要的一部分，對于專業(yè)術(shù)語和定義的掌握程度會直接影響到對項(xiàng)目評價(jià)的深度和廣度。

2、總綱對環(huán)境影響評價(jià)的各個(gè)模塊以及各模塊所涉及的評價(jià)方案、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法、原則、工作等級劃分等做了規(guī)范，使得在環(huán)評工作中對于每一個(gè)模塊的評價(jià)都能夠有章可循，同時(shí)也使我們能夠更有條理性的開展環(huán)評工作，在很大程度上避免了環(huán)評工作過程中全局思維不足和由此引起的紕漏與混亂。

二、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》主要用于評價(jià)由于項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施所引起的聲環(huán)境質(zhì)量變化和外界噪聲對需要安靜建設(shè)項(xiàng)目的影響程度，提出相關(guān)合理性措施把噪聲污染控制在周圍環(huán)境允許的水平，從聲環(huán)境影響角度評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性。對于聲環(huán)境的評價(jià)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、收集項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開發(fā)利用方案等資料，了解項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，從現(xiàn)有資料分析初步確定可能存在的聲環(huán)境影響以及聲源的種類、強(qiáng)度、分布、運(yùn)行時(shí)間等為工程分析和現(xiàn)場踏勘做準(zhǔn)備；

2、進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘，確定項(xiàng)目區(qū)存在的聲環(huán)境影響因素以及項(xiàng)目所在地的聲環(huán)境功能、敏感區(qū)、保護(hù)目標(biāo)以及位置以此為依據(jù)確定和編寫聲環(huán)境部分的評價(jià)等級以及評價(jià)范圍；

3、對項(xiàng)目進(jìn)行工程分析，確定其產(chǎn)生聲環(huán)境影響的聲源參數(shù)（聲源種類、數(shù)量、分布、發(fā)生時(shí)間、噪聲等級等）同時(shí)結(jié)合設(shè)計(jì)文件上對于噪聲的防治措施以及噪聲的傳播路徑預(yù)測項(xiàng)目對于其所在環(huán)境的貢獻(xiàn)值，再通過對環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（聲源以及聲環(huán)境）的調(diào)查、區(qū)域社會環(huán)境的調(diào)查（敏感目標(biāo)的分布、數(shù)量及人口數(shù)量、建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等）以及通過標(biāo)準(zhǔn)對聲環(huán)境功能進(jìn)行確認(rèn)對聲環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)從而對聲環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測以及對聲環(huán)境影響評價(jià)從而得出相關(guān)的處理措施，最終得出聲環(huán)境方面的環(huán)境影響結(jié)論。

確定了聲環(huán)境影響評價(jià)的步驟接下來最關(guān)鍵的就是對于各個(gè)步驟所涉及的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)的運(yùn)用與掌握。對于聲環(huán)境的評價(jià)不僅需要掌握評價(jià)的程序與方法，同時(shí)對于評價(jià)所涉及的技術(shù)指標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)以及評價(jià)所涉及的等效聲級、噪聲衰減等計(jì)算也需要掌握，因?yàn)楹暧^的評價(jià)和規(guī)劃必須要有個(gè)方面計(jì)算參數(shù)的支撐，同時(shí)這些數(shù)據(jù)也是聲環(huán)境評價(jià)的基礎(chǔ)。

三、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

《環(huán)境影響評價(jià)導(dǎo)則大氣環(huán)境》主要是通過調(diào)查、預(yù)測等手段，對項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期所排放的大氣污染物對環(huán)境空氣質(zhì)量影響的程度、范圍和頻率進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，為項(xiàng)目的場址選擇、排污口設(shè)置、大氣污染防治措施的制定以及其他有關(guān)工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測等提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)性意見。

對于大氣環(huán)境的評價(jià)需要從以下幾個(gè)步驟來進(jìn)行;

1、評價(jià)工作的開始階段首先需要對項(xiàng)目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，然后對項(xiàng)目進(jìn)行初步的工程分析，調(diào)查項(xiàng)目所在地周邊的環(huán)境空氣敏感區(qū)篩選出大氣環(huán)境的評價(jià)因子，確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)還需對項(xiàng)目所在地的氣象特征以及地形特征進(jìn)行調(diào)查，得出評價(jià)方案，為項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評價(jià)做準(zhǔn)備。

