市人大常委會視察市中級人民法院刑事審判工作

開封市人大常委會視察市中院刑事審判工作

4月5日，市人大常委會副主任宗家邦帶領(lǐng)視察組，對市中級人民法院刑事審判工作進行了視察。市人大常委會常委孟放及部分省、市人大代表，市人大常委會副秘書長王奇亮等參加了視察活動。視察組召開座談會，聽取了市中級人民法院張興隆院長關(guān)于刑事審判工作情況的專題匯報。

近年來，市兩級法院堅持以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導，認真貫徹黨和國家的刑事政策，全面加強刑事審判工作，較好地履行了審判職能，取得了顯著的成績，為維護我市社會治安穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

宗家邦副主任對我市刑事審判工作給予肯定。他結(jié)合視察情況，對刑事審判工作談了四點感受：一是嚴厲打擊刑事犯罪，審判質(zhì)量和效率不斷提升。二是加強管理，銳意創(chuàng)新，刑事審判工作機制不斷完善。三是便民利民，人民群眾的安全感和對政法機關(guān)的滿意度不斷提高。四是自覺接受監(jiān)督，司法能力和司法水平明顯提升。同時，宗家邦副主任就刑事審判工作提出了四項要求：一是要進一步轉(zhuǎn)變刑事司法觀念，更好地執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策。強化刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保護，貫徹以人為本的執(zhí)法理念，準確把握和貫徹寬嚴相濟刑事政策，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。二是要進一步加強刑事審判方式改革，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。在確保審判質(zhì)量的前提下，提高辦案效率，做好量刑規(guī)范化工作。三是要進一步加強刑事審判隊伍建設(shè)，提高審判人員整體素質(zhì)。牢固樹立群眾觀念，提高刑事法官掌握法律政策精神和做群眾工作的能力。四是要進一步加大宣傳力度，擴大審判的社會效果。主動邀請代表委員旁聽一些社會影響大、群眾普遍關(guān)注的案件，加強與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，樹立法院刑事審判工作及刑事法官隊伍的良好形象。

座談會上，視察組就如何進一步加強和改進刑事審判工作，與市中級人民法院有關(guān)負責同志交換了意見。

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信陽市中級人民法院工作報告

201*年2月28日在市三屆人大六次會議上

作者：信陽市中級人民法院院長周冀榮發(fā)布時間：201*-02-2811:39:23

各位代表：現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人士提出意見。

201*年的工作回顧

201*年，全市法院在市委的領(lǐng)導、市人大的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的支持下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”指導思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞三項重點工作部署和全市工作大局開展各項工作，為推進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。去年，全市法院辦結(jié)各類案件21067件，其中，市中級法院辦結(jié)案件3298件。一、找準工作站位，正確履行職責，積極發(fā)揮職能作用

一年來，全市法院狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，依法公正高效地審理和執(zhí)行各類案件，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

民事審判重在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。全市法院共審結(jié)一審民事案件13041件，二審案件952件，涉案標的額5.74億元。依法審結(jié)買賣、借款合同糾紛等案件2376件，平等保護各方當事人的合法權(quán)益。審結(jié)建筑工程、土地開發(fā)等案件220件，依法保護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。審結(jié)土地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益保障等涉農(nóng)案件179件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件11件，保護企業(yè)自主創(chuàng)新。妥善審理企業(yè)改制、破產(chǎn)重組等案件10件，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、重組、控股延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持能動司法，開展“百家企業(yè)走訪”活動，全市法院領(lǐng)導帶隊走訪企業(yè)113家，積極向相關(guān)部門提出司法建議47件。一系列服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障綜合試驗區(qū)建設(shè)等服務(wù)大局的做法受到省法院張立勇院長的多次贊賞。刑事審判重在維護社會穩(wěn)定。全市法院共審結(jié)一審刑事案件2226件，二審案件305件，判處犯罪分子3182人。積極參加專項斗爭，審結(jié)黑社會性質(zhì)犯罪案件10件54人，“兩搶一盜”犯罪案件507件832人，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，審結(jié)經(jīng)濟犯罪案件62件97人，保障市場經(jīng)濟規(guī)范穩(wěn)定運行。嚴厲打擊職務(wù)犯罪，判處包括全國人大財經(jīng)委原副主任朱志剛在內(nèi)的縣處級以上國家公務(wù)人員犯罪7人，推動反腐敗斗爭深入開展。正確把握寬嚴相濟刑事政策，對故意殺人、搶劫、強奸等嚴重刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢，該重判的堅決重判，絕不手軟；對其他犯罪當寬則寬，盡力減少社會對立面。生效判決中判處五年以上刑罰的罪犯401人，3名被告人被依法宣告無罪，1451名被告人被判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑。

