納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作報告

納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作報告

（第四組）

根據(jù)《畢節(jié)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（畢府發(fā)電【201*】6號）要求，及按照納雍縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作方案的通知》（納安字【201*】2號）文件精神，切實做好煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)專家會診工作，促進(jìn)煤礦認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制瓦斯事故。我第四組從4月4日至4月10日對所負(fù)責(zé)的片區(qū)8家基建礦井及3家生產(chǎn)煤礦進(jìn)行了瓦斯治理和防突技術(shù)會診，共檢查安全隱患200余條，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、檢查情況

（一）煤礦企業(yè)方面。1、煤礦防突機(jī)構(gòu)和責(zé)任制落實情況：所檢查煤礦基本建立健全了防突、抽采機(jī)構(gòu)，各級防突責(zé)任制、防突技術(shù)管理體系、防突工作的各項管理制度及防突培訓(xùn)工作，但部分礦井存在瓦斯抽放系統(tǒng)不規(guī)范，未能嚴(yán)格按照制度進(jìn)行認(rèn)真落實。2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：一是所查煤礦基本都建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)的專職安全管理人員，但同時存在專職安全管理人員配備不足，一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象；二是煤礦都建立了瓦斯治理和防突技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程，但同時存在煤礦企業(yè)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督不到位的情況；三是現(xiàn)生產(chǎn)煤礦、技改擴(kuò)能煤礦基本能按照安全實施“三同時”制度進(jìn)行基建，并同有資質(zhì)的施工方簽訂了安全施工合同，但存在沒有監(jiān)管到位的想象；3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況：一是煤礦建立了隱患排查治理制度，并建立了相關(guān)的臺賬，部分存在落實不到位的想象；二是煤礦對生產(chǎn)系統(tǒng)、瓦斯治理和防突的設(shè)施、設(shè)備、各種儀表都能按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、校驗；三是煤礦針對本礦存在的較大危險因素的重點環(huán)節(jié)和部位都進(jìn)行了一次普查，并建檔立冊；同時建立了監(jiān)控預(yù)警制度。4、應(yīng)急管理情況：一是煤礦和納雍縣礦山救護(hù)隊簽訂了救護(hù)協(xié)議，按規(guī)定繳納了救護(hù)費用；二是煤礦企業(yè)對自己周邊和作業(yè)過程中存在的自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點進(jìn)行了排查和治理；5、安全基礎(chǔ)工作及安全教育培訓(xùn)情況：煤礦基本能夠按照規(guī)定對職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃和教案。同時煤礦存在特種作業(yè)人員配備不齊全，未及時進(jìn)行復(fù)訓(xùn)和無證上崗的情況。

（二）技術(shù)會診專家組方面。1、認(rèn)真貫徹落實了《畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令》、《畢節(jié)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（納安字【201*】2號）和《關(guān)于印發(fā)納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作方案的通知》（納安字【201*】2號）文件精神，認(rèn)真開展了瓦斯治理和防突技術(shù)會診的重點工作。2、落實了煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診的工作責(zé)任，對煤礦企業(yè)認(rèn)真提出了技術(shù)會診意見和建議，要求煤礦企業(yè)認(rèn)真開展隱患自查整改，隱患自查整改要橫到邊、縱到底，不留死角。同時嚴(yán)格要求煤礦制定切實可行的整改措施，編制應(yīng)急預(yù)案，并要建立隱患排查長效機(jī)制。