2、根據(jù)得出的評價(jià)方案確定評價(jià)工作等級和評價(jià)范圍，如果確定為一級或二級評價(jià)則需要對地面和高空的氣象資料進(jìn)行調(diào)查分析，同時(shí)對環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源進(jìn)行調(diào)查，收集項(xiàng)目所在地地型數(shù)據(jù)，如果是三級評價(jià)則需對項(xiàng)目區(qū)周圍有影響的污染源進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)也需要對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

3、根據(jù)所得的資料和數(shù)據(jù)對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測和分析對大氣環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，最終得出評價(jià)結(jié)論，如果評價(jià)過程中項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整則需要對真?zhèn)�項(xiàng)目進(jìn)行重新分析。

由于大氣環(huán)境的特殊性使其與區(qū)域內(nèi)的很多環(huán)境因素如氣候、氣象、地形、降雨、風(fēng)向、日照強(qiáng)度、溫度等因素的變化都會使大氣污染物的流向及形態(tài)發(fā)生變化，所以在對大氣環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測時(shí)需要運(yùn)用導(dǎo)則所給出的各種不同情況下的預(yù)測模型對于評價(jià)區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，對各種條件下大氣環(huán)境的估算預(yù)測時(shí)對于大氣環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也使大氣環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)。

四、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境

地面水環(huán)境是環(huán)境影響評價(jià)導(dǎo)則中涉及影響因素最多的環(huán)境因子，同時(shí)由于地表水存在方式的多樣性使得對于地面水環(huán)境的評價(jià)相對于其他環(huán)境因子的評價(jià)較為復(fù)雜，對地面水環(huán)境的環(huán)境影響評價(jià)大致可以分為以下幾個(gè)步驟：

1.參閱項(xiàng)目相關(guān)的可行性研究報(bào)告、開發(fā)利用方案等相關(guān)資料，對項(xiàng)目進(jìn)行工程概況以及工程性質(zhì)初步分析，確定地面水環(huán)境評價(jià)的工作大綱。

2．進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對項(xiàng)目所在地的地表水水文、水質(zhì)和周邊污染源進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)通過現(xiàn)場踏勘對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的工程分析，最終確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及篩選預(yù)測的水質(zhì)參數(shù)，預(yù)測出項(xiàng)目將對于周邊地面水環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時(shí)根據(jù)國家以及地方相關(guān)的地面水法規(guī)及要求評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。

3.根據(jù)影響分析結(jié)果以及國家、地方的相關(guān)法規(guī)提出地表水的環(huán)境保護(hù)建議和措施，使得項(xiàng)目對于地面水環(huán)境的影響達(dá)到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最終得出項(xiàng)目地面水環(huán)境的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果。

水環(huán)境是和工程聯(lián)系相對最為密切的一個(gè)環(huán)境因子，因?yàn)椴徽撌枪こ踢\(yùn)行還是項(xiàng)目施工人員的生活食宿都會有地面水污水產(chǎn)生，同時(shí)由于各類廢水污染物以及受納水體類型的不同，對于污水的水質(zhì)參數(shù)篩選以及對各類污染因子的要求也就不盡相同，同時(shí)還涉及總量控制等指標(biāo)，受納水體類型等，對于地面水環(huán)境的環(huán)境影響評價(jià)就需要首先對工程進(jìn)行透徹的分析，明確項(xiàng)目的實(shí)施對于地面水環(huán)境的影響因子，其次需要對外排污水的受納水體進(jìn)行分析，從而考慮項(xiàng)目對于地面水環(huán)境的影響以及外界條件對于這些因子的影響效果從而得出合理的地面水環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。

五、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

地下水環(huán)境影響評價(jià)主要任務(wù)是進(jìn)行地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)、預(yù)測和評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中對地下水環(huán)境可能造成的直接影響和間接危害并針對相應(yīng)的環(huán)境影響和危害提出防治措施，預(yù)防和控制地下水環(huán)境的惡化，保護(hù)地下水資源，為項(xiàng)目的選址、工程設(shè)計(jì)和環(huán)境管理等提供依據(jù)。對于地下水環(huán)境的評價(jià)大致可分為以下幾個(gè)步驟：