行政審判重在推進依法行政。全市法院共審結(jié)一審行政案件185件，二審案件63件，審結(jié)國家賠償案件7件。充分發(fā)揮行政審判在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，既充分保護行政相對人的合法權(quán)益，又支持和保障行政機關(guān)依法履行社會管理職能。加大行政訴訟協(xié)調(diào)解決力度，增進了群眾與政府之間的諒解和信任。加大國家賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請求人的權(quán)利盡快得以實現(xiàn)。推行行政審判白皮書制度，加強與行政機關(guān)的溝通，針對社會管理方面的隱患及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，促進依法行政和法治政府建設(shè)。

執(zhí)行工作重在實現(xiàn)合法權(quán)益。按照上級法院的統(tǒng)一部署，開展委托執(zhí)行案件專項清理活動，依法采取查封、扣押、變賣以及限制被執(zhí)行人高消費、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、聯(lián)動制約等措施，清理執(zhí)行積案175件，執(zhí)結(jié)標的額2616萬元。完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制衡等工作制度，細化案件執(zhí)行流程，切實規(guī)范執(zhí)行行為。推行執(zhí)行全程公開、執(zhí)行聽證、執(zhí)行事項告知制度，聘請人大代表、政協(xié)委員擔任執(zhí)行監(jiān)督員，提高執(zhí)行工作水平。全年執(zhí)結(jié)各類案件2410件，執(zhí)結(jié)標的額1.47億元，一批當事人長期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。去年8月5日，省人大視察組對我市執(zhí)行工作進行專項檢查，給予了積極評價。中院黨組成員、執(zhí)行局長翟陸被中央政法委、最高人民法院評為全國百名集中清理執(zhí)行積案活動先進個人，是全省唯一受此表彰的執(zhí)行局長。二、牢記為民宗旨，切實保障民生，努力化解社會矛盾全市法院牢固樹立“為人民司法”的意識，努力化解社會矛盾，維護群眾切身利益，讓群眾深切感受到人民司法的溫暖。

高度重視司法便民。在立案窗口實行導訴制度，加強訴訟指導，制作便民訴訟卡，實行權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風險提示，引導訴訟能力較弱的當事人正確行使訴權(quán)，降低訴訟成本和風險。繼續(xù)推行假日法庭，采取上門立案、預約開庭等方式，方便當事人訴訟。繼續(xù)推行馬錫五審判方式，到工礦企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)巡回審判案件10382件。依法適用簡易程序?qū)徖戆讣?870件，減輕了群眾訴訟負擔。大力推行裁判文書直接送達，提高工作效率。加強辨法析理，堅持做好判前釋法、判后答疑工作，強化裁判文書說理功能，促使當事人服判息訴。

始終著力民心民生。去年，全市法院兩次開展“千名法官回訪千名當事人”活動，認真做好釋法答疑、思想疏導和法律宣傳，聽取當事人的意見和建議，共回訪當事人2893人次，拉近了人民群眾與法院的感情距離，增強了廣大干警的為民情懷。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進軍政軍民團結(jié)，受到了涉軍單位好評。認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步規(guī)范定期集中督辦解決民生問題工作機制的意見》，對涉及婦女兒童、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體案件，開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理。開展“保護婦女兒童人身安全及其他合法權(quán)益”專項活動，審理此類案件396件，涉及婦女兒童608人，訴訟標的額1429.5萬元。市中級法院被省委政法委、省婦聯(lián)表彰為“河南省維護婦女兒童權(quán)益先進集體”。繼續(xù)實施維護農(nóng)民工等弱勢群體的“天平計劃”，開展“拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理”活動，依法審理執(zhí)行此類案件342件，惠及農(nóng)民工2349人，涉案金額1514.7萬元。去年8月10日，《河南法制報》以“天平計劃法佑信陽百萬農(nóng)民工”為題給予整版報道和好評。11月22日《工人日報》，12月23日《人民日報》先后給予報道和高度贊譽，在社會各界引起很大反響。

