區(qū)檢察院201*年工作計劃(報政法委)

區(qū)檢察院201*年工作計劃

201*年，我院將在區(qū)委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、第十三次全國檢察工作會議精神、中央政法委書記周永康在人民檢察制度創(chuàng)立八十周年座談會上的講話精神以及黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，繼續(xù)深入推進三項重點工作，為舟山群島新區(qū)建設(shè)提供強有力的法治保障。

1、繼續(xù)深入抓好執(zhí)法辦案工作。緊緊圍繞群島新區(qū)建設(shè)推進過程中出現(xiàn)的新問題、新狀況，切實加大對非法集資、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪、兩搶一盜等多發(fā)性侵財犯罪、開設(shè)賭場、尋釁滋事等涉黑涉惡犯罪的打擊力度，積極配合公安機關(guān)開展“打四黑除四害”專項行動，嚴肅查辦食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護等群眾反映強烈的社會管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，確保換屆期間社會大局穩(wěn)定。堅持把矛盾化解融入執(zhí)法辦案始終，對輕微刑事案件、未成年人犯罪案件、老年人犯罪案件、初犯偶犯等依法落實從寬政策，減少社會對抗。

2、繼續(xù)深入貫徹落實省人大常委會《決定》。嚴格執(zhí)行上級院以及本院關(guān)于貫徹落實《決定》的實施方案，進一步加大法律監(jiān)督力度。圍繞新區(qū)建設(shè)對社會公平正義提出的新要求，緊密結(jié)合定海實際，充分履行刑事立案、偵查活動、民事行政、刑事審判等各項監(jiān)督職能，完善提前介入、訴前會商、檢察長列席審委會、兩法銜接、同步介入

重大安全生產(chǎn)責任事故等法律監(jiān)督長效機制，繼續(xù)探索行政執(zhí)法監(jiān)督、民行執(zhí)行監(jiān)督的新途徑，努力為上級機關(guān)出臺規(guī)范性文件提供實踐經(jīng)驗。

3、繼續(xù)深入推進社會管理創(chuàng)新。認真貫徹落實中央政法委書記周永康同志《在加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上的講話》精神，深刻認識新形式下社會管理創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)，進一步規(guī)范完善檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的各項工作機制。一是建立健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解機制。進一步加強“培增工作室”建設(shè)，強調(diào)各內(nèi)設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，充實完善刑事和解、民事調(diào)處等職能，努力將其培育成集法律監(jiān)督、矛盾化解、犯罪預(yù)防、服務(wù)管理為一體的綜合性社會管理創(chuàng)新品牌。全面推進檢調(diào)對接，探索與行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的工作對接。健全刑事被害人救助工作機制，對因犯罪行為侵害存在特殊生活苦難的被害人及其近親屬努力爭取資金救助社會保障和法律援助，幫助解決實際困難，消除不穩(wěn)定因素。二是建立健全維穩(wěn)形勢研判機制。結(jié)合執(zhí)法辦案，綜合考慮案件背后所暴露、群眾信訪所反映、社會輿論所關(guān)注的普遍性問題、分析潛在性苗頭性傾向性問題，向相關(guān)部門提出意見和建議。全面規(guī)范檢察建議運行機制，按照市院《關(guān)于發(fā)揮檢察建議作用推進社會管理創(chuàng)新的實施意見》，突出抓好檢察建議服務(wù)社會管理的針對性和時效性。三是進一步加強群眾工作。緊緊依托金塘檢察室和巡回檢察工作站落實檢力下沉，做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心的對接工作，狠抓已有工作機制的執(zhí)行落實，促使群眾訴求表達渠道的進一步暢通。突出抓好青年干警群眾工作能力培

養(yǎng)，通過到檢察室掛職鍛煉、擔任工作站檢察員等形式促使青年干警矛盾糾紛化解、群眾利益協(xié)調(diào)等能力的提高。四是進一步加強特殊人群服務(wù)管理。全面實行未成年人犯罪案件專人辦理、分案辦理制度，重點抓好訴前引導(dǎo)、庭審感化、案后幫教三個環(huán)節(jié)的工作，著力矯治教育。繼續(xù)加強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，進一步推進與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的對接，充分調(diào)動和吸收社會力量協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。積極參與流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)，認真探索實踐新形勢下涉罪流動人員實行逮捕、起訴的標準，通過完善不捕不訴社會風險評估、管護幫教基地建設(shè)等配套措施扎實推進流動人員犯罪依法適用不批捕、不起訴工作。

