下馬塘人民調解進萬家化解矛盾在基層工作總結

下馬塘司法所開展“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動情況今年以來，下馬塘司法所在區(qū)司法局和下馬塘鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，按照“以推進三項重點工作為主線，做好今年政法工作”的要求和開展“社會矛盾化解年”活動的部署，認真開展“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動。我鎮(zhèn)以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點和根本點，創(chuàng)新工作方式，強化責任意識，整合部門力量，解決了群眾生產生活中的熱點、難點問題，確保了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定與和諧，有力地促進經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。

一、主要做法

（一）領導重視、精心謀劃

為了貫徹落實上級有關維護社會和諧穩(wěn)定工作精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對做好新形勢下解決人民內部矛盾糾紛工作重要性的認識，化解社會矛盾。在上級綜治部門和司法行政機關充分的調研下，認為影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定的重點在基層，難點在基層，關鍵也在基層，特別是農村的民間矛盾糾紛，最容易引發(fā)群體性事件，要解決這個問題，必須為群眾提供一個說情、說理、說法，解憂、解難、解愁的平臺，建立健全長效工作機制和工作網絡，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。201*年，下馬塘鎮(zhèn)投資專項經費，建立了鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，極大地改善了群眾上訪解決矛盾糾紛的環(huán)境和條件。

（二）整合資源，明確職責

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，鎮(zhèn)副科級以上領導輪流到大廳接待來訪群眾，解決群眾難題，為群眾提供一站式服務，建立了相關部門協(xié)同作戰(zhàn)的群眾工作平臺；為群眾提供法律咨詢、部門調處、領導接訪、司法調解等方面的服務，同時建立健全了各職能服務一系列工作制度，統(tǒng)一上墻公布，明確職責。對群眾提出的問題能當場解決的當場解決，不能當場解決的，按有關程序進行調查處理，并告知辦理期限；對受理的各種事項，分類甄別，及時將矛盾糾紛匯報領導并向職能部門進行反饋，負責跟蹤督促處理情況。

（三）集中受理，規(guī)范管理

對于群眾上訪要求解決的問題，屬于民間糾紛的，由行政調解組織依據有關法律和政策進行調解，屬于其他部門管轄的，交給有關部門解決，人民調解組織協(xié)助調處。對較大、疑難的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，召集轄區(qū)內人民法庭、派出所并邀請有關部門共同調處。一是加大宣傳力度。將詳細情況以及鎮(zhèn)黨政領導接待日的情況通過宣傳欄、公告等方式向社會公布。二是深入排查不穩(wěn)定因素。在重大敏感時期和節(jié)假日，各村和鎮(zhèn)直各單位開展矛盾糾紛大排查活動，逐案建立臺帳、逐案落實穩(wěn)控化解責任，逐件交辦；三是每月召開一次矛盾糾紛調處化解聯(lián)席會議，進一步指導本地區(qū)人民調解開展工作，督促各職能部門開展矛盾糾紛的調處工作。（四）分門別類，扎實推進

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，對群眾反映的一此小的矛盾糾紛，綜治信訪維穩(wěn)中心通過說情、說理、說法，直接進行調處，都

將矛盾一一化解。對重大的矛盾糾紛，都能及時向鎮(zhèn)黨政主要領導匯報，按照“一個問題、一個領導、一個方案、一管到底”的調處工作機制，成立調處工作組開展調處穩(wěn)控工作。對群眾反映的重大問題或疑難復雜問題，不在本級機關權限范圍的訴求，積極引導當事人按法律程序依法解決。

二、具體做法

（一）抓矛盾排查，防止矛盾升級，把問題解決在萌芽狀態(tài)主動出擊，排查矛盾，積極化解，是維護社會穩(wěn)定的基礎性工作。一是召開例會排查矛盾。司法所一月組織召開一次村調解主任例會，匯報矛盾糾紛排查情況，分析矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點、類型，并進行匯總、分流、分包，限期解決。二是定期深入基層抓排查。司法所工作人員每月抽出兩天時間深入轄區(qū)各村、社區(qū)，調查、了解情況，提前捕捉糾紛苗頭和信息，就地化解就地調處，提高排查工作效率。三是加強聯(lián)動調處機制。對排查和發(fā)生的矛盾糾紛，由司法所牽頭，統(tǒng)一接案，明確責任，歸類管理，涉及到的相關部門積極配合承辦給予解決，有效提高調處的工作效率。

