發(fā)改委公布201*年資源節(jié)約環(huán)境保護主要目標

發(fā)改委公布201*年資源節(jié)約環(huán)境保護主要目標

來源：發(fā)展改革委網(wǎng)站、新華社、中央政府門戶網(wǎng)站作者：日期：11.04.01

國家發(fā)展改革委公布：201*年資源節(jié)約和環(huán)境保護主要目標

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%；

二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項主要污染物排放量均比上年減少1.5%；

萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降7%；

工業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個百分點；

城市污水處理率達到80%；

城市生活垃圾無害化處理率達到74%。

201*年我國將進一步加強對污染減排重點企業(yè)監(jiān)管

新華社北京3月28日電（記者吳晶晶）記者28日從環(huán)境保護部等九部門聯(lián)合召開的201*年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議上獲悉，今年環(huán)保專項行動將進一步加強對污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管。

環(huán)境保護部副部長張力軍指出，當前我國總體環(huán)境形勢不容樂觀，重金屬污染問題十分突出，治污減排的壓力有增無減，環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的任務更加繁重。

據(jù)介紹，201*年環(huán)保專項行動將繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管，重點監(jiān)控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，重點加強建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。進一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處違法傾倒和違法處置污泥行為。繼續(xù)加強電力和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，重點檢查煙氣脫硫脫硝設施運行、旁路鉛封和連續(xù)監(jiān)測設備運行情況。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境違法行為。

據(jù)介紹，201*年全國環(huán)保專項行動期間，全國共查處環(huán)境違法問題10278件，掛牌督辦1980件，其中取締關閉企業(yè)931家，停產(chǎn)整治企業(yè)815家，限期治理企業(yè)678家。環(huán)保部對461家制漿造紙企業(yè)進行督察，對5個地區(qū)和9家造紙企業(yè)環(huán)境違法問題實施掛牌督辦。各地對納入日常監(jiān)管的2461座各類污水處理廠進行檢查，污染物排放達標率明顯提高。各地共檢查產(chǎn)能過剩和重復建設較為突出的鋼鐵、水泥等企業(yè)4838家，對359家超標、超總量的環(huán)境違法企業(yè)實施限期治理，有效保障了“十一五”污染減排任務超額完成。

此外，相關部門對201*年開展環(huán)保專項行動以來發(fā)現(xiàn)的2441件環(huán)境違法問題開展了后督察，有效防止了污染反彈。其中環(huán)保部對201*年國控重點污染源及污水處理廠主要污染物排放超標企業(yè)整改情況進行了后督察，查處57家二氧化硫超標排放企業(yè)、74家化學需氧量超標排放企業(yè)、19家化學需氧量超標排放污水處理廠和136家其他污染物超標排放企業(yè)。

擴展閱讀：國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護

附件：

國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預算內(nèi)投

資備選項目的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔201*〕1736號

國家發(fā)展改革委辦公廳關于

組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，部分�。▍^(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），國務院機關事務管理局，有關中央管理企業(yè)：

按照我委《關于做好201*年中央預算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》（發(fā)改投資〔201*〕1420號）要求，為做好項目儲備，加快前期工作，現(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預算內(nèi)投資備選項目有關事項通知如下：一、選項范圍

本次申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。(一)節(jié)能方面。主要包括：燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓作用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等重點節(jié)能改造項目，重大節(jié)能技術和高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目，重大合同能源管理項目，節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測等節(jié)能能力建設項目，建筑節(jié)能（節(jié)能建材）示范工程，公共機構節(jié)能項目。

（二）節(jié)水方面。主要包括：礦井水利用項目、海水淡化及海水淡化產(chǎn)業(yè)化基地建設項目，具有示范意義的高用水行業(yè)節(jié)水改造項目。

（三）循環(huán)經(jīng)濟方面。主要包括：國家兩批循環(huán)經(jīng)濟試點及省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位減量化、再利用和資源化項目，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設項目，再制造產(chǎn)業(yè)化項目，餐廚廢棄物資源化項目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范項目，循環(huán)型服務業(yè)示范項目、重大循環(huán)經(jīng)濟技術示范推廣項目。

