xx鎮(zhèn)三解三促 走基層訪民情、解民憂

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鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展“三解三促三教育”活動(dòng)

今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)成立調(diào)查小組，認(rèn)真開(kāi)展以“了解民情民意、詳解各項(xiàng)惠民政策、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融合、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，對(duì)廣大群眾進(jìn)行形勢(shì)教育、法制教育、感恩教育”為主要內(nèi)容的“三解三促三教育”活動(dòng)。以走基層訪民情、解民憂的形式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的進(jìn)步。

5月中旬，xx鎮(zhèn)的聯(lián)村干部調(diào)查小組來(lái)到地勢(shì)相對(duì)偏遠(yuǎn)的稻子村進(jìn)行走訪。此時(shí)的稻子村，莊稼郁郁蔥蔥，特別是坡地上的花椒林里，一串串誘人的花椒掛滿了枝頭，讓種植戶樂(lè)開(kāi)了懷。然而，xx鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員卻很快看出了花椒種植存在的技術(shù)問(wèn)題，于是，他們馬上把花椒種植戶召集到一起，為大家手把手地講解花椒后期生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

同期聲：xx鎮(zhèn)林業(yè)站杜清洪

內(nèi)容：談應(yīng)該注意的事項(xiàng)，特別是不能太密，注意修枝。

花椒是xx鎮(zhèn)稻子村的主要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，這片300多畝的花椒林已經(jīng)進(jìn)入豐產(chǎn)期，種植戶不斷獲得好的收成和好的收入�？墒�，大家在種植花椒的過(guò)程中，總覺(jué)得缺少了點(diǎn)什么。經(jīng)過(guò)xx鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員的點(diǎn)撥，大家心里豁然開(kāi)朗。原來(lái)，種植戶缺少的正是花椒種植的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。而鎮(zhèn)上的技術(shù)人員主動(dòng)到農(nóng)戶的地里講解種植

技術(shù)，對(duì)于眾多的花椒種植戶來(lái)講，可謂恰逢其時(shí)。

采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民胡運(yùn)超內(nèi)容：談學(xué)會(huì)了技術(shù)

鎮(zhèn)干部主動(dòng)下村為群眾解決困難，這是xx鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，真心走近群眾，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。

而這樣的走進(jìn)群眾訪民情，化解民憂活動(dòng)，緣于當(dāng)前xx鎮(zhèn)正在開(kāi)展的“三解三促三教育”活動(dòng)。今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，不斷把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建強(qiáng)鎮(zhèn)，團(tuán)結(jié)和諧促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)推向深入，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部的群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使鎮(zhèn)黨委、政府工作更好的順應(yīng)群眾的新期待，確�！笆�二五”各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。結(jié)合實(shí)際，xx鎮(zhèn)組織各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及各村聯(lián)村干部組成立調(diào)查小組，認(rèn)真開(kāi)展以“了解民情民意、詳解各項(xiàng)惠民政策、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融合、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，對(duì)廣大群眾進(jìn)行形勢(shì)教育、法制教育、感恩教育”為主要內(nèi)容的“三解三促三教育”活動(dòng)。

采訪：xx鎮(zhèn)黨委書(shū)記張福榮內(nèi)容：談開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的原因

春節(jié)過(guò)后，xx鎮(zhèn)的17個(gè)調(diào)查組紛紛走鄉(xiāng)串戶，深入農(nóng)村第一線開(kāi)展農(nóng)村基本情況調(diào)查工作，努力做到“村不漏社、社不漏戶”，通過(guò)采取入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、座談會(huì)等方式，向群眾宣傳黨的惠民政策，讓群眾了解國(guó)家的政策，感恩社會(huì)。同時(shí)認(rèn)真傾聽(tīng)民情民意，詳細(xì)了解各村的基本情況和群眾的實(shí)際困難，掌

握群眾反映的和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)匯集群眾智慧，化解社會(huì)矛盾，合力破解發(fā)展難題，增進(jìn)群眾感情。

同期聲：xx鎮(zhèn)稻子村聯(lián)村干部鐘國(guó)洪內(nèi)容：主持調(diào)查會(huì)議及其開(kāi)場(chǎng)白（掛角字幕說(shuō)明：5月中旬錄影）

記者在xx鎮(zhèn)采訪時(shí)，正碰上鎮(zhèn)上的聯(lián)村干部到稻子村開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，讓群眾填寫問(wèn)卷調(diào)查表。聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)上的干部來(lái)了解社情民意，稻子村的村民非常高興，大家團(tuán)團(tuán)圍坐在干部們的身邊，踴躍發(fā)言，暢所欲言。他們拉家常、話農(nóng)時(shí)、擺問(wèn)題，恨不得把所有的困難和心里話都掏出來(lái)，讓干部們聽(tīng)聽(tīng)，讓干部們?yōu)樗麄兘鉀Q存在的問(wèn)題。

在近兩個(gè)小時(shí)的集中問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)中，群眾們反應(yīng)最為集中，也是最為強(qiáng)烈的問(wèn)題便是農(nóng)村長(zhǎng)期用電緊張、道路交通通暢率不夠。尤其是電力問(wèn)題，村民們更是打開(kāi)了話閘子，都希望上級(jí)部門盡快想辦法加以解決，提高供電負(fù)荷，讓廣大農(nóng)村居民放心用電。

采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民高其明內(nèi)容：談存在電力緊張、電壓低的問(wèn)題采訪：xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員周梅

內(nèi)容：談今天調(diào)查的內(nèi)容，回去后怎樣解決

而在此之前，xx鎮(zhèn)的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部就已經(jīng)多次來(lái)到稻子村開(kāi)展走訪調(diào)查活動(dòng)。從中，干部們得知，稻子村的村辦公室偏遠(yuǎn)簡(jiǎn)陋、陣地建設(shè)一直比較落后，對(duì)于方便村民辦事和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都有影響。結(jié)合稻子村的實(shí)際，xx鎮(zhèn)黨委、政府表示，將協(xié)同村兩委，

為稻子村修建一座新的辦公樓。很快，這項(xiàng)工程進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段，稻子村將在不久后擁有一座新的村辦公樓。

采訪：xx鎮(zhèn)稻子村黨總支書(shū)記周國(guó)民內(nèi)容：鎮(zhèn)上關(guān)心建設(shè)，以及建設(shè)情況。采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民郭維新內(nèi)容：辦公室修建的好處

