重溫人身安全事故教訓(xùn)再學(xué)習(xí)再反思材料

重溫人身安全事故教訓(xùn)再反思材料

導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

201*年的“6.1”重大人身傷亡事故發(fā)生后，全段開展了安

全大反思大檢查活動(dòng)。事隔1年后的今天，我們?nèi)匀徊荒芡�記安全生產(chǎn)的重要性，結(jié)合201*年的工作趨勢與車間的當(dāng)前實(shí)際情況，我認(rèn)真反省了自己在思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)管理、工作作風(fēng)方面存在的問題，結(jié)合自身工作實(shí)際特剖析問題如下：導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

1.安全第一的思想樹立不牢

現(xiàn)狀：在安全與生產(chǎn)發(fā)生予盾時(shí)，沒有首先把安全放在第一位。而是只簡單地認(rèn)為，不發(fā)生大的安全問題就行了，反正任務(wù)要完成，在安全上打擦邊球，對(duì)在施工作業(yè)上存在的不按規(guī)定作業(yè)，違章蠻干行為睜一只眼閉一只眼，制止不力，如近段時(shí)間，我負(fù)責(zé)車間柵欄網(wǎng)改造施工，就是因?yàn)槠�面抓進(jìn)度，沒有及時(shí)與鐵通等配合部門聯(lián)系，貿(mào)然施工，從而導(dǎo)致挖斷電纜事故的發(fā)生。

反思：自己在安全與生產(chǎn)發(fā)生予盾時(shí)，沒有擺正生產(chǎn)與安全的位，沒有認(rèn)識(shí)到安全的重要性，任何事情憑經(jīng)驗(yàn)辦了，這是典型的干慣了、看慣了和習(xí)慣了的思想，沒有認(rèn)識(shí)到其后果和危害性，沒有真正從深層次認(rèn)識(shí)違章違紀(jì)和違章指揮、違章蠻干的惡劣后果。

2.自身工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)現(xiàn)狀：在安全管理上有偏差，缺乏敢于啃硬骨頭的精神,面對(duì)問題縮手縮腳,不敢放手去管,不敢放手去干,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題輕描淡寫,不敢理直氣壯地進(jìn)行一針見血的批評(píng)教育,更談不上按規(guī)定進(jìn)行處理,做個(gè)好好先生。如：路材路料問題、職民工安全教育問題，不是沒有發(fā)現(xiàn)問題，而是沒有真正面對(duì)問題，靜下心來解決問題，而是以會(huì)議貫徹會(huì)議，照本宣科、千篇一律，導(dǎo)致落實(shí)不好。

反思：在管理上還不夠大膽主動(dòng)，怕得罪人，自己認(rèn)為到黃石重點(diǎn)車間時(shí)間不長，對(duì)設(shè)備狀況、工班長、職工的基本情況不熟悉，沒能很好的進(jìn)入角色，在車間干部與干部間溝通少，協(xié)作精神較差，對(duì)分管之外的工作很少過問，對(duì)份內(nèi)工作也抓得不夠緊，落實(shí)不夠，致使分管工作離上級(jí)要求還有很大差距。導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

3、解決問題的方法有所欠缺

現(xiàn)狀：管理過程中，沒有充分發(fā)揮工班長的作用，事事躬親；檢查工作只注重表面，沒有認(rèn)真分析根源，從而抓住問題實(shí)質(zhì)，治標(biāo)不治本。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，沒有“解決問題不過夜”、“不解決問題不罷休”的勁頭，沒能做到一抓到底，確保整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違章違紀(jì)問題、傾向性、關(guān)鍵性問題，沒有嚴(yán)格安全考核，輕描淡寫，對(duì)職工觸動(dòng)不大。

反思：說到底，還是不相信工班長，低估了工班長乃至職工的能力和覺悟，對(duì)別人不放心，而自己精力又不夠，工作一忙、事情一多，也就不了了之；檢查工作、分析問題時(shí)，沒有正確運(yùn)用辯證法，從正反兩個(gè)方面看問題，窺一斑而知全豹，沒有用科學(xué)發(fā)展觀的思路考慮問題，目光不夠長遠(yuǎn)，分析問題，沒有前瞻性，制定的措施、方法難免不發(fā)生謬誤。

根據(jù)反思出的問題，下一個(gè)階段，結(jié)合工作實(shí)際，必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改，做好今后的各項(xiàng)工作：

1.安全大反思、大檢查活動(dòng)同當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問題，杜絕一切走形式、走過場，做到真抓、真干、真改、真管。

2.強(qiáng)化施工安全、行車安全、勞動(dòng)安全、設(shè)備安全控制，堅(jiān)決落實(shí)“天窗修”制度，嚴(yán)格禁止天窗點(diǎn)外破壞線路穩(wěn)定的一切施工，堅(jiān)決做到施工不行車，行車不施工，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)、四禁止、一卡死”制度，協(xié)調(diào)和管理好各項(xiàng)施工。

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)“專業(yè)負(fù)責(zé)、包保負(fù)責(zé)”，對(duì)各項(xiàng)施工全過程到崗到位盯控，對(duì)施工中存在的問題和安全隱患堅(jiān)決制止、批評(píng)指正，盯住不放直至整改，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)考核機(jī)制。導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

4.制訂健全各項(xiàng)施工安全管理措施，搞好車間各項(xiàng)施工安全管理，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，開展職工安全教育，使職工真正認(rèn)識(shí)到“違章就是殺人，違章就是犯罪，違章就是自殺”的道理。

5.牢固樹立抓“落實(shí)”意識(shí)，抓住身邊不安全的事，不安全的人，在車間主任、總支書的正確領(lǐng)導(dǎo)下適應(yīng)新形勢、新環(huán)境，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)全面發(fā)展，使安全生產(chǎn)上一個(gè)新臺(tái)階。導(dǎo)航儀幽默笑話精品文章源自：脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

擴(kuò)展閱讀：主體安全事故材料

關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全工作的通知

華燁能源有限公司各煤礦：

近期安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻，各類事故頻發(fā)，為深刻吸取教訓(xùn)，牢固樹立安全第一思想，增強(qiáng)安全觀念，切實(shí)做好當(dāng)前安全工作，特別是重點(diǎn)抓好瓦斯、煤塵、防治水、頂板及運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)工作，牢牢把握安全大局，防止各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。現(xiàn)提出如下要求：一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，筑牢安全思想防線安全責(zé)任重于泰山，落實(shí)安全責(zé)任。

一是堅(jiān)持以人為本的管理理念，把以人為本的管理理念貫徹到安全工作當(dāng)中去，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，保障安全設(shè)施投入，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，精心組織現(xiàn)場施工，決不能以犧牲安全生產(chǎn)和工人性命來換取工程進(jìn)度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保障人的生命免受侵害；

二是嚴(yán)格管理。堅(jiān)持遵守安全規(guī)程、制度，杜絕野蠻施工。要努力加強(qiáng)職工的安全知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)，提高職工的安全施工意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)知識(shí)，熟練掌握崗位技能，提升專業(yè)技術(shù)操作水平。

三是加強(qiáng)現(xiàn)場管理。努力為職工創(chuàng)造安全的施工環(huán)境，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。二、深入開展隱患排查、安全大檢查活動(dòng)，消除不安全隱患

強(qiáng)化隱患排查、安全檢查是搞好煤礦安全工作的重要手段。一是要堅(jiān)持隱患排查、安全檢查不斷線，及時(shí)消除各類不安全隱患；

二是圍繞一通三防、防治水、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)软?xiàng)工作重點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生；

三是狠反“三違”，人的不安全行為是煤礦發(fā)生事故的最重要的因素，控制“三違”，是搞好煤礦安全工作的重要內(nèi)容，要通過教育、培訓(xùn)、制度約束等管理手段，消除、減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生，搞好安全生產(chǎn)。

三、加大安全考核、責(zé)任追究力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)

一是要明確安全責(zé)任目標(biāo)，建立嚴(yán)格的安全考核責(zé)任，把落實(shí)安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)掛鉤考核。二是加強(qiáng)管理人員工作紀(jì)律，管理人員一律不準(zhǔn)外出，特殊情況需要外出必須按規(guī)定辦理請(qǐng)銷假手續(xù)，堅(jiān)持24小時(shí)值班、帶班制度，手機(jī)必須保持24小時(shí)暢通。

三是深入開展反事故活動(dòng)，堅(jiān)持“四不放過”的原則，對(duì)事故責(zé)任者，從嚴(yán)從重處理。四是加大了“三違”處罰力度，對(duì)“三違”行為一律升格處理，一般“三違”按嚴(yán)重“三違”處理。