4、繼續(xù)深入推進檢察管理機制改革。積極探索“三個效果”有機統(tǒng)一的辦案質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善案例研討、執(zhí)法檔案、檢務(wù)督查等工作機制，推進案件管理方式的轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好執(zhí)法辦案風險評估預(yù)警、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等檢察執(zhí)法風險應(yīng)對機制建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪。推進檢察機關(guān)與社會的互動信任機制機制建設(shè)，進一步完善“檢察開放日”工作，邀請人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表等社會各界參與“開放日”活動，提升人民群眾對檢察工作的了解和信任度。

5、繼續(xù)深入推進檢察文化建設(shè)。按照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》要求，進一步以核心價值為導(dǎo)向推進檢察文化建設(shè)。從組織保障、投入保障、活動保障三方面為檢察文化建設(shè)創(chuàng)造組織條件、物質(zhì)條件和環(huán)境條

件，做到檢察文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同部署、同要求、同督促，通過檢察文化的潛移默化引導(dǎo)檢察干警在執(zhí)法辦案中牢固樹立并深入踐行理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念。

擴展閱讀：201*政法委總結(jié)

蘄春縣政法委綜治維穩(wěn)

工作總結(jié)

今年以來，我縣綜治維穩(wěn)工作在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“堅持一主三化，構(gòu)建四大格局”的工作思路，突出抓好中央和省提出“實施三項重點工作”和“落實十項主要任務(wù)”。認真貫徹落實省市縣政法大會精神，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

在即將過去得一年里，我們的目標和任務(wù)是：盯住一個目標、突破兩大難題、突出三項重點、完善四大機制、辦好五項實事。一個目標就是鞏固全省平安縣和全市綜治先進縣成果，積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)全國平安縣。兩大難題：一是積極穩(wěn)妥科學(xué)快速處突發(fā)性群體性事件；二是花大力氣整治群眾反映強烈的突出治安問題。三個重點：深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。四個機制：建立重大決策風險評估機制，完善矛盾糾紛大調(diào)解制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，建立政法綜治維穩(wěn)保障機制。五件實事：即完成全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；完成實有房屋、實有人口全覆蓋管理工作；建立縣綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心和村級綜治維穩(wěn)工作站;完成公檢法司科技強警任務(wù)和信息化建設(shè)；完成漕河城區(qū)治安巡邏大隊擴編任務(wù)，巡邏范圍覆蓋整個漕河城郊。今年來，全縣基本實現(xiàn)了無重大刑事案件和治安案件、無重大群體性事件、無重大惡性上訪案件，群眾的安全感和滿意度有了明顯提升，從今年11月份社會治安公眾安全感暗訪測評的情況來看，群眾的安全感和滿意度有了提升，全縣社會治安的滿意率達85.4%，比去年上升2.2%，公眾安全感達86.33%，比上年上升了3.25%。

一、進一步創(chuàng)新綜治、維穩(wěn)工作思路

在綜治維穩(wěn)方面，以中央政法委提出的三項重點工作為總要求，以基層基礎(chǔ)建設(shè)年為載體，大力度投入，高標準建設(shè)，快速度推進，打牢基層，夯實基礎(chǔ)，健全社會矛盾化解的網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，大力推行“三員兩隊一戶”的模式，“三員”即在村組設(shè)立治安信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾來信來訪代訪員；“兩隊”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立治安巡邏隊、村里成立季節(jié)性聯(lián)防隊；“一戶”即治安中心戶，落實十戶聯(lián)防措施。全縣共聘請“三員”14583人，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊15個，村季節(jié)性聯(lián)防隊437個，落實治安中心戶13200個。在縣直機關(guān)全面推廣“三防兩員兩室”，“三防”即落實人防、物防、技防措施；“兩員”即單位配備專職門衛(wèi)保安員和糾紛調(diào)解員；“兩室”即單位設(shè)立門衛(wèi)室、群眾來訪接待調(diào)解室。在社區(qū)推行“一室一站一隊”治安模式，“一室”即社區(qū)警務(wù)室；“一站”設(shè)立流動人口管理站；“一隊”即小區(qū)和街道成立義務(wù)聯(lián)防隊。同時大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心建設(shè)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治聯(lián)動中心基本建成，并建立了“五聯(lián)五統(tǒng)”工作機制，“五聯(lián)”：建立不穩(wěn)定因素聯(lián)查機制，建立群眾來訪聯(lián)接機制，建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，建立突發(fā)事件聯(lián)動機制，建立平安聯(lián)創(chuàng)機制；“五統(tǒng)”，即“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)，統(tǒng)一整合力量，統(tǒng)一集中辦公，統(tǒng)一運轉(zhuǎn)機制。通過狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)年，全縣初步形成了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，以公安機關(guān)為骨干、以群防群治力量為依托，“管住地、守住點、控住線、把住門”的社會矛盾化解網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)治安防控體系。