群眾利益無(wú)小事，一草一木總關(guān)情。xx鎮(zhèn)開(kāi)展的“三解三促三教育”活動(dòng)，目的就是進(jìn)一步了解民情民意、向群眾宣傳解釋各項(xiàng)惠民政策、化解社會(huì)矛盾，為民排憂解難，對(duì)群眾進(jìn)行形勢(shì)教育、法制教育、感恩教育，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定。因此，在開(kāi)展這項(xiàng)工作中，xx鎮(zhèn)黨委政府把宣傳解釋各項(xiàng)惠民政策作為一個(gè)重點(diǎn)向廣大群眾反復(fù)闡述，力爭(zhēng)讓黨和國(guó)家的惠民政策做到家喻戶曉，惠及群眾。

同期聲：xx鎮(zhèn)稻子村聯(lián)村干部鐘國(guó)洪內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解女職工大病醫(yī)療政策采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民關(guān)國(guó)超內(nèi)容：談國(guó)家政策好，宣傳后就知道了。

xx鎮(zhèn)開(kāi)展的“三解三促三教育”活動(dòng)實(shí)實(shí)在在地走近了群眾，是對(duì)農(nóng)村基層情況的一次大摸底。不管是對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，還是事關(guān)群眾利益的個(gè)別問(wèn)題，xx鎮(zhèn)黨委政府都是認(rèn)真進(jìn)行梳理解決，絕不流于形式。特別是在調(diào)查過(guò)程中遇到的困難群眾反映的問(wèn)題，xx鎮(zhèn)更是高度重視，想方設(shè)法加以解決。

現(xiàn)年49歲的xx鎮(zhèn)望龍山村村民胡崗云身患?xì)埣�，沒(méi)有一門手藝，更不能干重體力活。加之孩子患有先天性疾病，更是讓原本貧困的家庭雪上加霜，全家的生活基本上靠妻子一個(gè)人打理。多年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府始終對(duì)他們的家庭進(jìn)行幫扶，為他們申請(qǐng)了低保、新建了房屋、打了水井，為孩子治病提供幫助，每年還為他們解決春耕生產(chǎn)及其他方面的困難。今年，通過(guò)進(jìn)一步的走訪了解，xx鎮(zhèn)黨委、政府又及時(shí)為他們家組織了募捐活動(dòng)，盡力幫助孩子治病。

采訪：xx鎮(zhèn)望龍山村村民胡崗云內(nèi)容：談鎮(zhèn)上的幫助及感謝

自開(kāi)展“三解三促三教育”專題活動(dòng)以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府了解到了更多基層的信息，傾聽(tīng)到了更多來(lái)自基層群眾的聲音，收集到了群眾反映的更多的意見(jiàn)、建議。這樣的活動(dòng)不僅融洽了干群關(guān)系，同時(shí)也讓干部和群眾都得到了一次很好的教育，可謂一舉多得。

采訪：xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員彭琳內(nèi)容：談得到教育，很有好處

在“三解三促三教育”活動(dòng)中，群眾反映的意見(jiàn)眾多，涉及面廣。這些意見(jiàn)涉及招商引資、環(huán)境整治、春耕用水、幫扶困難群眾、農(nóng)村用電、農(nóng)村公路建設(shè)、義務(wù)教育、惠民行動(dòng)等方面的情況。xx鎮(zhèn)表示，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題及需求，將按照“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，一抓到底，務(wù)求落實(shí)，能解決的要盡快解決。對(duì)那些合理但不合目前政策規(guī)定的，要研究論證，分析利弊，打破障礙創(chuàng)造條件解決。同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)與村民的交流溝通，積極探索適合工

作實(shí)際的群眾工作機(jī)制，真正了解群眾所盼所想，幫助群眾解決實(shí)際難題，促進(jìn)xx鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

采訪：xx鎮(zhèn)黨委書(shū)記張福榮

內(nèi)容：談都梳理出哪些意見(jiàn)及怎樣解決（電力、農(nóng)村公路、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、群眾增收方面）

到5月下旬，xx鎮(zhèn)已完成全鎮(zhèn)絕大部分村社的“三解三促三教育”進(jìn)村入戶調(diào)查，共問(wèn)卷調(diào)查黨員200余人次、群眾645人次，發(fā)放各種問(wèn)卷資料1500余份，收集意見(jiàn)（建議）38條

采訪：xx鎮(zhèn)黨委書(shū)記張福榮

內(nèi)容：活動(dòng)開(kāi)展后取得的效果（群眾思想觀念轉(zhuǎn)變，法制意識(shí)增強(qiáng)）

“三解三促三教育”活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，云集鎮(zhèn)通過(guò)組織干部下村社、進(jìn)農(nóng)家、聽(tīng)民聲、納民言等形式，增進(jìn)了干群之間的感情、掌握了真實(shí)情況、提升了決策的針對(duì)性和科學(xué)性，為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建強(qiáng)鎮(zhèn)，團(tuán)結(jié)和諧促發(fā)展”打下了基礎(chǔ)。相信隨著這樣的活動(dòng)深入開(kāi)展，xx鎮(zhèn)將會(huì)更加和諧，明天將更加美好！

擴(kuò)展閱讀：把困難解 決在基層

把困難解決在基層、把關(guān)愛(ài)送到身邊

------記包頭市達(dá)茂旗紅山子居委會(huì)殘疾人組織建設(shè)按照國(guó)務(wù)院殘工委[201*]4號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)精神，和殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃提出的“加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作，為殘疾人提供切實(shí)服務(wù)”的要求，積極推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作，建立健全社區(qū)殘疾人組織的原則，不斷加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平。我會(huì)以夯實(shí)的工作基礎(chǔ)，逐步走向把殘疾人的困難解決在基層，把黨和政府對(duì)關(guān)愛(ài)送到殘疾人身邊的目標(biāo)。

一、紅山子居委會(huì)殘疾人基本情況

紅山子居委會(huì)為本旗石寶鎮(zhèn)所轄，轄有8個(gè)自然村，轄區(qū)總戶數(shù)907戶，總?cè)丝诳?440人，其中殘疾人總數(shù)56人，殘疾人比例為2.4%。分別可為肢體29人，視力7人、聽(tīng)力6人、言語(yǔ)1人、智力10人、精神3人，加入低保人數(shù)為29人。

