(組織部)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層匯報(bào)

重心下移解民憂創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧

中共市區(qū)委組織部

**區(qū)總面積平方公里，人口萬，個鎮(zhèn)（街道），個行政村（居），個黨（工）委，個黨支部，名黨員。近年來，**區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層一線，體察民情、化解矛盾、服務(wù)群眾，切實(shí)解決群眾切實(shí)利益的實(shí)際問題，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

一、完善機(jī)制，推動工作力量向基層傾斜

作為縣（市、區(qū)），工作的重點(diǎn)和重心在基層，抓好基層，打牢基礎(chǔ)是穩(wěn)定和諧的根本，也是科學(xué)發(fā)展的保障。為引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心下移，把更多的精力向基層傾斜，我們建立了一系列工作機(jī)制。一是縣級干部分工負(fù)責(zé)制。細(xì)化分解區(qū)委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合常委（副區(qū)長）分工，成立分線工作協(xié)調(diào)小組，每個小組由2-3名縣級干部牽頭負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)相關(guān)部門單位抓好落實(shí)。二是干部聯(lián)系點(diǎn)制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、一家重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)、兩個村（居），區(qū)直機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系1名老黨員或困難黨員、1個貧困戶，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員

包片、包社區(qū)，機(jī)關(guān)干部人人包村。三是機(jī)關(guān)干部到基層掛職任職制度。本著幫扶基層、鍛煉干部的原則，定期選派區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到大村強(qiáng)村、承擔(dān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的村掛任黨組織副書記，每期兩年，掛職期間脫離原工作崗位；選派經(jīng)濟(jì)綜合部門優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)掛任總經(jīng)理助理，幫助企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；每年按照不少于5%的比例倒排村部分相對后進(jìn)村，抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部組織工作組駐村幫扶，強(qiáng)班子、抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，促進(jìn)轉(zhuǎn)化升級。四是定期走訪慰問制度。每年“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，帶頭走訪慰問老黨員、老干部和困難黨員群眾，傾聽意見建議，集中解決實(shí)際問題，聽民聲、察民情、解民憂。

二、搭建平臺，促進(jìn)優(yōu)勢資源向基層流動

隨著**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進(jìn)和黨建新格局的建立，基層黨組織的職能不斷由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，客觀上要求搭建黨員干部服務(wù)群眾的平臺，推動優(yōu)勢資源向基層流動。一是搭建為民服務(wù)平臺。鎮(zhèn)（街道）建立開放式集中辦公場所，在建立為民服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)大廳、黨員活動室等“五室三站一廳”，開放式辦公、一站式服務(wù)，機(jī)關(guān)干部全程代理為民服務(wù)事項(xiàng)。近年來，全區(qū)共投入6000多萬元，新建、擴(kuò)建村級組織活動場所，村村建立為民服務(wù)中心或代辦點(diǎn)，在包村干部的指導(dǎo)下依托為民服務(wù)中心，建立警務(wù)室118個、衛(wèi)生室196處，并協(xié)調(diào)供銷、農(nóng)技、郵政等部門設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、代收代辦點(diǎn)，近距離

為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是搭建共建幫扶平臺。按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的工作思路，采取“機(jī)關(guān)+企業(yè)（社區(qū)）+農(nóng)村”、“事業(yè)單位+企業(yè)（社區(qū)）+農(nóng)村”等形式，組織71個機(jī)關(guān)事業(yè)單位、47家企業(yè)黨組織和59個發(fā)展?jié)摿�較大的村結(jié)成共建對子，整合優(yōu)勢資源，推動農(nóng)村發(fā)展。開展了機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，2200多名機(jī)關(guān)干部與1510戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送文化、送健康，幫助解決實(shí)際困難。三是搭建聯(lián)系服務(wù)平臺。按照市委組織部要求，全面推行鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記接訪、機(jī)關(guān)包村干部和村“兩委”干部聯(lián)系走訪、黨員包戶“三項(xiàng)制度”。各鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員每天輪流公開接訪，村（社區(qū)）黨組織書記每周確定一天接待群眾，包村干部每月一次列席村（社區(qū)）黨員例會，每年走訪群100戶左右，了解民情。為確�！叭�項(xiàng)制度”落到實(shí)處，統(tǒng)一印制了接訪記錄本、走訪群眾民情日志等，規(guī)范接訪程序，完善群眾反映問題處理、轉(zhuǎn)辦機(jī)制，搭建了聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。

三、注重實(shí)效，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)在基層體現(xiàn)

機(jī)關(guān)干部下基層出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推動工作開展。因此，機(jī)關(guān)干部下基層必須緊緊圍繞推動中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。一是在推動中心工作開展上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部比發(fā)展、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，堅(jiān)持在基層發(fā)