1.收集項(xiàng)目相關(guān)資料，對項(xiàng)目工程概況進(jìn)行初步了解然后對環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行初步調(diào)查，進(jìn)行初步的工程分析，識別項(xiàng)目對地下水的環(huán)境影響，確定地下水評價(jià)的工作等級和工作重點(diǎn)從而得出項(xiàng)目地下水環(huán)境影響評價(jià)方案；

2.通過對項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)、環(huán)境水文地質(zhì)、地下水污染源的調(diào)查，地下水環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)測對地下水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)結(jié)合工程分析對地下水環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測；

3.根據(jù)評價(jià)等級選取相應(yīng)的地下水污染預(yù)測方法對項(xiàng)目實(shí)施將對地下水產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測，從而對地下水環(huán)境進(jìn)行預(yù)測；

4.通過預(yù)測結(jié)論得出相應(yīng)的地表水環(huán)境保護(hù)措施和對策，完成對項(xiàng)目地下水環(huán)境的環(huán)境影響評價(jià)。

地下水環(huán)境由于其受污染不易恢復(fù)，故對于地下水環(huán)境的評價(jià)較其他環(huán)境因子的評價(jià)相對嚴(yán)格。從評價(jià)工作等級的劃分開始，地下水環(huán)境影響評價(jià)主要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目場地的①包氣帶防污性能；②含水層易污染特征；③地下水環(huán)境敏感程度；④污水排放量；⑤污水水質(zhì)復(fù)雜程度一共5種因素15種情況20種組合對地下水環(huán)境影響評價(jià)分級，確定地下水環(huán)境的評價(jià)等級，從而根據(jù)評價(jià)等級來對不同的環(huán)境因子進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)在污染預(yù)測中針對不同的評價(jià)等級采用不同的預(yù)測模式進(jìn)行預(yù)測，涉及的理論基礎(chǔ)以及評價(jià)方式都比其他幾個(gè)環(huán)境因子嚴(yán)格，需要對其每一個(gè)步驟的分類以及預(yù)測模式有較好的掌握。

六、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

對于生態(tài)影響的評價(jià)應(yīng)遵循重點(diǎn)與全面相結(jié)合、預(yù)防與恢復(fù)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的評價(jià)原則既要突出評價(jià)項(xiàng)目所涉及的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段和主導(dǎo)生態(tài)因子，又要從整體上兼顧評價(jià)項(xiàng)目所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子在不同時(shí)空等級尺度上結(jié)構(gòu)與功能的完整性，堅(jiān)持預(yù)防為主，恢復(fù)補(bǔ)償為輔的評價(jià)原則，盡量采用定量方法進(jìn)行面熟和分析，當(dāng)現(xiàn)有技術(shù)方法不能實(shí)現(xiàn)定量測定時(shí)通過定性或類比的方法對項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行描述和分析。力求客觀全面的對項(xiàng)目所產(chǎn)生的生態(tài)影響進(jìn)行合理評價(jià)。

生態(tài)影響的環(huán)境影響評價(jià)工作等級主要依據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的生態(tài)敏感性和工程占地（水域）范圍來劃分。生態(tài)影響的評價(jià)的一個(gè)特點(diǎn)就是相對于其他環(huán)境因子的評價(jià)涉及面相對較廣，對生態(tài)環(huán)境的評價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，應(yīng)綜合考慮評價(jià)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)氣候過程、水文過程、生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價(jià)項(xiàng)目影響區(qū)所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界對評價(jià)項(xiàng)目全部活動的直接影響區(qū)和間接影響區(qū)域進(jìn)行全面評價(jià)。

對于生態(tài)環(huán)境影響的評價(jià)最主要的依據(jù)是項(xiàng)目的工程分析和項(xiàng)目地的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查。

首先，根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目自身特點(diǎn)、區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)以及評價(jià)項(xiàng)目與影響區(qū)域的相互關(guān)系，確定工程分析的重點(diǎn)以及生態(tài)影響的源頭及影響強(qiáng)度，主要對項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的工程行為、與特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)有關(guān)的工程行

