在微博時(shí)代的電子政務(wù)

在微博時(shí)代的電子政務(wù)

摘要：微博時(shí)代的到來(lái)，讓政府的電子政務(wù)應(yīng)用走向了前所未有的巔峰，政務(wù)微博打破了傳統(tǒng)電子政務(wù)的交流方式和組織范圍。政府部門通過(guò)對(duì)微博的初步使用，體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視，也開創(chuàng)了電子政務(wù)的新思路，成為推動(dòng)信息公開、擴(kuò)大參政議政范圍、提高政務(wù)效率、打造服務(wù)性政府的重要手段。本文將簡(jiǎn)要介紹微博的內(nèi)容，闡述電子政務(wù)在微博時(shí)代中的發(fā)展和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：微博，電子政務(wù)

一、微博及其發(fā)展

微博即微型博客（即時(shí)博客），是web2.0時(shí)代新興起的一種集成化、開放化的互聯(lián)網(wǎng)社交服務(wù)。它打通了移動(dòng)通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的界限，讓用戶通過(guò)手機(jī)、IM軟件（MSN、QQ、skype、gtalk）和外部API接口等途徑，即時(shí)向外發(fā)布140字以內(nèi)的文本。最早最著名的微博是美國(guó)的Twitter，201*年國(guó)內(nèi)微博迅速崛起，四大門戶網(wǎng)站均開設(shè)微博服務(wù)。

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年發(fā)布的《第29中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示截至201*年12月底，我國(guó)微博用戶數(shù)達(dá)到2.5億，較上一年底增長(zhǎng)了296.0%，網(wǎng)民使用率為48.7%。微博用一年時(shí)間發(fā)展成為近一半中國(guó)網(wǎng)民使用的重要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。其中，手機(jī)微博在網(wǎng)民中的使用率比例從34%到48%。

微博高使用率來(lái)自微博在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使得微博具備一些獨(dú)有的特性，如用戶間的雙向溝通、隨時(shí)隨地的即興發(fā)布、裂變式的傳播效應(yīng)、多樣化的傳播模式等，其中最基本的特征就是它是一個(gè)雙向溝通的過(guò)程，這是因?yàn)槲⒉┦且粋�(gè)同步的交流平臺(tái)，微博是通過(guò)“推出去”的形式來(lái)獲取信息，而不是通過(guò)傳統(tǒng)的“拉過(guò)來(lái)”的形式來(lái)獲得信息，很容易形成一個(gè)無(wú)直接利益相關(guān)群體，再通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)功能產(chǎn)生了裂變式的傳播效應(yīng)，其多樣化的傳播模式也使得微博能夠隨時(shí)隨地的發(fā)布即時(shí)消息。二、政務(wù)微博的發(fā)展

201*年是中國(guó)微博的元年，微博的迅速崛起成為社會(huì)媒體備受關(guān)注的輿論焦點(diǎn)，隨著微博在公眾中的廣泛使用，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也日漸重視，第一時(shí)間開通微博與網(wǎng)民互動(dòng)交流，已覆蓋從中央到地方多個(gè)行政層級(jí)以及眾多職能部門，政府機(jī)構(gòu)與官員開微博已成為一種趨勢(shì)。

根據(jù)目前政務(wù)微博客發(fā)展的實(shí)際情況，評(píng)估對(duì)象為在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站經(jīng)過(guò)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客和黨政干部微博客。其中黨政機(jī)構(gòu)微博客是指各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及其他參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位開通的實(shí)名認(rèn)證微博客，黨政干部微博客是指在上述機(jī)構(gòu)單位工作的干部開通的實(shí)名認(rèn)證的微博客。