二、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平，堅(jiān)持使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)更加活躍的原則，建立和健全以縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)

的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同進(jìn)入全面小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

三、具體做法

（一）加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)

按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)關(guān)于“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能完善”的要求，進(jìn)一步建立健全并規(guī)范基層殘疾人組織為主線，以落實(shí)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，以發(fā)揮基層組織作用，提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能為目標(biāo)，為殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了保障。成立了以分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為專職理事長(zhǎng)、村委會(huì)書(shū)記為殘協(xié)主席，專職委員為專干的殘協(xié)組織，并依托民政協(xié)管員以兼任委員的角色進(jìn)入殘協(xié)，為社會(huì)化工作提供了紐帶作用。

（二）認(rèn)真履行基層殘疾人組織的服務(wù)功能

充分發(fā)揮政府和殘疾人之間的橋梁紐帶作用，嚴(yán)格恪守“人道、廉潔、服務(wù)，奉獻(xiàn)”職能運(yùn)轉(zhuǎn)，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，上門入戶，對(duì)轄區(qū)的殘疾人進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，采集全面信息，對(duì)殘疾人基本情況、生活需求逐項(xiàng)翔實(shí)登記，為幫扶殘疾人的生產(chǎn)生活提供了準(zhǔn)確信息。

四、以基層殘疾人組織為平臺(tái)，舉全力改善殘疾人生

存狀況

（一）尋找適宜殘疾人的勞作方式，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)。多方聯(lián)系蒙牌汽車座墊用品有限公司，與之形成合作

意向，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人足不出戶，編織座墊，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)。

（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，依托當(dāng)?shù)伛R鈴薯種

植的自然優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，成立馬鈴薯扶貧基地，為殘疾人馬鈴薯種植戶提供籽種、化肥補(bǔ)貼（擬支持資金15萬(wàn)元）增加他們的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）、啟動(dòng)重度殘疾人居家安養(yǎng)工程

將符合居家托養(yǎng)條件并有需求的殘疾人納入居家托養(yǎng)服務(wù)范圍19名。以村為單位，建立殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村殘協(xié)，基本工作由殘疾人專職委員負(fù)責(zé)，村委會(huì)要篩選一支殘疾人居家托養(yǎng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)人員統(tǒng)稱為居家托養(yǎng)服務(wù)養(yǎng)護(hù)員，養(yǎng)護(hù)員由村、鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一選聘，經(jīng)旗殘聯(lián)審核批準(zhǔn)同意。村殘協(xié)與每名養(yǎng)護(hù)員每年簽訂協(xié)議，明確職責(zé)、任務(wù)、做到統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)符合殘疾人需求的服務(wù)管理模式，為殘疾人提供個(gè)性化的服務(wù)。殘疾人居家托養(yǎng)費(fèi)用制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，重度肢體殘疾養(yǎng)護(hù)費(fèi)每月按150元標(biāo)準(zhǔn)，其它重度殘疾每月按100元標(biāo)準(zhǔn)，每半年發(fā)放一次，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲情況兌現(xiàn)。

五、今后努力方向

制定長(zhǎng)效的殘疾人工作計(jì)劃和制度。完善服務(wù)體系，

提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)兩個(gè)體系建設(shè)具體要求。結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的具體要求。詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，按照殘疾人的不同需求，提供針對(duì)性的服務(wù)。通過(guò)直接或轉(zhuǎn)介形式做好殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、維權(quán)、文體生活、輔助器具供應(yīng)、志愿者助殘等工作，建立工作檔案。建立服務(wù)跟蹤和評(píng)價(jià)制度以及相關(guān)指標(biāo)體系，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃各種基礎(chǔ)設(shè)施的功能設(shè)置，完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，真正成為殘疾人之家。

求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓進(jìn)取努力開(kāi)創(chuàng)我旗殘疾人工作新局面

在達(dá)茂旗第五次殘疾人代表大會(huì)上的工作報(bào)告

李強(qiáng)

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在我受達(dá)茂旗殘疾人聯(lián)合會(huì)第四次代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、五年來(lái)全旗殘疾人工作回顧

自201*年全旗殘疾人第四次代表大會(huì)以來(lái)，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在包頭市殘聯(lián)的大力關(guān)懷與指導(dǎo)下，在旗殘工委成員單位的大力支持下，經(jīng)過(guò)全旗廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，我們圓滿完成了自治區(qū)和包頭市殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著的成績(jī)�？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年是我旗殘疾人工作開(kāi)創(chuàng)新局面的五年，是我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展最好、最快的五年，也是殘疾人受益最多的五年。五年來(lái)，我旗殘疾人工作始終以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，核心解決如何為殘疾人服務(wù)的問(wèn)題，保障殘疾人基本生活，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”的需要，為全面實(shí)施殘疾人事業(yè)“十五”、“十一五”計(jì)劃綱要，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需

要，取得了顯著成效。201*、201*連續(xù)兩年分別被市殘聯(lián)和旗委、政府評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位。這是我旗殘聯(lián)成立以來(lái)從未有過(guò)的殊榮。201*年進(jìn)入全市文明單位行列，填補(bǔ)了全市殘聯(lián)系統(tǒng)沒(méi)有市級(jí)文明單位的空白。

（一）、構(gòu)建殘疾人工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善殘疾人狀況

按照十六屆六中全會(huì)決定提出的“弘揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”的要求，逐步探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究我旗殘疾人工作的新情況，新特點(diǎn)，新任務(wù)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。1、重殘人員救助制度

201*年旗政府下發(fā)達(dá)茂旗殘疾人救助制度實(shí)施方案，對(duì)我旗一、二級(jí)重殘人員實(shí)施救助，每人每年發(fā)放救助金200元，三年累計(jì)救助金額85萬(wàn)元。2、就業(yè)工作扶持新制度

積極推進(jìn)殘疾人集體就業(yè)和個(gè)體就業(yè)兩條腿走路的方式，切實(shí)做好殘疾人就業(yè)登記工作，重點(diǎn)針對(duì)殘疾人文化素質(zhì)、技能水平差，就業(yè)渠道狹窄這一實(shí)際，采取重點(diǎn)扶持制度，對(duì)個(gè)體就業(yè)者給予每人5000元10000元的資金扶持，視情況擬定持續(xù)的扶持計(jì)劃，真正使其站穩(wěn)腳跟、占領(lǐng)市場(chǎng)，然后以點(diǎn)帶面，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的著實(shí)推進(jìn)。五年來(lái)扶持個(gè)體就業(yè)者15人，扶持資金8萬(wàn)元。