為、可能產(chǎn)生間接或累積生態(tài)影響的工程行為及可能造成重大資源占用和配置的工程行為進(jìn)行重點(diǎn)分析，從影響源頭對其進(jìn)行預(yù)測與評價(jià)。

第二，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)及生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測的基礎(chǔ)和依據(jù)，通過調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)反映評價(jià)工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要環(huán)境問題，同時(shí)對于敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)或者特別保護(hù)對象進(jìn)行專題調(diào)查。對于生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)查主要在收集資料的基礎(chǔ)上開展工作，同時(shí)根據(jù)不同的評價(jià)等級對項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)背景值和存在的生態(tài)問題進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。

依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的需要和受項(xiàng)目影響的生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)生態(tài)功能選擇相對應(yīng)的評價(jià)預(yù)測指標(biāo)對項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，同時(shí)提出生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償及替代方案等生態(tài)保護(hù)措施，最終從生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)确矫鎸��?xiàng)目建設(shè)在生態(tài)環(huán)境影響方面的可行性等角度得出評價(jià)結(jié)論及建議。

總的來說《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》就是一個(gè)對于環(huán)境影響評價(jià)的指導(dǎo)與規(guī)范的文件，通過對各類環(huán)境因子評價(jià)的專業(yè)術(shù)語、評價(jià)范圍、評價(jià)等級、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及各類污染因子的監(jiān)測和預(yù)測方法的規(guī)范使得在對每一個(gè)環(huán)境因子的環(huán)境影響評價(jià)的每一個(gè)過程都能夠有章可循和有章可依，作為一名環(huán)境影響評價(jià)工作者我認(rèn)為自己首先需要學(xué)習(xí)的是如何在對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的過程中嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求來對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)；然后是做到在合理的使用導(dǎo)則的前提下結(jié)合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各類社會因素使環(huán)境影響評價(jià)更為合理和與各類關(guān)系相協(xié)調(diào)。

作為一名環(huán)境影響評價(jià)工作的新人，我知道擺在我面前的路還有很長，同時(shí)在還有很多東西需要我在接下來的工作和學(xué)習(xí)中不斷提高。我明白每一個(gè)合格的環(huán)境影響評價(jià)工作者都是在不斷的寫報(bào)告與改報(bào)告的過程中成長起來的，所以對于未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)我都做了充分的準(zhǔn)備，我相信在自己的堅(jiān)持與各位同事和老師的幫助下能夠向著一名合格的環(huán)境影響評價(jià)工作者的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

擴(kuò)展閱讀：環(huán)評愛好者論壇_學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》HJ19-201*

學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》HJ19-201*

1、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)影響評價(jià)的一般性原則、方法、內(nèi)容和技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子所造成的影響的評價(jià)。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評價(jià)可參照使用。

這里說明導(dǎo)則的適用范圍，是制定導(dǎo)則的前提，也是一部導(dǎo)則必須首先說明的事項(xiàng)。但要注意任何一部導(dǎo)則不可能包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的方方面面，因此，只能做出一般性的規(guī)定，而很多情況下是有特殊性的。因此，在生態(tài)影響評價(jià)實(shí)際工作中，既在遵循導(dǎo)則的一般性要求，也要高度重視特殊性。一般性的東西，大家不難理解、掌握和應(yīng)用，而特殊性的東西則需要有針對性地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和影響評價(jià)，并提出可操作性的措施，而這恰恰是實(shí)際工作中不容易掌握的。因此，需要實(shí)事求是，不斷探索，不斷總結(jié)。在專家審查時(shí)，專家們一般既關(guān)注一般性（首先一般性原則不應(yīng)違背，否則需充分說明理由，甚至需要論證），更關(guān)注特殊性。