附：學(xué)習(xí)材料

華燁能源有限公司

201*-4-20

學(xué)習(xí)材料（一）

國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔201*〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中

央企業(yè)：

今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但近期煤礦、交通等行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生多起重大事故。3月18日，云南省保山市隆陽區(qū)發(fā)生客車翻車事故，造成15人死亡；同日，天津光陽海運(yùn)有限公司一輪船在渤海山東龍口港海域發(fā)生傾覆事故，造成12人死亡、2人失蹤；3月29日、4月1日，吉林省通化礦業(yè)公司八寶煤礦先后發(fā)生兩起重大瓦斯爆炸事故，分別造成29人死亡和7人死亡、10人被困，等等，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。這些事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念不牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不到位，安全隱患長期得不到治理，非法違法行為仍然突出。

黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員在吉林省八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后立即作出重要批示，強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任重于泰山，要求堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻吸取事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、堅(jiān)持安全第一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢記安全責(zé)任重于泰山，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全責(zé)任。各地區(qū)要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)形勢的分析，根據(jù)地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和氣候變化等因素，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取果斷措施，嚴(yán)細(xì)事故防范。各級(jí)行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。

二、突出重點(diǎn)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)近期事故暴露出的突出問題，立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。要突出煤礦、交通領(lǐng)域的隱患排查。煤礦重點(diǎn)排查安全管理及瓦斯、通風(fēng)、水害、機(jī)電等方面的隱患；道路交通領(lǐng)域重點(diǎn)排查治理危險(xiǎn)路段，嚴(yán)格客運(yùn)車輛的安全檢查；水上交通領(lǐng)域要強(qiáng)化對(duì)極端惡劣天氣的預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)時(shí)段的安全巡查。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)存在重大隱患、嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。要強(qiáng)化對(duì)煤礦等高危行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

同時(shí)，要針對(duì)今年春季異常天氣較多和汛期即將來臨的實(shí)際，超前防范，全面開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

三、深化“打非治違”，強(qiáng)化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加大工作力度，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，深化“打非治違”工作。要繼續(xù)狠抓《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）的貫徹落實(shí)，真正做到“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效”；加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理和監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)防超能力生產(chǎn)、冒險(xiǎn)蠻干。要認(rèn)真打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化春夏之交危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“反三違”、煙花爆竹企業(yè)“反三超一改”活動(dòng)。要繼續(xù)深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)客車、貨車、面包車等“三車治理”，整頓路面行車秩序。要繼續(xù)深化建筑施工、消防等其他行業(yè)領(lǐng)域和餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)。

四、強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)工作成效

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。各地區(qū)要上下聯(lián)動(dòng)，在組織企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查的同時(shí)，組織專門檢查督查組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)下基層，深入生產(chǎn)一線進(jìn)行督促檢查。各有關(guān)部門要組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展專項(xiàng)督查。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新問題。

五、嚴(yán)肅事故查處，加大責(zé)任追究力度

各地區(qū)要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)今年以來發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故依法嚴(yán)肅查處，并盡快公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要注重查清事故原因，分清每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究，并提出有針對(duì)性的整改意見。要運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，舉一反三，切實(shí)完善安全措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安委會(huì)201*年4月2日

學(xué)習(xí)材料（二）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第58號(hào)

《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》已經(jīng)201*年1月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。

二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。

四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。

五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。

六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。

煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅(jiān)舉措”

日前,國家安全監(jiān)管總局要求，要在深入落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”》的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，圍繞七個(gè)方面攻堅(jiān)克難，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)，不斷增強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。一、要深化煤礦整頓關(guān)閉工作。要明確目標(biāo)任務(wù)并落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣鄉(xiāng)和每個(gè)煤礦，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施，切實(shí)把不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的煤礦關(guān)實(shí)關(guān)死。同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、技術(shù)改造，深化煤礦整頓關(guān)閉。

二、要嚴(yán)格新建（整合）煤礦安全準(zhǔn)入。完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口、提高門檻，特別是對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術(shù)條件難以做到安全開采的，要以安全為前提，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)，防止拆大建小、前關(guān)后建。

三、要深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推動(dòng)省及以下開展區(qū)域性普查，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國家層面組織開展。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)裝備，全面詳細(xì)勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害分布及治理狀況，健全專業(yè)隊(duì)伍，研究制定政策，加大資金投入，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。進(jìn)一步深化瓦斯抽采利用，切實(shí)抓好目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入、支持政策、保障措施的落實(shí)，促進(jìn)瓦斯有序高效開發(fā)。

四、是大力推進(jìn)采掘機(jī)械化、自動(dòng)化和管理信息化。要摸清當(dāng)前煤礦的“三化”程度和水平，選準(zhǔn)主攻方向，結(jié)合有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達(dá)標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，從根本上增強(qiáng)煤礦的安全技術(shù)裝備水平。

五、要強(qiáng)化煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院201*年23號(hào)文件規(guī)定，義無反顧抓好煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因礦制宜，確保實(shí)用管用。

六、要大力提升煤礦應(yīng)急救援能力。要結(jié)合國家級(jí)、區(qū)域級(jí)礦山救援基地建設(shè)，抓緊完善救援裝備和物資儲(chǔ)備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關(guān)鍵時(shí)刻快用快抽；同時(shí)要加強(qiáng)救援信息化建設(shè)，提高救援隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置、高效救援能力。七、是規(guī)范煤礦用工制度，強(qiáng)化礦工安全培訓(xùn)。要認(rèn)真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門研究完善農(nóng)民工、外來工、外包工的用工制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工技能素質(zhì)，嚴(yán)禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本防范技能就下井。

近期安全事故

（一）吉林八寶煤礦兩起事故共致53人遇難

國務(wù)院調(diào)查組:八寶煤礦兩起事故共致53人遇難

新華網(wǎng)北京4月11日電（記者陳煒偉馬揚(yáng)）國務(wù)院吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“329”特別重大瓦斯爆炸事故和“41”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組全體會(huì)議11日在吉林省白山市召開。調(diào)查組初步核查，八寶煤礦兩起事故共造成53人遇難，其中“329”事故瞞報(bào)死亡人數(shù)7人。調(diào)查組將對(duì)事故原因、瞞報(bào)情節(jié)等問題展開全面調(diào)查。

據(jù)介紹，3月29日和4月1日，八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人遇難。事故暴露出，該礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)、輕安全，對(duì)瓦斯、火災(zāi)等重大隱患治理處置不力，違章指揮、違規(guī)作業(yè)，并蓄意瞞報(bào)遇難人數(shù)，性質(zhì)惡劣。調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)，徹查事故原因，嚴(yán)厲追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，牢固樹立“安全第一、生命至上”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。

會(huì)議公布了調(diào)查組人員組成名單。調(diào)查組由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、吉林省人民政府、監(jiān)察部、國家能源局、全國總工會(huì)等部門人員組成。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組，并聘請(qǐng)專家組。邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

（二）湖北省襄樊市樊城區(qū)一景城市花園酒店發(fā)生火災(zāi)

201*年4月14日晨6時(shí)許，樊城區(qū)前進(jìn)東路一景城市花園酒店發(fā)生火災(zāi)，截至15日凌晨1時(shí)許，有14人遇難，47人受傷。傷者中較重傷24人，目前生命體征正常，已無生命危險(xiǎn)。輕傷23人，其中有17人經(jīng)醫(yī)院處置無特殊不適后已離開醫(yī)院。遇難者的身份全部得到確認(rèn)，善后專班已與確定身份的遇難者和受傷者的家屬取得聯(lián)系。市政府安排專人、專項(xiàng)資金到醫(yī)院慰問傷者和傷亡人員家屬。

據(jù)了解，該酒店磚混結(jié)構(gòu)、共五層，共有58間客房，當(dāng)晚共有67名旅客入住54間客房，設(shè)在酒店內(nèi)的網(wǎng)吧有25人在線。

火災(zāi)事故發(fā)生后，市、區(qū)黨委、政府迅速啟動(dòng)了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市委書記范銳平，市長別必雄及市、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，指揮救援�；馂�(zāi)于8時(shí)50分撲滅，傷者全部送到醫(yī)院搶救。明火被撲滅后，消防官兵逐個(gè)清理過火房間，進(jìn)一步進(jìn)行搜救。