根據(jù)《電子政務(wù)研究中心發(fā)布中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》顯示，截至201*年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客共323個(gè)，認(rèn)證的黨政干部微博客共18203個(gè)。其中在新浪微博認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客12103個(gè)，黨政干部微博客10652個(gè)；在騰訊微博認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客13911個(gè)，黨政干部微博客6748個(gè)，在人民網(wǎng)微博認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客2401個(gè)，黨政干部微博客71個(gè)，在新華網(wǎng)微博認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客3943個(gè)，黨政干部微博客732個(gè)。對(duì)黨政機(jī)構(gòu)微博客的月度分布統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：201*年新增認(rèn)證黨政機(jī)構(gòu)微博客27400家，201*年黨政機(jī)構(gòu)微博認(rèn)證數(shù)量呈現(xiàn)逐月上升趨勢(shì)。201*年新增認(rèn)證黨政干部微博客17393個(gè)，月度新增認(rèn)證黨政干部微博客分布相對(duì)比較均勻。

對(duì)黨政機(jī)構(gòu)微博客的地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：各省黨政機(jī)構(gòu)開通微博客數(shù)量差異比較大，其中浙江、廣東、江蘇三省開通的黨政機(jī)構(gòu)微博客數(shù)量居前三位，這三個(gè)省開通的黨政機(jī)構(gòu)微博客占總量的35%。各省黨政干部認(rèn)證微博客數(shù)量也存在比較大的差異，其中黑龍江、北京、江蘇三�。ㄊ校┱J(rèn)證黨政干部微博客數(shù)量居前三位，這三個(gè)省認(rèn)證黨政干部微博客數(shù)占總量的37%，其次是浙江、河南、廣東。

政務(wù)微博已經(jīng)覆蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，華東、華南、華北區(qū)域的政務(wù)微博開通情況明顯好于中西部地區(qū)，各地區(qū)政務(wù)微博開通情況與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治等綜合發(fā)展情況成正比，北京、江蘇、福建、廣東等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)政務(wù)微博開通情況在全國(guó)位居前列。而根據(jù)報(bào)告顯示，從政府職能部門分布情況來(lái)看，我國(guó)政務(wù)微博已擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門，公安、宣傳、交通、團(tuán)委等政府部門優(yōu)勢(shì)明顯，這些部門開通微博較早，微博消息發(fā)布及時(shí)，實(shí)用性、服務(wù)性和互動(dòng)性較強(qiáng)。其中，公安部門的微博發(fā)展最快、數(shù)量也最多，約占政務(wù)微博總數(shù)的三分之一，從而以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲得了十大黨政機(jī)構(gòu)微博之首。三、政務(wù)微博與電子政務(wù)創(chuàng)新

我國(guó)傳統(tǒng)的電子政務(wù)模式主要是以政府門戶網(wǎng)站的形式為主，公眾獲得電子政務(wù)的服務(wù)，仍然主要是以政府機(jī)構(gòu)為中心，即政府機(jī)構(gòu)與公眾之間單向互動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)法建立良好的政府與社會(huì)之間以及政府與公民之間的互動(dòng)關(guān)系。由于微博的雙向溝通特性，政府部門引入微博平臺(tái)，并與政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，必定會(huì)帶來(lái)電子政務(wù)模式的新變革。總體來(lái)說(shuō)，與傳統(tǒng)電子政務(wù)模式相比，政務(wù)微博在提高政府信息公開化、擴(kuò)大公眾參政議政的途徑和創(chuàng)新社會(huì)管理的模式等方面起著重要的作用。