此外，本導(dǎo)則與原“非污染生態(tài)影響”導(dǎo)則相比，在適用范圍上不再提出適用于哪幾類項(xiàng)目（原導(dǎo)則包括了：水利、水電、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的開發(fā)利用自然資源和海洋及海岸帶開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成影響的項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的生態(tài)影響評價(jià)），而是凡是建設(shè)項(xiàng)目影響到生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子，就應(yīng)依據(jù)本導(dǎo)則進(jìn)行生態(tài)影響評價(jià)，其適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這在一定程度上打破了原來的工業(yè)類項(xiàng)目重污染影響評價(jià)，而輕生態(tài)影響評價(jià)的現(xiàn)象（其實(shí)大家知道，工業(yè)項(xiàng)目也有生態(tài)影響，特別是新建項(xiàng)目）。

考慮到區(qū)域和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)有自身的特點(diǎn)，因此，本導(dǎo)則規(guī)定的內(nèi)容只供其參照，并未規(guī)定在區(qū)域和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中也必須遵循本導(dǎo)則。

還有，本次使用最多的是“生態(tài)影響評價(jià)”，并未使用大家習(xí)慣的“生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)”。這是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境這個(gè)詞并不規(guī)范，在學(xué)術(shù)界是有爭論的，并不被學(xué)界所認(rèn)可。

另外，這里對導(dǎo)則使用了“標(biāo)準(zhǔn)”的說法，個(gè)人感覺不妥。其實(shí)“導(dǎo)則”與“標(biāo)準(zhǔn)”還是有較大差別的，導(dǎo)則，顧名思義，就是指導(dǎo)性的原則或規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)的法律地位相對技術(shù)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范而言更為高級。標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)一般使用GB編號，且經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)管理部門同意發(fā)布。2、關(guān)于生態(tài)影響評價(jià)工作等級

導(dǎo)則的規(guī)定（略）

本導(dǎo)則HJ19-201*與原導(dǎo)則HJ/T19-1997明顯不同的變化之一：是對評價(jià)等級的規(guī)定。本導(dǎo)則判斷評價(jià)等級主要由兩個(gè)方面來決定：影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和工程占地范圍。而且給出了一個(gè)占地范圍表格。相對于原導(dǎo)則，可操作性明顯增強(qiáng)。這是廣大生態(tài)影響評價(jià)工作者多年的實(shí)踐總結(jié)，是新導(dǎo)則的顯著進(jìn)步。

注意這個(gè)占地范圍，是包括水域的。而且是工程永久占地和臨時(shí)占地均需要考慮。當(dāng)然，如果臨時(shí)占地是設(shè)置在永久占地范圍的，那就可以直接通過永久占地來判斷（而不是需要疊加的，呵呵）。

另外，導(dǎo)則給出了其他幾個(gè)特殊情況：

（1）位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可做生態(tài)影響分析。

這里需要注意的是“分析”這個(gè)詞，也就是說不必進(jìn)行影響預(yù)測“評價(jià)”，只要分析明白就可以了，實(shí)際上是說可以簡化。也可以理解，本導(dǎo)則實(shí)際認(rèn)可了“四級”評價(jià)，但要注意的是，導(dǎo)則并未明確有“四級”評價(jià)，所以在環(huán)境影響評價(jià)文件中如果你寫出個(gè)“四級”評價(jià)，則是不合適的，但你可以寫成“生態(tài)影響分析”。（據(jù)著名生態(tài)學(xué)博士梁學(xué)功研究員講，根據(jù)有關(guān)專家研究，人類對1、2、3這三個(gè)數(shù)及其層級劃分掌握的最為清晰，對3以上的層級劃分就不清晰了）

（2）當(dāng)工程占地（含水域）范圍的面積或長度分別屬于兩個(gè)不同評價(jià)等級時(shí)，原則上應(yīng)按其中較高的評價(jià)等級進(jìn)行評價(jià)。

這里實(shí)際上說的就是“就高不就低”原則。當(dāng)判斷出現(xiàn)兩個(gè)不同等級時(shí)，以較高的等級確定為本項(xiàng)目的評價(jià)等級。這與原導(dǎo)則的要求是一致的。

（3）改擴(kuò)建工程的占地范圍以新增占地（含水域）面積或長度計(jì)算。這里明確指出，改擴(kuò)建工程生態(tài)影響評價(jià)的等級是以新增占地的情況來確定的，原工程占地不屬于本次生態(tài)影響評價(jià)判斷的依據(jù)。這與前面說過的“位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可做生態(tài)影響分析”是協(xié)調(diào)的，但至于是分析（工業(yè)類項(xiàng)目適用），還是評價(jià)，則要看具體情況。（4）在礦山開采可能導(dǎo)致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢等情況下，評價(jià)等級應(yīng)上調(diào)一級。