3、教育工作扶持新措施

貧窮是制約殘疾人或殘疾人子女教育的主要障礙。為此，我們積極爭(zhēng)取包頭市愛(ài)心公司的支持，對(duì)我旗考入高校的殘疾人子女和殘疾學(xué)生進(jìn)行資助，共資助32名，資助金額15萬(wàn)元。同時(shí)，制定了殘疾人或殘疾人子女教育扶持計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家彩票公益金救助義務(wù)階段71名在校殘疾學(xué)生，救助金額為5萬(wàn)余元。在此基礎(chǔ)上，對(duì)71名學(xué)生在救助期間按照制度給予每人每年200元的救助，救助金14200元，并對(duì)考入中等以上院校（含特殊教育、技校、電大等）給予每人每年1000元救助，共資助31名，救助金31000元。4、扶貧開(kāi)發(fā)新舉措

馬鈴薯種植是我旗農(nóng)牧民脫貧致富的有效途徑，是我旗殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的新嘗試。通過(guò)近兩年的嘗試成效顯著，目前馬鈴薯種植扶貧已成為我旗殘疾人扶貧工作的主要舉措和長(zhǎng)效機(jī)制之一。兩年共扶持馬鈴薯種植戶48戶，共扶持資金46000元。通過(guò)科技、農(nóng)業(yè)、水利等部門給予多方面的扶持是我們今后工作努力的新途徑。5、危房改造新機(jī)制

讓殘疾人能夠住有所居是黨和政府關(guān)注民生的重要舉措，以建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)為契機(jī)，解決殘疾人無(wú)房戶和危房戶，形成了危房改造新機(jī)制。從201*年以來(lái)，我會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，在兩年先后為殘疾人無(wú)房戶、危房戶66戶給

予危房改造扶持，僅201*年50戶投入資金50萬(wàn)元，通過(guò)危房改造工程實(shí)施，改善了殘疾人居住環(huán)境，提升了殘疾人生活質(zhì)量。

6、特種養(yǎng)殖肉羊扶貧新嘗試

百鎮(zhèn)巴音敖包二隊(duì)是我會(huì)結(jié)對(duì)共建單位，針對(duì)其地域優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)貧埣踩司哂邪l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)能力的優(yōu)勢(shì)，投入資金1萬(wàn)元，購(gòu)置100只特種肉羊?qū)嵤┥犸暼︷B(yǎng)，之后將繁殖子畜分配在當(dāng)?shù)氐臍埣矐�，采取“滾動(dòng)式”扶貧方式，達(dá)到以點(diǎn)帶面的扶貧目的。

（二）、康復(fù)工作成效顯著

積極主動(dòng)開(kāi)展了各類殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)工作，各基層康復(fù)工作站充分發(fā)揮康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)職能，向各類殘疾人宣傳康復(fù)知識(shí)，傳授訓(xùn)練方法，提供扶助用具，指導(dǎo)和幫助殘疾人積極開(kāi)展有效訓(xùn)練、社會(huì)康復(fù)訓(xùn)練。加強(qiáng)康復(fù)工作人員的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)康復(fù)工作人員150名。積極推廣“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作，培訓(xùn)精神防病工作人員125名，精神病康復(fù)防治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施兒童矯治手術(shù)10例，訓(xùn)練智殘兒童5名，培訓(xùn)智殘兒童家長(zhǎng)15名。為全旗白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)共260例，共投入資金25.9萬(wàn)元，僅201*年為59名患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，救助資金4萬(wàn)多元。新訓(xùn)練聾兒13名，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)13名。安裝普及型大腿假肢4例，小腿假肢14例。提

供殘疾人用品用具350件，近年來(lái)為殘疾人提供50多臺(tái)輪椅。按照市殘聯(lián)按20%的速度完成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)站建設(shè)的要求，我們已建起了四處社區(qū)康復(fù)站，并在“十一五”期間力爭(zhēng)達(dá)到自治區(qū)示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）、教育就業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)

適齡殘疾兒童少年全部納入“兩免一補(bǔ)”范圍，提高了殘疾兒童入學(xué)率。確保大中專殘疾上線考生100%錄取。同時(shí)也配合電大殘疾人教育學(xué)院包頭電大教學(xué)點(diǎn)、包頭市技師學(xué)院的招生工作。開(kāi)展“陽(yáng)光助學(xué)”工程，共投入15.6萬(wàn)元為241名殘疾學(xué)生或殘疾人子女支付全部學(xué)費(fèi)（含義務(wù)階段202名，其他45名）。確保了貧困殘疾學(xué)生100%得到救助。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了殘疾勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)功能，嚴(yán)格恪守黨員先進(jìn)性的要求，對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展了各種形式的幫扶。依托科技部門和蘇木、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，大力開(kāi)展以實(shí)用技術(shù)為主的農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)和特種養(yǎng)殖種植知識(shí)的培訓(xùn)，累計(jì)完成培訓(xùn)殘疾人共計(jì)1310名，城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)267名（其中完成盲人保健按摩師培訓(xùn)6名，盲人計(jì)算機(jī)培訓(xùn)8名），農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)1743名。為殘疾人就業(yè)開(kāi)發(fā)了新的就業(yè)崗位，通過(guò)多渠道，多層次，多形式，采取各種措施，推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，促進(jìn)殘疾人就業(yè)權(quán)利的實(shí)施。經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)推薦，全旗行政事業(yè)單位安排殘疾人54名，企業(yè)安排35名。共投入4.8萬(wàn)元幫扶殘疾人建成了經(jīng)

濟(jì)實(shí)體,其中一處盲人按摩診所,安置盲人3名,三處飯館,安置殘疾人6名.經(jīng)過(guò)多種形式的扶持,安排農(nóng)牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的510名,依法推進(jìn)了按比例安排殘疾人就業(yè)工作,圓滿完成了殘疾人就業(yè)保障金的收取工作。(四)、扶貧解困工作扎實(shí)有效