范銳平、別必雄隨后到醫(yī)院看望慰問傷者，要求將救人放在第一位，調(diào)動(dòng)市區(qū)各種醫(yī)療資源，全力以赴進(jìn)行傷員救治。現(xiàn)場成立了醫(yī)療救治工作組、事故善后工作組、信息發(fā)布工作、事故調(diào)查工作組、探視安置工作組、遺留物品清理工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組等工作專班，處置火災(zāi)事故。

省委書記李鴻忠、省長王國生接報(bào)后迅速作出批示，要求我市盡全力搶救傷員，最大限度減少死亡，周密細(xì)致做好善后處理工作。要立即成立事故調(diào)查組，查找事故原因，依法追究事故責(zé)任人，并舉一反三，整改安全隱患。

14日下午，市政府召開全市消防安全工作緊急電視電話會(huì)，要求各地各部門連夜在全市開展消防安全大排查。同時(shí)要求抓緊調(diào)查火災(zāi)事故原因，根據(jù)調(diào)查情況，依法嚴(yán)格、嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。

目前，酒店業(yè)主、網(wǎng)吧經(jīng)營者已被依法拘留�；馂�(zāi)原因調(diào)查及善后等工作正緊張進(jìn)行中。

學(xué)習(xí)材料（三）幾起典型事故案例

山西焦家寨煤礦“11.5”特別重大瓦斯爆炸事故(1)

201*年11月5日11時(shí)38分,山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1213.03萬元。（一）礦井概況

山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電有限責(zé)任公司（以下簡稱軒煤公司）的前身為軒崗礦務(wù)局，成立于1954年。201*年1月進(jìn)入政策性關(guān)閉破產(chǎn)法律程序，同年6月由大同煤礦集團(tuán)公司整體收購，重組改制成立軒煤公司。現(xiàn)該公司有劉家梁礦、焦家寨礦、梨園河礦和六畝地礦四對(duì)生產(chǎn)礦井。

焦家寨煤礦是國有重點(diǎn)煤礦，證照齊全有效。201*年礦井核定生產(chǎn)能力為150萬噸/年。201*年110月份生產(chǎn)原煤116萬噸。（二）事故原因

1、直接原因：51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)巷，局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，并達(dá)到爆炸界限；由于瓦斯電不閉鎖，在未采取排放瓦斯措施的情況下，違章送電、送風(fēng)；距巷口630m處的動(dòng)力電纜兩通接線盒失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。2、主要原因

一是焦家寨煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，安全管理混亂，突出表現(xiàn)在機(jī)電管理、送風(fēng)和瓦斯管理混亂。未嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重；51108掘進(jìn)工作面瓦斯經(jīng)常超限報(bào)警，雖進(jìn)行了治理但一直未徹底消除隱患，工作面停電、停風(fēng)后，工人經(jīng)常不撤離，且在未按規(guī)定排放瓦斯情況下重新送電；事發(fā)當(dāng)天，51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面曾三次停電，通風(fēng)調(diào)度、生產(chǎn)調(diào)度和有關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)等均沒有采取措施將作業(yè)人員撤至安全地帶。此外，該礦存在超能力生產(chǎn)狀況。

二是軒崗煤電公司對(duì)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)焦家寨煤礦通風(fēng)瓦斯管理混亂、機(jī)電管理混亂、超能力生產(chǎn)等問題督促檢查不力。3、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處理

焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊(duì)隊(duì)長高繼成已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。移交司法機(jī)關(guān)處理3人：1、王治光，焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊(duì)機(jī)電維修工。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2、張進(jìn)德，中共黨員，焦家寨煤礦通風(fēng)調(diào)度員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。3、郭建邦，中共黨員，焦家寨煤礦生產(chǎn)調(diào)度員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分19人。其中：

1、郎全紅，中共黨員，焦家寨煤礦總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、李俊懷，中共黨員，焦家寨煤礦副礦長。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、李萬懷，焦家寨煤礦礦長、黨委委員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；吊銷其礦長資格證和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，5年內(nèi)不得頒發(fā)。4、郝煥金，焦家寨煤礦黨委書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。5、羅如明，軒煤公司機(jī)電處處長、黨支部書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

6、王寶寶，中共黨員，軒煤公司副總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7、盧國梁，中共黨員，軒煤公司董事長、總經(jīng)理，同煤集團(tuán)副總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分；吊銷其煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，3年內(nèi)不得頒發(fā),并免去軒煤公司總經(jīng)理職務(wù)。（四）對(duì)事故礦井的處罰

山西省人民政府有關(guān)部門按規(guī)定暫扣焦家寨煤礦的采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照，山西煤礦安全監(jiān)察局暫扣焦家寨煤礦的安全生產(chǎn)許可證。由山西省人民政府有關(guān)部門和同煤集團(tuán)負(fù)責(zé)監(jiān)督焦家寨煤礦停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能恢復(fù)生產(chǎn)；愈期驗(yàn)收不合格，應(yīng)依法實(shí)施關(guān)閉。

對(duì)鄂爾多斯市伊利得煤礦瓦斯爆炸事故案例的分析（2）

一、事故概況

1、發(fā)生事故的時(shí)間：201*年10月29日21時(shí)05分。2、發(fā)生事故的地點(diǎn)：14層掘進(jìn)工作面。3、事故類別：瓦斯爆炸事故。4、事故性質(zhì)：重大責(zé)任事故。5、事故傷亡情況：死亡4人。6、經(jīng)濟(jì)損失：估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元。二、礦井基本概況

伊利得煤礦，企業(yè)性質(zhì)為個(gè)體，位于桌子山煤田摩爾溝礦區(qū)內(nèi)，礦井始建于1986年，該礦現(xiàn)生產(chǎn)能力為3萬噸/年。井田內(nèi)可采煤層有9號(hào)、14號(hào)，平均煤厚分別為2米和2.6米。該礦現(xiàn)有2個(gè)斜井（一個(gè)畜力車斜井、一個(gè)軌道提升井）和2個(gè)豎井，一個(gè)是用于9層煤提升的豎井，于201*年已建成，已與斜井貫通，一直未使用。另一個(gè)是為14層煤提升準(zhǔn)備的豎井，于201*年4月份開始施工，201*年10月豎井鑿井工程完工，但沒有與斜井貫通，現(xiàn)該礦正從軌道斜井井底車場處一側(cè)開口，向14層煤新建豎井做貫通巷道，已掘進(jìn)240米左右，仍有近100米的巷道沒有貫通，事故即發(fā)生在正在掘進(jìn)的巷道內(nèi)。該礦通風(fēng)方式采用抽出式通風(fēng)，主扇安裝在9號(hào)層豎井基座上，因該豎井是提升豎井，主扇開起來不起作用，所以大部分時(shí)間里該礦采用自然通風(fēng)。井下使用一臺(tái)11KW的局扇給掘進(jìn)工作面供風(fēng)。進(jìn)入10月以來，摩爾溝礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行輸電線路改造工程，每天從早上9時(shí)停電，到下午6時(shí)來電，期間工人白天休息，晚上上班。事故發(fā)生當(dāng)天是下午19時(shí)30分來電。該礦未經(jīng)審批，今年擅自開工進(jìn)行14＃層開拓延伸工程，并新建一個(gè)豎井。烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處分別于201*年8月1日、8月21日對(duì)該礦進(jìn)行檢查，對(duì)該礦未經(jīng)審批，擅自進(jìn)行技改的違法行為以及安全生產(chǎn)存在隱患等問題分別下達(dá)了停止技改工程施工和停產(chǎn)整頓的指令。三、事故經(jīng)過與搶險(xiǎn)救災(zāi)過程

201*年10月29日20時(shí)左右，鄂托克旗伊利得煤礦有5名工人入井作業(yè)，其中有4名工人去14層煤掘進(jìn)工作面出煤，有1名工人負(fù)責(zé)在井下排水和在井底漏煤眼處放煤。井下使用2臺(tái)三輪車運(yùn)輸，因掘進(jìn)巷道總長達(dá)240米，局扇風(fēng)筒使用塑料編織風(fēng)筒，漏風(fēng)嚴(yán)重，工人感覺掘進(jìn)頭風(fēng)量嚴(yán)重不足，當(dāng)班有1臺(tái)三輪車升井向井下運(yùn)送了一臺(tái)2.2KW的小風(fēng)機(jī)和一些支護(hù)材料，準(zhǔn)備在掘進(jìn)巷道中部接上小風(fēng)機(jī)以增加工作面的風(fēng)量。大約在21時(shí)05分，排水工邢迷柱在突然聽到一聲爆炸聲的同時(shí)，看到大量的煙塵涌入井底車場內(nèi)。他意識(shí)到發(fā)生了事故，立即跑出地面，并向該礦負(fù)責(zé)人報(bào)告。至此，井下有4名工人生死不明。