全力化解信訪難題。落實“四家工作法”，繼續(xù)推行接待當事人的“三個一”即一句問候、一杯熱茶、一聲送語，視當事人為親人。繼續(xù)實行每月兩次的集中接訪、領(lǐng)導預約接訪、中層干部輪流接訪制度，暢通信訪渠道。認真開展涉訴信訪積案集中清理活動，排查出信訪積案134件，逐案建立臺帳，明確包案領(lǐng)導、責任目標和工作期限。以“案結(jié)事了、群眾滿意”為目標，采取帶案下訪、解決合理訴求、適當救助、依法穩(wěn)控等措施，截止去年年底，已解決127件信訪積案，息訴率達到82.8%，超額完成息訴率80%的任務(wù)。積極開展“領(lǐng)導干部包案處理信訪積案百日攻堅”活動，全市法院領(lǐng)導帶頭，所包54件案件全部按期辦結(jié)。去年，全市法院共接到群眾來信522件，接待群眾來訪2516人次，同比分別下降15.8%和25.1%。進京非正常訪案件3件，同比下降57.1%。去年12月6日《光明日報》以“信陽中院著力化解矛盾”為題，肯定了全市法院為維護社會和諧穩(wěn)定作出的貢獻。

切實加大司法救助。依法為未成年人、可能被判處死刑等符合法律援助條件的被告人指定律師為其辯護。積極爭取政府支持，建立了刑事被害人救助和申請執(zhí)行人救濟制度，對無法得到賠償?shù)男淌掳讣�被害人或其家屬進行救助和撫慰，對生活困難的申請執(zhí)行人給予必要救濟。去年，全市法院為到法院參加開庭、聽證的630名外地特困當事人免費提供食宿，為1263件案件當事人緩減免訴訟費301萬元，確保他們依法行使訴權(quán)，使黨和政府的惠民政策在司法領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。

三、強化管理創(chuàng)新，深化內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善工作機制

全市法院狠抓審判工作體制機制的創(chuàng)新和完善，不斷深化內(nèi)部監(jiān)督制約。充分延伸審判職能，強化司法社會責任，積極推進社會管理創(chuàng)新。

完善參與綜治工作機制。認真落實各項社會治安綜合治理工作措施，積極深入社區(qū)，對刑釋解教人員開展幫教活動，共同推進社區(qū)矯正工作。深入監(jiān)所公開聽證，對認罪服法、確有悔改表現(xiàn)的1696名服刑人員依法予以減刑假釋。協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，積極參與社會信用體系建設(shè)。加強少年司法工作，貫徹“教育、感化、挽救”方針，審結(jié)未成年人犯罪案件190件334人。通過開展巡回審判以案說法，選派法官擔任中小學法制副校長等方式，加強法制宣傳，引導廣大群眾和青少年學法、守法、用法、預防和減少犯罪的發(fā)生。其中，法律進校園“八個一”的做法，省法院張立勇院長給予批示肯定。創(chuàng)新審判公開工作機制。去年，全市法院五次集中開展“公眾開放日”活動，2247名人大代表、政協(xié)委員、青少年學生、現(xiàn)役軍人和其他社會公眾到法院參觀、觀摩庭審、與法官座談，增強了法院工作的透明度。繼續(xù)落實裁判文書上網(wǎng)，全市法院上網(wǎng)裁判文書5724份，上網(wǎng)率達到100%，做到應上盡上。全市法院均已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)庭審視頻同步直播，已直播案件84件，廣大群眾足不出戶就可以觀摩庭審全過程，讓法官的一言一行處于公眾的視野之下，法官的工作責任心和庭審駕馭能力不斷增強。順利完成新一輪人民陪審員的改選換屆工作，共選任349名人民陪審員并完成崗前培訓，隨機抽取1274人次審理案件665件。按照全省法院統(tǒng)一部署，各縣區(qū)法院均完成了500名以上成員的人民陪審團組建工作，已有684人次參與了76件案件審理。通過創(chuàng)新人民陪審團工作機制，不僅滿足了人民群眾對司法的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還使裁判既符合法律要求，又貼近民意，弘揚了司法民主，增強了裁判的社會認同度。