（二）抓糾紛調處，依法化解糾紛，提高糾紛調解成功率下馬塘司法所把人民調解工作的重點確定為“三個深入（深入糾紛現(xiàn)場、深入當事人家中、深入一線）、三個防止（防止矛盾激化、防止事態(tài)擴大、防止民轉刑發(fā)生）”即：對土地、山林邊界、林木權屬、宅基地等糾紛要深入現(xiàn)場勘查，掌握糾紛的第一手資料；對婚姻家庭、鄰里關系等糾紛深入當事人家中，依法依情依理進行

調解；對重大矛盾糾紛、群體性事件，要深入事態(tài)復雜第一線，全力控制事態(tài)擴大和激化。

（三）抓普法教育，提高法律素質，努力減少不安定因素普法教育是提高全民法律素養(yǎng)，減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的基礎。今年以來，我們以“法律六進”為載體，重點抓好法律進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。各村、社區(qū)采取壁字、專欄等形式定期開展法制宣傳活動，不斷提高村民法律意識，利用《人民調解法》的實施、“法律援助活動年”宣傳、“三八”婦女節(jié)、“315權益保護日”、“安月生產月”等載體和時機，司法所會聯(lián)合林業(yè)、民政、婦聯(lián)、工商、團委等部門積極的到轄區(qū)內人群集中的地方進行相應的法律法規(guī)的宣傳，開展以《治安管理處罰法》、《農村土地承包法》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《預防未成年人犯罪法》等為主要內容的法制宣傳。邀請了省訴訟法協(xié)會副會長、遼寧大學法學院副院長郭杰教授在沈家村為鎮(zhèn)機關干部和村委會干部講解山林、土地等與農村生活生產相關法律，起到了很好的效果。全年共組織開展各類法制宣傳6次，發(fā)放各類宣傳資料201*余冊，宣傳單5000余張，不斷地提升了下馬塘地區(qū)群眾的普法意識。另外，司法所配合相關部門，圍繞社會主義新農村建設，扎實開展“民主法制村”創(chuàng)建活動，全力推進基層依法治理，不斷提高基層干群依法行政、依法辦事的能力，努力減少社會不安定因素，為下馬塘鎮(zhèn)經濟發(fā)展構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

下馬塘鎮(zhèn)全年通過“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動開展，化解了大量矛盾糾紛，全鎮(zhèn)共調解各類矛盾糾紛112件，成功調解110件，發(fā)揮了人民調解維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，有效地保持了下馬塘地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題

一年來，下馬塘鎮(zhèn)人民調解工作取得的工作成績，但也存在一些問題和不足：（1）全鎮(zhèn)人民調解員業(yè)務素質亟待提高，尤其是相關的法律法規(guī)還需進一步學習充實。（2）司法所工作人員調解經驗不足，解決農村實際問題的能力不強。（3）個別村對活動開展認識不足，還存在著對一些糾紛能調解的就調解，不能調解的就上交的思想。

下馬塘司法所

201*年11月21日

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人民調解進萬家化解矛盾在基層

工作總結

今年以來，我們司法所按照市司法局的安排，在全鎮(zhèn)范圍內廣泛開展“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動，并取得了良好效果，總結如下：

一、充分發(fā)揮基層人民調解組織的作用，將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽之中。

根據市司法局的要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，我們司法所認真制定《人民調解進萬家化解矛盾在基層》活動實施方案，專題召開了基層調解委員會工作，制定了工作目標，明確工作職責，對基層人民調解員堅持每月例會制度，堅持每月對基層矛盾糾紛進行摸排一次，因而，使基層人民調解組織充分發(fā)揮了其獨特作用，使人民調解工作做的扎實有效。

如東馬屯村調委會，在今年的“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動更具有特點，它們的作法是，首先充實村調委會力量，聘用了有一定工作經驗和能力的人充實到村調委會之中，而后，在12個居民組當中又設立了12個調解小組，由有一定工作能力，又有群眾威信的人任小組長，這樣一來，群眾中的矛盾糾紛一般的就由他們調處，即方便了群眾，工作效果也非常突出，截止11月15日，這個村共調處各種糾紛40余起，其中立卷就有16個，口頭調解20多個，鎮(zhèn)司法所抓住了這個典型，一邊宣傳

這個村的作法，一邊向全鎮(zhèn)推廣，使全鎮(zhèn)這項工作扎實向前推進。今年截止11月15日，全鎮(zhèn)共調處民事糾紛案件130余起，立卷68卷，調處案件中，鄰里糾紛30起，邊界糾紛45起，交通事故賠付6起，婚姻糾紛8起，贍養(yǎng)糾紛9起，其它26起，立卷其中，糾紛32起，鄰里糾紛22起，交通事故賠償2起，其它6起。