可見，礦山開采改變土地利用類型和水利水電涉及筑壩改變水文情勢的項(xiàng)目，一般生態(tài)影響評價(jià)等級不低于三級。這里有一個(gè)不太容易操作的內(nèi)涵，就是“明顯改變”，如何判斷明顯改變，需要大家根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況或咨詢有關(guān)專家來判斷了。3、評價(jià)工作范圍

生態(tài)影響評價(jià)應(yīng)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評價(jià)項(xiàng)目全部活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評價(jià)工作范圍應(yīng)依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定�？删C合考慮評價(jià)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)氣候過程、生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價(jià)項(xiàng)目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界。

個(gè)人理解（不一定正確，只是與同行交流一下）：

（1）與原導(dǎo)則HJ/T19-1997相比，原導(dǎo)則給出了較為具體的評價(jià)范圍，如一級為8km-30km，二級為2km-8km，三級為1km-2km。而本次新導(dǎo)則卻沒有給出各級評價(jià)的具體范圍，只是給出一個(gè)原則性的要求。這是因?yàn)楦餍袠I(yè)導(dǎo)則已給出相對比較明確的評價(jià)范圍，如陸地石油天然氣、民用機(jī)場、水利水電等，以及隨后將頒布的其他行業(yè)導(dǎo)則也會給出相應(yīng)的評價(jià)范圍。作為生態(tài)影響的總綱性導(dǎo)則，本導(dǎo)則不給出具體的評價(jià)范圍而是提出原則性要求，是比較適當(dāng)?shù)�。在目前的�?shí)際工作中，我們可以根據(jù)評價(jià)等級表中的占地面積或線路長度，根據(jù)實(shí)際外擴(kuò)一定的范圍來確定評價(jià)的等級。這個(gè)外擴(kuò)范圍，就給我們提供了較大的空間，可以根據(jù)項(xiàng)目情況來確定，只要有根據(jù)或充分的理由就可以。其實(shí)業(yè)內(nèi)大致有一個(gè)比較認(rèn)可的范圍，如果沒有特別規(guī)定，井工開采礦產(chǎn)資源，一般認(rèn)可按外擴(kuò)500m-201*m考慮是比較適宜的。至于如果是其他情況，也是可以參考原非污染生態(tài)導(dǎo)則給出的3個(gè)范圍來確定，畢竟原非污染生態(tài)導(dǎo)則已經(jīng)使用了多年。

（2）對于導(dǎo)則提出的“充分考慮生態(tài)完整性，涵蓋評價(jià)項(xiàng)目全部活動的直接影響和間接影響區(qū)域”。是繼承了原導(dǎo)則對生態(tài)完整性的影響的主題要求，這個(gè)主題是原導(dǎo)則的靈魂，是生態(tài)影響評價(jià)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（3）“評價(jià)范圍要涵蓋項(xiàng)目的全部活動”，就是我們常說的工程的完整性或完全性，即包括工程的全部建設(shè)內(nèi)容（不能漏項(xiàng)）和全部建設(shè)過程（施工期、營運(yùn)期等不同的時(shí)期）。

（4）“直接影響和間接影響”，在導(dǎo)則術(shù)語中給出兩個(gè)影響的定義。直接影響是指經(jīng)濟(jì)社會活動所導(dǎo)致的不可避免的、與該活動同時(shí)同地發(fā)生的生態(tài)影響；實(shí)際上就是工程占地及施工、生產(chǎn)或營運(yùn)直接影響的區(qū)域。而間接影響是指經(jīng)濟(jì)社會活動及其直接影響所誘發(fā)的、與該活動不在同一地點(diǎn)或不在同一時(shí)間發(fā)生的生態(tài)影響，由于其發(fā)生的異地性或滯后性，往往是不明顯、不容易觀測、監(jiān)測或察覺到，需要借助于以往項(xiàng)目類比或經(jīng)驗(yàn)的積累來判斷。