深化審判監(jiān)督工作機制。完善案件流程管理系統(tǒng)，對案件實現(xiàn)從立案到歸檔各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。強化庭審行為規(guī)范，對案件庭審情況進行不定期巡查。繼續(xù)實行典型民事案件研討評議制度，進一步發(fā)揮典型案例的指導作用，規(guī)范法官裁量權(quán)。全面實行量刑規(guī)范化改革，將量刑納入庭審程序，進一步增強量刑的公正性和透明度。突出審判執(zhí)行這一工作重心，完善法院績效考評和法官績效考評規(guī)定，建立法官工作業(yè)績檔案，把工作任務(wù)落實到每個部門、每個法官，切實發(fā)揮考核的激勵和導向作用。結(jié)合“萬起案件評查”活動，全面開展案件質(zhì)量和裁判文書評查，共評查各類案件3603件，發(fā)現(xiàn)有問題案件5件，有一般瑕疵案件22件，逐案進行了糾正和處理，使案件質(zhì)量不斷提高。去年，辦結(jié)申訴、申請再審案件79件，同比下降15.1%。

構(gòu)建調(diào)判結(jié)合工作機制。堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，繼續(xù)推行庭前、庭中、庭后全面調(diào)解，立案、審判、執(zhí)行全程調(diào)解和院領(lǐng)導、庭室負責人、承辦人全員調(diào)解的“三三”制調(diào)解機制，有效開展了民事調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解工作。僅一審民事案件調(diào)撤結(jié)案達8830件，占67.7%。推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，增強了化解社會矛盾的合力。全市社會法庭工作實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一社會法庭的創(chuàng)建目標，調(diào)處各類糾紛1970件，取得了明顯成效。經(jīng)省法院驗收，全市社會法庭達標率100%，市中級法院是全省五個社會法庭工作先進單位之一。四、著眼提升素質(zhì)，夯實基層基礎(chǔ)，有效維護良好形象

全市法院堅持以隊伍建設(shè)為根本，全面加強隊伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建設(shè)，隊伍的能力素質(zhì)和執(zhí)法形象進一步提升。

大力加強思想政治建設(shè)。持續(xù)深入開展社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐活動，不斷提高隊伍的政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識。按照省委政法委的統(tǒng)一部署，以趙作海錯案為反面教材，開展“糾正執(zhí)法問題、促進公正執(zhí)法”專題教育活動，增強了廣大干警依法辦案，把案件辦成鐵案經(jīng)得起歷史檢驗的辦案思想。堅持黨建工作同步部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，開展優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官評選活動，強化對干警的精神激勵。去年，2人受到國家級表彰獎勵，1人榮立一等功，2個集體和8名個人榮立二等功，8個集體和27名個人受到省級表彰獎勵，13個集體和47名個人榮立三等功。全市法院公眾滿意度全省排名繼續(xù)居全市各政法單位第一位。市中級法院連續(xù)三屆被命名為省級文明單位。

大力加強司法能力建設(shè)。積極推進學習型法院建設(shè)，通過組織理論研討、庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評選、矛盾化解百日競賽等崗位練兵活動，引導干警認真鉆研業(yè)務(wù)。扎實開展教育培訓，全市法院共組織409人次參加上級法院舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓，采取以會代訓、集中輔導和專題研討等形式自主組織培訓人員368人次。大力加強宣傳調(diào)研，堅持辦好信陽法院網(wǎng)、《審判工作研究》等內(nèi)外交流媒介，全市法院在省級以上媒體發(fā)表宣傳稿件同比增加41.2%，達到10670篇，在省法院《公民與法》、《調(diào)查研究》發(fā)表調(diào)研文章居全省第三位，形成了重學習、比業(yè)務(wù)、賽技能的濃厚氛圍。