二、深化鞏固平安創(chuàng)建成果，牢牢把握社會治安主動權(quán)我們把平安創(chuàng)建作為維護穩(wěn)定的重要載體，以“全年保穩(wěn)定，節(jié)點保平安”為目標，全力推進社會治安綜合治理工作。一是抓創(chuàng)建。堅持把基層單位、社區(qū)、村組當作“平安蘄春”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年上水平，三年創(chuàng)建全國平安縣”的目標，以活動為載體，抓活動促創(chuàng)建，抓活動增活力。結(jié)合我縣實際，積極開展了平安家庭、平安小區(qū)、平安村、平安單位、平安學(xué)校、平安社區(qū)、平安大道和平安園區(qū)的“八大”平安創(chuàng)建活動。通過規(guī)范管理，典型示范，全縣評出了5000個平安示范家庭、50個平安示范小區(qū)、50個平安示范村、50個平安創(chuàng)建示范單位、50所平安示范學(xué)校、5條平安創(chuàng)建示范大道、5個平安創(chuàng)建示范市場、5個平安示范園區(qū)，涌現(xiàn)出了吳莊高橋小區(qū)、張榜鎮(zhèn)車門村、縣人行、縣一中、縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園、夏漕工貿(mào)市場、蘄春大道等一批平安創(chuàng)建先進典型。二是抓整治。堅持把群眾反映突出的熱點、焦點問題作為整治的重點，著力開展了“五個專項行動”：即政法機關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門不間斷地開展了反賭反毒專項整治、反搶反盜專項整治、文化娛樂場所和網(wǎng)吧專項整治、校園及企業(yè)與市場周邊環(huán)境專項整治、交通秩序?qū)ｍ椪�治，通過開展專項整治活動，排查了一批安全隱患，查處了一批違法案件。有力地維護了安全穩(wěn)定環(huán)境，起到了打擊一個，教育一片，凈化一方的效果。三是抓防控。始終堅持“懲防并舉，預(yù)防為主”的方針，把防控作為保穩(wěn)定、保平安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，提前介入，超前防范，做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。在重要路段實行專班巡邏防控�？h城區(qū)巡邏隊由30人擴編到50人，實行24小時巡邏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專職治安巡邏隊和300多個村季節(jié)性聯(lián)防隊，社區(qū)建立了55個警務(wù)室。從去年到今年一季度，縣鄉(xiāng)兩級巡邏隊共協(xié)助公安機關(guān)成功制止搶劫、盜竊等各類治安案件712起831人。在重大節(jié)慶活動期間實行專班值守防控。及時掌握信息，把握事態(tài)。各個單位，三條線上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所上報縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦上報縣綜治維穩(wěn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站上報到縣群工部，為快速妥善處突發(fā)事件和化解矛盾糾紛提供了時間保證，確保了一大批群體性事件苗頭化解在萌芽狀態(tài)。在存有不穩(wěn)定因素隱患的重要部位，實行人盯人包干防控和人防、物防、技防“三結(jié)合”防控。自去年以來，綜治、維穩(wěn)、公安、信訪等單位每人負責包保一名不穩(wěn)定對象，掌握動態(tài)。對易偷易盜的單位，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，減少治安案件的發(fā)生。