五年共走訪慰問(wèn)了510多戶特困殘疾人，并為其送去51萬(wàn)元的生活用品及救助。其次，按照政府統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施的原則，多渠道籌集資金，建立了殘疾人救助基金，采取各種方法扶持殘疾人脫貧，完成扶貧人數(shù)840名。通過(guò)社會(huì)保障，殘疾人救助制度的進(jìn)一步實(shí)施，協(xié)調(diào)民政部門將全旗所有的能夠達(dá)到享受低保標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人1847人辦理了最低生活保障，基本上解決了無(wú)勞動(dòng)能力的貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題。針對(duì)特困殘疾人養(yǎng)殖業(yè)滯后這一現(xiàn)實(shí)，積極爭(zhēng)取包頭市愛(ài)心公司160只小尾寒羊、14頭魯西黃牛的捐贈(zèng)，分置在貧困殘疾戶，進(jìn)行“滾動(dòng)式”和全方位、多形式的扶貧方式，扶持殘疾人的生產(chǎn)，解決殘疾人子女的就業(yè)、改善殘疾人的生活。努力使殘疾人更多享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，全旗所有農(nóng)村牧區(qū)殘疾人均享受了合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，有87名城鎮(zhèn)殘疾人參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，其中學(xué)生17人。（五）、文化體育工作成效顯著

進(jìn)一步加大了殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例及自治區(qū)、包頭市和我旗關(guān)于扶持救助殘疾人優(yōu)惠政策和法

律、法規(guī)的宣傳力度，讓全社會(huì)有更多的人能夠理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的社會(huì)風(fēng)尚，為新時(shí)期殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

組織開(kāi)展了“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，并散發(fā)了以中國(guó)殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例為內(nèi)容的傳單25000余份。為了辦好包頭市人民廣播電臺(tái)“共享藍(lán)天專題節(jié)目”，為廣大殘疾人傾吐心聲，交流思想，建言獻(xiàn)策提供平臺(tái)，每月向該節(jié)目提供2條新聞線索。為內(nèi)蒙古報(bào)、包頭日?qǐng)?bào)、漠南時(shí)訊和達(dá)茂電視臺(tái)提供新聞42條，每年報(bào)送信息50期，共發(fā)送250多期。文化體育工作也取得了一定的成績(jī)，參加了包頭市第二屆“殘疾人在祖國(guó)懷抱中”攝影大賽，展示了許多作品并向市殘聯(lián)作了推薦。加大宣傳力度，動(dòng)員廣大殘疾人，積極參加健身體育活動(dòng)，推薦和培養(yǎng)了兩名運(yùn)動(dòng)員，參加了201*、201*年內(nèi)蒙古自治區(qū)殘運(yùn)會(huì)，并取得了5金1銀的好成績(jī)，對(duì)參加健身活動(dòng)的殘疾人員進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查登記，向市殘聯(lián)推薦了3名23歲以下有一定體育特長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)員。進(jìn)行了特奧運(yùn)動(dòng)員摸底調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查能夠而且積極參加特奧會(huì)的殘疾運(yùn)動(dòng)員55名。（六）、組聯(lián)工作得到加強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)了基層殘疾人工作，各蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村）成立了殘聯(lián)組織，充分發(fā)揮管理服務(wù)職能作用。社區(qū)按照上

級(jí)每年20%的要求達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，到201*年完成所有社區(qū)全部達(dá)標(biāo)的任務(wù)。其次建立了五類專門協(xié)會(huì)、并開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)一步健全了工作制度，發(fā)揮了專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)活躍”。201*年底201*年初，對(duì)全旗所有的殘疾證進(jìn)行了審核，對(duì)于不符合要求的殘疾證予以降級(jí)或取消，并出臺(tái)了申請(qǐng)辦理殘疾證制度，規(guī)范了殘疾證的辦理工作。二、今后五年的工作思路

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（201*201*年）》的要求，從幫助解決殘疾人生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，大力推進(jìn)殘疾人基本生活保障、社會(huì)康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、扶貧幫困、依法維權(quán)等各項(xiàng)工作，逐步健全殘疾人組織，加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，改善殘疾人生活狀況，為建設(shè)和諧新達(dá)茂做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展的新舉措。

按照十七大提出的“弘揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，結(jié)合上級(jí)殘聯(lián)的指示精神，制定和出臺(tái)了達(dá)茂

旗保護(hù)殘疾人的若干規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行包頭市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，研究殘疾人工作的新情況、新特點(diǎn)、新任務(wù)，提出加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，出臺(tái)新政策、新措施。

（二）、以建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)殘疾人工作。1、切實(shí)將殘疾人事業(yè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。國(guó)家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策，為加快農(nóng)村殘疾人事業(yè)帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人各項(xiàng)工作融入到新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)之中。殘疾人是農(nóng)村牧區(qū)事業(yè)發(fā)展中特別需要扶持和幫助的對(duì)象。我們要在推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)過(guò)程中，充分了解殘疾人的特殊困難，在政策、資金上爭(zhēng)取政府給予更多的扶持和照顧。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作。針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的特點(diǎn)，開(kāi)展殘疾人脫貧致富活動(dòng)，采取建設(shè)扶貧助殘基地，支持殘疾人參加農(nóng)村合作組織，提供資金扶持、技能培訓(xùn)等形式的幫扶措施，幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

3、全面推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作的深入開(kāi)展。進(jìn)一步完善基層殘疾人組織建設(shè)，創(chuàng)造性地做好工作。以醫(yī)療衛(wèi)生改革為契機(jī)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殘疾人康復(fù)水平。大力改善特殊教育條件，使殘疾兒童少年接受更好的

教育。切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系，制定政策，使更多的殘疾人享受到最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療。優(yōu)先將殘疾人納入危房改造計(jì)劃，解決農(nóng)村牧區(qū)殘疾人危房改造的問(wèn)題。通過(guò)不斷改善殘疾人生活狀況，使殘疾人切身感受到新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

（三）、以提高殘疾人的生活水平和生活質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)改善殘疾人狀況。