該礦礦長聶喜平得知發(fā)生事故后，立即從家中來到礦上，并冒險(xiǎn)組織人員入井搶救，在進(jìn)入掘進(jìn)工作面一段距離后，發(fā)現(xiàn)頂板冒落嚴(yán)重，有害氣體嚴(yán)重超限，當(dāng)時(shí)局扇已停止運(yùn)轉(zhuǎn)（電纜被冒頂巖石砸斷），他們開啟另一臺(tái)局扇后被迫返回地面，向有關(guān)部門報(bào)告了事故，并向海渤灣礦業(yè)公司救護(hù)隊(duì)呼救。烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處于30日0時(shí)20分接到事故報(bào)告并于30日1時(shí)左右到達(dá)事故現(xiàn)場，約2時(shí)，伊盟鄂托克旗煤炭局有關(guān)人員也到達(dá)事故現(xiàn)場，海勃灣礦業(yè)公司救護(hù)隊(duì)于30日2時(shí)30分到達(dá)事故礦井。烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處立即會(huì)同有關(guān)部門成立了事故搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并展開工作。在開啟礦井主扇后，救護(hù)隊(duì)于3時(shí)18分第一次入井，于4時(shí)15分升井，發(fā)現(xiàn)井下事故巷道內(nèi)頂板冒落嚴(yán)重，無法進(jìn)入。在救護(hù)隊(duì)到達(dá)的區(qū)域內(nèi)，測得CO含量0.004%，CH4含量0.4%,CO2含量0.6%。由于井下頂板冒落嚴(yán)重，有近100米的煤巷全部冒落至13號(hào)層，救援人員無法進(jìn)入，在尋找遇難人員的過程中需清理冒落巷道內(nèi)的冒落物，清理工作非常艱難，在清理過程中有時(shí)仍發(fā)生冒頂，清理巷道工作艱難地向前推進(jìn)。

11月3日，遇難人員張萬賢在煤巷巖巷交匯處煤巷一側(cè)被找到并運(yùn)出地面。據(jù)現(xiàn)場救援的救護(hù)隊(duì)員描述現(xiàn)場的情況，表明事故發(fā)生時(shí)張萬賢駕駛的機(jī)動(dòng)三輪正準(zhǔn)備向掘進(jìn)工作面方向行進(jìn)，從地面運(yùn)下來的小風(fēng)機(jī)仍裝在三輪車上，在該處以里巷道走上山，巷道內(nèi)有積水，當(dāng)時(shí)三輪車發(fā)生熄火，發(fā)動(dòng)三輪車的搖把插在三輪車上，從張萬賢所處位置分析他正在重新發(fā)動(dòng)三輪車，三輪車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣口未安裝排氣筒。之后，在搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一指揮下，在救護(hù)隊(duì)員的監(jiān)護(hù)下，搶險(xiǎn)組從海勃灣礦業(yè)公司和社會(huì)上聘用了部分有井下掘進(jìn)及支護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人員開始分班清理和支護(hù)井下事故巷道。11月23日早晨6時(shí)許，另外3名遇難人員均在巷道的掘進(jìn)頭附近被找到并運(yùn)出地面。清理工作先后持續(xù)了近1個(gè)月，至此，搶險(xiǎn)工作結(jié)束。四、事故原因分析（一）直接原因分析：

該礦長時(shí)間不啟用主扇，采用自然通風(fēng)，掘進(jìn)巷道內(nèi)因長時(shí)間停電、停風(fēng)，造成工作面瓦斯積聚超限，工人在未排放瓦斯的情況下，違章進(jìn)入掘進(jìn)工作面，并使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)行運(yùn)輸，三輪車在發(fā)動(dòng)過程中，排氣口噴火點(diǎn)燃積聚的瓦斯，并引起爆炸。（二）間接原因分析：

1、該礦工人安全意識(shí)差，安全素質(zhì)低下，在礦井長時(shí)間自然通風(fēng)，掘進(jìn)工作面風(fēng)量不足的情況下，仍違章入井作業(yè)，違章使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車入井運(yùn)輸。

2、該礦分管安全生產(chǎn)及瓦斯檢查的副礦長安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)差，在礦井長時(shí)間自然通風(fēng)、工作面風(fēng)量不足的情況下，違章指揮工人入井作業(yè)，長期不檢查工作面瓦斯，恢復(fù)生產(chǎn)過程中未排放瓦斯。

3、該礦礦長安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理混亂，對(duì)工人的違章作業(yè)未加制止。礦井聘用無證人員負(fù)責(zé)礦井安全、生產(chǎn)、瓦檢等；特種作業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足；局扇違章使用塑料編織風(fēng)筒，漏風(fēng)嚴(yán)重；在摩爾溝礦區(qū)供電線路改造期間（經(jīng)常停電），沒有制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

4、該礦在未取得有關(guān)部門的審批同意情況下，擅自進(jìn)行技改工程，沒有執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停止技改工程和停產(chǎn)的指令。

5、煤礦安全專項(xiàng)整治以來，一些小煤礦井下仍普遍使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車和畜力運(yùn)輸，采掘作業(yè)方式未發(fā)生明顯改變，實(shí)際工作中要求使用的防爆機(jī)動(dòng)三輪因存在動(dòng)力小等原因，大部分小煤礦沒有使用，以上問題給事故埋下隱患。

6、鄂托克旗煤炭局對(duì)該礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力，對(duì)該礦擅自組織技改工程未進(jìn)行制止，對(duì)礦井存在的通風(fēng)系統(tǒng)不合理等事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。7、各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)礦長及煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)及發(fā)證把關(guān)不嚴(yán)，沒有依照規(guī)定嚴(yán)格按學(xué)員的文化素質(zhì)及安全素質(zhì)培訓(xùn)發(fā)證，一些已持證的礦長及特種作業(yè)人員文化素質(zhì)極低，缺乏基本的安全管理素質(zhì)。

8、煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安幫公司對(duì)該礦的安全評(píng)價(jià)不嚴(yán)不細(xì)。對(duì)該礦安全機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)副礦長無證上崗，沒有專職瓦檢員，通風(fēng)系統(tǒng)不完善等問題僅查閱了書面資料，沒有認(rèn)真核對(duì)并發(fā)現(xiàn)這些問題。五、事故教訓(xùn)及防范措施

本起事故是由于礦井安全生產(chǎn)管理人員及工人素質(zhì)低，安全意識(shí)差，礦長及副礦長違章指揮、違章作業(yè)等原因造成的。事故教訓(xùn)非常深刻�，F(xiàn)提出防范措施如下：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)督檢查和安全管理，堅(jiān)決打擊煤礦的破壞通風(fēng)系統(tǒng)，采用多頭掘進(jìn)、多工作面作業(yè)，井下使用畜力車和非防爆機(jī)動(dòng)三輪車運(yùn)輸?shù)冗`法行為。徹底解決煤礦的非正規(guī)采煤方法，取締機(jī)動(dòng)三輪車和畜力運(yùn)輸。

2、每個(gè)礦井都必力須聘用一名具備中專以上文化程度的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)礦井安全、技術(shù)管理，加大對(duì)使用無證特種作業(yè)人員上崗的煤礦的處罰力度。

3、加強(qiáng)對(duì)礦長及特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，要限制文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差的人員從事礦長及特種作業(yè)。對(duì)已持證的礦長及特種作業(yè)人員要重新評(píng)價(jià)認(rèn)定或核發(fā)證件，建立定期復(fù)訓(xùn)制度，不斷提高這些從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技術(shù)。

禹州仁和煤礦“97”重大透水事故案例分析（3）

201*年9月7日5時(shí)40分許，禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生l起重大透水事故，造成6人死亡，另有12人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失1545.18萬元。

（一）事故單位概況

1．禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司歷史演變及其礦井有關(guān)情況：

201*年9月，河南省煤炭鋁土礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意將禹州市萇莊鄉(xiāng)梨園福順煤礦等11個(gè)小煤礦調(diào)整加入鶴煤集團(tuán)。鶴煤集團(tuán)將梨園福順煤礦、梨園溝煤礦規(guī)劃整合為1個(gè)煤礦，于201*年10月8日在禹州市工商行政管理局將煤礦的名稱預(yù)核準(zhǔn)為禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱該礦)。

