鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)�？v觀近些年來(lái)，我們黨在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來(lái)，通過(guò)不斷努力，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作�，F(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專(zhuān)職、任務(wù)難專(zhuān)一、時(shí)間難專(zhuān)用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開(kāi)展不力。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒(méi)有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒(méi)有專(zhuān)職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面，給工作帶來(lái)不便。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書(shū)記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。近幾年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無(wú)起色。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。問(wèn)題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題，就其原因很多，通過(guò)調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成，紀(jì)委書(shū)記一人，副書(shū)記一人，委員一人，副書(shū)記和委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書(shū)記一個(gè)人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。解決問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專(zhuān)職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由市紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職紀(jì)檢干事，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)專(zhuān)職紀(jì)委委員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們?cè)鯓幼鲆幻�新時(shí)期合格的黨員干部；如何樹(shù)立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。

5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問(wèn)題�！拌F打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評(píng)”的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

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紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)保障新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

中共蓬安縣諸家鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

為深入了解我街道紀(jì)檢監(jiān)察工作在服務(wù)保障新農(nóng)村建設(shè)方面的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題及其原因，諸家鄉(xiāng)紀(jì)委通過(guò)入戶走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)“紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)保障新農(nóng)村建設(shè)”開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、調(diào)研重點(diǎn)

1、諸家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況；2、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)的新課題、新任務(wù)；3、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村務(wù)工作帶來(lái)的變化及解決辦法；4、諸家鄉(xiāng)對(duì)新形勢(shì)的采取具體措施；5、建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二、調(diào)研分析

一、諸家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況

諸家鄉(xiāng)位于蓬安縣城北部，總?cè)丝?201*余人，下轄14個(gè)村民居委會(huì)�，F(xiàn)有一個(gè)新農(nóng)村項(xiàng)目正在我鄉(xiāng)壘山村穩(wěn)步實(shí)施。。

二、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)的新課題新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是惠及億萬(wàn)農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。

作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，如何正確認(rèn)識(shí)和處理反腐倡廉工作與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮職能作用，保障新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)

展，不僅是時(shí)代賦予的歷史使命，也是義不容辭的基本職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要參與到新農(nóng)村中去，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)教育、保護(hù)、懲處、監(jiān)督等基本職能，找準(zhǔn)參與新農(nóng)村建設(shè)的契入點(diǎn)，把好新農(nóng)村建設(shè)的方向盤(pán)，在保證新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)村基層黨員干部牢固樹(shù)立民本意識(shí)，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，抵御各類(lèi)不正之風(fēng)，堅(jiān)持廉潔自律，成為了亟待解決的主要問(wèn)題。

三、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村務(wù)工作帶來(lái)的變化及解決辦法新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要的新特征就是投入較大，不但涉及到人，而且涉及到財(cái)、物。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的監(jiān)督檢查，因此，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)實(shí)行“四議兩公開(kāi)”、民主監(jiān)督和農(nóng)村“三資”管理等工作提出了更高的要求。這就使得必須要讓新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作置于陽(yáng)光之下，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

要想解決好這些新變化所帶來(lái)的問(wèn)題，主要做好以下幾個(gè)方面：

一是要充分保障農(nóng)民自主權(quán)。新農(nóng)村建設(shè)說(shuō)到底是農(nóng)民自己的事，農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。因此，新農(nóng)村建設(shè)要讓農(nóng)民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞強(qiáng)迫命令。

二要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)工作。建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督制度，把群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)

題，諸如建設(shè)規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)類(lèi)型、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋分配原則等政策情況及時(shí)向村民公開(kāi)，同時(shí)不斷豐富和拓展政（村）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大基層組織和基層干部取得群眾的信任和支持。這既是體現(xiàn)農(nóng)民群眾依法當(dāng)家作主的起碼條件，也是保證了新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的有效途徑。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全程參與。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作中去，督促農(nóng)村基層組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好黨的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，對(duì)陽(yáng)奉陰違、搞上有政策下有對(duì)策、不認(rèn)真落實(shí)中央規(guī)定的做法進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和行政法規(guī)法規(guī)作出處理，確保政令暢通。

