關(guān)于對xx縣水利局局長XX同志機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核情況的報告

關(guān)于對xx縣水利局局長XXX同志機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核情況的報告

XX年XX月XX日XX年XX月XX日，根據(jù)工作安排，縣“三責(zé)聯(lián)審”工作小組對縣水利局局長XXX同志進(jìn)行了“三責(zé)聯(lián)審”（用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計）�，F(xiàn)將機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

XX月XX日，縣“三責(zé)聯(lián)審”工作小組在縣水利局會議室召開了聯(lián)審進(jìn)點會議，參加會議的XX名同志為縣水利局機(jī)關(guān)中層以上干部以及部分下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。會議通報聯(lián)審實施方案，并對XXX同志進(jìn)行了民主測評。會后，工作組及時組織有關(guān)人員進(jìn)行座談，訪談對象包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層干部和下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，查閱水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)臺賬資料，對XXX同志任縣水利局長期間，重點是近X年來機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行了檢查。

聯(lián)審期間，我們還認(rèn)真聽取了部分同志對機(jī)構(gòu)編制日常管理、政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等方面提出的建議和意見。

二、綜合評價（一）查閱臺賬資料

編制組認(rèn)真查閱了縣水利局涉及機(jī)構(gòu)編制議題的會議紀(jì)要和機(jī)構(gòu)編制管理臺賬，主要有干部任免文件、機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員名冊、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整的相關(guān)手續(xù)、機(jī)關(guān)人員工資發(fā)放情況以及單位年度工作總結(jié)。

經(jīng)查，縣水利局機(jī)構(gòu)編制管理臺賬比較齊全，人員納銷編、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整、工資發(fā)放基本能按照機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

（二）組織民主測評

測評結(jié)果顯示，對XXX同志履行機(jī)構(gòu)編制責(zé)任情況和遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況的評價，XX人為滿意，1人為基本滿意；對本單位貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)情況和貫徹落實機(jī)構(gòu)編制實名制管理情況的評價，XX人為滿意，XX人為基本滿意；無人提出XXX同志任職期間有違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的現(xiàn)象。

（三）信訪情況

聯(lián)審期間，編制組未收到任何單位或人員對XXX同志在機(jī)構(gòu)人員編制管理方面的來信、來電、來訪。同時還征求了縣紀(jì)委監(jiān)察、信訪部門的意見，也未收到有關(guān)單位或人員對XXX同志在機(jī)構(gòu)人員編制管理方面的信訪件。

三、存在問題

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在人員超編現(xiàn)象

1、行政機(jī)關(guān)超編情況。經(jīng)審核，縣水利局機(jī)關(guān)共核定行政編制X名，行政附屬編制X名，核定局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)X名。目前實有行政人員X名，其中領(lǐng)導(dǎo)干部X名，科辦員X名，提前離崗人員X名。另有行政附屬人員X名。通過情況對比，局機(jī)關(guān)行政人員超編X名，實行提前離崗政策是造成人員超編的主要原因。

2、事業(yè)單位超編情況�？h水利局共有下屬事業(yè)單位X個。其中，直屬單位X個，基層閘壩所X個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站X個。上述事業(yè)單位共核定事業(yè)編制X名，目前實有事業(yè)在編人員X名，超編單位共有X個，共超編X名。造成我縣水利系統(tǒng)事業(yè)單位人員

超編的主要原因：一是事業(yè)編制核定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。目前全縣水利系統(tǒng)的事業(yè)單位編制數(shù)絕大多數(shù)是依據(jù)國家和省機(jī)構(gòu)編制部門在上世紀(jì)80年代的有關(guān)文件核定的，已不能適應(yīng)當(dāng)前快速的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。二是國家退伍士兵安置政策。按照國家、省有關(guān)城鎮(zhèn)士兵退役安置政策，每年水利局都要安置一批退伍士兵進(jìn)入水利系統(tǒng)下屬事業(yè)單位，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前水利系統(tǒng)在編人員中屬政策性退伍安置的約占30%。