期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館（一）政府信息公開化的新選擇。

政務(wù)微博是政府信息公開與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，微博本身的傳播特性使其相對(duì)于以往任何一種媒體形式，信息的及時(shí)性和有效性以及受眾的數(shù)量都得到了很大提升，這也使得政務(wù)微博成為政府信息公開，提高政府工作透明度的有效工具。政府部門通過(guò)微博：一方面，可以及時(shí)發(fā)布政府執(zhí)政信息和與民生切實(shí)相關(guān)的服務(wù)類資訊，實(shí)現(xiàn)與公眾更多更快更直接的溝通；另一方面，在面對(duì)群體性突發(fā)事件時(shí)，政府部門利用微博及時(shí)報(bào)道事件的最新進(jìn)展以澄清事實(shí)真相，使公眾在最短時(shí)間內(nèi)得到權(quán)威信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和疏導(dǎo)公眾情緒，既避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和謠言的趁虛而入，又維護(hù)了政府在群體性事件中的公信力和政府形象。（二）公眾參政議政的新途徑。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社交媒體普及化，傳統(tǒng)上的以代議政制為主要形式的參政議政方式正在面對(duì)全新的政治挑戰(zhàn)。微博的雙向溝通的互動(dòng)特性為解決新的政治挑戰(zhàn)開辟了新途徑。政府部門通過(guò)微博直接面對(duì)廣大網(wǎng)民，傾聽公眾意見(jiàn)和心聲，回應(yīng)公眾疑問(wèn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，極大地滿足了公眾表達(dá)訴求和政治參與的需求。近兩年的全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議上，“微博問(wèn)政”成為公眾矚目的焦點(diǎn)，兩會(huì)代表紛紛通過(guò)微博征集網(wǎng)民意見(jiàn)和建議、公布提案議案，既擴(kuò)大了公眾參政議政的范圍和提高了公眾參政議政的積極性，又促進(jìn)了政府部門的民主決策和科學(xué)決策的水平。同時(shí)，微博在社會(huì)公共輿論監(jiān)督方面起到了重要的作用，由于微博的傳播特性，將政府的行政行為置于公眾的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力相應(yīng)的制約。以政務(wù)微博為代表的參政議政新途徑，彌補(bǔ)了現(xiàn)行政治體制的功能性缺陷，促進(jìn)了政府政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變化以及推動(dòng)了政府電子政務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式。

在201*年亞洲政府年度大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)晚會(huì)上，創(chuàng)新2.0時(shí)代的電子政務(wù)成為本次未來(lái)政府大獎(jiǎng)的亮點(diǎn)。其中，浙江省海寧市司法局的“微博公文”獲得了未來(lái)政府大獎(jiǎng)的年度政府轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)，被譽(yù)為2.0時(shí)代的電子政務(wù)，信息時(shí)代的電子政務(wù)模式不再僅僅是通過(guò)政府門戶網(wǎng)站提供信息和交互，與廣大網(wǎng)民形成良性互動(dòng)的微博成為社會(huì)管理創(chuàng)新的一種有效手段。作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式，政務(wù)微博有利于提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平和加強(qiáng)政府部門以及公務(wù)人員同社會(huì)大眾的互動(dòng)交流，從而推動(dòng)政府部門和公務(wù)人員更好地聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾。這就要求黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是與民生問(wèn)題相關(guān)的部門和公務(wù)人員以更加開放和全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，通過(guò)微博問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，及時(shí)妥善地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和網(wǎng)民訴求，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變相應(yīng)政府部門的執(zhí)政方式，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、總結(jié)

在微博得到中國(guó)網(wǎng)民的追捧的同時(shí)，政府的溝通和決策能力，以及行政管理能力也遇到全新的挑戰(zhàn)。尤其是在國(guó)家進(jìn)入“十二五”的新形勢(shì)下如何切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)，微博在信息公開、微博問(wèn)政和改進(jìn)政府行政管理能力方面有著特殊的作用。微博以短小、及時(shí)的信息發(fā)布形式，問(wèn)世以來(lái)迅速在廣大網(wǎng)友中得以認(rèn)可，政府機(jī)關(guān)通過(guò)開通政務(wù)微博，在網(wǎng)絡(luò)上與民溝通、為民服務(wù)，將“為人民服務(wù)”這一永恒的宗旨用現(xiàn)代化手段，進(jìn)一步深化和融入民眾之中，增強(qiáng)政府與人民之間的溝通與聯(lián)系。

為了能夠使政務(wù)微博得以順利推行，政務(wù)人員必須提高對(duì)政務(wù)微博的認(rèn)識(shí)樹立對(duì)政務(wù)微博的正確觀念掌握推行政務(wù)微博的有效方法。