（5）“評價(jià)工作范圍應(yīng)依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定”。這是表述了生態(tài)影響評價(jià)范圍確定的依據(jù)，項(xiàng)目對生態(tài)因子的影響方式、程度，取決于直接影響和間接影響；生態(tài)因子之間相互影響與相互依存關(guān)系與生態(tài)完整性是一脈相承的。

（6）“可綜合考慮評價(jià)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)氣候過程、生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價(jià)項(xiàng)目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界”。從氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限考慮，尺度太大，比較適用于規(guī)劃或戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)中的生態(tài)影響評價(jià)范圍的確定。一般開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目還不至于依據(jù)如此在大尺度的單元來劃分評價(jià)范圍。但這個(gè)原則提示我們在考慮評價(jià)范圍時(shí)，可以從氣候、水文、生態(tài)系統(tǒng)及地理4個(gè)方面進(jìn)行宏觀把握，再結(jié)合項(xiàng)目及環(huán)境實(shí)際情況具體確定。4、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查要求

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)、影響預(yù)測的基礎(chǔ)和依據(jù)，調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)應(yīng)能反映評價(jià)工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要生態(tài)問題。在有敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（包括特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)）或其他特別保護(hù)要求對象時(shí)，應(yīng)做專題調(diào)查。

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)在收集資料基礎(chǔ)上開展現(xiàn)場工作，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍應(yīng)不小于評價(jià)工作的范圍。

一級評價(jià)應(yīng)給出采樣地樣方實(shí)測、遙感等方法測定的生物量、物種多樣性等數(shù)據(jù)，給出主要生物物種名錄、受保護(hù)的野生動植物物種等調(diào)查資料；二級評價(jià)的生物量和物種多樣性調(diào)查可依據(jù)已有資料推斷，或?qū)崪y一定數(shù)量的、具有代表性的樣方予以驗(yàn)證；

三級評價(jià)可充分借鑒已有資料進(jìn)行說明。

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法可參見附錄A；圖件收集和編制要求應(yīng)遵照附錄B。（以下為個(gè)人理解，僅供與同行交流。）

1、調(diào)查主要是說明生態(tài)背景特征和主要環(huán)境問題。2、明確了什么情況下，做專題調(diào)查涉及敏感保護(hù)目標(biāo)時(shí)。3、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，不小于評價(jià)范圍。

4、給出三個(gè)不同評價(jià)等級的要求，一級要求給出生物量和生物多樣性數(shù)據(jù)，并且是通過實(shí)測、遙感等方法測定的。要求有生物物種名錄、受保護(hù)野生動植物物種情況。二級評價(jià)生物量和物種多樣性可通過收集資料“推斷”，或?qū)崪y一定數(shù)量的、具有代表性的樣方。三級主要是收資。5、生態(tài)背景調(diào)查

根據(jù)生態(tài)影響的空間和時(shí)間尺度特點(diǎn)，調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過程，以及相關(guān)的非生物因子特征（如氣候、土壤、地形地貌、水文及水文地質(zhì)等），重點(diǎn)調(diào)查受保護(hù)的珍稀瀕危物種、關(guān)鍵種、土著種、建群種和特有種，天然的重要經(jīng)濟(jì)物種等。如涉及國家級和省級保護(hù)物種、珍稀瀕危物種和地方特有物種時(shí)，應(yīng)逐個(gè)或逐類說明其類型、分布、保護(hù)級別、保護(hù)狀況等；如涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)逐個(gè)說明其類型、等級、分布、保護(hù)對象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。

（以下是個(gè)人意見，僅供與同行交流）

從以上一段表述來看，生態(tài)背景調(diào)查，主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查（2）非生物因子調(diào)查

（3）生物物種，特別是保護(hù)物種調(diào)查。此外，還需要關(guān)注：

1、兩個(gè)逐個(gè)：保護(hù)物種的逐個(gè)、敏感區(qū)域的逐個(gè)。

2、保護(hù)物種4個(gè)方面：類型、分布、保護(hù)級別、保護(hù)狀況等；3、敏感區(qū)域6個(gè)方面：類型、分布、等級、保護(hù)對象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。

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