出版物市場整治工作總結(jié)

新源縣文化市場開展打擊政治性宗教類

非法出版物治理工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實上級部門下發(fā)文件精神，深入持久開展“掃黃打非”工作,結(jié)合我縣文化市場實際和“掃黃打非”高壓時態(tài)，開展了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”工作，大力凈化出版物市場，堅決查處政治性宗教類非法書刊宣傳品、淫穢色情等違法有害出版物的傳播，營造良好社會文化環(huán)境和氛圍。在縣委,縣人民政府和文化體育新聞出版局的領(lǐng)導(dǎo)下,

我辦積極開展了以下工作。

一、落實責(zé)任，廣泛宣傳。

新源縣委、政府高度重視此項行動，及時組織新源縣“掃黃打非”成員單位召開了動員會，成立了以縣委常委宣傳部部長為組長的打擊宗教類非法物宣傳品專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項治理辦公室，明確任務(wù)，細化責(zé)任。制定了《新源縣開展打擊政治性宗教類非法物宣傳品專項治理工作方案》，建立了聯(lián)系會議制度，加強各部門溝通和聯(lián)絡(luò)，形成合力。并組織出版物市場經(jīng)營業(yè)主開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，針對行業(yè)特點進行了國慶安保教育，簽訂守法經(jīng)營承諾書，在新聞媒體上播放

了出版物市場管理條例和文化市場管理條例，并公布了24小時開通的舉報電話。

二、嚴(yán)把審核，清查非法。

從今年八月份開始，我辦對全縣所有書報刊、電子音像制品出租零售點、打字復(fù)印、光盤刻錄、印刷企業(yè)等98家經(jīng)營場所逐一進行檢查，重新進行審核、登記，規(guī)范秩序、加強管理。凡無證照經(jīng)營的，一律予以取締，凡證照不齊全的，一律停止?fàn)I業(yè)；雖證照齊全但從事非法出版物經(jīng)營的，一律查封，并視情況予以懲處；凡發(fā)現(xiàn)游商非法叫買叫賣、地攤經(jīng)營的，一律收繳，并予處罰。對各交通運輸環(huán)節(jié)進一步建立健全準(zhǔn)提準(zhǔn)運制度，并增加檢查密度，不讓各種非法出版物有存在的空間和流動的余地。

三、加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊。

為了加強出版物市場監(jiān)管，在實施管理過程中我們確定了三個重點。一是把縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動市場作為集中治理的重點。二是將音像出版物市場、宗教活動場所周圍及學(xué)校周邊旅游景點等確定為集中治理重點。三是將非法圖書、報刊、電子音像出版物和非法宣傳品確定為集中治理行動清查重點。

我們主要采取日常巡查、集中治理和夜間突擊檢查等方式對全縣出版物市場進行檢查治理，實行24小時輪流值班制度，不間斷的

對出版物經(jīng)營市場進行巡查，主要是加強對音像制品出租零售店、圖書零售、印刷場所的巡查力度，切實加大“掃黃打非”力度，

嚴(yán)密封堵和查繳政治性非法出版物，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，堅決查繳各類侵權(quán)盜版制品，嚴(yán)肅查處各種非法報刊，對非法委托印制銷售不良出版物的，要依法予以懲處，重點打擊宣傳民族分裂、鼓吹圣戰(zhàn)等“三股勢力’內(nèi)容的各類非法出版物、非法宣傳品和音像制品，今年以來我辦聯(lián)合公安、工商、安檢等執(zhí)法部門集中檢查9次，出動稽查人員180余人次，車輛62余次，檢查各類經(jīng)營場所320家次，行政處罰經(jīng)營戶9家，取締非法經(jīng)營4家、下令停業(yè)整頓8戶，收繳盜版圖書500冊、盜版字典1000冊，盜版音像制品5000張，非法電子游戲主板20塊通過這些活動，有效地把整治工作落到實處，規(guī)范和凈化了文化市場，確保我縣文化市場規(guī)范有序。

四、加強社會監(jiān)督，完善各項工作長效機制。建立綜合監(jiān)管體系，增強監(jiān)管工作的實效性。針對文化市場管理面臨的新形勢、新任務(wù)，我們逐步建立健全了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的綜合監(jiān)管體系。我們從全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校和社會中聘請了49名義務(wù)監(jiān)督員，建立了義務(wù)監(jiān)督員工作范圍和工作職責(zé)，公布了舉報電話，實行

