國(guó)家廣播電影電視總局關(guān)于開(kāi)展打擊電視購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的通知研究與分析

省人民政府水行政主管部門(mén)建立水土保持國(guó)家廣播電影電視總局關(guān)于開(kāi)展打擊電視購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽

劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，中央三臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)、電影頻道節(jié)目中心：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔201*〕50號(hào))等文件精神，根據(jù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)部署，現(xiàn)決定于201*年1月至3月集中開(kāi)展全國(guó)打擊電視購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為的專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，清理虛假違法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等電視購(gòu)物節(jié)目為工作目標(biāo)，停播一批違反總局規(guī)定的電視購(gòu)物節(jié)目，曝光一批質(zhì)量偽劣、售后服務(wù)不健全的電視購(gòu)物商品，向商務(wù)、工商等部門(mén)移交一批違法電視購(gòu)物企業(yè)，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要做好電視購(gòu)物頻道的規(guī)范引導(dǎo)工作，繼續(xù)加大電視購(gòu)物短片廣告的監(jiān)督管理力度，制定專項(xiàng)整頓工作目標(biāo)，明確重點(diǎn)查處內(nèi)容，著力清理涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電視購(gòu)物商品，清理內(nèi)容虛假違法、偽造證明材料、夸大夸張宣傳等假冒偽劣的電視購(gòu)物商品，重點(diǎn)清理無(wú)產(chǎn)品名稱、無(wú)生產(chǎn)廠廠名、廠址的“三無(wú)”電視購(gòu)物商品，清理介紹藥品、性保健品、豐胸、減肥產(chǎn)品的電視購(gòu)物節(jié)目。

二、工作任務(wù)和措施

(一)完善監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加大監(jiān)管力度。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要繼續(xù)加大技術(shù)投入，提高技術(shù)手段應(yīng)用，完善廣播電視廣告監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的全面覆蓋監(jiān)管。要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)督執(zhí)法手段，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，圍繞此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)電視購(gòu)物節(jié)目的監(jiān)看，對(duì)違法違規(guī)行為，要及時(shí)責(zé)令整改;對(duì)虛假低俗、夸大夸張、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，要堅(jiān)決予以叫停;對(duì)屢次違規(guī)、拒不整改的播出機(jī)構(gòu)，要予以暫停所有廣告播出、暫停頻道(率)播出、社會(huì)公開(kāi)曝光等嚴(yán)肅處理。

(二)推進(jìn)電視購(gòu)物企業(yè)備案工作，做好審查把關(guān)。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要督促各播出機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目管理的通知》(廣發(fā)〔201*〕71號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知》(廣發(fā)〔201*〕21號(hào))等規(guī)定，切實(shí)做好合作電視購(gòu)物企業(yè)的資質(zhì)審查工作，要求相關(guān)企業(yè)如實(shí)向管理部門(mén)進(jìn)行備案。不符合要求的，不得合作;未經(jīng)備案的，不得播出。要切實(shí)加強(qiáng)播前審查把關(guān)工作，嚴(yán)格做好電視購(gòu)物商品準(zhǔn)入、

電視購(gòu)物節(jié)目?jī)?nèi)容等方面的審查工作，防止出現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，確保商品信息真實(shí)。要切實(shí)督促合作的電視購(gòu)物企業(yè)做好售后服務(wù)工作，切實(shí)履行一定期限內(nèi)可“無(wú)條件退貨”和“驗(yàn)貨付款”的承諾。

(三)引導(dǎo)媒體經(jīng)營(yíng)和群眾消費(fèi)，做好宣傳教育。要大力宣傳報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和取得的成果，提高播出機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，主動(dòng)拒播涉嫌侵權(quán)、內(nèi)容虛假、假冒偽劣的電視購(gòu)物節(jié)目;要組織播出機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及性教育，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)宣傳，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光各類典型的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者假冒偽劣的電視購(gòu)物商品，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者的辨別能力，促進(jìn)形成自覺(jué)抵制侵權(quán)商品，識(shí)別假冒偽劣商品，敢于維護(hù)自身權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

