權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行階段工作總結(jié)

烏中人口發(fā)201*50號(hào)

關(guān)于上報(bào)《烏拉特中旗人口和計(jì)劃生育局行政權(quán)力

公開(kāi)透明運(yùn)行工作階段性總結(jié)》的報(bào)告

旗委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《烏拉特中旗人口和計(jì)劃生育局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作階段性總結(jié)》隨文上報(bào)，請(qǐng)審閱。

烏拉特中旗人口和計(jì)劃生育局

二一一年十月十八日烏拉特中旗人口和計(jì)劃生育局行政權(quán)力

公開(kāi)透明運(yùn)行工作階段性總結(jié)

按照《烏拉特中旗旗委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（烏中黨權(quán)發(fā)[201*]1號(hào)文件）有關(guān)精神，我局高度重視，緊緊圍繞“權(quán)力公開(kāi)、辦事透明、行政提速、服務(wù)提質(zhì)”十六字方針，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，現(xiàn)將前一階段工作運(yùn)行情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

旗人口計(jì)生局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室站負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議研究落實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)分解到各股（室），明確相關(guān)要求，確保在規(guī)定的時(shí)限按質(zhì)按量完成任務(wù)。同時(shí)結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際制定了《烏拉特中旗人口和計(jì)劃生育局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度，形成了逐級(jí)抓責(zé)任，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二、規(guī)范完善，抓好目標(biāo)管理

一是全面清理，厘清職權(quán)。按照人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和自治區(qū)、市的有關(guān)要求，以及“三定”方案，對(duì)本部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、行使的權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行了全面的排查，摸清權(quán)利底數(shù)，對(duì)權(quán)利進(jìn)行清理和確認(rèn)，調(diào)整、完善有關(guān)股室的部分職能。按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的機(jī)要秘密外，都應(yīng)予以公開(kāi)。通過(guò)清理，共清理確定行政權(quán)力36項(xiàng)，其中行政處罰類(lèi)27項(xiàng)，行政許可類(lèi)1項(xiàng)，行政征收類(lèi)1項(xiàng)，行政確認(rèn)類(lèi)2項(xiàng)、其它行政行為類(lèi)5項(xiàng)。

二是編制公開(kāi)目錄。按照“公開(kāi)原則，不公開(kāi)是例外”的要求，結(jié)合旗人口計(jì)生局實(shí)際，編制了《烏中旗人口和計(jì)劃生育局行政職權(quán)事項(xiàng)目錄登記表》，職權(quán)目錄按照上級(jí)要求逐項(xiàng)列明職權(quán)類(lèi)別、職權(quán)設(shè)定依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門(mén)和人員等，并做到與行政職權(quán)運(yùn)行流程圖一一對(duì)應(yīng)，加以說(shuō)明，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。

三是規(guī)范制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖。對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力依照運(yùn)行規(guī)律和操作程序認(rèn)真繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免權(quán)力行使的隨意性。同時(shí)我們反復(fù)斟酌，十分注意流程圖的簡(jiǎn)潔和明確，使其具有可操作性，避免因繁瑣給群眾帶來(lái)不便。在局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)和審核下，編制并多次修改各自的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，共形成18項(xiàng)流程圖，包括行政處罰類(lèi)流程圖3項(xiàng)、行政許可類(lèi)流程圖1項(xiàng)、行政征收類(lèi)流程圖1項(xiàng)、行政強(qiáng)制類(lèi)流程圖2項(xiàng)、其他行政行為類(lèi)流程圖11項(xiàng)，使其更趨合理和完善。三、提升服務(wù)水平，抓好載體建設(shè)

一是在推廣公開(kāi)欄等形式的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)。旗人口計(jì)生局從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進(jìn)行。通過(guò)烏中旗電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、旗人口計(jì)生局局域網(wǎng)、《烏中旗周刊》、旗電臺(tái)等新聞媒體適時(shí)公開(kāi)。凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的長(zhǎng)期進(jìn)行公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的隨時(shí)公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。

二是推行窗口服務(wù)，實(shí)行通透式辦公。將旗人口計(jì)生局公開(kāi)承諾、承辦股室、辦理?xiàng)l件、承諾時(shí)間、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、聯(lián)系電話(huà)等事項(xiàng)全部公示，使來(lái)辦事的群眾一目了然，大大方便了辦事群眾。對(duì)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的對(duì)象、免費(fèi)項(xiàng)目、免費(fèi)范圍、服務(wù)程序做了進(jìn)一步明確和公示。

三是大力推行黨內(nèi)民主，確保廣大黨員知情權(quán)。對(duì)在黨內(nèi)公開(kāi)的事項(xiàng)，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式公開(kāi)；同時(shí)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、例行公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等制度，開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢(xún)和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，切實(shí)增強(qiáng)權(quán)利公開(kāi)運(yùn)行透明度。

四、建章立制，完善監(jiān)督考評(píng)

