米亞羅鎮(zhèn)201*計生辦“五五”普法工作五總結(jié)

米亞羅鎮(zhèn)201*計生辦“五五”普法工作五

年總結(jié)

近年來，我鎮(zhèn)計生辦按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，以增強人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的實際，把法制教育與法制實踐有機結(jié)合，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，為創(chuàng)建“平安”營造了良好的人口環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全“五五”普法組織機構(gòu)

為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，武裝部長為副組長，各各辦公室工作人員為成員。研究制定了《第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃（）》，對“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了各年度工作計劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。每年召開普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作計劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，計生委“五五”普法依法治理工作做到了機構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實。

二、加大普法力度，大力營造“五五”普法良好氛圍隨著普法教育工作的不斷深化，鎮(zhèn)計生辦在普法教育工作中做到“七個融入”。一是將人口和計劃生育工作融入新農(nóng)村建設(shè)中，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛�觀念，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。在7個村統(tǒng)一制作了融計劃生育政策法規(guī)、生殖保健、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容為一體的宣傳欄，結(jié)合人口文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮人口學(xué)校的功能，開展不同內(nèi)容不同形式的宣傳教育活動，吸引群眾主動參與，積極配合。二是結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新宣傳機制，擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果。近年來，印制宣傳法制法規(guī)日歷畫1500份，刷新標(biāo)語23條，印發(fā)計生法律法規(guī)政策手冊1500冊、調(diào)查表300份，在所有的宣傳品上都印制了計劃生育法制宣傳教育內(nèi)容。通過廣泛深入地開展計劃生育普法工作，使廣大育齡群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率進(jìn)一步提高。三是從群眾需求出發(fā)，開展面對面宣傳教育活動。繼續(xù)圍繞中央《決定》和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)，利用鎮(zhèn)級干部及工作人員進(jìn)村入戶的方式，針對不同的宣傳對象，有針對性地進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，深入宣傳國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等人口計生法律法規(guī)。共舉辦各類培訓(xùn)班25期，累計培訓(xùn)人數(shù)500萬人，從而使計劃生育這項基本國策家喻戶曉。四是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀宣講活動，擬定了人口和計劃生育法律法規(guī)講座稿，深入到村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行集中宣講。五是舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽活動。通過全方位的法制宣傳教育，增強了計生干部的法律意識，把學(xué)法、懂法、守法納入計生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中，要求計生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節(jié)日開展大型法制宣傳活動，積極為群眾提供政策法規(guī)方面的相關(guān)知識。七是把學(xué)法、懂法、守法納入計生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中，要求計生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，重點學(xué)習(xí)宣傳以《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》為主體的行政法律法規(guī)。

三、立足“五個注重”，不斷加強計生隊伍自身建設(shè)

經(jīng)過普法宣傳教育，計生專干和村發(fā)藥員的法律意識明顯增強，大家在學(xué)法的同時，也學(xué)會了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。大家能自覺地用所學(xué)到的法律知識分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實問題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來，對社會文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。在制訂學(xué)習(xí)計劃時，每年安排集中學(xué)習(xí)不少于4次，并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。如在學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》的過程中，深刻感到《人口與計劃生育法》為我們?nèi)粘９ぷ魈峁┝撕芎玫姆�律依�?jù)和保障，曾多次分專題學(xué)習(xí)，并就職能、權(quán)利和義務(wù)、工作任務(wù)等方面的問題進(jìn)行討論，把依法行政的思想統(tǒng)一到法的精神上來。通過學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強，依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識不斷增強。二是注重對普法目標(biāo)任務(wù)等要領(lǐng)的掌握�！拔逦濉逼辗ㄊ情_展以依法行政為主要內(nèi)容，以培訓(xùn)、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識到推進(jìn)人口和計劃生育法制創(chuàng)建工作不是一項具體的業(yè)務(wù)工作，而是涉及到人口和計劃生育方方面面的全局性工作；不單是人口和計劃生育法制工作機構(gòu)的事，而是人口和計劃生育整個系統(tǒng)的大事；不僅是主管法制工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也是人口和計劃生育系統(tǒng)所有干部的責(zé)任。從而樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，重點解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益等問題，提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。三是注重普法隊伍建設(shè)。把“整頓隊伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”作為強化“五五”普法工作的切入點，把“嚴(yán)肅政策，依法管理”作為人口計生工作的立足點，通過整改、優(yōu)化、培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法干部隊伍建設(shè)，為人口計生法制宣傳教育工作的開展提供了強有力的保障。四是注重規(guī)范程序，堅持兩個原則：即執(zhí)法程序“規(guī)范、到位”的原則，要求計劃生育執(zhí)法人員要依照法律規(guī)定，自覺規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書、卷宗。結(jié)合執(zhí)法工作，把計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育工作做到位。在執(zhí)法過程中抓好“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、求實、細(xì)致、公正”這五個環(huán)節(jié)。把執(zhí)法過程置于群眾的監(jiān)督之下，實行陽光操作。五是注重檢查，定期考核。法制創(chuàng)建工作情況是衡量人口和計劃生育工作成效的一項重要內(nèi)容。將依法行政情況納入每年的人口計生工作年終考核中，對依法行政工作突出的基層計生辦，予以表彰和獎勵。對依法行政工作搞得不好的基層計生辦通報批評。對因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對因違法施政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴(yán)重影響和后果的實行一票否決。