24小時開通制，建立了把“三關(guān)”、治源頭的工作機制，即：把好事前管理審批關(guān)，嚴(yán)格審批程序和審批條件，適度發(fā)展市場業(yè)戶，對不符合條件的堅決不批，對新的市場從業(yè)者，舉辦有針對性的培訓(xùn)班，加強法律教育；把好事中管理經(jīng)營關(guān)，加強摸底調(diào)查和日常監(jiān)管，掌握業(yè)戶的經(jīng)營狀況，有針對性地進行管理和服務(wù)，督促經(jīng)營者依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；把好事后管理處罰關(guān)，組織聯(lián)合執(zhí)法活動，對違法經(jīng)營進行重點打擊，一旦發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行查處。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)本著打防結(jié)合，防治結(jié)合的戰(zhàn)略方針，加大稽查力度，加強各部門溝通協(xié)作，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的機制，對文化市場進行有效監(jiān)督管理，促進文化市場健康有序發(fā)展，為和諧新源建設(shè)提供良好的文化氛圍。

新源縣文化市場管理辦公室二0一0年十月二十七日

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文化市場整治工作總結(jié)

非常感謝大家百忙之中來我局檢查指導(dǎo)文化市場工作，也感謝您們對文化工作的大力支持！在此，讓我代表文化局全體干部、職工對您們的到來表示熱烈的歡迎！

全縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我縣文化市場治理工作取得了一定成績，201*年全市文化市場培訓(xùn)工作會在我縣召開，市里對我縣文化市場治理工作給予了高度評價和肯定。自201*年以來，我縣每年被評為市文化市場治理工作先進單位。在201*年被省里評為“掃黃打非”和文化行政執(zhí)法先進集體。

我縣文化市場發(fā)展?jié)摿�很大，目前全縣文化經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)發(fā)展達到149家，主要分布在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：網(wǎng)吧40家，歌舞娛樂場所11家，電子游藝室14家，“三印”廣告業(yè)家，印刷出版4家，音像制品出（售）租家，電影及演出場所3家，書（報）刊零售家，解決勞動就業(yè)人口達570余人，文化經(jīng)營性收入達到1000多萬元，在我縣GDP收入中占越來越高的比重，從而對文化市場的治理增加了分量。我局從本縣實際出發(fā)，圍繞縣委“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，保持“一手抓繁榮，一手抓治理”的目標(biāo)，努力建造“治理促繁榮，繁榮促治理”的良性循環(huán)機制，針對文化市場經(jīng)營中存在的問題，重點以解決“網(wǎng)吧”接納未成年人、盜版出版物市場、違法音像制品、公眾娛樂場所安全等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場經(jīng)營行為和凈化社會文化環(huán)境，精心組織，認(rèn)真實施，有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保文化市場穩(wěn)定和發(fā)展，以和諧、平安、繁榮的文化局面迎接國慶60周年到來。下面，現(xiàn)就我局近來的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要報告：

一、主要工作成績

總的來說，我縣目前有八大文化市場，我局非凡是文化稽查大隊克服人手少、事務(wù)多等困難，嚴(yán)查、嚴(yán)治、嚴(yán)管，使我縣文化市場運行呈現(xiàn)好的勢頭。

1、圖書報刊市場。開展了“打盜版，保護知識產(chǎn)權(quán)”及“掃黃打非”整治行動。出動檢查人員226人次，查處銷售盜版圖書5起，收繳盜版圖書300余本。

2、音像市場。開展了“打擊違法音像制品”的整治活動。出動檢查人員187人次，查處銷售違法音像制品4起，收繳銷售違法低風(fēng)低俗音像制品296張。

3、整治校園周邊環(huán)境。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在中小學(xué)周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，果斷取締在中小學(xué)200米范圍內(nèi)開辦網(wǎng)吧和彩票投注點，打擊在校園周邊的游商游販兜售盜版書刊等，使校園周邊環(huán)境得到進一步優(yōu)化。同時，縣文化稽查大隊在“五老”文化義務(wù)監(jiān)督員和廣大群眾的大力支持下，認(rèn)真處理舉報文化市場違規(guī)案件。到9月份為止，對校園環(huán)境突擊檢查以楊先堯局長帶隊共出動11次，出動檢查達58人次，檢查文化市場經(jīng)營22余家次，處罰違規(guī)經(jīng)營3家，警告2家。