首先，由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，微博以其自身互動(dòng)性和開放性強(qiáng)的特點(diǎn)，很快便成為公眾表達(dá)意見(jiàn)和監(jiān)督政府行政管理水平的重要平臺(tái)。它不僅是政府運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對(duì)傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組的過(guò)程，更是新世紀(jì)國(guó)際公共行政管理改革的顯著標(biāo)志之一。其次，積極利用微博，是政府提高自身管理能力加強(qiáng)政民網(wǎng)絡(luò)溝通的必然路徑。有的政府微博上，剛頒布了一些相關(guān)新政策，就有網(wǎng)友在上面進(jìn)行討論，針對(duì)一些市民所關(guān)心的事情進(jìn)行交流，也是作為政府部門，聽取市民心聲的一種方式。有了這種互動(dòng)與交流，能夠有助于有關(guān)部門更好地為市民服務(wù)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，推行政務(wù)微博也是一個(gè)改變行政管理觀念的過(guò)程。

再次，編織政務(wù)微博是“大勢(shì)所趨”，更是政府創(chuàng)新行政方式，增強(qiáng)服務(wù)功能的要求。要更好地運(yùn)作政務(wù)微博，還必須重視政務(wù)微博的規(guī)范化，提升政務(wù)人員的媒介素養(yǎng)；提高政務(wù)微博的內(nèi)容質(zhì)量；提升政務(wù)微博的互動(dòng)功能；重視政務(wù)微博的服務(wù)性功能，加強(qiáng)突發(fā)公共事件中的信息傳播及溝通交流。

從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，“微博問(wèn)政”和“政務(wù)微博”已經(jīng)成為推進(jìn)政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的重要渠道和平臺(tái)。政務(wù)微博在服務(wù)民眾、親民溝通、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急救援、宣傳推廣等方面有積極的作用�？傊�，政務(wù)微博，就是利用新的信息化手段武裝政府，推進(jìn)政府工作，是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任政府的完美結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

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擴(kuò)展閱讀：鄔賀銓：信息技術(shù)新時(shí)代的電子政務(wù)

鄔賀銓：信息技術(shù)新時(shí)代的電子政務(wù)作者：|出處：話題201*|201*-06-201*:21|閱讀：次責(zé)編：王巖

201*年6月16日，北京大學(xué)英杰交流中心一層陽(yáng)光大廳可謂是濟(jì)濟(jì)一堂、盛況空前。由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司指導(dǎo)、北京大學(xué)信息化與信息管理研究中心主辦、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室電子政務(wù)中心協(xié)辦、CIO時(shí)代網(wǎng)和銳捷網(wǎng)絡(luò)承辦、北大CIO班和北達(dá)軟特別支持的“第六屆中國(guó)電子政務(wù)高峰論壇”隆重開幕。

中國(guó)工程院鄔賀銓院士發(fā)表了《信息技術(shù)新時(shí)代的電子政務(wù)》的演講，以下為演講實(shí)錄：

尊敬的楊部長(zhǎng)，各位專家，早上好！我演講的題目是“信息技術(shù)新時(shí)代的電子政務(wù)”。

我要講四個(gè)問(wèn)題：后Web時(shí)代的電子政務(wù)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)；物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)；云計(jì)算時(shí)代的電子政務(wù)。

我們看一下，70多年前發(fā)明了電視機(jī)、60多年前發(fā)明了計(jì)算機(jī)、50多年前發(fā)明了集成電路，40多年前發(fā)明了光纖和互聯(lián)網(wǎng)、30多年前發(fā)明了PC機(jī)和移動(dòng)通信，20多年前發(fā)明了Web，10多年有了3G。這些都是近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)信息技術(shù)的發(fā)展。我們經(jīng)歷了摩爾時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、PC時(shí)代、移動(dòng)通信時(shí)代、Web時(shí)代，事實(shí)上現(xiàn)在我們可以看到，PC時(shí)代是以DOS和用戶界面為中心的，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是以軟件為中心，再進(jìn)一步發(fā)展云計(jì)算時(shí)代以服務(wù)為中心，現(xiàn)在又談?wù)撐锫?lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我們是以應(yīng)用為中心，未來(lái)會(huì)以用戶為中心，總之，我們發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用，從網(wǎng)絡(luò)共享到信息共享到資源共享。