現(xiàn)干部、鍛煉干部、使用干部，對在基層一線工作成績突出干部，優(yōu)先提拔使用。推行一線工作法，領(lǐng)導(dǎo)帶頭向中心、難點(diǎn)工作和一線集中，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一周一調(diào)度、一月一觀摩，現(xiàn)場點(diǎn)評，切實(shí)將各級黨員干部精力引導(dǎo)到一線，引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)的最前沿，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159億元，增長13%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入344.7億元、利稅16.5億元、利潤10.1億元，分別增長32%、45%和28.4%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.7億元，增長12.6%。二是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。把機(jī)關(guān)干部下基層活動作為密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對基層需要和群眾意見，各部門單位著力練好內(nèi)功，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行開放式集中辦公和“零距離、零障礙、零時限”服務(wù)，實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員“去向告知”制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。特別是在窗口服務(wù)單位，開展了黨員亮身份、崗位爭先鋒等活動，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，努力讓黨員群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。三是在改善民生保障上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持把改善民生保障作為黨員干部下基層的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾關(guān)注的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，12所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校6所已建設(shè)完成，5所已完成主體工程；14家公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實(shí)施了國家基本藥物制度，基本藥物全部實(shí)行零差價銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市醫(yī)院的合作層次進(jìn)一步提升。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障體系進(jìn)一步完善。今年以來，

全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3510人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動9500人；新農(nóng)合參合率、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和農(nóng)村五保戶養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到99.6%、86.9%、96.2和75%。四是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上創(chuàng)先爭優(yōu)。針對基層黨建工作新形勢，結(jié)合機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研情況，實(shí)施了“黨（工）委書記項(xiàng)目”，13個鎮(zhèn)（街道）和7個區(qū)直黨（工委）都分別確定1個創(chuàng)新項(xiàng)目，由各黨（工）委書記親自掛帥，集中力量攻關(guān)，著力破解基層黨建工作難題，不但提高全區(qū)基層黨建整體工作水平。加大“兩新”組織黨組織組建力度，對暫時不具備組建條件的“兩新”組織，從教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等業(yè)務(wù)主管單位抽調(diào)黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，每月至少2次到企業(yè)指導(dǎo)開展黨的工作，解決實(shí)際問題，擴(kuò)大黨的影響力。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以這次調(diào)研為契機(jī)，按照各級關(guān)于深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部下基層活動，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)爭做**先鋒活動深入開展。

擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)組織部長下基層活動工作匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)組織部長下基層活動工作匯報(bào)材料

xx區(qū)嚴(yán)格按照中組部和市委組織部的部署要求，把開展“萬名組織部長下基層”活動作為當(dāng)前深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動的首要任務(wù)來抓，精心組織，周密安排，努力從六個方面在落實(shí)活動內(nèi)容、豐富活動形式、創(chuàng)新活動載體上下功夫，確�；顒佑辛τ行蛴行ч_展。

一、在參與范圍上抓好一個延伸。先后組織召開了部長辦公會、部務(wù)會，第一時間學(xué)習(xí)傳達(dá)全國組織系統(tǒng)推進(jìn)“萬名組織部長下基層”活動視頻會議精神，對活動開展進(jìn)行專題研究部署。為了確�；顒由钊腴_展取得實(shí)效，決定將“萬名組織部長下基層”活動范圍延伸到全區(qū)每名組工干部，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。分別結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真制定了全區(qū)組織部長和組工干部下基層活動實(shí)施方案，細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù)，有針對性地提出了具體要求。成立了由區(qū)委常委、組織部長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)下基層活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。全區(qū)各系統(tǒng)、各單位工委（黨委）也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，形成了基層黨組織書記親自抓、分管副書記直接抓、組織部門負(fù)責(zé)人具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