4、網(wǎng)絡(luò)文化市場。開展了以接納未成年人員進入為主的整治行動。為了使整治工作不走過場，真正做好、做實整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。在“五老”義務(wù)監(jiān)督員的支持配合下，稽查隊員常常利用休息時間深入到各網(wǎng)吧、電子游戲室巡查，而且實行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執(zhí)法檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，不分時段開展集中檢查。使網(wǎng)吧游戲室的違規(guī)問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。

據(jù)統(tǒng)計，整治期間共出動車輛14次，檢查人員360余人次。受理群眾舉報18次，查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為23起。

5、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員60余人次，責(zé)令拆除違規(guī)電子游戲機3臺。查處違規(guī)接納未成年人3起；警告電子游戲經(jīng)營單位3家。

6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動。全縣城區(qū)歌舞娛樂市場共12家，我局按照《娛樂場所治理條例》嚴(yán)把審批關(guān)，同時，聯(lián)合公安、工商、消防等單位，采取不定期安全檢查，對存在問題的單位責(zé)令整改，8月低我局對《心情酒吧》等2家音樂酒吧，不符合規(guī)定、存在燥音擾民和安全隱患的酒吧下達取締意見書。

7、“三印”及印刷出版市場。按照“掃黃打非”統(tǒng)一部署，在3月份起開展查堵政治性非法出版物的專項行動，查繳政治性出版物和“法輪功”等邪教組織宣傳品，取締非法出版物的游商地攤，加強部門配合，進行嚴(yán)查嚴(yán)堵，到8月底止，出動檢查204人次，檢查“三印”單位36家次，書報刊(攤點)36家次，收繳非法出版物365冊（其中：盜版圖書64冊，盜版低俗音像品301張），立案查處1家。

8、演出市場。開展了規(guī)范演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動派人實行全場監(jiān)控，直至演出結(jié)束，出動檢查人員60人次，尚未發(fā)現(xiàn)色情、低俗、撫媚、妖艷演出活動。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責(zé)任制》、《文化稽查責(zé)任追究制度》。以制度治理人、約束人、激勵人，達到工作實際效果。、建立文化市場治理積分制度。以每檢查一次，針對存在的問題，實行一次性扣分治理，達到一定積分，將予以立案查處，確保文化市場整治工作保持高壓態(tài)勢。

3、聯(lián)手“管”“教”。文化部門專門聘請“五老”作為社會文化義務(wù)監(jiān)督員，他們利用休息時間進入網(wǎng)吧等文化娛樂場所，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營，或者網(wǎng)吧接納未成年人的，積極向文化部門舉報，同時對未成年人進行幫教感化，積極協(xié)助文化稽查隊查處文化經(jīng)營違規(guī)案件，進一步規(guī)范文化娛樂場所逐步轉(zhuǎn)向正規(guī)經(jīng)營。

4、舉辦培訓(xùn)。為加強文化市場治理，每年4月、9月對網(wǎng)吧、“三印”印刷出版、書報刊攤點、歌舞娛樂場所、音像制品經(jīng)營、電子游戲室經(jīng)營等法人或業(yè)主及從業(yè)人員進行了一次法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，增加對“四大條例”的學(xué)習(xí)和理解，強化了業(yè)主法律經(jīng)營意識，讓他們合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

5、包片治理，落實責(zé)任。以現(xiàn)有文化市場經(jīng)營網(wǎng)點為準(zhǔn)，劃出責(zé)任區(qū)，實行承包治理，落實到人，實行治理負(fù)責(zé)制。

6.公布舉報電話，實行24小時舉報制度。對“12345”舉報電話，文化稽查隊實行24小時人員值班制，認(rèn)真接待來人、來電舉報，做到有報必查，接到舉報，立刻組織隊員行動，