1、加強(qiáng)康復(fù)工作。為實(shí)現(xiàn)201*年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體要求，“十一五”期間必須全面推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。社區(qū)康復(fù)重點(diǎn)是完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立康復(fù)工作新模式，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)施兩條腿走路，一條腿是抓好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，在點(diǎn)上推動(dòng)工作；另一條腿是以社會(huì)化的運(yùn)作作為手段，合理配置公共資源，推動(dòng)社區(qū)康復(fù)的全面發(fā)展，使有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)康復(fù)工程。進(jìn)一步抓好“助殘復(fù)明行動(dòng)”，保證白內(nèi)障復(fù)明的數(shù)量和質(zhì)量。組織實(shí)施助行、助聽(tīng)和精防工程，在前幾年集中贈(zèng)送輪椅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為下肢癱瘓的殘疾人購(gòu)置輪椅。做好國(guó)家彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目工作，做好聽(tīng)力助殘，配發(fā)助聽(tīng)器，逐步探索重度特困精神病患者的救助辦法。繼續(xù)以“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳教育。

2、大力發(fā)展教育，提高殘疾人整體素質(zhì)。提高殘疾兒童少年入學(xué)率;協(xié)調(diào)市殘聯(lián)做好殘疾大、中專學(xué)生的錄取工作，力爭(zhēng)使上線的殘疾考生全部被錄��；開(kāi)展“陽(yáng)光助學(xué)”工程，多渠道籌措資金，資助貧困殘疾高中生、中專生、大學(xué)生和貧困殘疾人子女；做好彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目；開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3、完善就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院殘疾人就業(yè)條例和包頭市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，積極開(kāi)辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，加大多渠道、多形式安置殘疾人就業(yè)的工作力度。發(fā)展和規(guī)范盲人保健按摩。切實(shí)將殘疾人納入全旗就業(yè)困難人員管理范圍，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全方位開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

4、加強(qiáng)社會(huì)保障和扶貧解困工作，保障殘疾人的基本生活。切實(shí)將殘疾人納入全旗社會(huì)保障體系，并給予適當(dāng)?shù)膬A斜和照顧，重點(diǎn)解決特困無(wú)業(yè)殘疾人的生活、醫(yī)療和養(yǎng)老保障問(wèn)題。進(jìn)一步細(xì)化分類救助制度，使貧困殘疾人和重度多殘一體、一戶多殘等困難家庭得到更多的救助。采取有力措施，實(shí)現(xiàn)全部城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保障。探索和推進(jìn)社會(huì)化的撫殘服務(wù)。努力提高殘疾人的社會(huì)保障水平。進(jìn)一步

完善助殘?bào)w系和社區(qū)助殘網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，使殘疾人狀況得到持續(xù)有效的改善。

（四）、以營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，努力為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造良好的條件。

大力弘揚(yáng)人道主義思想，營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)環(huán)境。抓住舉辦奧運(yùn)會(huì)、新聞媒體和殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍、宣傳陣地的作用。結(jié)合“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際盲人節(jié)”、“國(guó)際殘疾人節(jié)日”等節(jié)日和各項(xiàng)重大活動(dòng)，全方位、多角度、深層次的開(kāi)展輿論宣傳工作，培養(yǎng)選拔殘疾人競(jìng)技體育人才，通過(guò)集訓(xùn)參加全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加自治區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（五）、以加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

1、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，全面履行“代表、服務(wù)、管理”的職能。完善殘疾人組織體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高殘疾人工作者素質(zhì)�；钴S專門協(xié)會(huì)工作，密切聯(lián)系廣大殘疾人，團(tuán)結(jié)教育殘疾人樹(shù)立和落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的精神。

2、大力推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作，為殘疾人提供便捷有效的服務(wù)。切實(shí)將殘疾人工作納入和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步整合利用社區(qū)資源，發(fā)揮基層組織、志愿者組織和社區(qū)殘疾人協(xié)

會(huì)的作用，切實(shí)做到殘疾人的日常生活困難不出社區(qū)就能夠得到幫助解決。

3、完善殘疾人服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮為殘疾人服務(wù)的功能。以基層殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立“溫馨家園”、“職業(yè)康復(fù)站”，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)、用品用具供應(yīng)等服務(wù)。已建的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要逐步推行規(guī)范化、個(gè)性化服務(wù)，努力擴(kuò)大服務(wù)面，使之真正成為“殘疾人之家”。加強(qiáng)信息化，提高為殘疾人服務(wù)的水平。

4、進(jìn)一步做好信訪工作。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院信訪條例，做到熱情接待來(lái)信來(lái)訪來(lái)電，認(rèn)真處理反映問(wèn)題，依法解決各種矛盾，及時(shí)反饋處理結(jié)果，配合司法部門搞好法律援助，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

同志們，剛剛過(guò)去的201*年，我國(guó)的殘疾人事業(yè)大事連連：第二次殘疾人抽樣調(diào)查圓滿完成；第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)勝利召開(kāi)；殘疾人就業(yè)條例頒布實(shí)施；殘疾人保障法修改進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段；中國(guó)正式成為殘疾人權(quán)利公約第一批簽署國(guó)……每一件事，都已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我們的事業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，形成了殘疾人事業(yè)的組織體系、業(yè)務(wù)體系、法律法規(guī)體系和理論體系。在這個(gè)過(guò)程中，人們的觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。殘疾人事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志已成共

識(shí)，殘疾人同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力量，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)從一個(gè)較低的起點(diǎn)走上了一條合乎國(guó)情，具有特色的快速發(fā)展道路，殘疾人的生存和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

作為殘疾人工作者，深感政府、社會(huì)在發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況承擔(dān)的重大責(zé)任和所付出的巨大努力。殘聯(lián)在殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人的人權(quán)保障方面的作用舉足輕重，是維護(hù)殘疾人利益的代表者，是殘疾人的熱情服務(wù)者，是政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。

作為殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集體深感重任在肩，我們將更好的發(fā)揮好橋梁與紐帶作用，協(xié)助政府、動(dòng)員社會(huì)，全面做好各項(xiàng)殘疾人工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)殘疾人平等、參與、共享，并一如既往帶動(dòng)我旗7000多名殘疾人為建設(shè)文明、祥和的新達(dá)茂做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

匯報(bào)材料

下面就我旗貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)殘疾人保障法和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、全旗殘疾人工作基本狀況近年來(lái)，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)殘疾人保障法和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以“百千萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，按照殘疾人事業(yè)發(fā)展的新要求，近年來(lái)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高殘疾人生活水平和滿足殘疾人特殊需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人和諧前進(jìn)，為建設(shè)富裕、文明、祥和的新達(dá)茂而奮斗。