中國(guó)工程院鄔賀銓院士

現(xiàn)在面臨一輪新的變革，可以看到，從前面開始進(jìn)入數(shù)字化、平板化電視時(shí)代，今年我們進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、后PC時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，不出十年我們就會(huì)進(jìn)入云計(jì)算時(shí)代和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代�？傊�信息通信技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代對(duì)電子政務(wù)也會(huì)有新的挑戰(zhàn)。

新時(shí)代我們的行政體制改革、網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展，重點(diǎn)是要講第三點(diǎn)，技術(shù)演進(jìn)會(huì)影響我們電子政務(wù)的發(fā)展，包括后Web時(shí)代、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，三網(wǎng)融合、3G和下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、IPv6與信息安全技術(shù)等等，都會(huì)對(duì)電子政務(wù)會(huì)有很大影響。在我們國(guó)家出臺(tái)的《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》里頭，其中跟技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容是要建設(shè)和完善電子政務(wù)公共平臺(tái)、提高政府信息系統(tǒng)的信息安全保障能力。這也會(huì)影響電子政務(wù)的發(fā)展。

第一個(gè)問(wèn)題，后Web時(shí)代的電子政務(wù)。我們知道互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展從70年代到90年代到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)從ARPARNET到公眾互聯(lián)網(wǎng)、全球互聯(lián)網(wǎng)，到下一代互聯(lián)網(wǎng)。主要技術(shù)是從TCP/IP到Web、P2P/Web2.0、再進(jìn)一步是Cyber-PhysicalSystem。從NCP到IPv4，現(xiàn)在談IPv6。從聯(lián)系平臺(tái)到上網(wǎng)瀏覽平臺(tái)、www交互平臺(tái)到www工作平臺(tái)�；ヂ�(lián)網(wǎng)從數(shù)據(jù)到話音，到視頻；從有線到無(wú)線到寬帶到無(wú)線介入；從網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、電信業(yè)務(wù)到媒體業(yè)務(wù)、物聯(lián)業(yè)務(wù)；從研究性的網(wǎng)到商業(yè)網(wǎng)到泛在網(wǎng)絡(luò)�；ヂ�(lián)網(wǎng)40年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化。

我們?cè)倏匆豢碬eb，早年是1.0，內(nèi)容是由網(wǎng)站專業(yè)人員產(chǎn)生的，現(xiàn)在很多內(nèi)容是由網(wǎng)民產(chǎn)生的，比如說(shuō)我是徐靜蕾粉絲的話，我會(huì)盯著徐靜蕾貼新的帖子了，搶沙發(fā)了，所以很大部分內(nèi)容是網(wǎng)民產(chǎn)生的。從1.0到2.0網(wǎng)絡(luò)從分發(fā)進(jìn)入到交換，2.0時(shí)期也出現(xiàn)了一系列的網(wǎng)站。從1.0到2.0，網(wǎng)民從下載到上傳到分享。進(jìn)一步大家用攝像頭拍下來(lái)的東西也會(huì)聯(lián)網(wǎng)，這需要云技術(shù)幫助理解。在進(jìn)一步發(fā)展就是4.0，比如說(shuō)Google、百度的搜索，打個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)去會(huì)出一千條、一萬(wàn)條相關(guān)搜索，其實(shí)有好多是重復(fù)的。將來(lái)我們希望網(wǎng)絡(luò)幫我們看見(jiàn)一千條、一萬(wàn)條，以前是給你一千本、一萬(wàn)本書，我們希望今后會(huì)給帶來(lái)的是答案。這樣就可以減少很多工作了。我們也向后web時(shí)代演進(jìn)。

另外網(wǎng)絡(luò)不僅僅是文字了，現(xiàn)在有照片，視頻也是很重要的，視頻傳播途徑很多，通過(guò)衛(wèi)星、地面無(wú)線網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、IPTV和可管理的IP網(wǎng)，整個(gè)發(fā)生了變化從模擬到數(shù)字、從地面到衛(wèi)星、從無(wú)線到有線、從固定到移動(dòng)、從電路到IP、從廣播到點(diǎn)播、從標(biāo)清到高清、從2D到3D等等，視頻也會(huì)有一個(gè)非常大的變化，這也是我們電子政務(wù)所面臨的一個(gè)事情�，F(xiàn)在很多執(zhí)法也用視頻了，三網(wǎng)融合更促進(jìn)了這些的發(fā)展。