一是健全制度保障。為了確保旗人口計(jì)生局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效地開(kāi)展下去，我們加強(qiáng)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方面的制度建設(shè)，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限和工作要求做出具體規(guī)定，旨在通過(guò)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全長(zhǎng)效保障機(jī)制。

二是完善監(jiān)督機(jī)制。全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，大幅提升了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意程度；聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，推進(jìn)計(jì)生行風(fēng)評(píng)議；開(kāi)通“12356陽(yáng)光服務(wù)熱線(xiàn)”，建立電子信訪平臺(tái)“綠色通道”，暢通群眾訴求渠道；暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)投訴渠道，組織黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行評(píng)議等。

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建設(shè)局

權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作情況總結(jié)

從去年以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，我局推行權(quán)利公開(kāi)透明工作進(jìn)展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

按照市委、市政府的部署，為切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局迅速召開(kāi)局黨組會(huì)議，成立以一把手為組長(zhǎng)，全體班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任及任務(wù)分工。同時(shí)，會(huì)上還制定了《建設(shè)局關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行工作相關(guān)事宜的通知》，確保了此項(xiàng)工作強(qiáng)力有序進(jìn)行。

二、把握“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，保證工作穩(wěn)步推進(jìn)

在推行行政權(quán)力透明運(yùn)行工作中，我們主要把握了“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”：組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督保障標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開(kāi)不徹底、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作規(guī)則和公開(kāi)要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。著重以下幾個(gè)方面入手：

一是依法依規(guī)清權(quán)確權(quán)。采取由部門(mén)全面梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)，然后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查把關(guān)的方式，對(duì)我局所擁有的行政權(quán)力，進(jìn)行全面清理，徹底摸清行政權(quán)力底數(shù)。按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的機(jī)要秘密，都應(yīng)予以公開(kāi)。截至目前，我單位共清權(quán)確權(quán)33項(xiàng)。

二是編制職權(quán)目錄。對(duì)審核后確認(rèn)的行政權(quán)力，我們進(jìn)行分類(lèi)登記，編制職權(quán)目錄并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。職權(quán)目錄中逐項(xiàng)列明職權(quán)設(shè)定依據(jù)、職責(zé)分工、行使規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、公開(kāi)范圍、形式等，對(duì)我單位所行使的33項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力依照運(yùn)行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免權(quán)力行使的隨意性。在局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)和審核下，相關(guān)科室編制了各自的職權(quán)權(quán)力運(yùn)行流程圖，包括行政許可類(lèi)流程圖、行政事業(yè)性收費(fèi)流程圖、行政處罰類(lèi)流程圖、其他各項(xiàng)職權(quán)流程圖。公開(kāi)的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進(jìn)行。在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏查詢(xún)機(jī)等形式的基礎(chǔ)上，大

力推進(jìn)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，豐富和完善黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)的載體。公開(kāi)的時(shí)間做到內(nèi)容相一致，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，要長(zhǎng)期公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。四是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，查控風(fēng)險(xiǎn)。在政府投資項(xiàng)目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，把風(fēng)險(xiǎn)防控措施融入全局業(yè)務(wù)工作。對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流，探索建立防止利益沖突制度，實(shí)行利益沖突申報(bào)和回避。同時(shí)，要求每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能部門(mén)將權(quán)力運(yùn)行的基本情況進(jìn)行登記，定期進(jìn)行公開(kāi)，保證把公開(kāi)工作落到實(shí)處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效地開(kāi)展下去，結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，我們加強(qiáng)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方面的制度建設(shè)，修訂完善了《責(zé)任追究制度》、《住建局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》等，旨在通過(guò)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全長(zhǎng)效保障機(jī)

制。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新，公開(kāi)形式不斷出新

在工作實(shí)踐中，我們還積極探索實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行內(nèi)容與形式有機(jī)結(jié)合，在發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開(kāi)載體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮電子觸摸屏查詢(xún)機(jī)、網(wǎng)絡(luò)媒體等的作用，探索網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督等形式。把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心辦事窗口集中管理，公開(kāi)辦理，使大廳成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務(wù)公開(kāi)的有效載體。我局還專(zhuān)門(mén)制作了“建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理指南”的宣傳彩頁(yè)，將審批的公開(kāi)承諾、項(xiàng)目名稱(chēng)、承辦科室、辦理?xiàng)l件、承諾時(shí)間、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、聯(lián)系電話(huà)等事項(xiàng)全部公示，使來(lái)辦事的群眾一目了然，受到了廣大企業(yè)和辦事群眾一致好評(píng)。

一年來(lái)，通過(guò)不斷完善和提高，我局的各項(xiàng)工作也更加公正、透明、廉潔、高效。我們要再接再勵(lì)，繼續(xù)查找不足和漏洞，不斷完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，將公開(kāi)透明運(yùn)行工作不斷推向深入，更好地接受黨和政府以及全社會(huì)各屆群眾的監(jiān)督，使我們的依法行政工作步入法制化、規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化的良性軌道。

二一三年十月三十一日

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