二、充分發(fā)揮司法所職能作用，各部門互相協(xié)作成效明顯在開展“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”的活動中，鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮職能作用，轉變工作作風，轉變工作方法，深入基層，協(xié)調有關部門開展工作，指導村級調解組織工作，使這項工作取得良好效果。

1、司法所由上邊辦公轉入下基層辦案，入春以來，群眾矛盾突出期之際，鎮(zhèn)司法所深入到基層與村調委會共同辦案，特別是疑難案件，司法所長親自到現(xiàn)場辦案，如東馬屯村有一起鄰里糾紛，村調委會多次調解未果，司法所長親自到現(xiàn)場了解案情，現(xiàn)場辦公，最終雙方達成協(xié)議。如大崗寨村張某，因排水溝問題與村里發(fā)生糾紛，村民調組織多次調解未果，司法所長又親自到現(xiàn)場解決，使問題得到妥善處理，雙方均滿意，東馬屯村6組張在有出軌行為，其妻子向他提出離婚，村調委會多次勸解無果，請求司法所調解，所長派出兩名同志深入實際，調查案情，經多次調解，雙方重歸于好，小兩口親自到司法所登門道謝，特別是在調解過程中，如何立卷，如何裝卷，基層的同志多數(shù)都難為情，不知所措，鎮(zhèn)司法所派出兩名同志，現(xiàn)場指導，如何記錄，如何

做材料，等等�，F(xiàn)在大多數(shù)同志都能獨立裝卷，一般村今年至少裝卷5份，有個別村裝卷10份以上，在完成的68卷中，村級自裝卷達60%以上。

2、司法所協(xié)調有關部門辦案成果突出，基層司法所在維護社會穩(wěn)定，化解基層矛盾的作用日顯突出，各部門之間協(xié)調配合也日顯重要，司法所始終在維護社會穩(wěn)定的最前沿，有關部門在調處重大問題時，總需要司法所的配合與協(xié)助，我們司法所能夠正確處理各部門之間的關系，盡最大的努力配合各部門工作，為本地區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。鎮(zhèn)經管站今年有5個重大案件都需要司法所參與配合，我們積極參與，努力工作，使這5個案件順利結案。同時司法所還積極配合派出所做好司法調解工作，得到了公安部門同志的稱贊，如今年初秋，洪屯村的張某拉了幾大車土將鄰居的道堵得像小山一樣，使鄰居王家難以出行。派出所領導請司法所協(xié)助調解，司法所與派出所共同現(xiàn)場調解三次，使雙方化干戈為玉帛，實踐證明，各部門之間相互配合，是解決部門民間糾紛的一個很好途徑。

三、司法所要替政府排憂解難，始終站在維穩(wěn)最前沿盛夏的一天，大連中盛集團在龍門湯的工地上來了幾名寧夏回族自治區(qū)的幾個民工到我們司法所，聲稱工地拖欠他們近30人民工的工資20多萬元，如不解決，要到省、市上訪，聞訊后，司法所全體同志立即投入工作，深入工地實地調查案情，了解情況后，立即向黨委政府主要領導匯報，經過我們的努力工作，最后

成功地解決了這場拖欠農民工工資的糾紛，避免了一場大型上訪事件。

9月下旬，雙龍線公路施工正干得熱火朝天，某村一居民楊某，出來大鬧特鬧，阻止施工隊施工，揚言，工地必須給幾十萬元，否則就別想施工，鎮(zhèn)主要領導首先想到了我們司法所，要求司法所在短期內將此事處理妥當，接到任務后，司法所長馬不停蹄，起早貪晚地進行說服教育工作，在所長及其他工作人員的共同努力下，第二天便使這位邊人回心轉意，使施工隊順利開展工作。

8月12日正當雙龍線修路進入了關鍵階段，某村20多人聚眾擋截施工隊施工，鎮(zhèn)政府派出全體機關干部出面強制執(zhí)行，依法施工，當時的氣氛十分緊張，司法所的全體同志又一次沖在前面，耐心做群眾的思想工作，幾個帶頭鬧事的人最終被說服，一場大的危機被化解。

總之，許屯司法所在“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”活動中，充分發(fā)揮了司法所的職能作用，調動了各方面積極性，工作方法不拘一格，工作態(tài)度一絲不茍，依法行政，依法調解，得到了當?shù)仡I導和群眾的一致好評。

許屯鎮(zhèn)司法所201*年11月20日

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