201*年12月，鶴煤集團(tuán)和范明欽(以禹州市萇莊鄉(xiāng)梨園福順煤礦名義)簽定了出資協(xié)議書，協(xié)議該礦注冊(cè)資本1500萬元，鶴煤集團(tuán)出資51％，梨園福順煤礦出資49％(事實(shí)上，由于鶴煤集團(tuán)在整合前仁和煤礦未取得禹州地區(qū)深部煤炭資源的采礦權(quán)，且認(rèn)為向整合后的仁和礦業(yè)公司等煤礦投資難以取得收益，就沒有按照協(xié)議進(jìn)行實(shí)際出資，但為了在以后取得禹州地區(qū)深部煤炭資源的采礦權(quán)，同意該礦掛靠在鶴煤集團(tuán)名下)。201*年5月，河南省煤炭工業(yè)管理局對(duì)鶴煤集團(tuán)提出的該礦的技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)修改予以批復(fù)(技術(shù)改造后生產(chǎn)能力由6萬噸／年提高到30萬噸／年)。

該礦位于禹州市萇莊鄉(xiāng)梨園村境內(nèi)，礦區(qū)面積1.2372平方公里，可采儲(chǔ)量343萬噸，開采二1煤層；目前共有老主井(井深120米，技術(shù)改造完成后改作風(fēng)井)、老風(fēng)井(技術(shù)改造完成后報(bào)廢)、主井(井深213.7米，尚未與副井貫通)、副井(井深136米)4個(gè)立井；通風(fēng)方式為中央并列抽出式，老主井和副井進(jìn)風(fēng)，老風(fēng)井回風(fēng)；礦井正常涌水量120立方米／小時(shí)，最大涌水量200立方米／小時(shí)，礦井水的主要組成部分為二l煤層底板巖溶裂隙承壓水，其井田淺部老空積水較多。該礦在副井底和二平巷分別設(shè)有臨時(shí)水倉和泵房，副井底水倉泵房安裝兩臺(tái)D15530×7水泵，一備一用(流量為155立方米／小時(shí)，功率為160千瓦、揚(yáng)程為210米)，二平巷臨時(shí)水倉和泵房安裝有兩臺(tái)D15530×7型水泵，配備3趟直徑為150毫米的排水管。

2．事故地點(diǎn)有關(guān)情況：

事故發(fā)生地點(diǎn)為11021工作面上付巷一探巷(見附件3)，一探巷斜長為41．8米，下段開口處采用單體液壓支柱加∏型鋼梁支護(hù)，上段采用木支護(hù)，在其上部向西施工有四個(gè)平巷，向東施工一個(gè)平巷。各平巷均為2米×2米木支護(hù)的梯形巷道。201*年9月5日，井下作業(yè)人員在掘進(jìn)一平巷6米后，一平巷出水，便停止施工并打木垛。接著向東掘進(jìn)一個(gè)平巷7米后，該巷道又出水，于是停止施工，開始在二平巷采煤。

3．該礦安全生產(chǎn)管理有關(guān)情況：

鶴煤集團(tuán)為加強(qiáng)對(duì)資源整合煤礦進(jìn)行統(tǒng)一管理，組建了鶴煤集團(tuán)鄭鶴公司。鄭鶴公司于201*年9月與該礦簽定了安全生產(chǎn)委托管理協(xié)議。之后，鶴煤集團(tuán)又明確禹州煤炭資源整合籌建處(成立于201*年)在鄭鶴公司的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)該礦開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。該礦配有董事長、總經(jīng)理(礦長)和負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人，其中董事長和負(fù)責(zé)技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人由鶴煤集團(tuán)委派。

今年以來，鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處對(duì)該礦進(jìn)行過多次安全檢查，發(fā)現(xiàn)仁和礦業(yè)公司存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、水文地質(zhì)資料不清、探放水設(shè)備設(shè)施不完備等重大事故隱患。201*年8月7日，鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處對(duì)該礦檢查后，下達(dá)了要求從201*年8月7日-31日“停止一切采掘活動(dòng)，只允許整改重大隱患”的安全監(jiān)察意見書及停止作業(yè)通知單，并將該礦的井口絞車鎖住。201*年9月1日，禹州煤炭資源整合籌建處在該礦安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦私自撬開井口絞車的鎖并違法組織生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)事故隱患也未整改到位，便給予5000元罰款，并于9月2日又一次下發(fā)了停止作業(yè)通知書。但該礦繼續(xù)違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，直至事故發(fā)生。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況1．事故發(fā)生經(jīng)過：

201*年9月7日零點(diǎn)班，該礦副總經(jīng)理?xiàng)钅澈偷V井調(diào)度負(fù)責(zé)人張某安排62人在井下從事維修、掘進(jìn)及采煤等工作。201*年9月7日4時(shí)30分，11021工作面上付巷一探巷二平巷透水，瞬時(shí)出水量達(dá)3000立方米以上，很快將一聯(lián)絡(luò)巷、二聯(lián)絡(luò)巷和皮帶下山等839米巷道淹沒，沖垮巷道200多米，多處巷道冒頂嚴(yán)重，11021工作面上付巷低洼處被水和淤煤堵死，被堵巷道以里瓦斯?jié)舛冗_(dá)到10％以上。事故發(fā)生后，有38人安全升井，24人被困井下。

2．事故報(bào)告和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況：

事故發(fā)生后，該礦沒有及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，部分負(fù)責(zé)人和知情人員逃匿。當(dāng)日7時(shí)57分，鄭鶴公司總經(jīng)理靳利民接到該礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人王某事故報(bào)告后，立即向鶴煤集團(tuán)報(bào)告，鶴煤集團(tuán)隨即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告了事故情況。鶴煤集團(tuán)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了以鶴煤集團(tuán)董事長李永新、總經(jīng)理苗河根為指揮長的事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。截至201*年9月18日，共搜救出12名遇險(xiǎn)礦工，其中6人生還、6人死亡。

接到事故報(bào)告后，河南省政府張大衛(wèi)副省長帶領(lǐng)河南煤礦安全監(jiān)察局和河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南省煤炭工業(yè)管理局等部門主要負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華于事故發(fā)生當(dāng)天帶領(lǐng)有關(guān)司、局和國家應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)同志趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。截止到事故調(diào)查工作結(jié)束，搶險(xiǎn)搜救工作仍在進(jìn)行中，還有12名礦工被困井下。

（三）事故原因和性質(zhì)1．事故性質(zhì)：

經(jīng)過對(duì)事故的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。2．直接原因：

違反技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)擅自開掘一探巷，在老空區(qū)邊界亂挖濫采，導(dǎo)致老空積水潰出，是事故發(fā)生的直接原因。

3．間接原因：

（1）該礦不服管理，對(duì)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)先后兩次下達(dá)的停止作業(yè)通知書置之不理，擅自掘進(jìn)一探巷。

（2）該礦安全管理混亂，安全管理機(jī)構(gòu)不健全；不按照有關(guān)要求配備“五職礦長”；探放水設(shè)備設(shè)施不完備；不編制掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程和采取探放水措施；違反國家規(guī)定在井下使用包工隊(duì)作業(yè)等重大事故隱患。同時(shí)，安全教育和培訓(xùn)不到位，井下作業(yè)人員事故防范意識(shí)不強(qiáng)，在出現(xiàn)明顯透水征兆的情況下仍冒險(xiǎn)作業(yè)。

（3）鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處沒有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)該礦安全管理不力，沒有及時(shí)督促解決該礦存在的重大事故隱患，對(duì)該礦的違規(guī)生產(chǎn)行為沒有采取有效措施予以制止。

（4）鶴煤集團(tuán)未認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)定，對(duì)該礦安全生產(chǎn)重視不夠，沒有使該礦的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平得到實(shí)質(zhì)性提高。

（四）責(zé)任劃分與處理建議

追究刑事責(zé)任6人，追究黨政紀(jì)責(zé)任9人。同時(shí)，責(zé)令鶴煤集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人向河南省政府寫出深刻檢查。另外，對(duì)仁和礦業(yè)公司給予經(jīng)濟(jì)處罰。（五）防范措施

1．鶴煤集團(tuán)要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)督管理。堅(jiān)決制止和打擊資源整合技改礦井違規(guī)組織生產(chǎn)的現(xiàn)象。

2．鶴煤集團(tuán)對(duì)資源整合礦井的資源、資產(chǎn)、人員等生產(chǎn)要素予以優(yōu)化重組，并按照生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理、考核標(biāo)準(zhǔn)、各種報(bào)表“五統(tǒng)一”的原則，納入到集團(tuán)公司的管理體系中去，真正提高資源整合煤礦的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)禁假整合和“掛靠”礦井存在，切實(shí)搞好資源整合礦井安全生產(chǎn)管理。