進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在很多視頻的傳輸需要網(wǎng)絡(luò)寬帶，我們?cè)缙谑悄�擬的系統(tǒng)，F(xiàn)DM。之后光纖進(jìn)入生活，做到2.5Gb/s3萬(wàn)路。這個(gè)實(shí)際上每根光纖波長(zhǎng)都可以做到。進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)做到1.6Tb/s201*萬(wàn)路。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高，也會(huì)更靈活。總之，很好的滿足了我們網(wǎng)絡(luò)需求。很多人提到寬帶提速、光纖到戶，對(duì)中國(guó)來(lái)講，中國(guó)的光纖產(chǎn)量占全球一半，中國(guó)光纖價(jià)格是最低的。Web2.0的出現(xiàn)就是微博，微博具有很多的特點(diǎn)，微博傳播衍生出裂變性、主動(dòng)性、即時(shí)性、便捷性、交互性、草根性，微博隨著事件的發(fā)生和發(fā)展隨時(shí)跟進(jìn)，帶有很強(qiáng)的“臨場(chǎng)感”。微博保留與發(fā)展了博客的“發(fā)布”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“關(guān)注”、“評(píng)論”等功能。微博具有快速發(fā)布、同步更新和渠道多樣的特點(diǎn)，這使它成為一種移動(dòng)的信息傳送方式。微博的用戶可以自由地對(duì)其他客戶端“加關(guān)注”，或是“被關(guān)注”，每一個(gè)用戶既是“服務(wù)器”，也是“受眾”，可以共享各自社區(qū)空間內(nèi)的資源，只要關(guān)注對(duì)方，成為對(duì)方的聽眾就可以接受到來(lái)自對(duì)方的信息。微博所在的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)門戶網(wǎng)站向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、從內(nèi)容平臺(tái)向用戶平臺(tái)的巨大轉(zhuǎn)變。微博在美國(guó)就是一個(gè)140字的對(duì)話框，但是在中國(guó)，微博不僅可以發(fā)圖片，還可以發(fā)視頻，玩游戲，未來(lái)還可以做移動(dòng)支付。

微博已然成為繼新聞門戶、BBS論壇和網(wǎng)絡(luò)博客之后網(wǎng)絡(luò)輿論生成的又一重要載體，微博在一定程度上拓寬了自下而上的基層民意表達(dá)渠道。“微博問(wèn)政”可能是成本最低、見(jiàn)效最快的推動(dòng)政治體制改革的舉措之一。與其讓成千上萬(wàn)的人聚集在政府辦公大樓問(wèn)政，不如讓網(wǎng)民聚集在網(wǎng)上議論，它不會(huì)產(chǎn)生肢體沖突引發(fā)出激烈對(duì)抗而擴(kuò)大為嚴(yán)重的群體事件。微博寬松的自由度、海量的用戶、便利的評(píng)論功能使大眾對(duì)于政策執(zhí)行的評(píng)估更為直接和充分。通過(guò)實(shí)名制的微博得到的公民投票、公民調(diào)查可以成為公民維權(quán)或集體訴訟和公共問(wèn)題決策引用的依據(jù)�！拔⒉﹩�(wèn)政”和“政務(wù)微博”已經(jīng)成為推進(jìn)政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的重要渠道和平臺(tái)。政府微博在暢通官民對(duì)話渠道、拉近官民距離、塑造政府機(jī)構(gòu)親民形象方面起到重要作用。因微博140字的篇幅限制，微博公文有助于促使政府官員改變文風(fēng)，少講冗長(zhǎng)的官話、套話。