中央預算內(nèi)投資備選項目的通知

（四）資源綜合利用方面。主要包括：粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、冶煉廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，農(nóng)作物秸稈、廢棄木材綜合利用，建筑垃圾綜合利用，廢舊服裝、包裝廢棄物綜合利用等示范項目。

（五）污染防治方面。主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點工業(yè)污染治理項目，鉻渣污染綜合整治項目。農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、能源、工業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目。有關選項的具體內(nèi)容和要求，詳見附件一。二、選項條件

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目，嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機增加生產(chǎn)能力。

(二)節(jié)能減排效果明顯。項目內(nèi)容以節(jié)能、資源循環(huán)利用、污染治理改造為主，實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

（三）示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關鍵技術和推動試點工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。

（四）企業(yè)綜合實力較強。承擔項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，近三年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產(chǎn)負債率60%以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔項目總投資。

（五）投資規(guī)模較大。除重點工業(yè)污染治理項目外，節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上，其他項目的總投資原則上應在5000萬以上（西部可適當放寬）。

（六）項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證按期開工建設。三、申報要求

（一）請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）和中央管理企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，認真組織遴選有關項目，嚴格審核把關，切實提高上報項目質(zhì)量。

已經(jīng)獲得中央預算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前獲得我委中央預算投資支持，已獲支持的項目應已完工，并隨文上報項目竣工驗收資料。中央管理企業(yè)項目不得由地方申報。非本�。▍^(qū)、市）注冊企業(yè)的項目，不得通過本地區(qū)申報。在近兩年擴大內(nèi)需項目執(zhí)行中，中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市，應采取限制申報的措施。

（二）請各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作，加強與有關主管部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報；按照職責分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）的地方，備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）聯(lián)合上報。

（三）項目材料要求

1．各地發(fā)展改革委（或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委）及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件。2．備選項目匯總表及電子版。請按照項目的優(yōu)先順序，并分節(jié)能（其中：綠色照明、建筑節(jié)能、公共機構節(jié)能項目單列）、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面依次排列（樣表見附件二）。

3．有關項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩份）。

（1）由甲級資質(zhì)的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告或項目資金申請報告及其論證意見。

（2）項目的備案、核準或?qū)徟�文件�?/p>

（3）環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復文件。（4）用地證明（僅對需新征土地的項目）。

（5）自籌資金證明。包括銀行近期存款證明，經(jīng)法定機構評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。

（6）需要貸款的項目，需提供相應級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應明確貸款或授信額度，用途應明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。

（7）申請補助500萬元及以上資金的項目需填報招標事項核準意見表。其中，不招標或者邀請招標的事項，務必在表格下方說明理由。

（8）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。（9）企業(yè)基本情況表。

（10）項目基本情況表（務必填寫經(jīng)濟效益和社會效益情況，經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源綜合利用量、污染物減排量等）4、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)下載最新版本）導出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報。

（四）請于201*年9月10日前，將項目資金申請報告及有關材料報送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處）。我委將按照投資項目管理的相關規(guī)定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據(jù)年度投資規(guī)模，對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復函。特此通知。

附件：一、選項范圍的具體內(nèi)容和要求

二、資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年備選項目匯總表三、企業(yè)基本情況表四、項目基本情況表五、招標事項核準意見表下載：表）.xls