對違規(guī)實行嚴(yán)格查處。

三、存在的問題

1、文化稽查隊伍需要加強。文化市場不僅僅是網(wǎng)吧、KTV歌舞娛樂、電子游戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上，就目前在編的只有3個人的文化稽查隊，難以使文化市場各項治理工作齊頭并進，治理上容易出現(xiàn)“死角”。

2、文化市場發(fā)展不勻衡。我縣有部分文化市場經(jīng)營業(yè)主，小本經(jīng)營意識太強，經(jīng)營方式單一，無競爭意識及市場風(fēng)險意識。音像市場過散，流動比較大，網(wǎng)絡(luò)文化市場離“連鎖化、規(guī)范化、品牌化”的要求，相差甚遠。有的經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識淡薄，有違規(guī)經(jīng)營、超時經(jīng)營等現(xiàn)象。

3、稽查辦案經(jīng)費短缺。由于財政體制變化，造成稽查辦案經(jīng)費緊張，至今連辦案所必需的設(shè)備無錢添置，如：交通工具、照相機、制服(全省統(tǒng)一)現(xiàn)無錢購置，從而導(dǎo)致辦案人員心有余力而不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)管難以落實到位，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場治理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

四、下一步工作打算

201*年是新中國成立60周年，隨著時間臨近，在今后工作中，我們一定按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合中央、省、市關(guān)于國慶前后“掃黃打非”工作要求以及省市201*年“掃黃打非”行動方案部署，依法行政，確保文化市場繁榮和穩(wěn)定。下一步工作詳細打算如下：

一是加強文化市場日常監(jiān)管力度。在舉國歡慶的國慶節(jié)到來之際，我們文化稽查人員，要充分提高警惕，保持高度防備的思想，放棄一定休息時間，加大市場巡查，加強對出版物市場，“三印”廣告印刷市場、音像品市場的監(jiān)管，果斷打擊盜版印制品和詆毀我國政治制度、污蔑我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治出版物，從嚴(yán)查堵“法輪功”宣傳品，取締非法兜售出版物的游商游販，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾。及時屏蔽和刪除利用通訊網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類有害信息，保持我縣一方的文化凈土。

二是保持打防并舉，強化部門配合，聯(lián)合整治文化市場。在重大節(jié)假日期間，拿出行動方案，制定措施，以文化為主，公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調(diào)骨干力量，組成聯(lián)合整治小組，開展一次大的專項行動，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，有組織、有計劃、有目標(biāo)地對全縣人員聚集較多、隱患較為發(fā)生的公眾娛樂文化場所、印刷出版（廣告）、音像制品等行業(yè)進行拉網(wǎng)式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經(jīng)營行為，維護了文化市場安全秩序。文化、公安、交通、郵政等部門，根據(jù)分工參與，負(fù)責(zé)運輸、郵寄出版物流通查堵工作，電信嚴(yán)格監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上輿情動態(tài)，從各自職能出發(fā)，日常監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，要在非常時期，用非常舉措，取得了非常效果

三是加強執(zhí)法隊伍建造。加強執(zhí)法人員的政治思想工作，加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強責(zé)任感、使命感，進一步規(guī)范內(nèi)部治理，健全文化市場治理機構(gòu)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高了文化稽查工作人員的法制觀念和能力素質(zhì)，加強了抓好文化市場治理的責(zé)任感，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展提供良好社會文化環(huán)境。

五是積極探索有效形式，健全社會監(jiān)督機制。向社會公布監(jiān)督投訴電話12345，保證24小時有人值班，接到舉報，嚴(yán)格為舉報人保密，迅速組織行動。同時，增加社會聘請監(jiān)督員力量，聘請離退休老同志、老黨員、老教師、老模范等為文化市場的社會監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，完善了文化市場的監(jiān)督機制。其次，發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會作用，健全行業(yè)自律機制。為適應(yīng)文化市場不斷發(fā)展，緩解文化市場治理人員少、經(jīng)費不足的矛盾，充分利用各行業(yè)內(nèi)的自我約束機制，實行行業(yè)自我治理，自我約束，用以加強文化經(jīng)營行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督力度，逐步實現(xiàn)合法經(jīng)營，淘汰不合法經(jīng)營，促進**文化市場有序發(fā)展。

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