三、化解社會矛盾，不斷鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

１、努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，全方位構(gòu)建大調(diào)解的工作格局。以綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心為載體，以司法部門為陣地，堅持調(diào)解優(yōu)先，堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位、各部門一周一排查，對不穩(wěn)定因素實行全方位、多層次的立體排查，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會各界參與調(diào)解的工作格局。始終把矛盾糾紛排查化解工作當作重中之重。一是建立聯(lián)合的排查調(diào)處工作機制。村組堅持周排查周上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持月排查月上報，重要關(guān)鍵時期堅持天排查天上報。對排查出的矛盾糾紛逐級實行領(lǐng)導(dǎo)包案責任制。我們建立了聯(lián)合統(tǒng)一的排查報告制度，統(tǒng)一表格、統(tǒng)一上報時間，方便了集中研判。二是建立信息反饋制度。各地各單位對發(fā)生的突出事件和重大不穩(wěn)定因素，堅持第一時間、分三條線及時上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所上報縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦上報縣綜治維穩(wěn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站上報到縣群工部，為我們快速妥善處突發(fā)事件和化解矛盾糾紛提供了時間保證，使很多群體性事件都化解在萌芽狀態(tài)。三是建立適時研判制度。每月收集的不穩(wěn)定因素信息和敏感時期的社情民意，我們都召集公安局國保大隊、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、信訪辦負責同志一起進行研判，對重大不穩(wěn)定因素落實專班包案，并實行掛牌督辦。

２、積極化解涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案。積極貫徹落實中央政法委河北涉法涉訴現(xiàn)場會議精神，深入開展“信訪積案化解年”活動，落實了信訪積案“黨政一把手親自抓、黨委辦公室直接交辦、黨政督查室定期通報”制度，堅持每周召開一次部門聯(lián)系會議，對長期積壓的疑難信訪案件進行集體會診，對癥下藥，因人施策，一案一策，依法依規(guī)妥善處理，確保解決實際問題，確�！鞍附Y(jié)事了”。目前，我們已就成立縣涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和建立司法救助基金擬訂方案，爭取政策支持。在政法系統(tǒng)內(nèi)部，我們積極推廣使用《涉法涉訴信訪案件采集軟件》，及時組織公安局、檢察院、法院、司法局開展涉法涉訴信訪案件采集錄入�？h里建立了涉法涉訴信訪案件專家組，由律師和有豐富辦案經(jīng)驗的司法人員組成，定期集中辦公，對復(fù)雜疑難的涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案從程序和實體上進行論證，提出指導(dǎo)性意見。積極開展涉法涉訴信訪案件集中清理活動，落實包案責任，積極化解信訪積案。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位負責人一年內(nèi)要親自督辦1-2件涉及本系統(tǒng)的涉法涉訴信訪案件，力爭當事人息訴罷訪。全年涉法涉訴糾紛共9起，召開公、檢、法、司案件協(xié)調(diào)會160余次，所有涉法涉訴糾紛全部案結(jié)事了，今年中央、省、市交辦案件12件，答復(fù)率100%，其中辦結(jié)11件，辦結(jié)率93%。

３、積極預(yù)防和穩(wěn)妥處突發(fā)群體性事件。突發(fā)性事件具有形勢緊急、情況復(fù)雜、影響較大等特點，如果掉以輕心、處不當，就會釀成群體性事件，給人民的生命財產(chǎn)造成重大損失。我們在處突發(fā)性事件中按照“發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處得好”的原則，都有效地化解在萌芽狀態(tài)。我們把處突發(fā)群體性事件作為檢驗干部工作作風和執(zhí)政能力的試金石，今年以來，我們成功地發(fā)現(xiàn)并有效的處了45起群體性事件苗頭，僅維穩(wěn)辦直接牽頭處的就有24起，通過排查調(diào)出，避免了15起群體訪的發(fā)生。從矛盾產(chǎn)生的源頭抓起，從群眾反映的熱點問題抓起，從根本上化解矛盾，減少矛盾，前11月，周例會已排查出不穩(wěn)定因素176個，編發(fā)《維穩(wěn)信息》51期，分別送報縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示進行跟蹤督辦，所有不穩(wěn)定因素引起的矛盾全部化解。今年全縣共組織開展矛盾糾紛大排查33次，共排查調(diào)處民事糾紛647件，調(diào)處成功率97.1%,防止集體性上訪19起,90%的以上矛盾糾紛在鄉(xiāng)村兩級得到有效化解。

