檔案室201*年工作計劃

《公共政策概論》形成性考核作業(yè)冊答案形成性考核（一）

指導：題目要求同學們聯(lián)系某一具體方案進行討論，討論決策方案應該包括哪些內(nèi)容？同學們可聯(lián)系下列具體方案：

1《城市生活無著落人員救助安置辦法》

2《關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個就行。討論后形成的提綱，因時間關(guān)系沒能進行討論，就不作要求。

只要同學們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。形成性考核（二）

時間：學習完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。

一．名詞解釋（每小題5分，共10分）

1．交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。

2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲"（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

二．單項選擇題（每小題1分，共10分）

1．對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應當強調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾

3．人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（D）。A．響應B．深入C．反映D．內(nèi)化

4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。A.利益B.事實C.價值D.可行性

5.在某些認識媒介的誘導、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6．政策評估是對政策(C)所做的分析。A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標

7.人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（C）。A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應

8．史密斯認為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認真考慮的。A．四B．三C．二D．五

9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。

A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：D

A．即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

B．即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C．即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D．人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

三．多項選擇題（每小題2分，共10分）

1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型

2．(A、B、C、D)的評價標準是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面

3．從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價

C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價

4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性

5．頭腦風暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。

A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應；

B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C．專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。

四．簡答題（每小題10分，共30分）1．簡述浴盆模型。

答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制政策的出臺、實行及調(diào)整。

2．簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生環(huán)境進行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進行正確決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。

五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。

答：第一，以研究取代吸務；第二，以好惡取代科學；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺乏。（具體見教材153頁）

2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。

答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。

如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。

基本方案有：

（1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；

（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論；

（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。

經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。形成性考核（三）題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標準答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字數(shù)，能自圓其說就可以。

可供參考的：

1關(guān)于公務車改革的調(diào)查與思考2廣州市交通問題的調(diào)查與分析3城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考4廣州市教育消費問題的調(diào)查5網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::形成性考核（四）

題目要求對某個具體案例進行分析，沒有標準答案，同學們可以找一個公共政策案例并對它進行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字數(shù)達到，能自圓其說就可以。

案例:c

從1999年以來，我國的沈陽、上海、成都、�？诘瘸鞘屑娂姵雠_了類似這樣的政策規(guī)定，在交通事故責任中，如果因行人違章造成損害后果的，機動車方可以不承擔責任，這就是所謂的“撞了白撞".

“撞了白撞”的規(guī)定引起社會廣泛關(guān)注和爭論。201*年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。201*年5月1日開始實施的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，在交通事故責任中，由于行人違章造成損害后果的，機動車方必須承擔責任。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。

擴展閱讀：綜合檔案室工作計劃總結(jié)

某某局綜合檔案室工作計劃

新的一年。在市縣檔案局的指導與幫助下，縣某某局綜合檔案室在已達標縣三級的基礎(chǔ)上，在今年各個方面爭取再上一個臺階。計劃如下：

一、進一步完善并落實各項檔案管理制度，按規(guī)定做好庫房管理、借閱利用、溫濕度測記等日常工作。

二、督促各兼職檔案員按崗位責任制，做好201*年的歸檔工作，在今年五月底前辦好檔案移交手續(xù)；在平時還要注意收集、整理各自科室的有關(guān)文件資料。

三、半年一次對綜合檔案室進行檢查，并做好記錄。四、視條件開展一次檔案法規(guī)和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案管理制度的學習活動。

五、做好檔案材料的編研工作。

綜合檔案室201*年1月

201*年度縣某某局綜合檔案室工作總結(jié)

201*年，綜合檔案室在市辦公室和縣檔案局的領(lǐng)導下，在縣某某局領(lǐng)導的重視下，立足本職，做好服務，嚴格按照崗位責任制，完成了今年各項檔案任務，現(xiàn)總結(jié)如下：

1、做好201*年檔案的整理、歸檔和移交工作。今年上半年共整理接收檔案162卷，并組織鑒定并移送檔案館應毀文件3038件。

2、做好對各室兼職檔案員平時整理立卷的指導和督促，現(xiàn)各室已著手本年度材料的組卷歸檔工作。

3、完善制度，抓好落實。今年依據(jù)《嘉興市某某局機關(guān)檔案管理工作細則》制訂了《某某局某某局機關(guān)檔案管理工作細則》，使我單位的檔案管理工作更加規(guī)范化、制度化。同時，對已制訂的制度抓好落實。

4、開展了一次檔案法規(guī)知識測試，有力地提高了委局機關(guān)同志的檔案意識。

5、做好檔案室的日常管理工作，保證檔案的存放環(huán)境符合要求，移交借閱利用等手續(xù)規(guī)范。

6、整理了歷年來單位制訂的規(guī)章制度，合訂成冊，供委局領(lǐng)導和同志參閱。

這一年中，基本上完成了本職工作，但離省市標準的仍有差距，需要進一步的努力。

201*年度綜合檔案室工作總結(jié)

201*年度在縣某某局領(lǐng)導的重視下，在市辦公室和縣檔案局的指導下，根據(jù)《檔案法》和《某某局某某局機關(guān)檔案管理工作細則》的規(guī)定，委局各項檔案工作有序開展，圓滿地完成了年初計劃，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、及時優(yōu)質(zhì)地完成了201*的文件資料歸檔工作。收集整理文書檔案37卷，信訪檔案20卷，案件檔案41卷，某某局文書檔案案5卷，對業(yè)務書籍雜志也進行了收集整理和裝訂，并對未歸檔材料進行了鑒定，共移交縣檔案館928份材料。