二○一○年七月二十一日

主題詞:申報項目通知

附件一：

選項范圍的具體內(nèi)容和要求

選項范圍燃煤鍋爐（窯爐）改造工程具體內(nèi)容北方采暖地區(qū)鍋爐房系統(tǒng)改造，采用高效燃煤鍋爐替代低效鍋爐；建設區(qū)域煤炭集中配送加工廠；水泥窯、墻體材料窯爐以及石灰窯、耐火材料窯等綜合節(jié)能改造；老舊鍋爐更新改造等。鋼鐵行業(yè)采用干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、純燒高爐煤氣鍋爐等技術進行改造；有色行業(yè)采用煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器等技術設備實施改造；煤炭行業(yè)采用瓦斯抽采利用技術實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷聯(lián)供；建材行業(yè)采用余熱發(fā)電、富氧（全氧）燃燒等技術，綜合低能耗熟料燒成技術與裝備進行節(jié)能改造；化工行業(yè)采用余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電等技術實施節(jié)能改造；紡織、輕工及其他行業(yè)實施供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電等節(jié)能改造等。電力行業(yè)采用等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤、天然氣替代燃油發(fā)電技術實施改造；石化行業(yè)采用放空天然氣回收、可燃氣代油等技術進行改造；建材行業(yè)以天然氣、煤層氣、水煤漿等替代重油；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油；交通運輸行業(yè)采用節(jié)油、代油以及提高運行效率等技術進行改造、甩掛運輸試點等。采用更新淘汰低效電動機及高耗電設備、提高電機系統(tǒng)效率、實施被拖動裝置控制和設備節(jié)能改造、優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制、變頻調(diào)速等措施，進行節(jié)能改造。工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級利用及高效換熱，發(fā)電機組通流改造等。特別要求選項范圍的具體內(nèi)容和要求.xls企業(yè)基本情況表.xls

資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年備選項目匯總表（樣

招標事項核準意見表.xls

項目基本情況表.xls

余熱余壓利用工程節(jié)能節(jié)約和替代石油工程電機系統(tǒng)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化工程

合同能源管理示采用合同能源管理方式實施的重大節(jié)能項目。范推廣工程節(jié)能能力建設項目節(jié)能量1萬噸標煤以上綠色照明工程每省限報1個，省省級節(jié)能監(jiān)察中心、監(jiān)測中心、節(jié)能中心等機構節(jié)級財政需配套資金能能力建設承諾函城市及道路照明系統(tǒng)改造，白熾燈轉(zhuǎn)產(chǎn)高效照明產(chǎn)品改造，低汞、低成本節(jié)能燈先進技術示范，半導體照明生產(chǎn)的上游外延片、芯片制造及中下游組裝、燈具制造示范。新型節(jié)能建材生產(chǎn)，建筑供暖空調(diào)系統(tǒng)改造示范，不含利廢建材產(chǎn)品超低能耗建筑示范。高用水行業(yè)節(jié)水電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡年節(jié)水150萬噸以改造織、食品加工、制革等節(jié)水改造示范上海水淡化及海水海水淡化示范工程，海水淡化關鍵設備、成套裝置淡化產(chǎn)業(yè)基地建節(jié)水及海水淡化用原材料產(chǎn)業(yè)化示范設建筑節(jié)能工程礦井水利用粉煤灰、煤矸石綜合利用工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用煤礦、金屬礦等礦井水利用項目大摻量利用粉煤灰、煤矸石、生產(chǎn)建材產(chǎn)品，粉煤灰、煤矸石高附加值利用示范項目重點支持磷石膏綜合利用，脫硫石膏改良土壤項目，紙面石膏板、石膏砌塊等建材項目管網(wǎng)建設應在合理范圍，年節(jié)水150萬噸以上不含循環(huán)經(jīng)濟試點單位、“城市礦產(chǎn)”示范、餐廚廢棄物資源化試點項尾礦、冶煉廢渣金屬尾礦、冶煉廢渣提取貴重金屬等高附加值利用目。有技術優(yōu)勢、附加項目綜合綜合利用利用農(nóng)作物秸稈、廢秸稈人造板、秸稈木塑等秸稈代木示范項目，棉稈值高、市場前景好、企業(yè)規(guī)范。棄木材綜合利用等秸稈專項、特色利用項目建材產(chǎn)品納入新型建筑垃圾綜合利利用建筑垃圾生產(chǎn)骨料、各種磚、砌塊等產(chǎn)品，以墻體材料目錄。用及建筑垃圾利用成套裝備生產(chǎn)各類項目每省限報廢舊服裝、包裝1-2個廢舊服裝、包裝廢棄物綜合利用試點項目廢棄物綜合利用國家兩批循環(huán)經(jīng)濟試點及省級試點單位減量化、再試點企業(yè)和園區(qū)限循環(huán)經(jīng)濟試點利用和資源化項目報1個“城市礦產(chǎn)”示再生資源加工利用重點項目范基地再制造產(chǎn)業(yè)化工汽車零部件、工程機械、礦山機械、辦公設備、廢程舊輪胎再制造項目循環(huán)餐廚廢棄物資源經(jīng)濟城市內(nèi)餐廚廢棄物資源化利用項目化工程發(fā)改環(huán)資[201*]977號文件推薦的示范基地內(nèi)項目發(fā)改辦環(huán)資[201*]1020號文件推薦的試點項目不含秸稈綜合利農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示農(nóng)林廢棄物再利用和資源化項目用，投資放寬至范工程201*萬元以上循環(huán)型服務業(yè)示消費型及生產(chǎn)型服務業(yè)領域再利用、資源化項目投資放寬至201*萬范元上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循每個園區(qū)限報1項