微博的挑戰(zhàn)，對(duì)于一些復(fù)雜的公共事務(wù)與政策，不超過(guò)140個(gè)字的微博很難做到嚴(yán)謹(jǐn)、全面。共同的偏好將跨地域的微博用戶聯(lián)系在一起，發(fā)表觀點(diǎn)、提供佐證、影響輿論，微博的草根性和即時(shí)性難以保證信息的準(zhǔn)確，而其迅速的擴(kuò)散性為謠言傳播提供方便，要求正面的信息必須第一時(shí)間發(fā)布。在傳統(tǒng)的決策過(guò)程中，大量的“看客”對(duì)于決策過(guò)程幾乎不起作用。而在微博時(shí)代，大量的關(guān)注以及隨之帶來(lái)的“轉(zhuǎn)發(fā)”--即使轉(zhuǎn)發(fā)用戶不表達(dá)任何觀點(diǎn)--給決策部門也施加了越來(lái)越大的壓力。微博作為政府、部門的信息發(fā)布渠道的一種補(bǔ)充，但不可能為主渠道。微博更多的應(yīng)該是作為政府部門與社會(huì)公眾的互動(dòng)平臺(tái)，溝通民意，搜集民智，及時(shí)回饋，維護(hù)信任，及時(shí)發(fā)布必須要發(fā)布的資訊。微博的實(shí)名制需要有公共安全和隱私保護(hù)。

第二個(gè)問(wèn)題，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)�，F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。早年第一代移動(dòng)通信是模擬電路交換，現(xiàn)在大家用的是2G數(shù)字電路交換，201*年已經(jīng)有三張3G牌照發(fā)放，我們實(shí)際上現(xiàn)在幾個(gè)城市里頭的三都有增強(qiáng)型3G，上海世博會(huì)上還有一個(gè)是LTE，可以做到一百兆的。今年1月份通過(guò)了第四代的移動(dòng)通信的標(biāo)準(zhǔn)，高速移動(dòng)支持100Mbps，低速約1Gbps。這些技術(shù)是革命性的。從智慧城市到智慧政府。政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。智慧政府包括辦公和監(jiān)管，實(shí)際上物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)很好的可以運(yùn)用各種各樣的監(jiān)管。比如食品安全、食品溯源等等，這些也是我們電子政務(wù)很好的支撐工具。

最后講一下云計(jì)算時(shí)代的電子政務(wù)�，F(xiàn)在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。美國(guó)現(xiàn)在講全球互聯(lián)網(wǎng)流量平均增速是62%，東歐、印度、日本、中國(guó)增速超過(guò)了100%。現(xiàn)在全球信息總量每?jī)赡昃涂梢苑�一番，而且將�?0%的數(shù)字內(nèi)容屬于音像等非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容。這么大量的信息收集，剛才我說(shuō)了，北京七八十萬(wàn)攝像頭的信息收集，如果不通過(guò)云計(jì)算，根本就跟不上。早年我們的計(jì)算機(jī)是靠做大的，把計(jì)算機(jī)做得很大很大，后來(lái)又發(fā)現(xiàn)一個(gè)房間放不下，就分散，分布集成，后來(lái)發(fā)現(xiàn)分散都不夠，要把很多單位計(jì)算機(jī)利用起來(lái)，我們叫網(wǎng)絡(luò)集成。最后根本不關(guān)心計(jì)算機(jī)是誰(shuí)的，能用就行，這就是公共集成。云計(jì)算也是這樣的一個(gè)擴(kuò)展。云計(jì)算是并行計(jì)算、分布式計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算和公用計(jì)算及虛擬計(jì)算的組合演進(jìn)自然延伸的結(jié)果，或者說(shuō)是這些計(jì)算機(jī)科學(xué)的商業(yè)實(shí)現(xiàn)，它更強(qiáng)調(diào)服務(wù)。

早年我們不叫云計(jì)算，叫數(shù)據(jù)庫(kù)，后來(lái)叫數(shù)據(jù)中心，后來(lái)叫云計(jì)算。實(shí)際上現(xiàn)在談的更多的是云服務(wù)。云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)。大城市沒(méi)問(wèn)題，比如說(shuō)很小的城市買不起城市管理軟件，就租賃軟件，租完后但是沒(méi)有計(jì)算機(jī)，連計(jì)算機(jī)也租，平臺(tái)支付。最后把這個(gè)工作外包出去，數(shù)據(jù)中心式服務(wù)。所以云計(jì)算對(duì)中小企業(yè)、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，有時(shí)候沒(méi)有用處的。