3．鶴煤集團(tuán)資源整合煤礦要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知》(安監(jiān)總煤調(diào)［201*］160號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)水害防治責(zé)任制，建立健全水害防治專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)礦井水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，配齊探放水設(shè)備，保證防治水工程、資金、措施、責(zé)任落實(shí)到位，并按照“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，認(rèn)真開展防治水工作，防止類似事故再次發(fā)生。

濟(jì)源市馬莊煤礦1029重大透水事故案例分析（4）

201*年10月29日19時(shí)10分許，濟(jì)源市馬莊煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成18人死亡，3人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失590萬元。

（一）事故單位概況1、礦井基本情況

濟(jì)源市馬莊煤礦始建于1984年，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，屬于資源整合單獨(dú)保留的技術(shù)改造礦井，礦井法人代表、礦長范旭營。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，服務(wù)年限5至8年，可采儲(chǔ)量112.86萬噸。礦井設(shè)計(jì)采用一對(duì)立井單水平上下山開拓方式，中央并列抽出式通風(fēng)。開采二1煤層，屬低瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵無爆炸危險(xiǎn)性，礦井正常涌水量50m3/h，最大涌水量100m3/h。

事故發(fā)生前，礦井提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、消防滅塵供水系統(tǒng)已經(jīng)形成。該礦井底內(nèi)、外環(huán)水倉已投入使用，水倉容量677m3，泵房內(nèi)安裝有三臺(tái)水泵，兩臺(tái)型號(hào)為D85-455，一臺(tái)型號(hào)為D155-308，敷設(shè)直徑Ф133和直徑Ф159的排水管路兩趟，順主井敷設(shè)至地面，礦井排水能力為325m3/h。礦井無專用探水鉆，使用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水。

濟(jì)源市馬莊煤礦正式文件任命并持證上崗的五職礦長除礦長和安全礦長外，其余均不履行職責(zé)，而是另外找來無證人員代替履職。設(shè)有生產(chǎn)科、機(jī)電科、安全科（3名帶班隊(duì)長兼安全員，實(shí)際無安全員）等管理機(jī)構(gòu)，有專職探水工2名。共有5個(gè)包工隊(duì)，2個(gè)在技改區(qū)施工巖巷，3個(gè)在非技改生產(chǎn)區(qū)施工煤巷。

2、礦井防治水情況

201*年4月至201*年2月，該礦委托河南省焦作地質(zhì)工程勘察院，在地表作了礦區(qū)富水性高密度物探，圈定了礦井富水區(qū)域，現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域二平巷向南（向上山煤層露頭風(fēng)化帶）水平最近距離55米處進(jìn)入富水區(qū)。并在礦區(qū)周圍施工了三口排水井，其中兩口井已投入使用。同時(shí)主井正常排水量為50m3/h。

該礦所有煤巷掘進(jìn)沒有探放水專用措施，但礦井有一個(gè)通用的探防水制度，掘進(jìn)過程中進(jìn)行了探放水，探放水制度要求探水鉆孔個(gè)數(shù)不少于5個(gè)，深度不少于30米。探水使用煤電鉆打孔，實(shí)際掘進(jìn)工作面一般打4個(gè)探水鉆孔，孔深一般5-12米，沒人檢查驗(yàn)收。小溜子巷和西拐巷于201*年9月17日停止掘進(jìn)，巷道開在實(shí)體煤中，兩條巷在掘進(jìn)過程中曾探過水，打過的鉆孔都有滲水現(xiàn)象；在小溜子巷內(nèi)距巷口5-6米處，向西幫打了個(gè)6米深的鉆孔探水時(shí)發(fā)現(xiàn)有報(bào)廢的老巷道，當(dāng)時(shí)又打了個(gè)13米的鉆孔，鉆孔內(nèi)有少許水流出。

3、開采現(xiàn)狀

礦井沒有反映井下實(shí)際開采情況的圖紙，非技改區(qū)所有生產(chǎn)掘進(jìn)工作面沒有作業(yè)規(guī)程。在技改工程中，目前主副井延伸工程、主井底車場、水倉、泵房均已完工；技改區(qū)域兩條巖巷下山（運(yùn)輸下山和軌道下山）基本到位，未開拓其他巷道，技改區(qū)所有巷道全部采用工字鋼支護(hù)。

該礦副井延伸落底后，開始在副井底非技改區(qū)維修、掘進(jìn)并生產(chǎn)出煤。非技改生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)掘進(jìn)工作面為：一下山正頭、二下山正頭、三聯(lián)絡(luò)巷、小溜子巷（也叫南起坡巷）以及小溜子巷西拐巷，沒有正規(guī)采煤工作面。該礦非技改區(qū)的生產(chǎn)區(qū)域及向南到煤層風(fēng)化帶全部處于201*年以前巷采過的老空區(qū)內(nèi)�，F(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域一平巷向南（向上山煤層露頭風(fēng)化帶）最近水平距離55米處進(jìn)入富水區(qū)。201*年以來，在非技改區(qū)域上平巷40米以上部分（為上平巷保留了40米煤柱），采用巷采法生產(chǎn)。201*年5月，開始維修掘進(jìn)上平巷，采用巷采法把原來留下的40米煤柱進(jìn)行了穿采，同時(shí)在上平巷南側(cè)預(yù)留10米寬煤柱。在巷采過程中，曾多次遇到以前的老空區(qū)巷道，部分巷道還有空間（沒壓實(shí)）。截止事故發(fā)生，共出煤約3萬噸（201*年出煤2萬噸）。

201*年9月17日，按照濟(jì)源市政府要求，該礦停止了井下一切作業(yè)活動(dòng)。10月17日，濟(jì)源市批準(zhǔn)該礦維修與技改有關(guān)的巷道，當(dāng)天該礦開始維修，并在非技改區(qū)安排工人掘進(jìn)維修巷道，截止10月29日，零點(diǎn)班包工隊(duì)在溜子巷內(nèi)維修6個(gè)班，此巷道高度只有1米。29日零點(diǎn)班，已經(jīng)維修到接近溜子頭，發(fā)現(xiàn)小溜子巷內(nèi)小溜子頭處從巷道里面沿底板有水流出，水量約4m3/h，比9月17日放假時(shí)要大些。

（二）事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過

201*年10月29日15時(shí)，四點(diǎn)班代班長兼安全員常云奇到生產(chǎn)礦長王小莊辦公室領(lǐng)活，15時(shí)20分開始開班前會(huì)，隨后范中全在井口點(diǎn)名，當(dāng)班共有32人入井。在技改區(qū)軌道下山底部安排浙江包工隊(duì)5名工人維修巖巷，其中1人開泵，1人開絞車，3人在山下修棚；在非技改生產(chǎn)區(qū)姚衛(wèi)東班入井27人，其中副井底安排孟富平和衛(wèi)國軍2人把罐推車，一下山上部溜子頭2人修巷，一下山中部小溜子巷口向上10米處2人修巷，一下山小溜子巷口以下15米處2人修巷，一下山底部水渦和中部水渦安排周小文1人開泵，二下山底部倉口處修棚2人，二下山高處水渦開泵1人，二下山底部水倉清淤及開泵2人，二下山底部聯(lián)絡(luò)巷開泵1人，開溜子1人、整理溜子4人，二下山高處安排3人運(yùn)風(fēng)機(jī)并由流動(dòng)電工張國民1人來此安裝，二下山高處開溜子1人，二下山安排代班長1人兼安全員，包工隊(duì)長姚衛(wèi)東1人。