(四)建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要加強(qiáng)與商務(wù)、工商等部門(mén)的交流，建立執(zhí)法協(xié)作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)廣電部門(mén)的清理整頓工作進(jìn)展情況、取得的成效。同時(shí)，對(duì)廣電部門(mén)責(zé)令整改、叫停的電視購(gòu)物節(jié)目，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)商務(wù)、工商等部門(mén)對(duì)違法違規(guī)電視購(gòu)物企業(yè)予以查處，形成監(jiān)管合力。

(五)建立考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)整頓工作。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要結(jié)合此次專項(xiàng)整頓工作，建立相應(yīng)評(píng)價(jià)體系，將電視購(gòu)物領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊虛假電視購(gòu)物商品等情況，納入年終考核指標(biāo)，作為對(duì)電視購(gòu)物頻道運(yùn)營(yíng)和播出機(jī)構(gòu)廣告經(jīng)營(yíng)管理的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、工作要求和安排

為確保此次專項(xiàng)整頓工作取得實(shí)質(zhì)成效，各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要做到：

(一)提高責(zé)任意識(shí)。成立專項(xiàng)整治工作小組，圍繞整頓工作目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)措施，制定具體有效的貫徹落實(shí)方案，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織專項(xiàng)的督查工作小組，采取明察暗訪等方式，對(duì)各級(jí)播出機(jī)構(gòu)電視購(gòu)物節(jié)目播出情況、違規(guī)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，防止出現(xiàn)反彈。

(三)重視社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)發(fā)揮廣播電視廣告投訴電話、信箱的作用，為廣大群眾提供有效、便捷的舉報(bào)、投訴、咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對(duì)有明確聯(lián)系方式的群眾，應(yīng)及時(shí)告知核查結(jié)果。

(四)及時(shí)上報(bào)情況。此次專項(xiàng)整頓工作時(shí)間為201*年1月至3月。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要將本轄區(qū)電視購(gòu)物節(jié)目的監(jiān)管情況，及時(shí)向上一級(jí)廣播影視行政部門(mén)報(bào)告。各省級(jí)廣播影視行政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)本省專項(xiàng)行動(dòng)的階段性成果，在整頓行動(dòng)過(guò)程中，隨時(shí)以工作報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等形式上報(bào)總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司，并于3月底前總結(jié)上報(bào)此次專項(xiàng)行動(dòng)的整體工作情況。

請(qǐng)將本通知立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位，并督促各地認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

201*年1月12日

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國(guó)家廣播電影電視總局關(guān)于開(kāi)展打擊電視購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽

劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，中央三臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)、電影頻道節(jié)目中心：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔201*〕50號(hào))等文件精神，根據(jù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)部署，現(xiàn)決定于201*年1月至3月集中開(kāi)展全國(guó)打擊電視購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為的專項(xiàng)行動(dòng)�，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，清理虛假違法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等電視購(gòu)物節(jié)目為工作目標(biāo)，停播一批違反總局規(guī)定的電視購(gòu)物節(jié)目，曝光一批質(zhì)量偽劣、售后服務(wù)不健全的電視購(gòu)物商品，向商務(wù)、工商等部門(mén)移交一批違法電視購(gòu)物企業(yè)，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要做好電視購(gòu)物頻道的規(guī)范引導(dǎo)工作，繼續(xù)加大電視購(gòu)物短片廣告的監(jiān)督管理力度，制定專項(xiàng)整頓工作目標(biāo)，明確重點(diǎn)查處內(nèi)容，著力清理涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電視購(gòu)物商品，

清理內(nèi)容虛假違法、偽造證明材料、夸大夸張宣傳等假冒偽劣的電視購(gòu)物商品，重點(diǎn)清理無(wú)產(chǎn)品名稱、無(wú)生產(chǎn)廠廠名、廠址的“三無(wú)”電視購(gòu)物商品，清理介紹藥品、性保健品、豐胸、減肥產(chǎn)品的電視購(gòu)物節(jié)目。

二、工作任務(wù)和措施

(一)完善監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加大監(jiān)管力度。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要繼續(xù)加大技術(shù)投入，提高技術(shù)手段應(yīng)用，完善廣播電視廣告監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的全面覆蓋監(jiān)管。要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)督執(zhí)法手段，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，圍繞此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)電視購(gòu)物節(jié)目的監(jiān)看，對(duì)違法違規(guī)行為，要及時(shí)責(zé)令整改;對(duì)虛假低俗、夸大夸張、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，要堅(jiān)決予以叫停;對(duì)屢次違規(guī)、拒不整改的播出機(jī)構(gòu)，要予以暫停所有廣告播出、暫停頻道(率)播出、社會(huì)公開(kāi)曝光等嚴(yán)肅處理。