改造環(huán)使用等重大項目重大循環(huán)技術示重大循環(huán)技術專用設備國產(chǎn)化項目范推廣淮河流域、松花江流域、丹江口庫區(qū)及其上游、三重點流域工業(yè)污峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的染治理重點工業(yè)污染治理項目。污染防治鉻渣污染整治鉻渣污染綜合整治方案所涉及項目以農(nóng)業(yè)（禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥減施等）、服務業(yè)（餐飲、酒店等）為重點，以及能源、工業(yè)，要求清潔生產(chǎn)示范項在行業(yè)內(nèi)具有示范推廣價值，規(guī)范開展清潔生產(chǎn)審每省限15個項目目核，附有清潔生產(chǎn)主管部門對清潔生產(chǎn)審核報告的意見附件二：

資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預算內(nèi)投資備選項目匯總表

填報單位：單位：萬元、萬美元

總投資序隸屬企業(yè)名稱號關系合計一、節(jié)能二、節(jié)水三、循環(huán)經(jīng)濟四、資源綜合利五、用污染防治項目內(nèi)容工程經(jīng)濟社會起銀行貸自籌及效益效益止年款其他限填表說明：1、本表一律用EXCEL制作；2、按專題填報；3、隸屬關系填地方或中央；4、項目內(nèi)容包括項目名稱和項目主要建設內(nèi)容（不超過100字）；例如造紙節(jié)水改造項目。采用中濃度操作技術，對制漿生產(chǎn)線進行改造；中段用水經(jīng)高效氣浮處理設備處理后回用；實施白水多級套用。改造后，噸紙水耗從原來的40噸下降到20噸，年節(jié)約用水200萬立方米。5、經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；6、社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源綜合利用量、污染物減排量等。附件三：

企業(yè)基本情況表

單位：萬元企業(yè)名稱法定代表人

企業(yè)地址企業(yè)登記注冊類型隸屬關系企業(yè)總資產(chǎn)固定資產(chǎn)原值職工人數(shù)銀行信用等級聯(lián)系電話其中：中長期貸款余額其中：技術人員（人）有無國家認定的技術中心固定資產(chǎn)凈資產(chǎn)負債值率企業(yè)貸款余額主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力，國內(nèi)市場占有率，201*年水、能源及相關資源消費量年度(近三年)企業(yè)經(jīng)營情況銷售收入利潤稅金短期貸款余額200年200年200年備注附件四：項目基本情況表

單位：萬元、萬美元企業(yè)名稱所屬行業(yè)建設年限所屬專題項目責任人及聯(lián)系電話項目名稱項目建設必要性（企業(yè)資源消耗和污染物排放的現(xiàn)狀、存在的主要問題）建成后達到目標（節(jié)水、節(jié)能和資源綜合利用情況，污染物排放情況）項目總投資項目建設內(nèi)容（注：必須注明項目實施后可能達到的具體目標，如節(jié)能**噸標準煤，節(jié)電**萬千瓦時，節(jié)水**萬噸，減少廢水排放**噸，減排COD**噸，削減二氧化硫**噸等）固定資產(chǎn)投資銀行貸款自籌及其他

新增銷售收入項目前期工作情況新增利潤新增稅金新增出口創(chuàng)匯附表五：

招標事項核準意見表

項目單位：項目名稱：

勘察設計建筑工程安裝工程監(jiān)理主要設備重要原料其他招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標審批部門核準意見說明：備注：在空格中注明“核準”或者“不予核準”

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