入井后，工人按分工到各自地點(diǎn)開始作業(yè)。15時(shí)50分，四點(diǎn)班包工頭姚衛(wèi)東下井，先在二聯(lián)絡(luò)巷和8點(diǎn)班工人一起修溜子，17時(shí)左右，8點(diǎn)班工人出井，姚衛(wèi)東接著走到一下山正頭等修巷地點(diǎn)查看情況。之后，姚衛(wèi)東幫助從井底往修巷地點(diǎn)運(yùn)材料，運(yùn)完料后坐在一下山上部溜子頭處休息，19時(shí)10分許，聽到在一下山內(nèi)距小溜子巷口向上約10米處維修的工人周文舉喊“出水了”，在一下山中上部修巷的周文舉、小強(qiáng)、周愛國、梁光元4人立即往外跑，姚衛(wèi)東聽到喊聲后立即向下跑到一下山距小溜子巷口3-4米處，看到有水正從小溜子巷涌出流向一下山底部，水非常猛，并帶有“轟轟”的響聲。姚衛(wèi)東拔腿就往外跑，順著一下山、上平巷跑到副井底和周文舉4人一起乘罐出井，在井口姚衛(wèi)東看了看表是19時(shí)20分，并問井口的人，得知在副井底的兩個(gè)人已經(jīng)升井了。19時(shí)15分許，從副井底上來的2個(gè)工人（夏衛(wèi)國、孟富平）跑到地面辦公樓院子里，見到礦長范旭營和副礦長范營柱后跟他們報(bào)告說井下出水了。范營柱立即順副井下井看情況。約19時(shí)18分，聽到井下出水的消息后，負(fù)責(zé)技改區(qū)軌道下山巖巷施工的包工頭沈亞清立即換衣服從副井下井，尋找本隊(duì)在軌道下山巖巷修棚的工人，在井底碰到本隊(duì)逃出的4個(gè)工人（裴幫奎、馬中銀、裴幫慶、蔡義成），沒有吳水嶺，因?yàn)樗�已淹�?.2米，他就趕快帶領(lǐng)本隊(duì)的4個(gè)工人升井了，升井時(shí)在井底見到安全礦長范營柱和管理人員呂國營，范營柱走到副井底下平巷一聯(lián)絡(luò)巷口看到水已淹滿巷道，無法前行，遂返回立即升井。約19時(shí)35分，范營柱升井并跟范旭營講井下已淹到副井底，范旭營立即給濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長和正新報(bào)告并請(qǐng)求救援。約19時(shí)55分，濟(jì)源市煤炭局長王波趕到了礦上，20時(shí)10分許，濟(jì)源市救護(hù)隊(duì)趕到礦上參加救援，20時(shí)35分，濟(jì)源市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到事故現(xiàn)場，啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，全力組織搶救。10月30日上午10時(shí)，在巖石下山軌道巷救出1名遇難人員；11月4日上午11：40分在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)1名遇難人員；11月13日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)2名遇難人員；11月14日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)1名遇難人員；11月15日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)1名遇難人員；11月16日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)2名遇難人員；11月18日分別在二下山四部平巷兩個(gè)廢棄上山巷中發(fā)現(xiàn)6名遇難人員。至此，二下山及巖石下山軌道巷共18名遇難者全部運(yùn)送出井。

這次事故造成在非技改生產(chǎn)區(qū)一、二下山內(nèi)維修及掘進(jìn)作業(yè)的20名工人和在技改區(qū)軌道下山修棚的1名工人共21人遇難。截止12月24日，已救出18名遇難人員，尚有3人被困井下。

（三）事故原因和性質(zhì)1、直接原因突水點(diǎn)（一下山中部小溜子巷內(nèi)的西拐巷正頭）西部以上存有大量的老空區(qū)，老空區(qū)內(nèi)存有大量的承壓水，突水點(diǎn)處到老空區(qū)的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長期的壓迫和浸透下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區(qū)內(nèi)的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發(fā)生的直接原因。

2、間接原因

（1）礦井長期違法違規(guī)生產(chǎn)。該礦為技改礦井，應(yīng)該按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計(jì)施工，不得施工與技改無關(guān)的工程，但該礦自去年以來，長期組織在非技改區(qū)域開掘巷道、生產(chǎn)出煤。

（2）礦井防治水措施不到位，存在重大安全隱患。用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探水；探放水人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)；探放水工作無人監(jiān)督檢查，探放水制度落實(shí)不到位。在探水時(shí)發(fā)現(xiàn)了西拐巷正頭周圍有老空區(qū)并且鉆孔有少許水流出，接近老空區(qū)的西拐巷在掘進(jìn)及探水時(shí)發(fā)現(xiàn)有滲水、淋水等透水征兆，這些水害重大隱患沒有引起礦上的重視，并采取措施徹底消除。

（3）安全生產(chǎn)管理混亂，技術(shù)管理嚴(yán)重疏漏。部分礦井管理人員無上崗資格，礦上任命的部分管理人員不參與管理；人員配備不齊，缺少跟班安全檢查員和瓦斯檢查員，缺少專職技術(shù)人員；技術(shù)管理混亂，對(duì)礦井的水文地質(zhì)情況了解的不清，沒有繪制井下實(shí)際工程圖，缺少作業(yè)規(guī)程，沒有專項(xiàng)探放水措施。

（4）濟(jì)源市監(jiān)管部門和克井鎮(zhèn)政府對(duì)該礦長期違法生產(chǎn)監(jiān)管不力。煤炭管理局在發(fā)現(xiàn)馬莊煤礦存在在非技改區(qū)域作業(yè)問題的情況下，沒有采取有效措施予以制止，違反上級(jí)指令擅自批準(zhǔn)馬莊煤礦進(jìn)行技改施工；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)煤礦安全生產(chǎn)行使監(jiān)督管理不到位，在煤礦安全監(jiān)管職責(zé)未調(diào)整之前，放松了對(duì)煤礦安全的監(jiān)管；克井鎮(zhèn)政府對(duì)馬莊煤礦長期違法生產(chǎn)監(jiān)管不力，督促落實(shí)整改不到位。

（5）濟(jì)源市政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，專業(yè)技術(shù)人員配備不強(qiáng)。煤炭局為工業(yè)局下設(shè)的事業(yè)單位，行政執(zhí)法能力受到限制。安管局煤炭安全監(jiān)察科只有1人，不能充分履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)。

3、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。（四）責(zé)任劃分和處理建議

移交司法機(jī)關(guān)10人，追究黨政紀(jì)責(zé)任11人。（五）防范措施

1、技改煤礦必須嚴(yán)格按照技改設(shè)計(jì)程序施工，不得擅自施工與技改設(shè)計(jì)無關(guān)的巷道。2、煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)工作，煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。加強(qiáng)技術(shù)管理和探放水工作，充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，井下工程施工及時(shí)上圖，研究并掌握井下地質(zhì)條件變化情況，掌握礦井水文和老空區(qū)情況；建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，采用專用探水鉆，制定專項(xiàng)探放水措施和作業(yè)規(guī)程，安排專人對(duì)探放水工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、驗(yàn)收。

3、煤礦安全監(jiān)管部門要扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作思路和方法，督促煤礦充實(shí)技術(shù)力量，抓好職工培訓(xùn)和持證上崗工作，提高辦礦水平；對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患要督促整改并跟蹤落實(shí)，消除事故隱患，杜絕違法違規(guī)施工現(xiàn)象。

4、濟(jì)源市、克井鎮(zhèn)政府要高度重視和周密部署煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，合理設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)人員，明確職責(zé)，規(guī)范管理，督促煤礦企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真進(jìn)行職工安全教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。

邵陽市短陂橋煤礦運(yùn)輸事故案例分析（5）

一、事故概況

201*年12月7日6時(shí)30分，邵陽市短陂橋煤礦發(fā)生煤礦運(yùn)輸事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)23.5萬元。

二、事故單位概況㈠企業(yè)概況

短陂橋煤礦為邵陽市屬國有煤礦，位于邵陽市雙清區(qū)境內(nèi)，距邵陽市火車站2km，礦區(qū)位于長邵公路旁，交通方便。隸屬邵陽市煤炭局，設(shè)計(jì)能力為9萬t/a，核定為6萬t/a，201*年實(shí)際采煤2.5萬噸/年。全礦從業(yè)人員200人，特種作業(yè)人員數(shù)量不足，絞車司機(jī)大部分無證上崗。

㈡礦井基本情況

該礦為湖南煤礦安全監(jiān)察局提請(qǐng)邵陽市人民政府關(guān)閉的瓦斯災(zāi)害非常嚴(yán)重的礦井，安全程度評(píng)估等級(jí)為D級(jí)，煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證于201*年12月到期，工商營業(yè)執(zhí)照有3年未報(bào)年檢，礦長安全資格證和礦長安全資格證均已過期。至事故前仍未取得煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局和邵陽市人民政府有關(guān)部門已對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)整頓，該期間礦井處于整頓維修階段。

礦井開采短陂橋礦區(qū)，煤系地層含煤3層，Ⅰ、Ⅱ煤層為可采煤層，煤層平均厚度1.3m，平均傾角45°。

開拓方式及采煤方法：礦井采用多水平斜井開拓，主、副斜井均布置在井田中央。瓦斯：為煤與瓦斯突出礦井，在地質(zhì)構(gòu)造帶、石門揭煤突出強(qiáng)度較大，最大突出強(qiáng)度120t噸。相對(duì)瓦斯涌出量為39.89m3/t，絕對(duì)瓦斯涌出量3.64m3/min。