（二）機(jī)關(guān)存在人員混編混崗現(xiàn)象

目前，水利局機(jī)關(guān)在編人員中，除因提前離崗不在崗X名同志外，各科室工作人員中有少部分為下屬事業(yè)單位借用人員，造成機(jī)關(guān)人員混編混崗。其主要原因是機(jī)關(guān)人員年齡趨于老化，行政編制人員少、業(yè)務(wù)人員斷層，現(xiàn)有人員不能滿足實際工作需要，不僅嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量和工作效果，而且不利于全縣水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）事業(yè)單位專技人才相對短缺

全縣水利系統(tǒng)事業(yè)單位普遍存在在編人員偏多，而真正懂業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員卻相對偏少的情況，基層站所形勢更是不容樂觀。以侍莊鄉(xiāng)水利服務(wù)站為例，該單位核定事業(yè)編制X名，實有在編人員X名，目前實際在崗X人，但真正工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的僅有X名同志，他們不僅要承擔(dān)縣水利局布置的各項工作任務(wù)，而且還要配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，積極做好地方安排的各項事務(wù)性工作。造成這一局面的主要原因是全縣水利系統(tǒng)絕大多單位由于人員超編已數(shù)年未進(jìn)新人，尤其是國家正規(guī)院校培養(yǎng)的大中專畢業(yè)生更是十分匱乏，于是出現(xiàn)了“人員超編卻又缺人”的怪現(xiàn)象。

四、有關(guān)意見和建議

根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定，結(jié)合縣水利局存在的上述問題，我們提出以下幾點建議和意見：

1、加大行政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄力度，逐步減少機(jī)關(guān)借用人員，切實杜絕機(jī)關(guān)混崗混編現(xiàn)象。

2、適當(dāng)控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入水利系統(tǒng)事業(yè)單位，有效減輕事業(yè)單位超編壓力。

3、建議國家、省機(jī)構(gòu)編制管理部門重新制定水利系統(tǒng)事業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)，便于基層事業(yè)單位引進(jìn)或招錄緊缺專業(yè)技術(shù)人才，滿足實際工作需要。

縣“三責(zé)聯(lián)審”工作小組

二一年十二月十二日

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XX縣人口和計劃生育局機(jī)構(gòu)編制核查工作情況報告

自治縣機(jī)構(gòu)編制委員會：

根據(jù)《XX縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實施方案》（X編（201*）2號）通知要求，我單位對機(jī)構(gòu)編制的審批文件、人員信息進(jìn)行核驗，并按照機(jī)構(gòu)編制信息公開的要求，在本單位進(jìn)行公開，公開結(jié)果無異議，現(xiàn)將工作報告如下：

一、開展機(jī)構(gòu)編制核查自查工作情況

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《XX縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實施方案》（X編（201*）2號）通知要求，我局高度重視機(jī)構(gòu)編制核查工作，始終把機(jī)構(gòu)編制核查工作作為大事來抓，高度重視，認(rèn)真組織。一是制定方案和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并召開會議動員部署，為做好機(jī)構(gòu)編制核查工作提供組織保障。成立了機(jī)構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、其體抓，各股、室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由3名同志組成，負(fù)責(zé)各項具體工作。二是把機(jī)構(gòu)編制核查工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，常抓不懈，局班子會議多次研究機(jī)構(gòu)編制核查工作，把機(jī)構(gòu)編制核查工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實。

2、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項規(guī)定

根據(jù)《XX縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實施方案》（X編（201*）2號）

－1－

通知要求，及時上報了各種材料和相關(guān)報表，并嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的步驟開展清理核查規(guī)范工作。在機(jī)構(gòu)編制事項辦理過程中，我局始終嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報機(jī)構(gòu)編制事項，及時落實職能、機(jī)構(gòu)、人員編制等機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項，及時報送有關(guān)統(tǒng)計資料，確保資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