大力加強司法廉政建設(shè)。繼續(xù)堅持每月至少開展一次警示教育活動，采取將反面典型案例制成展板巡展、電子屏幕對廉潔從政若干準則滾動宣傳、觀看警示片等形式，做到警鐘長鳴。圍繞“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，通過舉辦書畫筆會、“千名法官讀書”、文藝匯演等豐富多彩的文化活動，凝聚人心、弘揚正氣。對全市法院的紀律、秩序、司法禮儀等工作作風進行定期巡視和明察暗訪，及時通報并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進司法良好作風養(yǎng)成，提升了司法的親和力和公信力。進一步完善領(lǐng)導干部一崗雙責、黨風廉政建設(shè)責任、重大事項報告、誡免談話等制度，建立法官廉政檔案，實現(xiàn)司法監(jiān)督與隊伍管理的有機結(jié)合。加大查處力度，堅持主動抓、主動查，有報必查、查實必究。去年，全市法院查處違紀干警8人。

大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。在黨委、人大和政府的支持下，全市法院辦案條件進一步改善，9個人民法庭建設(shè)任務(wù)基本完成。強化信息化建設(shè)，建成遠程提訊室，對死刑案件被告人實現(xiàn)遠程提訊。完善安檢系統(tǒng)，保障審判活動正常開展。積極爭取編制，全市法院新招錄人員37人，緩解了人才短缺問題。積極響應市委號召，選派優(yōu)秀法官擔任村黨組織第一書記，努力為群眾辦實事、解難事，推動了新形勢下基層群眾工作的科學發(fā)展。

五、主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督，切實促進司法公正

全市法院始終做到重大工作部署、重要工作事項及時向黨委請示匯報，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導。認真貫徹市三屆人大五次會議決議，努力把決議的要求落到實處。向市人大常委會專項報告立案工作，制定加強和改進立案工作的具體措施。建立“代表聯(lián)絡(luò)之家”，為人大代表、政協(xié)委員到法院監(jiān)督工作提供場所條件。繼續(xù)開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員的“一、三、五”活動，隨時聽取意見和建議。全市法院邀請人大代表、政協(xié)委員517人次旁聽107件案件的庭審，395人次到法院座談或視察。市中級法院辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案4件。支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責，審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件42件，其中，維持原判決6件，改判10件，發(fā)回重審2件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案24件。全面加強與社團組織、基層群眾等各方面的聯(lián)系，認真聽取媒體和網(wǎng)民的意見，不斷改進工作�！吨袊�人大》201*年第22期撰文，對信陽法院尊重和重視人大代表的建議并扎實落實的做法給予了高度稱贊。各位代表，過去一年全市法院取得的成績，是各級黨委的領(lǐng)導、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向關(guān)心支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們得出以下經(jīng)驗和啟示：忠誠敬業(yè)、一心為民，是提高法院工作的根本要求；圍繞中心、服務(wù)大局，是提高法院工作的根本使命；公正司法、群眾滿意，是提高法院工作的根本標準；創(chuàng)新機制、加強管理，是提高法院工作的根本途徑；建好隊伍、提升能力，是提高法院工作的根本基礎(chǔ)；黨的領(lǐng)導、人大監(jiān)督，是提高法院工作的根本保證。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作與黨和人民群眾的要求還有不小差距：一些法官在服務(wù)大局方面自覺性不高、主動性不強，司法能力尤其是化解社會矛盾的能力有待提高；個別法官工作方法簡單，不善于做群眾工作，不注重辦案的社會效果，涉訴信訪形勢仍然不容樂觀；極個別法官違規(guī)辦案、行為不規(guī)范、作風不嚴謹、工作不認真，損害了法院形象；審判管理機制尚需完善，一些案件質(zhì)量不高，執(zhí)行難的問題尚不能徹底解決；疑難、復雜、敏感案件不斷出現(xiàn)，一線辦案法官力量相對不足，法官斷層、人才流失，司法警察、書記員嚴重缺乏等問題日顯突出。對這些問題和困難，我們將積極爭取各方支持，采取有力措施，認真加以解決。