三、創(chuàng)新社會管理工作，構(gòu)建精細高效、人性科學(xué)管理新格局。

1、穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面落實“兩實”全覆蓋工作

縣委、縣政府高度重視，專題召開全縣實有人口實有房屋全覆蓋管理工作會議，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂工作責任狀；成立兩實全覆蓋管理工作小組，并在漕河鎮(zhèn)十里販社區(qū)試點。全面開展實有人口、實有房屋信息集中調(diào)查、核對、采集工作，實現(xiàn)“查房知人、查人知戶”的工作目標；建立人口、房屋信息集中采集、動態(tài)更新、數(shù)據(jù)共享、綜合服務(wù)的工作機制，實現(xiàn)新時期全方位社會管理、人性化社會服務(wù)，構(gòu)建新型社會管理服務(wù)體系。目前，全縣共成立“兩實”全覆蓋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組18個，制定實施方案18份，印制各種表格32.4萬份，清理核對街路巷信息103條，村灣組信息605條，居住房屋信息33843條，制作門樓牌42333塊，共清理核對常住人口75830人，流動人口421人，寄住人口375人，建筑物806處，臨時住所3處，解決各類戶口問題16個，發(fā)現(xiàn)消除治安隱患5處，整改安全隱患7處，發(fā)現(xiàn)案件線索9條，抓獲違法犯罪人員2人、在逃人員8人。在5月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已完成村（社區(qū)）試點工作，目前已基本完成實有人口、實有房屋的入戶調(diào)查、信息采集和登錄工作。

２、加大投入，高標準，大范圍的建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。今年3月份縣委、縣政府召開視頻監(jiān)控系統(tǒng)推進大會后，全縣各級各單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有所行動，特別是縣直一些單位克服困難，舍得投入行動迅速、效果明顯。我們針對一些復(fù)雜場所、公共娛樂場所、交通隱患較突出路段、人口密集區(qū)域建立科技防控系統(tǒng)，實行24小時不間斷監(jiān)控，全縣先后投入980多萬元，安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)818套，有效地提高了社會治安整體防控能力，形成了點、線、面一體化的科技防控網(wǎng)絡(luò)。今年3月縣委、縣政府再次召開視頻監(jiān)控系統(tǒng)推進大會，全縣800個公共監(jiān)控點和5500個社會監(jiān)控點。將分別于5月底和11月底前建成。對易偷易盜的單位，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，減少治安案件的發(fā)生。

3、加強管控力度，服務(wù)管理好重點人員

對涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇禍精神病人、“法輪功”、重點上訪人員等八種人員，公安機關(guān)和維穩(wěn)辦每月都會摸清排查、造冊登記，加強管理，做到底數(shù)清、情況明、事態(tài)掌握。針對涉毒、吸毒人員，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，對二次吸毒并屢教不改的，堅決予以強戒。在對待社會重點人員的問題上，我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”，即抓管理問題要硬，抓依法處理也要硬，該教育訓(xùn)戒的要教育訓(xùn)戒，該依法處理的要依法處理，切實維護社會穩(wěn)定。

司法行政機關(guān)和基層組織對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員定期進行教育矯正和安幫教工作，各個轄區(qū)民警和所在村、社區(qū)治保主任專門負責所在社區(qū)的人員幫教工作，并配備一名到兩協(xié)警協(xié)助管理切實落實好幫教任務(wù)。對社會閑散青少年、流動未成年人、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)定期了解情況，加強日常的教育管理，關(guān)心教育，正確引導(dǎo)，幫助他們疏導(dǎo)情緒，化解心理危機。對生活確有困難的，及時提供救助，幫助解決就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等實際問題。使他們生活有著落，思想有疏導(dǎo)，行為有約束。

4、加強對突發(fā)公共事件宣傳報道管理工作的能力，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論

一直以來我們都注重加強政法機關(guān)對突發(fā)公共事件宣傳報道管理工作的能力，把樹立輿情危機意識，當作警情、火情來及時處理。建立每日輿情監(jiān)測和研判機制，上班先上網(wǎng)，每天查網(wǎng)情、報輿情、重民情。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的正面引導(dǎo)作用，適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

我縣公安局已成立網(wǎng)監(jiān)大隊，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)配備了“信息員”，定期對全體干警應(yīng)對網(wǎng)上輿情能力進行培訓(xùn)。進行及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，加強對宣傳報道的管控工作，防止渲染、炒作，防止產(chǎn)生誘發(fā)效應(yīng)，切實加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。對于插手炒作此類案件，惡意攻擊黨委政府的堅決要落地查人，依法處理。