四要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督管理。對(duì)涉及到新農(nóng)村建設(shè)中的資金（物資）撥付、分配、使用以及基建工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大的監(jiān)督管理力度，完善有關(guān)監(jiān)督制度，確保程序公正，杜絕暗箱操作。同時(shí)，要定期或者不定期開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（物資）的執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（物資）的管理和使用，查處貪污、挪用、侵占新農(nóng)村建設(shè)的資金和財(cái)物的行為，確保資金發(fā)揮最大效益。

四、黨委政府對(duì)優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的具體措施

建設(shè)新社區(qū)，輿論要先行。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。黨委政府要參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從宣傳教育入手，發(fā)揮出黨委政府做思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。

一要大力宣傳黨的新農(nóng)村政策。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把黨的方針政策送到千家萬(wàn)戶，不僅要讓干部知曉，而且要讓群眾明白，增強(qiáng)干部群眾的政策觀念。

二要以先進(jìn)性教育為契機(jī)，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育。幫助廣大基層干部牢固樹(shù)立民本意識(shí)，堅(jiān)定“群眾利益五小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

三要大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持把廉政文化作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，努力創(chuàng)作出更多貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的廉政文藝作品，打造具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的廉政文化，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，影響和帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗向著文明健康的方向發(fā)展。

五、建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一是加強(qiáng)教育，通過(guò)教育提高人。教育是一項(xiàng)治本工程，要結(jié)合正在開(kāi)展的隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，狠抓理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。首先，結(jié)合本地一段時(shí)期內(nèi)存在

的問(wèn)題，突出教育的針對(duì)性，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。其次，積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對(duì)村干部臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾的特點(diǎn)，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式和載體開(kāi)展教育活動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)教育活動(dòng)，使基層黨員干部廉責(zé)意識(shí)、民主法制意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)“三提高”，正確對(duì)待組織、群眾和自己，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭遵守法紀(jì)，樹(shù)立起良好的形象。

二是要健全制度，通過(guò)制度規(guī)范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職務(wù)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度，制定規(guī)范有序的、切實(shí)可行的操作流程圖，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、程序等形成制度，真正達(dá)到公開(kāi)、透明、全面、真實(shí)。

三是完善立法，通過(guò)法律約束人。建議對(duì)《村民委員會(huì)組織法》中村委會(huì)自主管理村財(cái)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行修改，增加村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的規(guī)定，使目前普遍推行的村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管有法可依。要盡快出臺(tái)具有可行性、震懾性的的法律法規(guī)，以此來(lái)規(guī)范非黨員村干部職務(wù)行為，使對(duì)非黨村干部的違法違紀(jì)行為的查處有法可依、有

紀(jì)可循。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督制約人。要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對(duì)“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。要加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級(jí)理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開(kāi)好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，切實(shí)抓好黨員民主評(píng)議工作。

五是要強(qiáng)化責(zé)任追究，通過(guò)追究督促人。首先，堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)，通過(guò)制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。其次，要及時(shí)認(rèn)真處理群眾的信訪件、舉報(bào)信，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處，對(duì)發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪事件，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任，使責(zé)任追究既要達(dá)到紀(jì)律處分的目的，又要充分發(fā)揮其警示訓(xùn)誡的作用。第三，要善于運(yùn)用誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職等組織處理手段，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任

能真正落實(shí)到每個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、侵害群眾權(quán)益的案件。

六是要提高待遇，通過(guò)待遇吸引人。目前，我縣村級(jí)干部的報(bào)酬普遍較低，在一定程度上影響了村官抓村務(wù)工作的積極性。因此，要逐步適當(dāng)提高村干部的報(bào)酬，吸引那些既有經(jīng)濟(jì)頭腦，又具有一定文化素質(zhì)的年輕人參與到村兩委班子，帶領(lǐng)本村群眾發(fā)家致富，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

中共蓬安縣諸家鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

201*年8月28日

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