二、做好檔案室的日常管理工作。平時每天做好溫濕度記錄，各種借閱、利用手續(xù)完備。

三、對近年來的典型案例進行收集整理，形成了《某某局某某局典型案例匯編》，是一份很好反面教育材料，也方便了委局內(nèi)部的查閱。

由于硬件設(shè)施的欠缺，很多工作開展有一定難度。如電腦化管理，三室分開等。下一年度希望加強投入，逐步解決這些問題。

201*年12月

201*年檔案計劃根據(jù)縣某某局201*年度檔案工作情況，以及紀檢監(jiān)察工作對綜合檔案室工作的要求，對今年檔案工作計劃如下：一、做好按崗位責任制的規(guī)定和《某某局某某局機關(guān)檔案管理工作細則》做好201*年文件資料的歸檔工作。在今年五月底前，檢查接收各有關(guān)科室的資料與案卷。并且做好相應的檔案統(tǒng)計、歸檔說明、文件資料的鑒定銷毀等后續(xù)工作。二、做好綜合檔案室的日常管理工作，如溫濕度記錄、查閱利用記錄、庫房檢查等。

三、編寫一份編研材料，初定是近年來的典型案例匯編，作為反面教育材料，供委局領(lǐng)導和各室查閱。

201*年1月

201*年檔案計劃

根據(jù)省、市的要求，嘉興五縣兩區(qū)（某某局）檔案工作管理在年內(nèi)均要達到省三級以上的標準。所以今年的綜合檔案室在做好201*年檔案整理和檔案室日常工作的基礎(chǔ)上，著重做好檔案室自查，對照《浙江省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案工作目標管理省級認定標準》對現(xiàn)有檔案資料進行整理，補充有關(guān)材料，添置必要的檔案硬件和軟件，爭取年內(nèi)實現(xiàn)省三級達標。

（一）、明確工作目標

到201*年11月底前，委局綜合檔案室力爭達到省、省某某局、省檔案館檔案工作目標管理三級標準。

（二）、進一步加強檔案工作的領(lǐng)導

完善和落實各項檔案管理制度，檔案工作納入整個委局工作計劃，并成立委局檔案升級達標工作領(lǐng)導小組、檔案鑒定工作小組。

（三）、提高專（兼）職檔案管理員的業(yè)務能力和管理水平9月底安排一名檔案員參加市辦的檔案業(yè)務培訓班。同時，請市檔案室和縣檔案局同志來委局進行指導，切實提高案卷質(zhì)量和管理水平。

（四）、改善庫房條件

擴大庫房面積，加大硬件設(shè)施投入，增添必需的檔案用品和設(shè)備，如檔案柜、除濕機、滅火器等等。

（五）、走訪周邊縣市，借鑒有關(guān)制度、材料和成功經(jīng)驗，外聘有經(jīng)驗的檔案整理人員，加快檔案整理進度。

（六）、分解任務，明確職責。委局一盤棋，領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)，辦公室牽頭，各室分工協(xié)作，爭取在201*年10月底前按規(guī)定完成各項檔案整理任務。

附：

檔案升級達標工作安排表

責任時間工作內(nèi)容部門辦公1、制定達標工作計劃室2、健全專（兼）職檔案員網(wǎng)絡（包括領(lǐng)導小組、檔案辦公員名冊與網(wǎng)絡圖）7月3、建立完善各項檔案管理制度（檔案綜合管理辦法、各類檔案歸檔范圍與期限、保管制度、鑒定銷毀制度、統(tǒng)計制度、庫房管理制度、利用借閱制度、各科室立各室卷歸檔制度、檔案保密制度等、檔案人員責任制與考核辦法、檔案分類編號方案等）1、對文書檔案進行鑒定、拆卷、整理72、對案件檔案進行鑒定、拆卷、整理月室審理室辦公室｜3、對信訪檔案進行鑒定、拆卷、整理8月4、對會計檔案進行整理信訪室辦公室辦公5、對特種載體檔案、科技檔案進行收集、整理、組卷室辦公6、對不歸檔的書籍資料進行整理室辦公7、列出增添檔案用品與設(shè)備的清單，報批后購置室辦公1、購買檔案管理軟件，輸入檔案條目室2、補充有關(guān)業(yè)務材料（會議記錄、檔案投入表、學習9檔案法規(guī)材料、檔案小組活動材料、近三年檔案工作月各室計劃總結(jié)、檔案進出手續(xù)、溫濕度記錄與定期檢查記｜錄、管理臺帳、統(tǒng)計報表、銷毀與移交手續(xù)等）3、檔案利用、編研材料（案卷目錄、文號對照表等檢10索工具、組織沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、歷年發(fā)月文、案例選編、會議簡介、榮譽錄、制度匯編、工作各室計劃與總結(jié)、借閱與效果登記本、檔案利用典型事例匯編等）辦公4、編寫全宗卷、全宗介紹、全宗指南室辦公5、整理升級匯報材料室辦公1、對照達標要求進行自查，寫出自查報告室11月2、邀請縣檔案局同志來本委預檢，針對問題進行整改各室辦公3、接受市考評小組的考核驗收室

201*年1月

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