5、改變思路、創(chuàng)新方法，全面建立村級綜治維穩(wěn)工作站

我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索綜治維穩(wěn)工作新機制，切實加強綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)工作，在全縣社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站，使“大走訪、大調(diào)研、大排查、大調(diào)處”活動形成長效機制，做到綜治維穩(wěn)工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動全縣社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。今年以來，我們牢固樹立，為了群眾抓穩(wěn)定、依靠群眾保穩(wěn)定、服務(wù)群眾促進穩(wěn)定得理念，始終堅持五抓并舉，著力夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，牢固綜治維穩(wěn)第一道防線，初步實現(xiàn)了五集中（人力、物力、場所、信息、手段）、五統(tǒng)一（名稱、人員、制度、臺帳、考核）、五聯(lián)合（調(diào)解、防范、管理、整治、創(chuàng)建）、五到位（組織建設(shè)、人員經(jīng)費、硬件達標、資源整合、制度運行），使綜治維穩(wěn)工作橫向到邊，縱向到底，直接到戶，截至目前，未發(fā)生一起群體性上訪、鬧訪、越級訪。一是抓農(nóng)村陣地建設(shè)。我們把全縣576個村，按照好、中、差三個標準進行分類，做到九有標準：有統(tǒng)一獨立裝飾一新的工作站、有站牌、有辦公桌、有兩組以上檔案鐵柜、有統(tǒng)一印制的檔案臺帳、有統(tǒng)一的固定宣傳欄、有固定宣傳標語，采取多種措施在全鎮(zhèn)其它各村推行，高標準建立村級綜治維穩(wěn)工作站，與此同時，加快配套重點區(qū)域、重點路段，安裝視頻監(jiān)控攝像頭2250個，建立村級警務(wù)室576個。為基層順利開展綜治維穩(wěn)工作奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。二是抓村級隊伍建設(shè)。進一步充分選優(yōu)配強三員（信息員、調(diào)解員、代訪員）、一隊（村級季節(jié)性巡邏隊）、一戶（社會治安中心戶），嚴格用人標準，統(tǒng)一配齊工作用品，對聘用人員發(fā)放聘書，年終根據(jù)考核評價給予一定經(jīng)濟獎勵。全縣各村初步形成了以村支部書記為第一責任人，村治保主任為直接責任人統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)解員、信息員、代訪員、治安中心戶、村季節(jié)性巡邏隊的防范網(wǎng)絡(luò)隊伍。三是抓村級制度建設(shè)。全縣各村級綜治維穩(wěn)工作站，按照統(tǒng)一建立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作職責范圍、目標任務(wù)、考核方案、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，切實做到了有法可依、有章可循。

四、以公正廉潔執(zhí)法為突破口，進一步加強政法干部隊伍建設(shè)1、堅持以執(zhí)法培訓(xùn)促進公正廉潔。將教育培訓(xùn)工作常態(tài)化，在做好基層新任綜治辦主任輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們一直要求公、檢、法、司、民等政法各家加大對基層科所隊庭長集中輪訓(xùn)的力度，并形成制度，長期堅持下去。今年已開展綜治干部培訓(xùn)3次，公、檢、法、司等單位政法干部培訓(xùn)共計130余批次，今年4月舉辦了“公正廉潔執(zhí)法大行動”并配合“警風警紀整治活動”全面提升了我縣政法干部的素質(zhì)。一直以來我們特別注重抓好崗位培訓(xùn)，提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處能力、輿論引導(dǎo)能力，切實通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)解決追不上、打不贏、說不清、判不明和案結(jié)事不了的問題。

2、堅持以制度規(guī)范保證公正廉潔。從容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的問題入手，努力加強制度建設(shè)，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序。充分運用法律監(jiān)督和執(zhí)法巡視等監(jiān)督手段，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不廉潔的突出問題。建立健全執(zhí)法工作獎懲機制，對因執(zhí)法問題引發(fā)非正常上訪或群體性事件造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。堅持案件終身負責制與錯案追究制并用，對執(zhí)法不公不廉以及失職瀆職導(dǎo)致錯案的，依法嚴肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一個處理一個。