二、在活動開展中堅(jiān)持兩個結(jié)合。一是與全區(qū)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來。一方面，第一批活動單位組工干部結(jié)合整改落實(shí)“回頭看”,帶頭深入基層、深入群眾聽取意見，扎實(shí)推動各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。另一方面，第二批活動單位組工干部注重結(jié)合搞好分析檢查和整改落實(shí)各個階段的工作，切實(shí)找準(zhǔn)抓住和分析解決組織部門在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。二是與推動當(dāng)前各項(xiàng)組織工作結(jié)合起來。圍繞實(shí)現(xiàn)“保增長、渡難關(guān)、上水平”目標(biāo)任務(wù)，區(qū)委組織部制定了《關(guān)于在全區(qū)“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作的實(shí)施意見》，部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部廣泛深入有關(guān)單位了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用的情況。全區(qū)廣大組工干部帶頭積極參加“保增長、促和諧、為濱海新區(qū)開發(fā)開放做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動，開展了多種形式的奉獻(xiàn)活動，進(jìn)一步樹立了組工干部“講黨性、重品行、作表率”的良好形象。三、在結(jié)對幫扶中突出三個重點(diǎn)。以多為基層一線、多為黨員干部群眾辦實(shí)事、解難題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛開展了結(jié)對幫扶。一是注重與老黨員、困難黨員、下崗失業(yè)職工黨員結(jié)對幫扶。區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭與部分建國前入黨無工作老黨員結(jié)成了一對一幫扶對子，進(jìn)行了入戶走訪慰問。全區(qū)廣大組工干部也廣泛與困難黨員群眾結(jié)對聯(lián)系，主動了解生活情況，幫助解決實(shí)際困難，“七一”前夕集中進(jìn)行了走訪慰問。二是注重與流動黨員結(jié)對幫扶。針對當(dāng)前全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域在建項(xiàng)目多、流動黨員多的情況，部分系統(tǒng)組織部門積極組織開展了流動黨員專項(xiàng)慰問幫扶活動，幫助解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際問題。三是注重與一線黨員干部結(jié)對幫扶。在活動中緊密結(jié)合加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢新任務(wù)新要求，注重深入企業(yè)，深入基層和重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)工地，突出為一線黨員干部排憂解難。7月1日，區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)干部，攜帶慰問品到北塘地區(qū)開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村城市化建設(shè)一線看望慰問了一線黨員干部，與黨員干部進(jìn)行了座談交流，調(diào)研了解一線基層黨組織、黨員干部的作用發(fā)揮情況。開展活動以來，全區(qū)共建立基層聯(lián)系點(diǎn)108個，與453名困難黨員群眾結(jié)成幫扶對子，幫助企業(yè)解決困難項(xiàng)目10個，落實(shí)幫扶資金222060元和幫扶物資58500元。

四、在信訪接待中信守四個承諾。區(qū)委組織部在繼續(xù)堅(jiān)持每周五上午部長接待日制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出對黨員干部群眾在接待中反映的事項(xiàng)，要做到“四個承諾”.一是能夠直接答復(fù)解決的，由接待的部長或副部長直接答復(fù)解決；二是直接答復(fù)解決不了的，屬于組織部研究決定的事項(xiàng)，由部務(wù)會議研究處理辦法，研究后及時回復(fù)；三是不屬于組織部門直接受理范圍的事項(xiàng)，在熱情接待的同時，按照“歸口辦理”原則，引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦給有關(guān)部門或單位；四是需由組織部門協(xié)調(diào)的，由組織部及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或單位辦理，并抓好督促落實(shí)。同時，全區(qū)各級組織部門也結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真做好信訪接待，進(jìn)一步化解了影響基層和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，暢通了黨員干部群眾的訴求渠道。開展活動以來，共接待來訪649人次，解決信訪問題98個。

五、在調(diào)查研究中尋求五個突破。結(jié)合正在開展的全區(qū)組織工作調(diào)研成果評選活動，各級組織部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真領(lǐng)題，帶頭深入基層，積極調(diào)查研究，力爭每人至少撰寫出一篇有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，力求在組織工作如何更好地推進(jìn)改革創(chuàng)新、服務(wù)科學(xué)發(fā)展上尋求突破，在如何為保增長渡難關(guān)上水平提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證上尋求突破，在如何進(jìn)一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度上尋求突破，在如何進(jìn)一步解決好組織部門和組工干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題上尋求突破，在如何全面構(gòu)建基層黨建新格局上尋求突破。截至目前，全區(qū)廣大組工干部共進(jìn)行了247次基層調(diào)研，集中蹲點(diǎn)調(diào)研113次，確定調(diào)研課題80個，撰寫調(diào)研報(bào)告92篇，解決實(shí)際問題172個，修改完善規(guī)章制度105條。

六、在談心談話中做到六個必談。活動開展以來，區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級組織部門負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限，采取登門訪談、請上門座談和主動約談等多種方式，與所聯(lián)系的系統(tǒng)（單位）干部廣泛開展了談心談話，注重做到“六個必談”.一是與不和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)每名成員必談；二是與在全區(qū)重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)中擔(dān)負(fù)重要任務(wù)的干部和在矛盾復(fù)雜、條件艱苦崗位工作的干部必談；三是與埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部必談；四是與在工作和生活中受到委屈、遇到挫折的干部必談；五是與新提拔任用的干部必談；六是與涉及重要信訪問題的干部必談。先后與632名干部進(jìn)行了談心談話，征求、梳理了262條意見建議，幫助許多干部解決了學(xué)習(xí)、工作和生活上的困難，舒緩了心理上的壓力，使黨員干部群眾切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

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