我旗現(xiàn)有殘疾人7252人,占總?cè)丝诘?.43。按類別分：視力殘疾1088人，占15；聽(tīng)力殘疾703人，占9.7；言語(yǔ)殘疾341人，占4.7；智力殘疾1385人，占19.1；肢體殘疾3452人，占47.6；精神殘疾283人，占3.9。我會(huì)編制3名，工作人員5名。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

按照十七大提出的“弘揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，逐步探索和總

結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究我旗殘疾人工作的新情況，新特點(diǎn)，新任務(wù)。今年，旗委政府制定出臺(tái)了達(dá)黨發(fā)201*15號(hào)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)精神，下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)單位“一對(duì)一”幫扶殘疾人的通知，在原有基礎(chǔ)上完善并繼續(xù)實(shí)施了殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、就業(yè)工作扶持制度

積極推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)和個(gè)人就業(yè)兩條腿走路的方式，切實(shí)做好殘疾人就業(yè)求職

登記工作。重點(diǎn)針對(duì)殘疾人文化素質(zhì)低、技能水平差，就業(yè)渠道狹窄這一實(shí)際，采取全面培養(yǎng)重點(diǎn)扶持相結(jié)合的制度。具體實(shí)施旗政府提出的201*年為民辦實(shí)事的百千萬(wàn)工程，利用農(nóng)閑季節(jié)，在石寶鎮(zhèn)、烏克鎮(zhèn)對(duì)有勞動(dòng)能力的700多名殘疾人舉辦了兩期種植、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班，以彌補(bǔ)殘疾人文化程度低，生產(chǎn)技術(shù)水平差這一缺陷，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行種植、養(yǎng)殖補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)扶貧就業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民殘疾人集中就業(yè)340名的目標(biāo)，并對(duì)個(gè)體就業(yè)者每人給予5000元10000元的資金扶持，保障持續(xù)的扶持計(jì)劃，真正使其站穩(wěn)腳跟、占領(lǐng)市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的著實(shí)推進(jìn)。今年共扶持資金3萬(wàn)元。

2、教育工作扶持措施

繼續(xù)執(zhí)行殘疾人和殘疾人子女教育扶持計(jì)劃，利用國(guó)家彩票公益金對(duì)義務(wù)教育階段

50多名在校殘疾學(xué)生進(jìn)行救助，共救助金額3萬(wàn)元，對(duì)考入中等以上院校（含特殊教育、技校、電大）的殘疾學(xué)生全額支付學(xué)費(fèi)和部分生活費(fèi)用，共支付4萬(wàn)余元，并對(duì)考入高等院校及高中的殘疾學(xué)生及子女按一本、二本、三本、�？啤⒏咧蟹謩e給予3000元、201*元、1000元、800元、500元的救助。今年救助金額4萬(wàn)多元。

3、扶貧開(kāi)發(fā)新舉措

馬鈴薯種植是我旗殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的有效途徑，通過(guò)三年的實(shí)踐，成效顯著。

目前，馬鈴薯種植已成為我旗殘疾人扶貧工作的主要舉措和長(zhǎng)效機(jī)制之一。今年我會(huì)本著立足基礎(chǔ)、逐步擴(kuò)張扶持馬鈴薯種植戶50戶，扶持資金6萬(wàn)元。在馬鈴薯種植上不僅給予資金扶助，而且協(xié)調(diào)科技、農(nóng)業(yè)、水利等部門給予多方面的支持，逐步加快農(nóng)村牧區(qū)殘疾人步入小康的步伐。

4、危房改造機(jī)制

以建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)為契機(jī)，形成危房改造新機(jī)制，讓殘疾人能夠住有所居是黨關(guān)

注民生的重大舉措。從201*年以來(lái)，我會(huì)在市殘聯(lián)的大力支持下，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為農(nóng)村牧區(qū)殘疾人無(wú)房戶、危房戶實(shí)施危房改造工程，三年來(lái)共實(shí)施危房改造項(xiàng)目166戶，補(bǔ)貼資金154萬(wàn)元。201*年將實(shí)現(xiàn)100戶改造，補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元。

5、殘疾人社會(huì)保障逐步完善

201*年旗政府出臺(tái)了達(dá)茂旗重殘人員救助制度，對(duì)一、二級(jí)重殘每年給予200元

的救助，每年發(fā)放30萬(wàn)元左右。在此基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村牧區(qū)重殘人員免費(fèi)加入醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)，今年將對(duì)加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人和城鎮(zhèn)加入醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人降低兩個(gè)百分點(diǎn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮為殘疾人綜合服務(wù)的功能

加強(qiáng)對(duì)殘疾人相對(duì)集中，基礎(chǔ)條件較好的殘協(xié)建立的情況下，在今年開(kāi)展的社區(qū)殘

疾人組織建設(shè)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)2個(gè)典型。其次，要繼續(xù)鞏固百靈廟鎮(zhèn)社區(qū)、希拉穆仁鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)，一方面按照社區(qū)殘疾人組織達(dá)標(biāo)要求，向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)；另一方面建立和完善社區(qū)殘疾人專職委員的考核機(jī)制，落實(shí)崗位職責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮專職委員的作用，提高為殘疾人服務(wù)的水平，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善建成的綜合服務(wù)設(shè)施，更好地發(fā)揮為殘疾人的服務(wù)作用。

四、因地制宜，注重實(shí)效，全力推進(jìn)“三大工程”一是全力推進(jìn)“農(nóng)村殘疾人小康示范工程”。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，下更大的力氣，逐

步探索出一條具有達(dá)茂旗特色的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人小康建設(shè)路，為包頭市做出一定的表率和示范作用。201*年，在石寶鎮(zhèn)和烏克鎮(zhèn)大力推廣和扶持殘疾人馬鈴薯種植的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取達(dá)茂旗殘疾人科技扶貧種養(yǎng)殖項(xiàng)目的招商引資工作，同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力爭(zhēng)使全旗農(nóng)村殘疾人小康建設(shè)取得明顯成效。

二是殘疾人社會(huì)保障工作。繼續(xù)抓住包頭市建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的有力

時(shí)機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)，及時(shí)了解，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和殘疾人情況，主動(dòng)配合政府相關(guān)部門抓好落實(shí)工作，盡可能的將殘疾人社會(huì)保障法制化、規(guī)范化。充分挖掘社會(huì)資源，加大對(duì)特困殘疾人的扶持力度，為廣大殘疾人謀取更多的利益。如近年來(lái)為城鎮(zhèn)殘疾人供暖費(fèi)減免5的政策實(shí)施，其社會(huì)意義值得肯定。目前，我會(huì)正在研究制定城鎮(zhèn)殘疾人廉租房的補(bǔ)貼政策。