3、扎實落實機(jī)構(gòu)編制實名制工作

在編制使用管理過程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行編制使用管理程序，從未出現(xiàn)未經(jīng)編制使用審批擅自進(jìn)人的情況。調(diào)出和退休，均按照有關(guān)程序及時規(guī)范的辦理了出編手續(xù)。

在機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作中，我局嚴(yán)格按照實名制管理要求及時更新人員編制信息數(shù)據(jù)，及時變更了《機(jī)構(gòu)編制管理證》，做到了《機(jī)構(gòu)編制管理證》管理規(guī)范、信息完備。

4、認(rèn)真開展機(jī)構(gòu)編制核查督查工作

在開展核查工作中，我局及時按通知要求認(rèn)真把關(guān)督查，組長和副組長親自過問，到下屬單位參與檢查，督促及時上報自查報告和相關(guān)報表，要求股室積極配合上級開展專項檢查。

5、按時完成核查工作，總結(jié)和完善歸檔。二、機(jī)構(gòu)編制基本情況㈠、人口計生局：

1、機(jī)構(gòu)情況：我局于1977年12月成立，根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號）《關(guān)于印發(fā)XX縣人口和計劃生育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，級別正科，設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個：辦公室、宣教政法股、發(fā)展規(guī)劃與信息股、科學(xué)技術(shù)股，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無級別；人員編制：機(jī)關(guān)

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行政編制10名，后勤控制數(shù)2名，其中：局長1名，副局長3名。經(jīng)費形式財政核撥。

2、編制及實有人員情況

根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號）《關(guān)于印發(fā)XX縣人口和計劃生育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，我單位核定行政（事業(yè)）編制12名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，正職1名，副職3名�，F(xiàn)實有在職干部14人，辦理入編手續(xù)11人，未辦理入編手續(xù)2人。編外人員1人，為4050或政府（單位）聘用人員。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實際配備情況

⑴、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號）《關(guān)于印發(fā)XX縣人口和計劃生育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，我單位核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長3名。實際配備領(lǐng)導(dǎo)5名，其中：局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名。

⑵、實際配備情況。目前本單位實際配備單位領(lǐng)導(dǎo)1正3副；主任科員4人（其中在位2人：溫亞潤、譚苗紅）、副主任科員2人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)暫未配備領(lǐng)導(dǎo)職位。

㈡、下屬事業(yè)單位情況

我單位所屬事業(yè)單位共3個，具體情況為：1、流動人口計劃生育管理站

①根據(jù)X編[1998]10號文件，流動人口計劃生育管理站，不定級別，核定事業(yè)編制5名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未定。經(jīng)費形式為財政核撥。

②本單位實有在職人員5人，暫未配備領(lǐng)導(dǎo)職位。2、計劃生育協(xié)會

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①根據(jù)X編[201*]12號文件，計劃生育協(xié)會，級別為副科級，核定事業(yè)編制4名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1副。經(jīng)費形式為財政核撥。

②本單位實有在職人員4人，暫未配備領(lǐng)導(dǎo)職位。3、計劃生育服務(wù)站

①根據(jù)X編[1990]42號、X編辦[201*]35號、X編辦[201*]14號文件，計劃生育服務(wù)站，級別為副科級，核定事業(yè)編制11名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副。經(jīng)費形式為財政核撥。

②本單位實有在職人員10人，配備正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)3人。

三、存在問題及建議

經(jīng)過自查，我單位存在以下問題：⑴、流動人口計劃生育管理站不得參公、未定級別，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未確定，建議給予落實。⑵、實行領(lǐng)導(dǎo)改飛后，未到法定退休年齡，還占單位編制，進(jìn)而使工作人員不足，只能外借人員的辦法解決，出現(xiàn)編內(nèi)管理人員與實際工作人員不相吻合，建議通過調(diào)研，出臺相關(guān)政策，解決現(xiàn)實存在的矛盾。

通過自查我局及所屬單位所有人員均通過縣委組織部（或人社局）審核，無“吃空餉”人員，所上報的數(shù)據(jù)真實無誤。

XX縣人口和計劃生育局201*年8月6日

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