（三）重點檢查內(nèi)容。1、“一通三防”情況：所檢查煤礦中，通風(fēng)系統(tǒng)比較合理、穩(wěn)定、可靠，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能正常運轉(zhuǎn)。但也存在少數(shù)基建煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理，圖紙繪制不規(guī)范，主扇通風(fēng)機(jī)管理不到位，通風(fēng)設(shè)施不符合規(guī)定，通風(fēng)設(shè)施不齊、不全，特別是局部通風(fēng)機(jī)管理差，沒有實行專人和掛牌管理，個別礦井沒有實現(xiàn)瓦斯電閉鎖風(fēng)電閉鎖，風(fēng)筒吊掛沒有做到逢環(huán)必掛，達(dá)不到平、直、穩(wěn)的要求，且多處出現(xiàn)拐死彎現(xiàn)象，風(fēng)筒接頭均沒有使用雙翻邊接法，破口較多，井下風(fēng)門構(gòu)筑均沒有包邊，且達(dá)不到風(fēng)門聯(lián)鎖作用，漏風(fēng)嚴(yán)重，部分作業(yè)點的有效風(fēng)量達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》的要求；監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效果不理想，瓦斯傳感器故障率較高；多數(shù)煤礦的防塵系統(tǒng)不完善，有的煤礦雖已建立，但不能正常運轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)；2、煤礦瓦斯治理和防突情況。一是煤礦井下瓦斯抽放管使用不合格，抽放孔多處封堵不實，漏氣嚴(yán)重，大部分礦井未施工抽放鉆孔或出現(xiàn)假孔現(xiàn)象，抽放系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)；二是大多數(shù)煤礦井下巷道內(nèi)壓風(fēng)自救器未安設(shè)到位，礦井使用的化學(xué)氧自救器應(yīng)全部更換為隔絕式壓縮氧自救器；三是瓦斯超限記錄不規(guī)范，沒有瓦斯超限事故分析報告，處理措施無針對性；四是防突資料與現(xiàn)場不符合，存在嚴(yán)重超掘現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施或防突措施沒有針對性，消突評價報告沒有依據(jù)且未進(jìn)行技術(shù)會審和總工批示；五是風(fēng)機(jī)自動切換記錄、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖記錄不全；六是作業(yè)規(guī)程沒有定期進(jìn)行會審、貫徹學(xué)習(xí)及相關(guān)安全技術(shù)措施會審和貫徹學(xué)習(xí)記錄；七是煤礦井下部分地點缺少瓦斯和CO傳感器；八是鉆孔成果圖沒有總工簽字，鉆孔設(shè)計圖不齊全；九是井下瓦斯傳感器沒有定期進(jìn)行校驗。3、在建礦井情況：所查已進(jìn)入基建程序的煤礦，基本能按照《初步設(shè)計方案》和《安全專篇》進(jìn)行規(guī)范施工，能按照建設(shè)項目“三同時”的管理規(guī)定，不存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)的現(xiàn)象，但有個別礦井未按《初步設(shè)計方案》和《安全專篇》進(jìn)行規(guī)范施工，存在部分基建煤礦井巷工程質(zhì)量較差，工程進(jìn)度緩慢，不能按期完成工程任務(wù)的情況。

二、隱患整改建議

1、加快在建煤礦復(fù)工進(jìn)度，嚴(yán)格基建質(zhì)量，加強(qiáng)基建現(xiàn)場施工管理，確保施工安全。

2、嚴(yán)格按照“四個規(guī)定”、“十條禁令”、“四個100%”及《防突規(guī)定》進(jìn)行瓦斯治理和防突施工。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一措施”施工，堅持做到不采突出面、不掘突出頭，有疑必探，先探后掘的原則。

4、加強(qiáng)瓦斯治理和防突培訓(xùn)工作，建立健全防突機(jī)構(gòu)及人員設(shè)備配備，做到持證上崗。

5、建立防突工作定期檢查制度，強(qiáng)化突出礦井地質(zhì)基礎(chǔ)工作，堅持做到不超掘不超采，突出礦井應(yīng)優(yōu)先選擇開采保護(hù)層。6、確保抽放工程質(zhì)量，實現(xiàn)抽采掘達(dá)標(biāo)，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠，通風(fēng)設(shè)施設(shè)備完好，主扇風(fēng)機(jī)做到專人專項管理。

7、加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)日常管理維護(hù)和調(diào)校，確保監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

8、礦井加強(qiáng)自檢自查，成立安全檢查機(jī)構(gòu)，定期對井下進(jìn)行安全隱患排查，按照五定原則認(rèn)真落實隱患整改。

三、技術(shù)會診意見

1、技術(shù)會診專家組對所檢查的每個煤礦都提出了相應(yīng)的隱患整改意見和建議，并召開煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)會議，無異議后現(xiàn)場簽字確認(rèn)。專家組所檢查的11家煤礦：5家基建煤礦要求立即停建整改，3家生產(chǎn)煤礦要求立即停產(chǎn)整改，1家煤礦要求立即停建整頓，另外2家煤礦一家煤礦到目前為止還未復(fù)工，另外一家煤礦處于停建狀態(tài)，正在辦理相關(guān)基建手續(xù)。

2、針對專家組所查處的隱患，要求以礦長和總工程師組成隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，立即召開隱患整改落實會議，認(rèn)真對所查處的安全隱患進(jìn)行疏理、分析，研究和解決整改過程中出現(xiàn)的情況和問題，制定相應(yīng)的隱患整改措施方案，報煤安站批準(zhǔn)、縣煤安局備案。在停建整改期間全力進(jìn)行隱患整改，煤礦要堅持礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流下井帶班制度和24小時現(xiàn)場值班制度，檢查督促各項整改安全措施的落實。整改完成后，經(jīng)驗收合格后方能恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)。

第四組組長：岳平

成員：陳坤周坤霖孫雨松龍成吉

二一二年四月十一日

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納雍縣煤礦瓦斯治理和防突專家組會診復(fù)查驗收報告

（第四組）

根據(jù)《畢節(jié)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（畢府發(fā)電【201*】6號）要求，及按照納雍縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作方案的通知》（納安字【201*】2號）文件精神，切實做好煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)專家會診工作，促進(jìn)煤礦認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制瓦斯事故。我第四專家組四月份上旬對所負(fù)責(zé)片區(qū)的8家基建礦井及3家生產(chǎn)煤礦進(jìn)行瓦斯治理和防突技術(shù)會診，所檢查出的212條安全隱患，逐一認(rèn)真進(jìn)行了復(fù)查驗收。現(xiàn)將第四專家組自4月22日5月1日復(fù)查驗收工作情況匯報如下：