201*年政府報(bào)告附錄里面也對(duì)云計(jì)算做了定義。有些大單位會(huì)搞私有云，例如我們政府的內(nèi)網(wǎng)，肯定是私有云。但是我們還有一種邏輯上的私有云，所有的管理包括實(shí)施管理、維護(hù)、信息加載、運(yùn)用是私有的。云計(jì)算成為新時(shí)期電子政務(wù)的亮點(diǎn)。IDC提出來(lái)，未來(lái)電子政務(wù)建設(shè)將面臨四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

我們要以重項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)為向以總體規(guī)劃建設(shè)為主；利用ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)工作的深度融合而不是兩張皮；信息資源采集轉(zhuǎn)為全局存儲(chǔ)分析，將引用系統(tǒng)與信息安全從分離轉(zhuǎn)為合一的體系�？傮w趨勢(shì)是更加注重全局性。在趨勢(shì)上，云計(jì)算成為了亮點(diǎn)。它有利于降低成本和安全備份，可以整合各個(gè)政府部門在線存儲(chǔ)網(wǎng)盤等等，這是政府管理系統(tǒng)所需要的。

美國(guó)去年2月份宣布了“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。美國(guó)政府IT預(yù)算的25%（也就是200億美元）將用于云計(jì)算應(yīng)用上。新加坡政府目通過(guò)“軟件即服務(wù)”的訂購(gòu)模式向政府機(jī)構(gòu)提供共享的計(jì)算資源，以中心政府云（GeneralG-Cloud）作為取代整體政府基礎(chǔ)設(shè)施SHINE的下一代基礎(chǔ)設(shè)施。

今年我國(guó)的政務(wù)云項(xiàng)目有：北京“祥云工程”和上�！霸坪Ｓ�(jì)劃”。云計(jì)算在電子政務(wù)應(yīng)用的挑戰(zhàn)。

首先是安全，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)于安全性的要求比企業(yè)更嚴(yán)格，不僅要求云服務(wù)商是可信的而且必須是可靠的。要以云存儲(chǔ)、云災(zāi)備技術(shù)整合分散的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備中心，推進(jìn)電子政務(wù)信息資源災(zāi)備體系建設(shè)。

還有就是虛擬化。政府部門機(jī)構(gòu)龐大而且層次多，一方面政府財(cái)力不足，而另一方面信息資源的閑置和重復(fù)建設(shè)。需要對(duì)傳統(tǒng)的孤島型煙囪式系統(tǒng)進(jìn)行虛擬化整合，提高政務(wù)信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)利用率。另外，政府的財(cái)政受限，部署既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)又要成本低，力求專業(yè)化、集約化、規(guī)模化可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)據(jù)挖掘與服務(wù)。需要基于云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)政務(wù)信息資源整合共享與增值。

運(yùn)維管理。政府部門對(duì)安全性、易用性、穩(wěn)定性、快速響應(yīng)、技術(shù)支持等方面的要求嚴(yán)格。傳統(tǒng)的電子政務(wù)IT運(yùn)維很多項(xiàng)目都是外包出去的，而政府的云計(jì)算平臺(tái)不可能全部外包，需要考慮政府內(nèi)部的IT運(yùn)維人員與云服務(wù)提供商如何協(xié)調(diào)工作。

體制改革。云計(jì)算模式需要相對(duì)應(yīng)的電子政務(wù)管理機(jī)制，合理調(diào)配資源、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)管理體制與事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

最后，我們現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算互聯(lián)網(wǎng)，社交網(wǎng)絡(luò)結(jié)合推動(dòng)電子政務(wù)進(jìn)入e-Gov2.0時(shí)代。我們會(huì)面臨一個(gè)新的電子政務(wù)的新時(shí)代到來(lái)。謝謝大家！

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