201*年的工作安排201*年全市法院總的工作思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹全國及上級黨委政法工作會議精神，深入推進“三項重點工作”，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”的要求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)和魅力信陽建設(shè)，扎實做好法院的審判工作，努力實現(xiàn)法院工作的新發(fā)展，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為我市“十二五”開好局、起好步提供良好的司法服務(wù)和保障。

一、積極踐行能動司法要求，助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深刻認識司法審判工作與促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的密切聯(lián)系，切實審判執(zhí)行好相關(guān)案件。妥善審理各類金融糾紛、合同糾紛等案件，維護良好的市場經(jīng)濟秩序；妥善審理股權(quán)、企業(yè)破產(chǎn)、重組改制、強制清算等案件，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；妥善審理勞動就業(yè)、社會保險、住房消費等民生案件，維護人民群眾合法權(quán)益；妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛等涉農(nóng)案件，依法保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進綜合試驗區(qū)建設(shè)；妥善審理知識產(chǎn)權(quán)案件，加大對自主創(chuàng)新的司法保護力度；妥善審理公害污染賠償、節(jié)能減排等案件，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，準確把握各類市場主體對人民法院平等保護其合法權(quán)益的新期待，確保全市法院工作始終服務(wù)于科學發(fā)展主題，始終服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線。

二、切實推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定

深刻認識維護社會穩(wěn)定對于促進經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。堅持寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪，依法懲處經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，維護社會穩(wěn)定。做好教育、感化、挽救工作，最大限度地減少對抗因素，最大限度地增加和諧因素。堅持調(diào)解優(yōu)先，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。認真貫徹《人民調(diào)解法》，促進完善三位一體的大調(diào)解格局，共同化解矛盾。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)實行院長、庭長集體接訪，采取領(lǐng)導包案、帶案下訪、個案救助等措施，全力化解涉訴信訪。堅持重在預防，積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、深化工作體制機制創(chuàng)新，滿足人民群眾需求

按照省法院的要求，不斷充實人民陪審團成員庫，擴大參審案件范圍，讓更多群眾參與司法。加強和完善社會法庭工作，擴大社會法庭覆蓋面，積極引入民間智慧。進一步推動圓桌審判方式普遍化、常態(tài)化，充分發(fā)揮其促進矛盾化解的獨特優(yōu)勢。積極爭取支持，設(shè)立專門審判管理機構(gòu)，完善績效考評制度，確保司法公正高效。繼續(xù)推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書上網(wǎng)、法院開放日、公民自由旁聽庭審等制度，促進審判全面公開。加強立案窗口建設(shè)、繼續(xù)推廣巡回審判等司法便民工作機制，方便群眾訴訟。加強解決“執(zhí)行難”各項機制建設(shè)，繼續(xù)實施維護農(nóng)民工等弱勢群體的“天平計劃”，建立弱勢群體救助長效機制，使人民群眾真正感受到社會的公平正義。

四、著力加強法院自身建設(shè)，不斷提升司法能力

充分利用建黨90周年的契機，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”等活動，認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，筑牢法院科學發(fā)展的思想基礎(chǔ)。深化司法作風和法院文化建設(shè)，培育公正、廉潔、為民的核心價值觀。進一步加強警示教育、廉政檔案、廉政談話、重大事項報告等懲治和預防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地落實最高人民法院“五個嚴禁”、省法院“十條禁令”和市委“五禁止、十不準”，嚴肅查處違法違紀行為，確保司法廉潔。加強業(yè)務(wù)學習培訓和實踐鍛煉，著力提高法官做群眾工作的能力。加強對基層法院的監(jiān)督指導，依靠黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持，進一步解決人、財、物的保障問題，促進全市法院司法能力的不斷提高。五、不斷增強接受監(jiān)督意識，切實促進司法公正