3、堅持以公正透明推動公正廉潔。在政法隊伍內(nèi)，牢固樹立以公開促公正，以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執(zhí)法”，大家自覺接受公眾監(jiān)督。針對群體性事件，我們堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)。今年，全縣政法各家都已基本實現(xiàn)信息化辦案，執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案機制。

4、堅持以黨員先進性保證公正廉潔。全縣各政法機關(guān)上下努力貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分的發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用。組織深入開展學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系教育、紀律作風教育、廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”、牢記“五個理念”。同時，完善落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從警各項規(guī)定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。

5、堅持以宣傳教育促進公正廉潔。我們用開展各種豐富多彩的活動為載體，充分發(fā)揮宣傳教育在政法干部隊伍建設(shè)中的重要性作用。今年5月我們就舉辦“平安蘄春”晚會，嘉獎一批在綜治維穩(wěn)工作中作出突出貢獻的干部。公、檢、法、司等政法單位也紛紛開展“蘄春縣十佳政法干警”、“十佳政法單位”“人民好法官”等活動，樹典型，上宣傳，擴影響，重教育，其中我們縣公安局韓江玲同志被評為“荊楚十大愛民警察”，在省市縣取得了一定影響，感動了一批，教育了一批政法干部。

五、著力建立長效機制，夯實綜治、維穩(wěn)工作基礎(chǔ)我們把建立長效機制作為綜治、維穩(wěn)工作的治本之策。重點建立了六項制度：一是例會機制。堅持每月召開一次縣委常委會和縣長辦公會，每個季度召開一次綜治委全會，每周召開一次群眾工作部例會，分析治安形勢、通報創(chuàng)建工作進度、研究解決群眾反映強烈的問題和綜合治理平安創(chuàng)建工作中的重大問題。二是領(lǐng)導(dǎo)掛點機制�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個縣直單位，住一個企業(yè)或?qū)W校，縣綜治委每個成員單位聯(lián)系一個村、負責一個單位，對重大治安問題，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，實行包調(diào)查、包處理、包不反復(fù)、包穩(wěn)定。三是檢查督辦和包案機制。縣委、縣政府每半月召開一次綜治、維穩(wěn)督辦會議，實行半月結(jié)帳、半月排位、半月通報；每季對綜治、維穩(wěn)工作進行全面檢查，半年對綜治、維穩(wěn)工作組織一次暗訪，并從縣直單位抽調(diào)經(jīng)驗足、能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部組成督辦專班，督辦不穩(wěn)定因素和重大案件的包保落實。四是工作責任追究機制�？h委、縣政府出臺了《蘄春縣關(guān)于對社會治安重大案件責任追究的辦法》、《蘄春縣關(guān)于對發(fā)生群體性和非正常上訪事件實行責任追究的辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責任追究辦法》，要求各地各單位“一把手”實行“一崗雙責”，既對發(fā)展負責，又對穩(wěn)定負責。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、釀成事端的，嚴格實行“一票否決”，追究領(lǐng)導(dǎo)人責任。五是社會穩(wěn)定風險評估機制�？h委、縣政府制定了《關(guān)于重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》，要求堅持以人為本，科學(xué)決策為原則；要求堅持屬地管理、分級負責為原則；要求堅持誰主管、誰評估、誰負責為原則。在重大事項決定之前，都必須要圍繞可能存在的風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作�！兑庖姟访鞔_了評估的責任主體，同時對在評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)嚴重后果和影響將嚴肅追究。六是考核評價機制�？h里將綜治、維穩(wěn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，建立綜治、維穩(wěn)工作實績檔案，定期考核，年終結(jié)硬帳，并把考核結(jié)果作為干部任用、晉職晉級和評先受獎的重要依據(jù)。同時，把綜治、維穩(wěn)工作作為選拔任用干部和鍛煉干部的實踐陣地，新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部一律在縣政法委和縣信訪局掛職鍛煉。七是工作保障機制。全面貫徹省委12號文件精神，落實機構(gòu)，增加人員，強化保障�？h綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費按人均不少于1.5元的標準納入財政預(yù)算，并逐年增長。從農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”的15元資金中，按人平2元的標準，調(diào)劑用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人平1元財政預(yù)算經(jīng)費和“以錢養(yǎng)事”人平2元經(jīng)費已撥付到位，保證了綜治維穩(wěn)工作有序開展。

蘄春縣政法委二O一O年十二月十三日

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