(二)推進(jìn)電視購(gòu)物企業(yè)備案工作，做好審查把關(guān)。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要督促各播出機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目管理的通知》(廣發(fā)〔201*〕71號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知》(廣發(fā)〔201*〕21號(hào))等規(guī)定，切實(shí)做好合作電視購(gòu)物企業(yè)的資質(zhì)審查工作，要求相關(guān)企業(yè)如實(shí)向管理部門(mén)進(jìn)行備案。不符合要求的，不得合作;未經(jīng)備案的，不得播出。要切實(shí)加強(qiáng)播前審查把關(guān)工作，嚴(yán)格做好電視購(gòu)物商品準(zhǔn)入、電視購(gòu)物節(jié)目?jī)?nèi)容等方面的審查工作，防止出現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，確保商品信息真實(shí)。要切實(shí)督促合作的電視購(gòu)物企業(yè)做好售后服務(wù)工作，切實(shí)履行一定期限內(nèi)可“無(wú)條件退貨”和“驗(yàn)貨付款”的承諾。

(三)引導(dǎo)媒體經(jīng)營(yíng)和群眾消費(fèi)，做好宣傳教育。要大力宣傳報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和取得的成果，提高播出機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，主動(dòng)拒播涉嫌侵權(quán)、內(nèi)容虛假、假冒偽劣的電視購(gòu)物節(jié)目;要組織播出機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及性教育，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)宣傳，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光各類典型的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者假冒偽劣的電視購(gòu)物商品，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者的辨別能力，促進(jìn)形成自覺(jué)抵制侵權(quán)商品，識(shí)別假冒偽劣商品，敢于維護(hù)自身權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

(四)建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要加強(qiáng)與商務(wù)、工商等部門(mén)的交流，建立執(zhí)法協(xié)作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)廣電部門(mén)的清理整頓工作進(jìn)展情況、取得的成效。同時(shí)，對(duì)廣電部門(mén)責(zé)令整改、叫停的電視購(gòu)物節(jié)目，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)商務(wù)、工商等部門(mén)對(duì)違法違規(guī)電視購(gòu)物企業(yè)予以查處，形成監(jiān)管合力。

(五)建立考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)整頓工作。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要結(jié)合此次專項(xiàng)整頓工作，建立相應(yīng)評(píng)價(jià)體系，將電視購(gòu)物領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊虛假電視購(gòu)物商品等情況，納入年終考核指標(biāo)，作為對(duì)電視購(gòu)物頻道運(yùn)營(yíng)和播出機(jī)構(gòu)廣告經(jīng)營(yíng)管理的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、工作要求和安排

為確保此次專項(xiàng)整頓工作取得實(shí)質(zhì)成效，各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要做到：

(一)提高責(zé)任意識(shí)。成立專項(xiàng)整治工作小組，圍繞整頓工作目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)措施，制定具體有效的貫徹落實(shí)方案，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織專項(xiàng)的督查工作小組，采取明察暗訪等方式，對(duì)各級(jí)播出機(jī)構(gòu)電視購(gòu)物節(jié)目播出情況、違規(guī)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，防止出現(xiàn)反彈。

(三)重視社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)發(fā)揮廣播電視廣告投訴電話、信箱的作用，為廣大群眾提供有效、便捷的舉報(bào)、投訴、咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對(duì)有明確聯(lián)系方式的群眾，應(yīng)及時(shí)告知核查結(jié)果。

(四)及時(shí)上報(bào)情況。此次專項(xiàng)整頓工作時(shí)間為201*年1月至3月。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要將本轄區(qū)電視購(gòu)物節(jié)目的監(jiān)管情況，及時(shí)向上一級(jí)廣播影視行政部門(mén)報(bào)告。各省級(jí)廣播影視行政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)本省專項(xiàng)行動(dòng)的階段性成果，在整頓行動(dòng)過(guò)程中，隨時(shí)以工作報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等形式上報(bào)總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司，并于3月底前總結(jié)上報(bào)此次專項(xiàng)行動(dòng)的整體工作情況。

請(qǐng)將本通知立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位，并督促各地認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

201*年1月12日

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