始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下，認真落實重大事項報告制度，及時向黨委、人大、政協(xié)報告法院工作，定期向代表、委員通報工作。繼續(xù)做好與代表、委員的結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作，認真聽取代表、委員對法院工作的意見和建議。全面落實代表、委員關(guān)注案件的辦理報告制度，提高辦理質(zhì)量和效果。認真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進法院工作，促進司法公正。

各位代表，201*年是“十二五”規(guī)劃開局起步之年。我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責，開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實工作，為我市“十二五”開好局、起好步提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！附件一：有關(guān)說明

1、全市法院辦結(jié)各類案件21067件：全市兩級法院201*年度審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審案件15452件，二審案件1320件；再審案件103件；審查申訴和申請再審案件79件；國家賠償案件7件；執(zhí)行案件2410件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。在一審案件中，刑事案件2226件，民事案件13041件，行政案件185件。

2、市中級法院辦結(jié)各類案件3298件：市中級法院201*年度審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審刑事案件67件，民事案件43件，行政案件3件；二審刑事案件305件，民事案件952件，行政案件63件；再審案件43件；審查申訴和申請再審案件69件；國家賠償案件6件；執(zhí)行案件51件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。

3、能動司法：針對受國際金融危機影響出現(xiàn)的新情況、新問題，最高人民法院提出要主動加強司法應對，開展能動司法的要求。全市法院在堅持遵循司法規(guī)律、嚴格依法辦案的前提下，變被動司法為積極作為，全面、充分發(fā)揮人民法院職能作用，主動為黨委、政府工作大局服務(wù)，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的司法保障。

4、行政審判白皮書：即《行政案件司法審查報告》，主要內(nèi)容是人民法院對審理的行政案件進行全面梳理，總結(jié)行政案件的特點和規(guī)律，分析行政機關(guān)敗訴的原因，并對進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進依法行政提出意見和建議。5、國家賠償：國家機關(guān)（含行政機關(guān)以及行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)）或國家機關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)、侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家依法承擔賠償責任的制度。

6、訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制：訴訟與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，有效化解矛盾糾紛的制度體系。

7、簡易程序：基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事案件或基層人民法院審理某些事實清楚、情節(jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對簡化的審判程序。8、再審：人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，符合法定條件的，依法重新審理的審判制度。

9、“天平計劃”：為了維護農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧的務(wù)工環(huán)境，信陽市中級法院于201*年6月出臺旨在維護農(nóng)民工合法權(quán)益的務(wù)實項目。從成立農(nóng)民工維權(quán)專門合議庭、快立、快審、快執(zhí)、加強巡回審判、加強訴訟調(diào)解、送法到農(nóng)家、對農(nóng)民工進行回訪、開展司法救助等九個方面強化對農(nóng)民工的司法保護力度。堅持重在持續(xù)、重在提升，三年多來，兩級法院實施“天平計劃”共審執(zhí)涉農(nóng)民工案件201*余件，涉及農(nóng)民工13000余人，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失5800余萬元，法律效果、社會效果良好。信陽法院實施“天平計劃”，比去年年初省法院要求全省法院“開展集中清理拖欠農(nóng)民工工資活動”還早兩年半。

10、征信：為了滿足從事信用活動的機構(gòu)在信用交易中對信用信息的需要，專業(yè)化的機構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理，提供企業(yè)和個人信用信息的活動。11、法律進校園“八個一”：上一堂法制課、舉辦一次模擬庭審、舉辦一次圖片展、開一次主題班隊會、舉辦一次知識競賽、開展一次談心、進行一次回訪幫教、組織一次庭審觀摩。