三是實(shí)施城鎮(zhèn)殘疾人醫(yī)保補(bǔ)貼制度。從201*年開(kāi)始，我們將對(duì)加入城鎮(zhèn)醫(yī)保的殘疾

人給予優(yōu)惠加特惠的政策，在國(guó)家大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我會(huì)正在進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，逐步實(shí)現(xiàn)全部由殘聯(lián)繳納的目標(biāo)。

五、突出特色，精抓“五項(xiàng)重點(diǎn)”

第一，殘疾人康復(fù)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和措施要緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷深入，加快推進(jìn)。一是積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政部門，切實(shí)將殘疾人康復(fù)納入國(guó)家基本衛(wèi)生保健制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，共同做好殘疾人康復(fù)工作。二是堅(jiān)持不懈地抓好社區(qū)殘疾人康復(fù)工作，使全旗殘疾人社區(qū)康復(fù)工作再上一個(gè)新水平。三是借助政府農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的全面推進(jìn)，啟動(dòng)農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。四是繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)康復(fù)救助項(xiàng)目，確保受助殘疾人的康復(fù)效果。

第二，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好201*年殘疾人高考錄取工作，結(jié)合“彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目”

的實(shí)施，繼續(xù)開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，保障每一個(gè)殘疾考生不能因貧困而輟學(xué)。

第三，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作要以貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)條例為契機(jī)，借勢(shì)推進(jìn)，

狠抓落實(shí)。一是綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，繼續(xù)通過(guò)集中就業(yè)、分散就業(yè)，自主就

業(yè)，新增殘疾人就業(yè)120人。二是繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)辦與融入社會(huì)相結(jié)合的方針，大力加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使700名殘疾人得到培訓(xùn)。三是堅(jiān)持主動(dòng)參與和協(xié)調(diào)服務(wù)的原則，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)，建立完善殘疾人就業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮就業(yè)信息為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的作用。

第四，殘疾人維權(quán)工作，要以宣傳貫徹新修訂的殘疾人保障法為重點(diǎn)。具體抓

好四個(gè)方面的工作：一是要實(shí)現(xiàn)“旗有部門、鎮(zhèn)有專人”的目標(biāo)，建立完善維權(quán)組織體系。二是積極配合司法部門，大力開(kāi)展殘疾人法律救助工作，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。三是積極協(xié)調(diào)城建等部門，全面推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)工作。四是建立健全信訪工作制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)處理殘疾人信訪問(wèn)題，制定處置重大信訪事件的預(yù)案。

第五，認(rèn)真做好殘疾證換證工作。切實(shí)履行殘疾人證新證的相關(guān)條例規(guī)定，準(zhǔn)確詳

實(shí)的做好登記工作，以此為契機(jī)，對(duì)全旗殘疾人的基本情況進(jìn)行詳細(xì)錄入，為今后開(kāi)展殘疾人工作準(zhǔn)備詳細(xì)的資料。

六、存在的問(wèn)題

從總體上看，我旗殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人社會(huì)保障政策措施還不夠完善，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、健康、教育、就業(yè)，社會(huì)參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、全旗基層殘聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。殘聯(lián)干部大多為兼職，這使得他們對(duì)殘疾人工作業(yè)務(wù)不熟，熱情不高。基層殘聯(lián)組織是聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議旗委、政府將基層殘聯(lián)工作納入各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終實(shí)績(jī)考核范圍，配備政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，使基層殘聯(lián)組織真正達(dá)到“三位一體”的要求，以促進(jìn)我旗殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

建議上級(jí)業(yè)務(wù)部門能夠?qū)�基層殘�?lián)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使他們更好適應(yīng)新時(shí)期的殘疾人工作。

2、加大依法全面按比例安排殘疾人就業(yè)工作和收繳殘疾人就業(yè)保障金力度。近幾年，由于各方面原因使殘疾人就業(yè)工作和收繳殘疾人就業(yè)保障金工作進(jìn)展緩慢，收繳困難較大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為，一方面要繼續(xù)加大依法全面實(shí)施按比例安排殘疾就業(yè)工作的宣傳力度，依法收取和使用管理好殘疾人就業(yè)保障金，另一方面要由旗人民政府出臺(tái)有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)收繳殘疾人就業(yè)保障金做出明確規(guī)定，以保證殘疾人就業(yè)保障金能夠全額順利收繳，切實(shí)有效地解決貧困殘疾人就業(yè)、生活的實(shí)際困難和問(wèn)題。

3、加大對(duì)貧困殘疾人的扶持救助力度。二OO五年旗人民政府出臺(tái)扶持救助殘疾人制度實(shí)施方案，明確規(guī)定對(duì)一、二級(jí)重殘人員每人每年給予200元的救助。隨著殘疾人的增多，將有大批的重殘人員（一、二級(jí)）陸續(xù)辦理殘疾人證，建議旗人民政府在預(yù)算殘疾人救助資金時(shí)，增加安排預(yù)算資金40萬(wàn)元。

4、單位編制少，工作量大。隨著全社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體工作的重視和殘疾人工作的業(yè)務(wù)面進(jìn)一步拓展，旗殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員少，不適應(yīng)實(shí)際工作需要，深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展

工作困難較大。建議增加編制2--3人為宜，以利開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5、無(wú)障礙設(shè)施極其薄弱。隨著我旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與物質(zhì)文明的發(fā)展同步。建議城建部門能統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人的出行創(chuàng)造方便。

6、殘疾人福利企業(yè)的退稅政策執(zhí)行情況差。殘疾人福利企業(yè)是黨和政府安排殘疾人就業(yè)的有效措施，按照殘疾人就業(yè)條例規(guī)定，福利企業(yè)享受國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。實(shí)際情況是福利企業(yè)對(duì)殘疾人給予了合理安置，對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策卻得不到落實(shí)，致使企業(yè)對(duì)福利企業(yè)安置殘疾人的熱情逐漸冷卻。

7、殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)步伐緩慢。按照國(guó)家及上級(jí)殘聯(lián)的工作要求，地方政府要按轄區(qū)人口每人每年0.45元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)，用于殘疾人的康復(fù)。目前，我旗尚未落實(shí)。

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