四、堅持“三個結(jié)合”，依法規(guī)范人口和計劃生育秩序為保證“五五”普法工作取得實效，鎮(zhèn)黨委政府積極調(diào)動各方因素，充分挖掘各方資源優(yōu)勢，堅持“三個結(jié)合”，依法規(guī)范人口生育秩序，形成了齊抓共管的良好局面。

（一）普法與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合。規(guī)范依法行政檔案。一是程序規(guī)范。即要求行政執(zhí)法的每個案件必須按照立案審批、調(diào)查取證、下達(dá)行政征收（或處罰）決定書送達(dá)、執(zhí)行、申請復(fù)議、申請法院強制執(zhí)行等程序。二是行政規(guī)范。要求行政行為必須在國家法律法規(guī)范疇內(nèi)進(jìn)行，杜絕違反計劃生育群眾紀(jì)律的行為，做到無侵權(quán)行為，無重大錯案、無重大上訪案件。三是案卷規(guī)范。按要求做到了一宗一卷，填寫統(tǒng)一規(guī)范，文書資料齊全，事實清楚，定性準(zhǔn)確，使用法律、法規(guī)正確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)。（二）加強出生人口性別比治理工作，依法規(guī)范生育秩序。堅持宣傳與服務(wù)兼顧，預(yù)防與治理并重的做法，進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭。我們著重做了五個方面的工作，一是在往年的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步充實了性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確單位工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任；二是建立政府牽頭、部門配合、防范為主的工作機制，把治理出生人口性別比納入人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確了縣人口計生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、工商局等相關(guān)職能部門工作職責(zé)。在工作中，做到“四個清楚”：即轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員、b超分布情況清楚�！八捻椫贫取保杭丛挟a(chǎn)期訪視制度；嚴(yán)禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度；出生嬰兒性別監(jiān)測制度；有獎舉報制度。三是強化源頭管理。嚴(yán)把二孩審批關(guān)，對二孩懷孕情況進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。四是計劃生育服務(wù)站所均在服務(wù)窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖，讓育齡群眾對打擊“兩非”的內(nèi)容有了初步了解。四是認(rèn)真排查摸底，夯實工作基礎(chǔ)。按照屬地管理的原則，在全鎮(zhèn)開展了打擊“兩非”專項檢查。重點排查了懷孕28周以上終止妊娠手術(shù)情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過全方位的宣傳教育和綜合治理，使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內(nèi)。

（二）普法與推行政務(wù)公開相結(jié)合。一是按照《米亞羅鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》和《米亞羅鎮(zhèn)關(guān)于政務(wù)公開內(nèi)容的說明》文件要求，鎮(zhèn)、村兩級將人口和計劃生育法律法規(guī)內(nèi)容、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、干部職責(zé)、優(yōu)惠政策落實名單、再生育對象、計劃生育“七不準(zhǔn)”、計劃生育群眾工作紀(jì)律、計生陽光熱線、有獎舉報電話和電子郵箱、社會撫養(yǎng)費征收規(guī)定、計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目以及流動人口計劃生育服務(wù)指南等內(nèi)容全部公開，主動接受群眾監(jiān)督，把人口和計劃生育工作的辦事要求和辦事程序向群眾公開，打造“陽光計生”，使廣大群眾不出村就能清楚了解現(xiàn)行計劃生育政策、獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育辦事程序和服務(wù)項目等內(nèi)容，使計劃生育工作更加貼近群眾，使政務(wù)公開內(nèi)容家喻戶曉。二是有效發(fā)揮鎮(zhèn)廣播、宣傳欄等作用，將計劃生育政務(wù)公開的內(nèi)容以公布，為推動陽光政務(wù)，起到了良好的效果。三是進(jìn)一步完善了《首問責(zé)任制》、《信訪責(zé)任制》等11種制度。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，進(jìn)行了百人評議計生行風(fēng)活動，發(fā)放問卷、調(diào)查表100份，收回85份。通過匯總，對人口計生工作滿意、基本滿意率達(dá)95%以上，通過聽取群眾意見、建議，著力改進(jìn)工作方式方法，提供人性化服務(wù)，保證了群眾利益優(yōu)先，政策落實不打折扣。

（三）普法與行政執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。一是建立和完善了行政執(zhí)法八項制度。即行政執(zhí)法公示制度、行政許可公示制度、行政許可限時辦結(jié)制度、重大處罰決定和強制措施備案制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政許可過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，行政許可監(jiān)督檢查制度。這些制度的建立和完善，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)各單位和人民群眾的監(jiān)督作用，做到辦事權(quán)限公示，違反責(zé)任追究公示，主動接受各方監(jiān)督。二是落實各項措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為。1.依據(jù)人口和計生相關(guān)法律法規(guī)，及時審核、發(fā)放生育保健服務(wù)證，審批對象的條件、程序全部依照規(guī)定進(jìn)行，合法規(guī)范。2.按照計劃生育惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的發(fā)放管理要求，堅持“公開公平、規(guī)范透明、集中統(tǒng)一、按時發(fā)放、封閉運行、確保資金安全、以人為本、方便高效”的原則，及時、足額發(fā)放計劃生育家庭獎勵補助、扶助資金，村組計劃生育宣傳員工資等財政補貼資金。

米亞羅鎮(zhèn)計生辦201*年5月23日

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