煤塵及煤的自燃性：煤塵具有爆炸危險(xiǎn)；煤層具有自然傾向性。礦井安裝了KJ90安全監(jiān)測系統(tǒng)。

礦井采用“三八”工作制，即早班0：00～8：00時(shí)；中班8：00～16：00時(shí)；晚班16：00～24：00時(shí)。

㈢事故地點(diǎn)概況

礦井采用斜井-暗斜井開拓方式，生產(chǎn)水平在-100m，回風(fēng)水平在+30m，上述2水平間布置有一斜長為271m、傾角28°的暗主斜井，

擔(dān)負(fù)-100m水平的綜合提升任務(wù)。暗主井上部安裝有一臺(tái)1.2m單筒絞車，該絞車有過速、過卷保護(hù)和緊急制動(dòng)裝置，但其電機(jī)在事故前已燒毀，在等待維修期間，礦井臨時(shí)使用備用的0.8m單筒絞車擔(dān)任提升任務(wù)，該絞車未安裝有過速、過卷保護(hù)和緊急制動(dòng)裝置。暗主井井筒中沒有安設(shè)能將運(yùn)行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護(hù)裝置，暗主井上下車場均為平車場，絞車司機(jī)協(xié)助上部車場推車和摘掛鉤，井底車場安排一人推車和摘掛鉤。

三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

12月6日23時(shí)30分的進(jìn)班會(huì)上，運(yùn)輸隊(duì)安排唐樹成到-100水平井底摘掛鉤、推車，陸付安到暗主井開0.8m單筒絞車并幫助推車，岳雙桂和禹全清負(fù)責(zé)主井底至暗主井上部車場間推車、掛鉤、開水泵和人車跟車人。因212采區(qū)由于預(yù)測有突出危險(xiǎn)性，沒有安排作業(yè)，只安排防突隊(duì)員朱躍武、羅建忠到212采區(qū)打措施孔排放瓦斯，安排另2人到212采區(qū)一上山往南掘平巷，當(dāng)班未安排付萬亮作業(yè)。會(huì)后上述人員至主井口等侯人車下井，此時(shí)發(fā)現(xiàn)付萬亮擅自穿上工作服來到主井口，對(duì)別人說要去212采區(qū)作業(yè)，由于當(dāng)班沒有值班隊(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，其擅自下井作業(yè)行為沒有得到制止。

12月7日0時(shí)20分左右，上述人員陸續(xù)到達(dá)各自崗位作業(yè)，5時(shí)30分左右，212采區(qū)作業(yè)人員付萬亮、朱躍武、羅建忠、李仕林先后從暗主井上來至暗主井絞車房休息。6時(shí)30分左右，絞車司機(jī)協(xié)助其它運(yùn)輸人員去主井底車場推車而離開工作崗位，此時(shí)暗主井底打鈴至暗主井絞車房要求絞車。付萬亮聽到鈴聲后，就立即擅自啟動(dòng)絞車，當(dāng)?shù)V車被提升至距暗主井口30-50m處時(shí)，付萬亮聽到運(yùn)輸大巷推來空車的聲音，為防重車與空車在車場相撞，付萬亮緊急按下斷電按鈕而忘記操作手動(dòng)制動(dòng)閘，由于絞車未安裝緊急制動(dòng)裝置，被提重車在重力的作用下，加速下滑。待其它人員緊急幫助操作手動(dòng)制動(dòng)閘時(shí)，由于重車動(dòng)量太大，手閘已無法制動(dòng)，飛速下滑的3輛重車沖向井底。跑車事故發(fā)生后暗主井上部車場人員立即趕至井下，此時(shí)發(fā)現(xiàn)掛鉤工唐樹成被撞倒在井底車場變坡點(diǎn)5米處，人被擠壓在第二礦車下，已無氣息，下滑的重車將井底車場的多輛空車撞出掉道。井下人員將唐樹成抬出，并送至地面，經(jīng)醫(yī)生檢查發(fā)現(xiàn)唐樹成因傷勢過重已經(jīng)死亡。至此，事故搶救結(jié)束。

四、事故性質(zhì)及原因㈠直接原因

⒈暗主井備用絞車未安裝緊急制動(dòng)裝置；暗主井井筒中沒有安設(shè)能將運(yùn)行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護(hù)裝置。

⒉作業(yè)人員違章擅自操作絞車，由于不懂絞車操作技術(shù)，緊急情況發(fā)生時(shí)，只斷電而未同時(shí)操作手動(dòng)制動(dòng)裝置，造成跑車。

⒊井底車場掛鉤工違反操作規(guī)程規(guī)定，掛鉤后沒有進(jìn)入躲避硐室，被跑車車輛撞擊致死。

㈡間接原因

⒈礦井安全管理混亂，機(jī)電運(yùn)輸?shù)葝徫坏奶厥夤しN未按規(guī)定配齊；違規(guī)安排暗主井絞車司機(jī)協(xié)助推車；作業(yè)人員未經(jīng)安排擅自下井；非專職絞車司機(jī)違章開絞車。

⒉安全教育培訓(xùn)不到位。特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗。

⒊安全意識(shí)不強(qiáng)。下井作業(yè)人員不具備基本的安全常識(shí)，沒有及時(shí)制止違章作業(yè)行為。⒋安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。事故當(dāng)班隊(duì)礦、領(lǐng)導(dǎo)沒有帶班下井，沒有管理人員有效監(jiān)督和管理井下的安全生產(chǎn)。

㈢事故性質(zhì)

事故聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)定本次事故為責(zé)任事故五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議㈠建議給予政紀(jì)處分的責(zé)任人員

⒈唐樹成，掛鉤工，農(nóng)民。違反操作規(guī)程規(guī)定，掛鉤后沒有進(jìn)入躲避硐室。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責(zé)任。

⒉付萬亮，小工，農(nóng)民。違章擅自操作絞車，由于不懂絞車操作技術(shù)，緊急情況發(fā)生時(shí)，只斷電而未同時(shí)操作手動(dòng)制動(dòng)裝置，造成跑車。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。參照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予辭退。

⒊趙益華，中共黨員，采煤隊(duì)長。值班會(huì)上安排了4人到212采區(qū)作業(yè)，但未安排隊(duì)干帶班，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止采區(qū)作業(yè)人員的違章行為。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

⒋趙康橋，生產(chǎn)副礦長，國企職工。負(fù)責(zé)采煤隊(duì)和運(yùn)輸隊(duì)的管理工作，對(duì)運(yùn)輸隊(duì)違規(guī)安排暗主井絞車司機(jī)協(xié)助推車和采煤隊(duì)未安排隊(duì)干下井帶班失察。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予行政記過處分。

⒌劉向陽，中共黨員，黨委書記兼安全副礦長，國企職工，事故當(dāng)班值班礦領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未安排礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班負(fù)有重要責(zé)任，對(duì)職工未經(jīng)安排擅自下井作業(yè)行為沒有有效制止。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。其它相關(guān)責(zé)任人員，責(zé)成短陂橋煤礦根據(jù)違規(guī)責(zé)任事實(shí)，按煤礦有關(guān)制度給予嚴(yán)肅處理。

㈡由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局對(duì)該礦給予如下行政處罰

該礦采礦許可證、生產(chǎn)許可證均已過期，未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)任礦長無礦長資格證和礦長安全資格證。

⒈責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)整頓。⒉罰款人民幣拾萬元。六、防范措施

⒈傾斜井巷的提升絞車必須有防過卷裝置、深度指示器、限速器和緊急制動(dòng)裝置。⒉嚴(yán)禁安排絞車司機(jī)身兼數(shù)職；絞車司機(jī)工作期間，嚴(yán)禁擅自離開工作崗位；必須按規(guī)定配齊摘掛鉤人員。

⒊強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理。井下每班必須安排礦領(lǐng)導(dǎo)及其它管理人員帶班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并徹底消除事故隱患，及時(shí)制止和糾正違章作業(yè)行為。

⒋強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工的自主保安能力，提高按章操作的自覺性。特種作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，只有在取得了特種作業(yè)人員證書后才能上崗。

⒌在未取得合法有效證照之前不得組織生產(chǎn)。

⒍舉一反三，汲取事故教訓(xùn)。⑴維修整改期間，必須嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的綜合防突措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后掘”的原則。

⑵確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。⑶加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠；各生產(chǎn)區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)風(fēng)作業(yè)。

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