12、裁判文書上網(wǎng)：河南省高級人民法院《裁判文書上網(wǎng)公布管理辦法》規(guī)定：各類一審、二審、再審案件除未成年人犯罪案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私案件外的判決書全部上網(wǎng)；一方或雙方當事人明確要求不上網(wǎng)公布其裁判文書，確有正當理由的，經(jīng)主管副院長審核，可以不上網(wǎng)；敏感性、群體性案件或其他社會影響較大案件的裁判文書，經(jīng)主管副院長審批，可以推遲上網(wǎng)。裁定書原則上不上網(wǎng)。但是，維持原判的刑事裁定；不予受理的裁定；對管轄權(quán)有異議的裁定；駁回起訴、申訴的裁定；發(fā)回重審的裁定；執(zhí)行異議的裁定；執(zhí)行復議的裁定和決定需要上網(wǎng)。

13、社會法庭：河南省高級人民法院于201*年4月份倡導、開展的多元化矛盾糾紛解決機制的探索和創(chuàng)新舉措。是群眾推薦的在鄉(xiāng)村德高望重、熱心公益、有較高解決糾紛能力的普通公民擔任社會法官，依據(jù)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德倫理等，以協(xié)商、調(diào)解方式自主、自治地解決社會矛盾糾紛的社會組織。每個社會法庭配備2-3名常駐社會法官，從各行政村或社區(qū)分別選定2-3名社會法官，共同組成社會法官庫。社會法官的選任由群眾推薦和法院審查相結(jié)合。社會法庭主要調(diào)處婚姻家庭、損害賠償、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系等各類社會矛盾糾紛。以成本低廉、不收取費用、程序簡便、不拘形式、依據(jù)靈活為特點。社會法庭調(diào)解的案件，除調(diào)解達成協(xié)議即時履行或者當事人不要求法院確認效力以外，只要不違反法律強制性規(guī)定及自愿原則，人民法院可以通過簡易程序予以確認，經(jīng)確認的調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行的效力。

14、人民陪審團：河南省高級人民法院推行的一項緊密聯(lián)系群眾、司法民主改革的創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)人民陪審團成員庫人數(shù)不低于500人，由各縣區(qū)法院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，村民委員會或居民委員會推薦基層群眾組成。擬邀請人民陪審團參審時，應當從人民陪審團庫中隨機抽取20-30人，并根據(jù)各成員是否應當回避、能否參審等情況，最終確定9-13人（單數(shù)）組成人民陪審團。人民陪審團成員獨立發(fā)表意見，合議庭評議時，應將人民陪審團意見作為重要參考，但制作裁判文書時，不顯示人民陪審團意見。省法院規(guī)定，201*年全省各中院試行人民陪審團制度審理案件不少于10件，基層法院不少于5件。去年，我市法院試行人民陪審團制度審理了76件案件，增強了司法透明度和開放性，增強了人民群眾對司法工作的了解、理解和監(jiān)督，促進了案件裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一，取得了初步成效。

15、“五個嚴禁”：最高人民法院針對影響司法廉潔的突出問題而作出的五條禁令：即嚴禁接受案件當事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀依法追究相應責任。

16、聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員“一、三、五”活動：為搭建與人民群眾更廣泛聯(lián)系的橋梁，從201*年開始，市中級法院按照《信陽市中級人民法院關(guān)于認真開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員活動方案》部門負責人聯(lián)系一名、院領(lǐng)導聯(lián)系三名、部門聯(lián)系五名人大代表或政協(xié)委員的規(guī)定，通過走訪、座談、電話聯(lián)系、通報工作情況等形式與代表和委員結(jié)對聯(lián)絡(luò)，廣納民意，隨時聽取對法院工作的意見和建議。各位代表、委員積極向法院提出了很多好的意見和建議，及時幫助法院改進工作。此項活動得到市人大常委會的充分肯定，姚鐵璜主任作出重要批示給予肯定和支持。附件二：

審判和執(zhí)行工作情況圖表

201*年全市法院審結(jié)案件類型圖（一）

201*年全市法院審結(jié)案件類型圖（二）

201*年全市法院審結(jié)案件來源圖

201*年全市法院審結(jié)案件效果圖

友情提示：本文中關(guān)于《市人大常委會視察市中級人民法院刑事審判工作》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，市人大常委會視察市中級人民法院刑事審判工作：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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