一、安全生產(chǎn)工作總體情況

此次共檢查11家煤礦，查出隱患212條。從這次技術(shù)會診的整體情況看，各家煤礦都對安全生產(chǎn)工作高度重視。專家組嚴(yán)格按照縣安監(jiān)局制定的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序、驗收標(biāo)準(zhǔn)，周密安排，細(xì)化措施，落實責(zé)任，扎實有效組織開展復(fù)查驗收工作；認(rèn)真對私有煤礦企業(yè)提出隱患整改的意見和建議，要求私有煤礦加大隱患排查治理力度，及時有效查處、制止了各種“三違”現(xiàn)象。私有煤礦企業(yè)比較能嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，技術(shù)裝備水平得到加強(qiáng)，安全投入大幅增加，職工素質(zhì)不斷提高，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有了突破性進(jìn)展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到夯實。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位。

個別私有煤礦企業(yè)對建立管理機(jī)構(gòu)、健全制度體系、配備專業(yè)技術(shù)人員、完善各種技術(shù)措施等工作流于形式、應(yīng)付思想嚴(yán)重；對礦井日常性安全監(jiān)管不到位，沒有認(rèn)真組織開展安全大檢查；礦井采掘作業(yè)計劃沒有報縣煤炭管理部門審查，并報縣煤監(jiān)局備案。

（二）隱患排查治理工作不夠深入。

私有煤礦企業(yè)在“一通三防”、防治水、機(jī)電管理等方面存在諸多共性問題，說明私有煤礦企業(yè)對礦井日常性安全監(jiān)管不到位，跟班礦長和安全監(jiān)管人員沒有切實盡職盡責(zé)，隱患排查治理不到位。

（三）礦井現(xiàn)場管理不嚴(yán)格。

礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意識不強(qiáng)，達(dá)標(biāo)工作不積極、不主動，礦井規(guī)范化、精細(xì)化管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。如在檢查的過程中仍然存在井下局部巷道失修嚴(yán)重、工作面支護(hù)質(zhì)量差、局部通風(fēng)機(jī)管理不規(guī)范、防塵管路缺少閥門等現(xiàn)象。礦工沒有嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和《崗位操作規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象時有發(fā)生。（四）安全教育培訓(xùn)工作針對性不強(qiáng)。

礦井年度職工安全教育培訓(xùn)計劃不具體、針對性不強(qiáng)，沒有結(jié)合礦井受災(zāi)害威脅情況制定具體的培訓(xùn)內(nèi)容。此次檢查的11家煤礦編制的礦井年度培訓(xùn)計劃過于籠統(tǒng)，針對性和可操作性不強(qiáng)；部分礦工培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，安全防范意識薄弱，如個別工人對井下避災(zāi)路線、透水預(yù)兆、瓦斯動力、自救器佩帶等基本業(yè)務(wù)知識不了解。

三、技術(shù)會診復(fù)查驗收工作情況

此次所檢查的各家煤礦基本都能夠認(rèn)真地針對上次專家組所提出的隱患整改意見和建議，制訂了詳細(xì)的隱患整改方案，上報縣安監(jiān)局備案和批復(fù)，能夠認(rèn)真地按照所制定的隱患整改方案進(jìn)行隱患的落實和整改。

第四專家組自4月22日5月1日逐一認(rèn)真地復(fù)查驗收了所負(fù)責(zé)片區(qū)的11家煤礦，針對上次所提出的隱患每一條都認(rèn)真進(jìn)行了復(fù)查驗收。每家煤礦驗收后，專家組都分別簽定了會診復(fù)查驗收意見書及復(fù)查驗收附表。專家組會診復(fù)查驗收合格的礦井分別有：雍熙鎮(zhèn)恒旺煤礦、雍熙鎮(zhèn)高源煤礦、王家寨鎮(zhèn)塔山腳煤礦、王家寨鎮(zhèn)王家寨煤礦、雍熙鎮(zhèn)木蘭煤礦、張家灣鎮(zhèn)普灑煤礦、老凹壩鄉(xiāng)大龍井煤礦、老凹壩鄉(xiāng)安家寨煤礦，共8家。其中在復(fù)查驗收過程中張家灣鎮(zhèn)金發(fā)煤礦問題比較突出：一是安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員及資格證配備不齊全；二是礦井未編制防突專項設(shè)計和瓦斯抽放設(shè)計；三是礦井至今還未實現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”供風(fēng)、供電；因此專家組未對金發(fā)煤礦進(jìn)行簽定會診復(fù)查驗收意見書和附表。另外2家煤礦：雍熙鎮(zhèn)復(fù)興煤礦到目前為止還未復(fù)工；張家灣鎮(zhèn)張維煤礦處于停建狀態(tài)，正在辦理相關(guān)基建手續(xù)。

復(fù)查驗收專家組成員：

陳坤孫雨松周坤霖二一二年五月二日

龍成吉

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